(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện lương tài

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM BÙI THỊ THÀNH HỒN THIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤYP GIẤP GIẤYY CHỨNG NHẬN CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNGNG NHẬN CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNGN CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNGA CHI NHÁNH VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤP GIẤYT ĐAI HUYỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMN LƯƠNG TÀING TÀI Chuyên ngành: Kế toán Mã ngành: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Hữu Cường NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Thị Thành i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Hữu Cường tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa kế toán quản trị kinh doanh - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài người dân xã huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Thị Thành ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục hình ix Danh mục hộp x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai 2.1 Cơ sở lý luận công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai 2.1.1 Các khái niệm đất đai, đăng ký cấp giấy chứng nhận đất đai 2.1.2 Vai trị, ý nghĩa cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận 2.1.3 Nội dung công tác đăng ký cấp chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 2.2 Cơ sở thực tiễn công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai 28 2.2.1 Kinh nghiệm Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Cần Thơ 28 iii 2.2.2 Kinh nghiệm từ văn phòng đăng ký đất đai huyện Thạch Thành - tỉnh Thanh Hóa 30 2.2.3 Kinh nghiệm từ văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bình Dương 31 2.2.4 Bài học kinh nghiệm cho chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài .32 Phần Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phƣơng pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Lương Tài 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Lương Tài 37 3.2 Đặc điểm hình thành phát triển chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 38 3.2.1 Giới thiệu chung chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 38 3.1.2 Tổ chức máy quản lý 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Thu thập tài liệu 435 3.2.2 Phương pháp phân tích 44 Phần Kết nghiên cứu 47 4.1 Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 477 4.1.1 Đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 47 4.1.2 Quy trình, mức thu tình hình thay đổi mức phí, lệ phí qua năm 58 4.1.3 Công tác thu - chi công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 64 4.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận qsd đất chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 76 4.2.1 Quy định nhà nước thủ tục đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 4.2.2 76 Đặc điểm huyện ảnh hưởng tới công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 77 4.2.3 Công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp .82 iv 4.2.4 Bộ máy tổ chức trình nguồn nhân lực chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 4.2.5 83 Kiểm tra kiểm soát nhà nước Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh 84 4.2.6 Quy chế chi tiêu nội bộ, nguồn kinh phí phục vụ cho cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận QSD đất 4.3 85 Đánh giá chung công tác đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác thuế, phí, lệ phí, cơng tác thu chi chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 87 4.3.1 Những thuận lợi 87 4.3.2 Những khó khăn 88 4.4 Những giải pháp hồn thiện cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử đất huyện Lương Tài 91 4.4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền 91 4.4.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 91 4.4.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 92 4.4.4 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội hướng tới tự chủ tài … 95 4.4.5 Hồn thiện nội dung quy trình cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử đất 4.4.6 95 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơng tác thuế, phí, tình hình thu chi chi nhánh 96 4.4.7 Giải pháp khen thưởng xử phạt 97 4.4.8 Tăng cường xã hội hóa cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã hội hóa nguồn tài đơn vị 98 Phần Kết luận kiến nghị 9901 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị .101 Tài liệu tham khảo 102 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNTT Công nghệ thông tin ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSD Đăng ký quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận CGCNQSDĐ Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BĐS Bất động sản KT-XH Kinh tế - xã hội QSD Quyền sử dụng QSH Quyền sở hữu NVTC Nghĩa vụ tài TN&MT Tài nguyên Môi trường SXKD Sản xuất khinh doanh UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình biến động diện tích đất phân loại theo đất năm gần 36 Bảng 3.2 Số lượng mẫu điều tra 44 Bảng 4.1 Kết cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp huyện Lương Tài năm 2015-2017 Bảng 4.2 52 Kết cấp giấy chứng nhận đất nông thôn, thị trấn huyện Lương Tài năm 2015-2017 Bảng 4.3 52 Kết đăng ký biến động thực huyện Lương Tài năm 2015-2017 Bảng 4.4 Mức thu phí, lệ phí Văn phòng đăng ký đất đai 57 qua năm 2015-2017 Bảng 4.5 60 Đánh giá cán người dân phí, lệ phí, thuế cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 63 Bảng 4.6 Các quy định nhà nước phân chia phí, lệ phí……………… 66 Bảng 4.7 Tổng thu từ khoản phí, lệ phí chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Lương Bảng 4.8 Bảng 4.9 67 Bảng toán tiền lương hàng tháng chi nhánh văn phòng đăng ký đai huyện Lương Tài 71 Tổng hợp khoản chi năm 2016 2017 72 Bảng 4.10 Bảng đánh giá hài lòng mức lương khoản trích theo lương, sở vật chất kỹ thuật cán chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 73 Bảng 4.11 Tổng hợp thu chi VPĐK tỉnh Bắc Ninh năm 76 Bảng 4.12 Đánh giá phù hợp sách nhà nước cơng tác đăng ký CGCNQSDĐ chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 77 Bảng 4.13 Bảng diện tích đất đai huyện Lương Tài từ 2015-2017 78 Bảng 4.14 Trình độ học vấn người dân 79 Bảng 4.15 Đánh giá người dân công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài vii 80 Bảng 4.16 Bảng đánh giá công tác kiểm tra kiểm tra kiểm sốt cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 81 Bảng 4.17 Đánh giá cán công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh đăng ký đất đai huyện Lương Tài 82 Bảng 4.18 Trình độ cán cơng nhân viên chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 83 Bảng 4.19 Tình hình kiểm tra, kiểm sốt chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 2015-2017 85 Bảng 4.20 Đánh giá nhân viên vấn đề tài chính, thu - chi cơng tác đăng ký, cấp GCN chi nhánh Văn phòng 86 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Vị trí văn phịng đăng đất đai hệ thống quản lý đất đai 39 Sơ đồ 3.2 Tổ chức máy quản lý 42 Sơ đồ 4.1 Quy trình, thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 47 Sơ đồ 4.2 Quy trình, thủ tục đăng ký biến động đất đai chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 54 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Hình đồ địa giới hành huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh .34 Hình 4.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 Hình 4.2 Hoạt động trung tâm Hành cơng huyện Lương Tài .91 Hình 4.3 Cán chi nhánh sử dụng phần mềm VIETLIS quản lý đất đai 94 ix