(Luận văn thạc sĩ) đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện nam đàn, tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒNG NGỌC LONG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Văn Vân NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Ngọc Long i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy cô giáo môn Hệ thống thông tin đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình TS Phạm Văn Vân, người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện UBND huyện Nam Đàn, phòng ban nhân dân huyện, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện gia đình người thân Với lịng chân thành, xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Ngọc Long ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .2 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan nghiên cứu .4 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm đất đai yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất .4 2.1.2 Khái niệm phân loại quy hoạch sử dụng đất 2.1.3 Mục tiêu, nội dung đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 14 2.1.4 Các bước quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 17 2.1.5 Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất .17 2.1.6 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với loại hình quy hoạch khác 18 2.1.7 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất .20 2.2 Cơ sở lý luận đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất .21 2.2.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất .21 2.2.2 Phân loại tính khả thi quy hoạch sử dụng đất .21 iii 2.2.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng đất 24 2.3 Tình hình quy hoạch sử dụng đất ngồi nước 25 2.3.1 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất giới 25 2.3.2 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 32 2.3.3 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Nghệ An 35 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 36 3.1 Nội dung nghiên cứu 36 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nam Đàn .36 3.1.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Nam Đàn .36 3.1.3 Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 3.1.4 36 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực phương án QHSD đất địa bàn huyện Nam Đàn 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 38 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 38 3.2.3 Phương pháp minh họa đồ 39 3.2.4 Phương pháp chuyên gia 39 Phần Kết thảo luận 40 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nam Đàn 40 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .40 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Nam Đàn 45 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nam Đàn 51 4.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Nam Đàn 52 4.2.1 Đánh giá tình hình sử dụng biến động đất đai huyện Nam Đàn 52 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Nam Đàn 58 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất huyện Nam Đànđến năm 2020 63 4.3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Nam Đàn đến năm 2020 63 4.3.2 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2015 theo phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Nam Đàn duyệt 4.3.3 67 Kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2017 huyện Nam Đàn iv 77 4.3.4 Đánh giá việc thực cơng trình, dự án so với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất huyện Nam Đàn giai đoạn 2011- 2017 87 4.3.5 Đánh giá chung 89 4.4 Đề xuất số giáp nâng cao hiệu thực phương án quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Nam Đàn 94 4.4.1 Nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất 94 4.4.2 Đánh giá khả thực cơng trình, dự án 96 4.4.3 Huy động nguồn vốn 97 4.4.4 Về quản lý quy hoạch truyền thông thông tin 97 Phần Kết luận kiến nghị .99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị .100 Tài liệu tham khảo 101 Phụ lục 103 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình qn BTNMT Bộ Tài ngun mơi trường CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KS Khoáng sản KTXH Kinh tế xã hội MTQH Mục tiêu quy hoạch NLN-TS Nông lâm nghiệp thủy sản NTND Nghĩa trang nghĩa địa QCVN Quy chuẩn Việt Nam QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SX Sản xuất TCSN Tổ chức nghiệp TSCQ Trụ sở quan TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VLXD Vật liệu xây dựng XD Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Bảng số liệu phân cấp độ dốc huyện Nam Đàn 41 Bảng 4.2 Bảng giá trị sản xuất ngành kinh tế nông nghiệp huyện Nam Đàn giai đoạn 2010 – 2017 45 Bảng 4.3 Bảng giá trị sản xuất ngành CN - TTCN xây dựng huyện Nam Đàn giai đoạn 2010 – 2017 46 Bảng 4.4 Một số tiêu dân số, lao động, việc làm thu nhập huyện Nam Đàn giai đoạn 2010 - 2017 48 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nam Đàn năm 2017 53 Bảng 4.6 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Nam Đàn 2011-2020 giai đoạn 64 Bảng 4.7 Chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Nam Đàn đến năm 2015 67 Bảng 4.8 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 huyện Nam Đàn theo quy hoạch sử dụng đất duyệt 69 Bảng 4.9 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Nam Đàn đến năm 2015 theo quy hoạch duyệt 73 Bảng 4.10 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2015 theo quy hoạch duyệt huyện Nam Đàn 75 Bảng 4.11 Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng đến năm 2015 theo quy hoạch duyệt huyện Nam Đàn 76 Bảng 4.12 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2016 77 Bảng 4.13 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2016 huyện Nam Đàn theo kế hoạch sử dụng đất duyệt 78 Bảng 4.14 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Nam Đàn đến năm 2016 theo kế hoạch duyệt 79 Bảng 4.15 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 theo kế hoạch duyệt huyện Nam Đàn 81 Bảng 4.16 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Nam Đàn vii 82 Bảng 4.17 Kết thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2017 huyện Nam Đàn 83 Bảng 4.18 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Nam Đàn đến năm 2017 theo kế hoạch85 Bảng 4.19 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2017 theo kế hoạch duyệt huyện Nam Đàn 87 Bảng 4.20 Cơng trình dự án giai đoạn 2011-2015 huyện Nam Đàn chuyển sang kế hoạch giai đoạn sau 88 Bảng 4.21 Cơng trình dự án giai đoạn 2011-2015 huyện Nam Đàn bị hủy bỏ 88 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Diện tích, cấu sử dụng đất nước năm 2010 33 Hình 2.2 Diện tích, cấu sử dụng đất nước năm 2020 34 Hình 4.1 Cơ cấu diện tích loại đất năm 2017 huyện Nam Đàn 52 Hình 4.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010-2017 huyện Nam Đàn 57 Hình 4.3 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Nam Đàn đến năm 2020 67 Hình 4.4 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 huyện Nam Đàn Hình 4.5 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 huyện Nam Đàn Hình 4.6 68 70 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 huyện Nam Đàn 74 Hình 4.7 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2016 77 Hình 4.8 Kết thực tiêu sử dụng đất nơng nghiệp đến năm 2016 .78 Hình 4.9 Kết thực kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2016 huyện Nam Đàn 80 Hình 4.10 Kết thực kế hoạch sử dụng đất đến năm 2017 huyện Nam Đàn 83 Hình 4.11 Kết thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2017 huyện Nam Đàn 84 Hình 4.12 Kết thực kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2017 huyện Nam Đàn 86 ix