(Luận văn thạc sĩ) đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện tiền hải, tỉnh thái bình

H 耀 C VIỆ VIÔNG NGHIỆNG NGHINAM NGUYỄN HẢI ĐĂNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Tám NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đõ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hải Đăng i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tiến độ luận văn này, nhận giúp đỡ tận tình của: - PGS-TS Đỗ Thị Tám - Giảng viên khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam - người trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài; Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tiền Hải; phòng, ban UBND xã, thị trấn thuộc huyện Tiền Hải Tôi xin chân thành cảm ơn tới cá nhân, tập thể quan nêu giúp đỡ, khích lệ tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hải Đăng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục .iii Danh mục viết tắt .vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract .xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm phân loại quy hoạch sử dụng đất 2.1.2 Nhiệm vụ, nội dung đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 2.1.3 Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất 11 2.1.4 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với loại hình quy hoạch khác 11 2.1.5 Quy trình quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 14 2.2 Cơ sở lý luậnvề đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 14 2.2.1 Tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 14 2.2.2 Bản chất phân loại tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 15 2.2.3 Bản chất phân loại hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 16 iii 2.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất số nước giới Việt Nam 18 2.3.1 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất số nước giới 18 2.3.2 Tình hình thực cơng tác quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 20 2.3.3 Tình hình lập thực quy hoạch sử dụng đất tỉnh Thái Bình 27 Phần 3.Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Địa điểm nghiên cứu .29 3.2 Thời gian nghiên cứu .29 3.3 Đối tượng nghiên cứu 29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện Tiền Hải 29 3.4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Tiền Hải .29 3.4.3 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Tiền Hải, Tỉnh Thái Bình 30 3.4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực phương án quy hoạch sử dụng đất 31 3.5 Phương pháp nghiên cứu 31 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu 31 3.5.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh 31 Phần Kết nghiên cứu 32 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tiền Hải 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường .32 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .39 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội mơi trường 45 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Tiền Hải 48 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Tiền Hải 48 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Tiền Hải 53 4.3 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 57 4.3.1 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 58 4.3.2 Đánh giá việc thực cơng trình, dự án so với phương án quy hoạch sử dụng đất 68 iv 4.3.3 Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Tiền Hải 73 4.3.4 Đánh giá tình hình việc thực quy hoạch sử dụng đất huyện Tiền Hải đến năm 2015 .75 4.4 Đề xuất số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Tiền Hải 79 4.4.1 Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất 79 4.4.2 Giải pháp quản lý thực quy hoạch 80 4.4.3 Giải pháp sách 80 4.4.4 Giải pháp đầu tư 81 Phần Kết luận kiến nghị 82 5.1 Kết luận 82 5.2 Đề nghị 83 Tài liệu tham khảo .84 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CTH Chưa thực DV Dịch vụ GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất ngành địa bàn huyện Tiền Hải .41 Bảng 4.2 Cơ cấu lao động địa bàn huyện qua năm 2011-2015 42 Bảng 4.3 Hiện trạng đất nông nghiệp huyện Tiền Hải năm 2015 54 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Tiền Hải năm 2015 55 Bảng 4.5 Tổng hợp diện tích, cấu loại đất duyệt theo quy hoạch 58 Bảng 4.6 Chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Tiền Hải đến năm 2015 .58 Bảng 4.7 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp huyện Tiền Hải đến năm 2015 Error! Bookmark not defined.60 Bảng 4.8 Kết thực tiêu SDĐ phi nông nghiệp huyện Tiền Hải đến năm 2015 .61 Bảng 4.9 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2015 theo quy hoạch duyệt huyện Tiền Hải 66 Bảng 4.10 Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng đến năm 2015 theoquy hoạch duyệt huyện Tiền Hải 67 Bảng 4.11 Các cơng trình, dự án thực theo phương án quy hoạch đến năm 2015 .68 Bảng 4.12 Các cơng trình, dự án chưa thực theo phương án quy hoạch đến năm 2015 .71 Bảng 4.13 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 73 Bảng 4.14 Các cơng trình, dự án thực theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2016 74 vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 4.1 Sơ đồ hành huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 32 Biểu đồ 4.2 So sánh tiêu sử dụng đất theo quy hoạch kết thực đến năm 2015 59 Biểu đồ 4.3 So sánh tiêu sử dụng đất nông nghiệp theo quy hoạch kết thực đến năm 2015 61 Biểu đồ 4.4 So sánh tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp theo quy hoạch kết thực đến năm 2015 62 Biểu đồ 4.5 So sánh tiêu sử dụng đất chưa sử dụng theo quy hoạch kết thực đến năm 2015 65 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hải Đăng Tên đề tài:“Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 62.85.01.03 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích - Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện tiền Hải, tỉnh Thái Bình nhằm tìm ưu điểm tồn trình thực Đề xuất giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu thực quy hoạch sử dụng đất Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn, sử dụng phương pháp nghiên cứu là: - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp - Phương pháp thống kê phân tích - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp minh họa đồ - Phương pháp so sánh, đánh giá Kết nghiên cứu kết luận Huyện Tiền Hải nằm phía Đơng Nam tỉnh Thái Bình, với 35 xã, thị trấn Tổng diện tích tự nhiên huyện 23.130,3 có địa hình tương đối phẳng Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 13,9% Cơ cấu kinh tế: nông nghiệp - công nghiệp, xây dựng - thương mại, dịch vụ: 24% - 34% - 42% Với dân số huyện 231150 người với tổng số 105405 lao động Công tác quản lý đất đai huyện thực tương đối tốt, góp phần cho quản lý sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm Đội ngũ cán công chức đào tạo có chun mơn cao, có tinh thần trách nhiệm việc hồn thành nhiệm vụ giao Có phối hợp chặt chẽ quan chức có liên quan việc giải dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Kết nghiên cứu cho thấy phương án quy hoạch đến năm 2020 huyện huyện Tiền Hải thực tốt Cụ thể sau: ix