(Luận văn thạc sĩ) đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện giao thủy, tỉnh nam định

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI THỊ THOA ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Tám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Thị Thoa i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy cô giáo môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình PGS.TS Đỗ Thị Tám, người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện UBND huyện Giao Thủy, phòng ban nhân dân thành phố, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện gia đình người thân Với lịng chân thành, tơi xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Thị Thoa ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình .ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu .4 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm đất đai yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất .4 2.1.2 Khái niệm phân loại quy hoạch sử dụng đất .7 2.1.3 Nhiệm vụ, nội dung đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 12 2.1.4 Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất .15 2.1.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với loại hình quy hoạch khác 16 2.1.6 Quy trình quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 18 2.2 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất .18 2.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất giới Việt Nam 19 2.3.1 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất số nước giới 19 2.3.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳ 23 iii 2.3.3 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Nam Định 25 2.4 Một số vấn đề đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất 2.4.1 26 Khái niệm, tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 26 2.4.2 Bản chất phân loại tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất 26 2.4.3 Bản chất phân loại hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 29 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Địa đıểm nghıên cứu 32 3.2 Nội dung nghiên cứu 32 3.2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Giao Thủy .32 3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Giao Thủy .32 3.2.3 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2017 huyện Giao Thủy 33 3.2.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy 33 3.3 Phương pháp nghiên cứu 33 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 33 3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 34 3.3.3 Phương pháp đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất 34 3.3.4 Phương pháp minh họa hình ảnh, đồ 34 Phần Kết thảo luận 35 4.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .35 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội .39 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tư nhiên, kinh tế, xã hội mơi trường 44 4.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Giao Thủy 45 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Giao Thủy 45 4.2.2 Tình hình sử dụng biến động đất đai huyện Giao Thủy 48 4.3 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Giao Thủy đến giai đoạn 2011-2017 4.3.1 53 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Giao Thủy đến năm 2020 53 iv 4.3.2 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2015 theo phương án quy hoạch sử dụng đất duyệt 56 4.3.3 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 năm 2017 64 4.3.4 Đánh giá việc thực cơng trình, dự án so với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất huyện Giao Thủy 75 4.3.5 Đánh giá chung 81 4.4 Đề xuất số giáp nâng cao hiệu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Giao Thủy 86 4.4.1 Giải pháp đầu tư .86 4.4.2 Giải pháp sách .87 4.4.3 Giải pháp kỹ thuật 88 4.4.4 Nâng cao chất lượng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 89 4.4.5 Đánh giá khả thực cơng trình, dự án 91 4.4.6 Huy động nguồn vốn 91 4.4.7 Về quản lý quy hoạch, kế hoạch phổ biến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 92 Phần Kết luận kiến nghị .94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị .95 Tài liệu tham khảo 96 Danh mục phụ lục .98 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BNN Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BTNMT Bộ Tài nguyên Mơi trường CHXHCNVN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KQTH Kết thực KTXH Kinh tế xã hội PAQH Phương án quy hoạch QĐ Quyết định QH Quy hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TH Thực UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Giao Thủy 49 Bảng 4.2 Biến động đất đai huyện Giao Thủy giai đoạn 2010 - 2017 52 Bảng 4.3 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Giao Thủy đến năm 2020 54 Bảng 4.4 Chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Giao Thủy đến năm 2015 57 Bảng 4.5 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 huyện Giao Thủy theo quy hoạch sử dụng đất duyệt 58 Bảng 4.6 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Giao Thủy đến năm 2015 theo quy hoạch duyệt 60 Bảng 4.7 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2015 theo quy hoạch duyệt huyện Giao Thủy 62 Bảng 4.8 Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng đến năm 2015 theo quy hoạch duyệt huyện Giao Thủy 63 Bảng 4.9 Kết thực tiêu sử dụng đất theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Giao Thủy 65 Bảng 4.10 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2016 theo kế hoạch duyệt huyện Giao Thủy 68 Bảng 4.11 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2017 huyện Giao Thủy 70 Bảng 4.12 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2017 theo kế hoạch duyệt huyện Giao Thủy 74 Bảng 4.13 Kết thực cơng trình dự án theo quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 huyện Giao Thủy 75 Bảng 4.14 Cơng trình dự án theo quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 phải chuyển sang năm 2016 huyện Giao Thủy 76 Bảng 4.15 Cơng trình dự án theo quy hoạch sử dụng đất huyện Giao Thủy giai đoạn 2011-2015 bị hủy bỏ 76 Bảng 4.16 Kết thực cơng trình dự án theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Giao Thủy 77 Bảng 4.17 Cơng trình dự án theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 phải chuyển sang năm 2017 huyện Giao Thủy vii 77 Bảng 4.18 Kết thực cơng trình dự án theo kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Giao Thủy 78 Bảng 4.19 Cơng trình dự án theo kế hoạch sử dụng đất năm 2017 phải chuyển sang năm 2018 huyện Giao Thủy 79 Bảng 4.20 Cơng trình dự án theo quy hoạch sử dụng đất huyện Giao Thủy năm 2017 bị hủy bỏ 81 viii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Giao Thủy năm 2017 48 Hình 4.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Giao Thủy đến năm 2020 56 Hình 4.3 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 huyện Giao Thủy 57 Hình 4.4 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 huyện Giao Thủy 59 Hình 4.5 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 huyện Giao Thủy 61 Hình 4.6 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2016 huyện Giao Thủy 64 Hình 4.7 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Giao Thủy 66 Hình 4.8 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2016 huyện Giao Thủy 67 Hình 4.9 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2017 huyện Giao Thủy 69 Hình 4.10 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2017 huyện Giao Thủy 72 Hình 4.11 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp theo kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Giao Thủy ix 73