(Luận văn thạc sĩ) đánh giá thực trạng công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án mở rộng đường vành đai iii đoạn mai dịch cầu thăng long

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐÀO MINH VŨ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN MỞ RỘNG ĐƯỜNG VÀNH ĐAI III ĐOẠN MAI DỊCH – CẦU THĂNG LONG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Nguyên Hải NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đào Minh Vũ i LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Nguyên Hải người tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Trắc địa đồ, Khoa Quản lý đất đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Ban bồi thường, giải phóng mặt quận Cầu Giấy, phịng Tài ngun Mơi trường quận Cầu Giấy, Trung tâm phát triển quỹ đất quận Cầu Giấy, Chi cục thống kê quận Cầu Giấy, UBND phường Dịch Vọng Hậu, phường Mai Dịch cán dự án mà điều tra vấn thực đề tài Xin chân thành cảm ơn tới gia đình người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện mặt cho trình thực luận văn Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đào Minh Vũ ii MỤC LỤC Lờı cam đoan i Lờı cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục chữ viết tắt viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất .4 2.1.1 Khái niệm bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư kh nhà nước thu hồi đất 2.1.2 Đặc điểm trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư .5 2.1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất .6 2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số nước số tổ chức giới 2.2.1 Trung Quốc .9 2.2.2 Thái Lan 10 2.2.3 Hàn Quốc 11 2.2.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số tổ chức giới 12 2.2.5 Kinh nghiệm cho Việt Nam 13 2.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam .14 2.3.1 Giai đoạn trước Luật Đất đai 1987 có hiệu lực 14 iii 2.3.2 Giai đoạn Luật Đất đai 1987 có hiệu lực .15 2.3.3 Giai đoạn Luật Đất đai 1993 có hiệu lực .16 2.3.4 Giai đoạn Luật Đất đai 2003 có hiệu lực đến .17 2.3.5 Giai đoạn Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến .18 2.4 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam 19 2.4.1 Tình hình thu hồi đất địa bàn nước 19 2.4.2 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 22 2.4.3 Tình hình thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 23 2.5 Nhận xét tổng quan .28 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Địa điểm nghiên cứu 30 3.2 Thời gian nghiên cứu 30 3.3 Đối tượng nghiên cứu 30 3.4 Nội dung nghiên cứu 30 3.4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội quận Cầu Giấy .30 3.4.2 Tình hình quản lý đất đai thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 30 3.4.3 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án nghiên cứu .31 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB 31 3.5 Phương pháp nghiên cứu 31 3.5.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 31 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 31 3.5.3 Phương pháp tồng hợp, phân tích xử lý số liệu 32 3.5.4 Phương pháp so sánh 32 3.5.5 Phương pháp minh họa hình ảnh 32 Phần Kết thảo luận 33 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Cầu Giấy 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên .33 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội .41 iv 4.2 Tình hình quản lý đất đai thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 42 4.2.1 Tình hình công tác quản lý nhà nước đất đai 42 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Cầu Giấy .46 4.3 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu 55 4.3.1 Quy mô ý nghĩa dự án 55 4.3.2 Các văn pháp lý có liên quan đến dự án 59 4.3.3 Trình tự, thủ tục thực cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 61 4.3.4 Trách nhiệm cấp, ngành công tác bồi thường, giải phóng mặt 66 4.3.5 Kết cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu .66 4.3.6 Đánh giá người dân bị thu hồi đất dự án công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 81 4.3.7 Đánh giá chung công tác thực thu hồi đất, BTHT &TĐC dự án 84 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho dự án địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 86 4.4.1 Giải pháp hồn thiện sách, pháp luật .86 4.4.2 Giải pháp tổ chức thực 87 4.4.2 Giải pháp tăng cường nguồn nhân lực 87 Phần Kết luận kiến nghị .89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị .90 Tài liệu tham khảo 91 Phụ lục 94 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu lao động quận Cầu Giấy theo ngành kinh tế 38 Bảng 4.2 Diện tích, cấu đất nông nghiệp năm 2017 quận Cầu Giấy 46 Bảng 4.3 Diện tích, cấu đất phi nông nghiệp năm 2017 quận Cầu Giấy 47 Bảng 4.4 Biến động sử dụng đất nông nghiệp quận Cầu Giấy gia đoạn 20112017 50 Bảng 4.5 Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp quận Cầu Giấy giai đoạn 20112017 51 Bảng 4.6 Khái quát dự án nghiên cứu 58 Bảng 4.7 Trình tự, thủ tục thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu 64 Bảng 4.8 Xác định đối tượng bồi thường hỗ trợ đất dự án nghiên cứu 67 Bảng 4.9 Mức hỗ trợ với diện tích đất nơng nghiệp tự chuyển đổi bị thu hồi 69 Bảng 4.10 Đơn giá bồi thường đất dự án nghiên cứu 70 Bảng 4.11 Kết bồi thường, hỗ trợ đất dự án nghiên cứu 71 Bảng 4.12 Xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ tài sản đất dự án nghiên cứu 72 Bảng 4.13 Kết bồi thường tài sản dự án nghiên cứu: 74 Bảng 4.14 Đối tượng đủ điều kiện hưởng sách hỗ trợ khác 75 Bảng 4.15 Mức thưởng tiến độ bàn giao mặt 77 Bảng 4.16 Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu 78 Bảng 4.17 Giá bán hộ tái định cư nhà N07- khu 5,3 Dịch Vọng 79 Bảng 4.18 Giá bán hộ tái định cư nhà 21T1 lô A41 – Khu đô thị Nam Trung Yên 80 Đánh giá người dân việc xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư 81 Bảng 4.20 Đánh giá người dân giá bồi thường, hỗ trợ 82 Bảng 4.21 Đánh giá người dân sách hỗ trợ tái định cư Bảng 4.22 Đánh giá người dân trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành Bảng 4.19 vi 83 84 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ địa lý quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 33 Hình 4.2 Biểu đồ cấu kinh tế quận Cầu Giấy năm 2017 .37 Hình 4.3 Cơ cấu sử dụng đất quận Cầu Giấy năm 2017 49 Hình 4.4 Quy hoạch tuyến đường vành đai III, nguồn: trích từ đồ QHC xây dựng Thủ đến năm 2030 55 Hình 4.5 Tiến độ xây dựng tuyến đường, tính đến cuối năm 2017 56 Hình 4.6 Vị trí dự án Mở rộng đường vành đai III đoạn Mai Dịch – Cầu Thăng Long vii 57 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BT Bồi thường CSHT Cơ sở hạ tầng DT Diện tích GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐG Hộ gia đình HĐND Hội đồng nhân dân HT Hỗ trợ KT – XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc PA Phương án PTQĐ Phát triển quỹ đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TC Tổ chức TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân VT Vị trí viii