(Luận văn thạc sĩ) đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện phúc thọ, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG DUY HƯNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Tám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Duy Hưng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy cô giáo môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình PGS.TS Đỗ Thị Tám, người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện UBND huyện Phúc Thọ, phòng ban nhân dân huyện, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện gia đình người thân Với lịng chân thành, tơi xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Duy Hưng ii MỤC LỤC Lời cam đoan .i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt .vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn ix Thesis abtract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .3 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan nghiên cứu .5 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm đất đai yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 2.1.2 Khái niệm phân loại quy hoạch sử dụng đất 10 2.1.3 Nhiệm vụ, nội dung đặc điểm quy hoạch sử dụng đất .15 2.1.4 Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất .18 2.1.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với loại hình quy hoạch khác .19 2.1.6 Quy trình quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 20 2.1.7 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất 22 2.2 Cơ sở lý luận đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất .23 2.2.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất .23 2.2.2 Phân loại tính khả thi quy hoạch sử dụng đất 23 iii 2.2.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng đất 26 2.3 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất giới Việt Nam .27 2.3.1 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất giới 27 2.3.2 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 33 2.3.3 Tình hình lập thực quy hoạch sử dụng đất Hà Nội 36 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu .38 3.1 Nội dung nghiên cứu 38 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Phúc Thọ 38 3.1.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Phúc Thọ 38 3.1.3 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 39 3.1.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực QHSD đất 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu .40 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 40 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 40 3.2.3 Phương pháp minh họa đồ 40 3.2.4 Phương pháp so sánh 40 Phần Kết nghiên cứu 41 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phúc Thọ 41 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Phúc Thọ 47 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phúc Thọ 56 4.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Phúc Thọ 58 4.2.1 Đánh giá tình hình sử dụng biến động đất đai huyện Phúc Thọ 58 4.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 63 4.3 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Phúc Thọ 67 4.3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Phúc Thọ đến năm 2020 67 4.3.2 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2015 theo phương án quy hoạch sử dụng đất duyệt 70 4.3.3 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Phúc iv Thọ 81 4.3.4 Đánh giá chung kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Phúc Thọ 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực quy hoạch sử dụng dất 4.4.1 Nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất 4.4.2 Đánh giá khả thực cơng trình, dự án 4.4.3 Huy động nguồn vốn 4.4.4 Về quản lý quy hoạch truyền thông tin, truyền thông .5 Phần Kết luận kiến nghị 5.1 Kết luận 5.2 Kiến nghị .7 Tài liệu tham khảo v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QHTTPTKTXH Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội TTCN Tiểu thủ công nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Một số tiêu dân số giai đoạn 2012-2016 .49 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phúc Thọ năm 2016 58 Bảng 4.3 Biến động đất đai huyện Phúc Thọ giai đoạn 2010 - 2016 61 Bảng 4.4 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Phúc Thọ đến năm 2020 68 Bảng 4.5 Chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Phúc Thọ đến năm 2015 70 Bảng 4.6 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 huyện Phúc Thọ theo quy hoạch sử dụng đất duyệt 71 Bảng 4.7 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Phúc Thọ đến năm 2015 theo quy hoạch duyệt .74 Bảng 4.8 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2015 theo quy hoạch duyệt huyện Phúc Thọ 77 Bảng 4.9 Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng đến năm 2015 theo quy hoạch duyệt huyện Phúc Thọ 78 Bảng 4.10 Các công trình, dự án thực đến năm 2015 huyện Phúc Thọ theo quy hoạch duyệt .79 Bảng 4.11 Các công trình, dự án phê duyệt chưa thực đến năm 2015 huyện Phúc Thọ 80 Bảng 4.12 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Phúc Thọ 82 Bảng 4.13 Các cơng trình, dự án thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 87 Bảng 4.14 Các công trình, dự án chưa thực theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 88 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Diện tích, cấu sử dụng đất nước năm 2010 34 Hình 2.2 Diện tích, cấu sử dụng đất nước năm 2020 36 Hình 4.1 Vị trí địa lý huyện Phúc Thọ 41 Hình 4.2 Đất bãi ven sông xã Vân Hà 42 Hình 4.3 Đền Hai Bà Trưng xã Hát Môn 46 Hình 4.4 Cơ cấu diện tích loại đất năm 2016 huyện Phúc Thọ 60 Hình 4.5 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010-2016 huyện Phúc Thọ 62 Hình 4.6 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Phúc Thọ đến năm 2020 70 Hình 4.7 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 huyện Phúc Thọ 71 Hình 4.8 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 huyện Phúc Thọ 72 Hình 4.9 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 huyện Phúc Thọ viii 75