Đánh giá kết quả thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện sông hinh, tỉnh phú yên

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG QUỐC HÙNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - năm 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG QUỐC HÙNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN ĐÌNH BINH Thái Nguyên - năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân tơi thực hiện, sở nghiên cứu tài liệu văn pháp lý, kiến thức chuyên môn, điều tra nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, phân tích số liệu đặc biệt hướng dẫn khoa học thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh Các số liệu kết luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm q trình cơng tác, chưa công bố luân văn khác trước trình, bảo vệ cơng nhận “Hội đồng Đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Quản lý đất đai” Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn xin cam đoan thông tin luận văn trích dẫn cụ thể, rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Hoàng Quốc Hùng ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn tốt nghiệp, nỗ lực thân tơi cịn nhận nhiều quan tâm giúp đỡ quý báu nhà trường, quý thầy cơ, gia đình, đồng nghiệp bạn bè Nhân đây, chân thành gởi lời cám ơn sâu sắc tới PGS.TS Phan Đình Binh, động viên, hướng dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực đề tài hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Khoa quản lý tài nguyên, Phòng đào tạo sau đại học, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun có thảo luận, đóng góp ý kiến, cung cấp tài liệu phục vụ cho học tập, xây dựng đề cương nghiên cứu triển khai thực nghiên cứu Tôi xin cảm ơn tập thể cán Phịng Tài ngun Mơi trường, UBND huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên giúp đỡ suốt thời gian thu thập tài liệu, số liệu để thực đề tài Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, Lãnh đạo Phân Viện quy hoạch thiết kế Nông nghiệp miền Trung có chia sẻ kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Thái Nguyên, ngày … /……/2022 Tác giả luận văn Hoàng Quốc Hùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Những sở lý luận cho lập quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Khái quát số vấn đề tính khả thi, tính hiệu quy hoạch sử dụng đất 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 12 1.2.1 Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất giới 12 1.2.2 Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 14 1.2.3 Tình hình chung quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất tỉnh Phú Yên 17 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 19 CHƯƠNG NỘI DUNG, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 25 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất huyện Sông Hinh 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên 28 iv 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Đánh giá biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất 39 3.1.4 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất 40 3.2 Đánh giá kết thực phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Sông Hinh 53 3.2.1 Khái quát phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 53 3.2.2 Kết thực tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 56 3.3 Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Sông Hinh 63 3.3.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội kỳ quy hoạch 63 3.3.2 Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất 64 3.3.3 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch 65 3.3.4 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch 66 3.3.5 Phản ánh người dân cán quản lý công tác lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 68 3.4 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; Đề xuất giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 73 3.4.1 Những mặt đạt được, tồn nguyên nhân 73 3.4.2 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 Kết luận 80 Kiến nghị 81 Tài liệu tham khảo 82 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Đầy đủ Bộ TN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường BĐKH Biến đổi khí hậu CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, điện hóa CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp DTTN Diện tích tự nhiên GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã UBND Ủy ban nhân dân KTXH Kinh tế xã hội THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TLSX Tư liệu sản xuất TMDV Thương mại dịch vụ TN&MT Tài nguyên Môi trường QHTT Quy hoạch trung tâm QHSDĐ, QH - KHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất VLXD Vật liệu xây dựng vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 46 Bảng 3.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2020 48 Bảng 3.3 Các tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 53 Bảng 3.4 Kết thực tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 56 Bảng 3.5 Kết thực tiêu chuyển mục đích sử dụng đất 61 Bảng 3.6 Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 62 Bảng 3.7 Dự kiến tiêu sử dụng đất đến năm 2030 64 Bảng 3.8 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch 66 Bảng 3.9 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch 66 Bảng 3.10 Kết thăm dò ý kiến người dân điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 70 Bảng 3.11 Kết thăm dị ý kiến cán Tài ngun Mơi trường 71 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hành huyện Sơng Hinh 28 Hình 3.2: Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Sông Hinh 51 Hình 3.3: Bản đồ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 55 Hình 3.4 Bản đồ định hướng sử dụng đất đến năm 2030 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong sản xuất xã hội, đất đai giữ vị trí có ý nghĩa quan trọng, điều kiện chung với trình sản xuất hoạt động người Đất đai nhìn nhận tài ngun vơ quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, chương Điều 53 quy định: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Tại Điều 54 quy định: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Khoản Điều 22 Luật Đất đai 2013 qui định “quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện (có tích hợp chi tiết đến xã) Điều cho thấy quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trị vị trí quan trọng công tác quản lý đất đai, yêu cầu đặt quốc gia, tất cấp, ngành địa phương, nghiệp phát triển kinh tế xã hội Là sở cho việc tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao thông qua việc phân bổ quỹ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất môi trường Nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo hướng dẫn Luật Đất đai năm 2013 (Điều 40), Luật sửa đổi bổ sung số điều 37 luật liên quan đến quy hoạch quy định việc lập thẩm định, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ Điều 35 đến Điều 51; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai (Khoản Điều 7, Khoản Điều Khoản Điều 9); Nghị định số 148/2020/NĐCP ngày 14/8/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai (từ Điều đến Điều 10); Thông tư 01/2021/TT-BTNMT Hướng dẫn cụ thể lập QH-KHSDĐ cấp để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội ngành, địa phương địa bàn huyện có liên quan đến sử dụng đất Sơng Hinh huyện miền núi tỉnh Phú Yên thành lập từ năm 1985, nằm phía Tây Nam tỉnh, cách thành phố Tuy Hòa khoảng 60 km Tổng diện tích tự nhiên tồn huyện có 89.262,01 ha, chiếm 17,78% diện tích tự nhiên tỉnh Là địa bàn chiến lược quốc phòng tỉnh khu vực, hậu phương vững tỉnh Tây Nguyên Thực Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật, UBND huyện lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Sông Hinh đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 UBND tỉnh Phú Yên phê duyệt Quyết định số 2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2018 Tuy nhiên, trình triển khai tổ chức thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phê duyệt bộc lộ số tồn định Như thiếu chế kiểm tra, giám sát dẫn đến tình trạng “quy hoạch treo” Phương án điều chỉnh quy hoạch chưa dự báo hết tốc độ phát triển kinh tế xã hội địa phương kỳ quy hoạch, việc bố trí quỹ đất cho thành phần kinh tế chưa sát với nhu cầu thực tế, dẫn đến trình thực phải điều chỉnh bổ sung Thiếu thống quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch ngành, lĩnh vực; không thu xếp nguồn vốn, thay đổi chủ đầu tư, chậm giải phóng mặt bằng; số lượng dự án nhiều thời gian thực ngắn từ ảnh hưởng đến tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phê duyệt Bên cạnh kỳ điều chỉnh quy hoạch nhiều cơng trình, dự án triển khai, việc thực tiêu sử dụng đất góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện Với mục tiêu đánh giá kết đạt tồn bất cập trình triển khai thực hiện, đề xuất giải pháp giúp cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện tốt hơn, việc thực đề tài “Đánh giá kết thực Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên” cần thiết, có ý nghĩa khoa học thực tiễn 72 tiến hành nhanh chóng, kịp thời Cũng việc tiếp thu áp dụng văn liên quan đến điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách kịp thời hiệu * Những khó khăn công tác thực điều chỉnh quy hoạch Trong trình thực ĐCQHSDĐ bên cạnh thuận lợi cịn tồn khó khăn hạn chế làm cho công tác thực điều chỉnh quy hoạch không đạt tiêu đưa Kết lấy ý kiến cho thấy: 20% số cán điều tra cho trình độ người dân cịn hạn chế; 20% cho sách cịn nhiều bất cập; 13,3% ý kiến cho quy hoạch chưa sát thực, tiêu cao so với điều kiện áp dụng địa phương; 13,3% cho vấn đề vốn kỹ thuật hạn chế; 33,3% số cán cho tất lý nêu nguyên nhân dẫn đến việc thực ĐCQHSDĐ khơng đạt 100% tiêu đề Do đó, tương lai cần có quan tâm đầu tư tích cực ban ngành, UBND huyện, tỉnh sách, vấn đề vốn kỹ thuật nâng cao trình độ cán thực tốt công tác tuyên truyền để nâng cao hiểu biết người dân công tác quy hoạch sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi đem đến tính khả thi việc thực dự án theo phương án quy hoạch sử dụng đất * Khó khăn áp dụng văn đến quy hoạch sử dụng đất Kết điều tra cán TNMT đưa khó khăn áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất như: văn quan Nhà nước ban hành có hiệu lực thực thi, nhiên việc phổ biến từ cấp xuống địa phương chậm chưa kịp thời; Hoặc công tác tuyên truyền, thực địa phương chậm dẫn tới việc áp dụng văn chưa kịp thời Mặt khác, trình độ người dân hạn chế nên việc tiếp thu áp dụng văn chưa mang lại hiệu cao; Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội địa phương khác việc thực thi văn mang lại tính khả thi cao hay thấp khác Từ tồn gây khơng khó khăn cho công tác tuyên truyền áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất Do đó, tương lai cần liên tục củng cố hoàn thiện máy quản lý Nhà nước đất đai đồng từ trung ương đến địa phương, tiến hành tuyên truyền phổ biến đạo áp dụng 73 văn cách nhanh chóng, kịp thời Đội ngũ cán phải thực gần gũi với nhân dân để hiểu tâm tư nguyện vọng người dân điều kiện áp dụng địa phương Có việc áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất đạt hiệu cao 3.4 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; Đề xuất giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 3.4.1 Những mặt đạt được, tồn nguyên nhân a Kết đạt Kết thực tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 huyện đạt kết khá, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, ̣phát triển hạ tầng, sở sản xuất, dịch vụ, mở rộng đô thị, khu dân cư nơng thơn Trong đó: - Nhóm đất nơng nghiệp: có 04/08 tiêu sử dụng đất đạt cao so với tiêu điều chỉnh QHSDĐ duyệt: đất nông nghiệp đạt 101,89%; đất trồng hàng năm khác đạt 116,32%; đất trồng lâu năm 114,39%; đất rừng phòng hộ 106,86% Việc chuyển mục đích đất nơng nghiệp sử dụng sang mục đích phi nơng nghiệp đạt kết chưa cao khai hoang mở rộng đất sản xuất nơng nghiệp ngồi điều chỉnh quy hoạch mà số cơng trình bước triển khai thực số cơng trình diện tích thực thấp nhiều so với diện tích đăng ký chuyển mục đích ban đầu - Nhóm đất phi nơng nghiệp: + Có 6/31 (19,35%) tiêu đạt cao với tiêu duyệt: đất xây dựng sở văn hóa; đất sở tơn giáo; đất chợ; đất xây dựng trụ sở quan; đất tín ngưỡng; đất sơng ngịi, kênh, rạch, suối + Có 12/31 (38,71%) tiêu đạt mức 70-99% tiêu duyệt: đất quốc phịng; đất giao thơng; đất thủy lợi; đất sở y tế; đất sở giáo dục đào tạo; đất cơng trình lượng; đất bưu chính, viễn thơng; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa; đất sinh hoạt cộng đồng; đất nông thôn đất có mặt nước chuyên dùng 74 + Có 4/31 (12,9%) tiêu đạt mức 50 - 70% tiêu duyệt: đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất xây dựng sở thể dục thể thao; đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp đất phi nơng nghiệp khác + Có 9/31 (29,03%) tiêu đạt 50% tiêu duyệt là: đất an ninh; đất sở sản xuất phi nông nghiệp; đất đô thị; đất bãi thải, xử lý đất thải; đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng, - Đối với tiêu đất chưa sử dụng: Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch khai thác có hiệu quỹ đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho sản xuất nông nghiệp, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc, đáp ứng nhu cầu đất sản xuất tăng cường bảo vệ môi trường sinh thái (đạt 101,7%) - Trong năm qua địa bàn huyện thực nhiều công trình, dự án để khai thác tiềm đất đai vào sản xuất kinh doanh; phát triển dịch vụ; mở rộng đất cho nhân dân phát triển thị trường bất động sản,… - Đã giải nhu cầu đất cho nhân dân dân số tăng tự nhiên, tăng học tái định cư giải tỏa để xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế, khu đô thị tạo điều kiện tốt nhân dân ổn định sống Nhìn chung, công tác lập, quản lý thực quy hoạch sử dụng đất cấp địa bàn huyện thực theo quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai phục vụ đắc lực cho việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương, để thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; tạo điều kiện thuận lợi việc lập kế hoạch đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển kinh tế Cơ cấu sử dụng đất theo quy hoạch phê duyệt có chuyển dịch theo hướng tăng giá trị hiệu sử dụng đất nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, giá trị đơn vị diện tích ngày tăng b Các tồn cần khắc phục - Việc lập điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 KHSDĐ kỳ cuối (2016 2020) cấp quốc gia thực chậm dẫn đến cấp tỉnh cấp huyện địa phương chậm theo Vì vậy, thời gian triển khai thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt năm, ảnh hưởng đến KHSDĐ ngành, lĩnh vực 75 - Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp đạt thấp (35,6%) dịch bệnh ảnh hưởng đến phát triển kinh tế giới, khu vực nước nên thiếu vốn đầu tư để khai thác tiềm đất đai vào phát triển kinh tế-xã hội Một số cơng trình lớn, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội huyện chưa kêu gọi nhà đầu tư như: Cụm công nghiệp, khu du lịch - dịch vụ, hạ tầng khu đô thị, khu vui chơi, giải trí,… nên chưa tạo đột phá cho phát triển ngành, lĩnh vực khác huyện - Công tác lập, phê duyệt triển khai thực QHSDĐ cịn nhiều khó khăn số nội dung chưa thống QHSDĐ quy hoạch xây dựng; công tác điều chỉnh, bổ sung QHSDĐ chưa kịp thời thiếu kinh phí, quy trình thực lập mới, kéo dài; cơng tác dự báo nhu cầu sử dụng đất số ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội vượt so với nhu cầu nguồn lực đầu tư huyện, chưa phù hợp với thực tiễn địa phương, làm ảnh hưởng đến kết thực QHSDĐ Một số cơng trình đầu tư phát triển hạ tầng, dự án đầu tư ngồi ngân sách, khó khăn tài chính, thực thủ tục đầu tư kéo dài, vướng mắc cơng tác bồi thường giải phóng mặt ảnh hưởng tới kết thực quy hoạch - Thiếu giải pháp có tính khả thi để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu quả, có hai khâu quan trọng không cân đối đủ nguồn vốn để thực dự án, đặc biệt cơng trình dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước bất cập công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dẫn đến kéo dài thời gian thực đội vốn đầu tư dự án c Nguyên nhân tồn - Nguyên nhân khách quan + Đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai cấp huyện cấp xã, thị trấn thiếu, lực số cán cấp xã hạn chế + Hệ thống pháp luật đất đai ngày hoàn thiện nhìn chung cịn thiếu cụ thể số mặt; số văn Trung ương cịn bất cập, chồng chéo, có nhiều cách hiểu khác nhau; văn hướng dẫn thực tỉnh liên quan đến lĩnh vực đất đai nhìn chung thiếu chưa kịp thời làm cho địa phương lúng túng việc tổ chức thực 76 - Nguyên nhân chủ quan + Vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng quản lý nhà nước quyền số xã, thị trấn đất đai hạn chế Một số cán bộ, công chức sở chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc sách pháp luật đất đai Việc phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai chưa mạnh, nhận thức pháp luật chấp hành pháp luật đất đai phận cán bộ, nhân dân chưa cao Công tác lập quy hoạch sử dụng đất nhiều tồn tại, chưa dự báo tốt nhu cầu sử dụng đất cho mục đích + Cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhiều vấn đề bất cập vướng sách, quy định chưa phù hợp với thực tiễn chưa tháo gỡ kịp thời; từ ảnh hưởng tiến độ dự án, kéo dài thời gian thực hiện, không phát huy hết hiệu mặt kinh tế, xã hội 3.4.2 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 a Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Khuyến cáo người dân sử dụng hợp lý hóa chất sản xuất nơng nghiệp, trọng bón loại phân hữu cơ, phân vi sinh để cải tạo độ phì nhiêu đất, bước tiến dần đến phát triển nông nghiệp sạch; xây dựng cộng đồng dân cư nông thơn theo tiêu chí phát triển nơng thơn mới, có lối sống lành mạnh, phát huy giá trị văn hóa dân tộc, bảo vệ mơi trường - Nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm chủ động phịng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường Trong tăng cường, đổi cơng tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, hình thành ý thức chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, sử dụng tiết kiệm tài nguyên bảo vệ môi trường - Ưu tiên đầu tư nâng cấp sở hạ tầng, hệ thống giao thông, chỉnh trang đô thị, khu dân cư, góp phần ổn định sản xuất đời sống dân cư vùng thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai Thực cải tạo, nâng cấp, đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi chống khô hạn, phát triển sinh kế phục vụ theo tiểu vùng sản xuất, mở rộng hệ thống cấp nước sinh hoạt, 77 - Trong trình triển khai dự án cụ thể xây dựng cụm công nghiệp, nhà máy chế biến nông, lâm sản, sở sản xuất, trang trại chăn nuôi, cần thực tốt việc thẩm định, đánh giá tác động môi trường, kiên không chấp nhận dự án tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường - Phối hợp với ngành tỉnh xây dựng tăng cường lực dự báo thời tiết cảnh báo thiên tai địa bàn huyện, thường xuyên cập nhật, hoàn thiện Kế hoạch hành động xây dựng kịch ứng phó với biến đổi khí hậu huyện - Chọn lọc giống trồng, vật ni thích ứng với biến đổi khí hậu khả kháng dịch bệnh cao nhanh rộng địa phương - Áp dụng công nghệ tưới tiết kiệm nước vào sản xuất; chủ động phòng chống giảm thiểu tác động xấu biến đổi khí hậu đến tài nguyên nước b Giải pháp nguồn lực thực quy hoạch sử dụng đất - Chủ đầu tư dự án cần bố trí đủ nguồn vốn nhân lực để thực công tác bồi thường, hổ trợ, tái định cư - Huy động nhiều nguồn vốn quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội quan trọng theo nguyên tắc đồng bộ, tập trung, khơng dàn trải, có tính hữu dụng cao để tạo bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội địa bàn - Thực huy động nguồn lực đất đai, bán đấu giá quỹ đất vị trí có lợi thế, khu vực trục giao thông, trung tâm thị trấn,… để tăng nguồn thu ngân sách, tạo việc làm, phát triển thương mại dịch vụ,… - Thực tốt công tác cải cách hành để thu hút đầu tư vào lĩnh vực có lợi cạnh tranh địa bàn huyện - Thực phương châm “Nhà nước nhân dân làm” để đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng có quy mơ nhỏ, phục vụ dân sinh, hệ thống giao thông, thuỷ lợi,… Đồng thời tranh thủ giúp đỡ cá nhân, tổ chức nước c Giải pháp tổ chức thực giám sát thực quy hoạch - Tăng cường công tác thanh, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất theo QH KHSDĐ nhằm ngăn chặn kịp thời vi phạm, đồng thời phát kiến nghị 78 điều chỉnh bất hợp lý QHSDĐ nhằm sử dụng đất hợp lý với hiệu kinh tế cao Có biện pháp xử lý kịp thời nghiêm trường hợp sử dụng đất sai mục đích với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư thực dự án thu hồi dự án chậm triển khai - Tăng cường phối hợp chặt chẽ trình lập, thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng - an ninh, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực với QHSDĐ để nâng cao tính thực tế quy hoạch, hiệu sử dụng đất - Xây dựng tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ tổng thể đến địa phương để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh; kế hoạch ngành, địa phương có sử dụng đất phải dựa sở quy hoạch sử dụng đất toàn huyện UBND tỉnh phê duyệt - Thực công bố công khai quy hoạch toàn huyện sau UBND tỉnh phê duyệt tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh phê duyệt - Tích cực tuyên truyền, vận động để quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn, tổ chức, người dân hiểu, nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng QH - KHSDĐ từ tự giác chấp hành chủ động thực - Tổ chức thẩm định dự án, xét duyệt dự án, thu hồi đất giao đất phải theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất - Đẩy mạnh tiến độ thực chương trình xây dựng nơng thơn nâng cao giai đoạn 2021-2030, để nâng cao đời sống nhân dân, đáp ứng mục tiêu thị hóa - Thực sách ưu đãi hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất, hết đất sản xuất, phải chuyển đến khu tái định cư, phải tốt nơi cũ hỗ trợ đào tạo nghề, ưu tiên thu hút vào làm việc sở sản xuất kinh doanh thu hồi đất - Phát huy sách liên kết đầu tư doanh nghiệp nhân dân góp vốn quyền sử dụng đất - UBND xã, thị trấn theo quy hoạch sử dụng đất huyện phê duyệt, tổ chức triển khai hướng dẫn nhân dân đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất hàng năm theo phạm vi, ranh giới quy hoạch 79 - Hàng năm phòng Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo tiến độ thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho UBND huyện biết để làm sở điều chỉnh cho năm sau Từ kịp thời báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xem xét, định việc điều chỉnh, bổ sung tiêu quy hoạch cho phù hợp với tình hình yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương d Giải pháp khoa học, công nghệ - Đầu tư xây dựng hệ thống thông tin sở liệu đất đai để doanh nghiệp, hợp tác xã, nhà đầu tư tổ chức, cá nhân khai thác thông tin đầu tư sản xuất, chuyển đổi cấu trồng phù hợp với điều kiện sản xuất địa phương - Ứng dụng loại giống trồng chịu hạn, giống ngắn ngày vào sản xuất để tiết kiệm nước tưới sản xuất nông nghiệp - Trong sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; chế biến nông, lâm sản phải áp dụng công nghệ tiên tiến, hạn chế tác hại chất thải gây ô nhiễm đất canh tác, nguồn nước môi trường xung quanh - Đầu tư hệ thống thông tin đất đai, ứng dụng công nghệ viễn thám việc kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai hội nhập quốc tế 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Trong năm qua công tác quản lý đất đai địa bàn huyện quan tâm với việc thực tốt 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai theo Luật Đất đai năm 2013 Theo kết thống kê đất đai năm 2020, tổng diện tích tự nhiên huyện có 89.262,01 ha, phân bố 11 xã, thị trấn - Đánh giá kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cho thấy: - Đến năm 2020 nhóm đất nơng nghiệp thực đạt 101,9%, nhóm đất phi nơng nghiệp thực đạt 89,4%, nhóm đất chưa sử dụng đạt 101,7% so với tiêu điều chỉnh quy hoạch duyệt - Tuy số tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đạt kết cao, trình triển khai thực bộc lộ số vấn đề tồn sau: + Nhiều tiêu đưa vào điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm cuối kỳ chưa triển khai thực (đất quốc phịng, đất an ninh, đất cụm cơng nghiệp, đất có di tích lịch sử - văn hóa) + Số lượng cơng trình, dự án đưa vào thực kỳ lớn, thời gian thực ngắn, nguồn kinh phí đầu tư khơng đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư + Nhiều tiêu đánh giá thực đạt cao thực chất chủ yếu tăng thay đổi tiêu chí thống kê cập nhật kết kiểm kê đất đai công trình dự án triển khai thực - Trình tự, nội dung bước phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện tuân thủ theo hướng dẫn Thông tư số 01/2021/TTBTNMT ngày 12/4/2021 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Phương án quy hoạch sử dụng đất xây dựng cho tiêu sử dụng đất cụ thể, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh sở có xét đến tính khả thi, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, bền vững đảm bảo môi trường sinh thái Phương án QHSDĐ xác định ranh giới sử dụng loại đất nông nghiệp gồm: Đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng công nghiệp lâu năm, đất lâm nghiệp, ; xác định loại đất 81 phi nơng nghiệp gồm: Đất quốc phịng, đất an ninh, đất cụm công nghiệp, đất phát triển hạ tầng (đất giao thơng, thuỷ lợi, đất sở văn hóa, y tế, giáo dục-đào tạo, thể dục thể thao, đất lượng, ), đất đô thị, đất nông thôn,… đáp ứng nhu cầu phát triển ngành, lĩnh vực đến năm 2030 - Là để giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng, thu hồi đất theo pháp luật hành; giúp cho ngành, địa phương có sở pháp lý đầu tư phát triển, kêu gọi đầu tư địa bàn huyện - Trên sở đánh giá kết thực điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 huyện, với mục tiêu sử dụng đất tiết kiệm, bảo vệ đất, bảo vệ môi trường sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu, đáp ứng mục tiêu phát triển KTXH đảm bảo quốc phịng an ninh thời gian tới cần có kết hợp tốt nhóm giải pháp bảo vệ môi trường, nguồn lực, kinh tế, kỹ thuật tổ chức thực Kiến nghị Để nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất huyện Sơng Hinh nói riêng công tác lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện nói chung, đề nghị tiếp tục có nghiên cứu sâu đổi nội dung, phương pháp, trình tự lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch sử dụng đất theo hướng tiếp cận mới, cần quan tâm đến vấn đề sau: - Cần thống tiêu kiểm kê, thống kê đất đai tiêu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thống mốc thời gian lập quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng quy hoạch ngành (đề xuất tất quy hoạch lập với mốc thời gian 20 năm, có biến động lớn năm điều chỉnh quy hoạch lần) - Lồng ghép vấn đề xã hội biến đổi khí hậu q trình lập quy hoạch sử dụng đất nhằm bảo đảm cho quy hoạch sử dụng đất mang tính khả thi bào đảm bền vững - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện để kịp thời xử lý trường hợp vi phạm Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án, thu hồi dự án mà chủ đầu tư khơng có khả thực hiện,…; xử phạt nghiêm hành vi vi phạm đất đai 82 Tài liệu tham khảo Bộ Tài nguyên Môi trường (2021), Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định kỹ thuật việc Lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai (điểm e khoản điều 9) Chỉnh phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 01/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2019), Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 7/5/2019 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quy hoạch Chính phủ (2020), Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Quốc hội (2013), Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013, Hà Nội Quốc hội (2017), Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017, Hà Nội Quốc hội (2018), Luật sửa đổi bổ sung số điều 37 Luật liên quan đến quy hoạch, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2006), Một số vấn đề quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn nay, Tạp chí TN&MT, số 9, tháng 9, Hà Nội 10 Nguyễn Đình Bình (2018), Luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai, Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 11 Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội 12 Xa Quốc Cường (2019), Đánh giá công tác Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ 13 Vũ Lệ Hà (2018), Quy hoạch sử dụng đất số nước giới vấn đề có liên quan đến liên kết vùng Việt Nam - Bộ TN&MT, Khoa Quản lý Đất đai - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 14 Lương Văn Hinh, Hồng Văn Hùng, Nguyễn Ngọc Nơng Nguyễn Quang Thi (2020), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 15 Phùng Đắc Huấn (2020), Đánh giá tình hình thực phương án QHSDĐ đến năm 2020 huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ 83 16 Vũ Ngọc Khánh (2016), Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) đề xuất giải pháp thực QHSDĐ đến năm 2020 thành phố Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa, Luận văn thạc sỹ 17 Ninh Văn Tuấn (2019), Đánh giá kết thực công tác Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 Lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sỹ 18 Ủy ban nhân tỉnh Phú Yên (2018), Quyết định số 2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2018 việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên 19 Huyện ủy Sông Hinh (2020), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Sông Hinh lần thứ IX nhiệm kỳ 2021 - 2025 20 Ủy ban nhân dân huyện Sông Hinh (2014), Báo cáo kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 21 Ủy ban nhân dân huyện Sông Hinh (2015), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2015 22 Ủy ban nhân dân huyện Sông Hinh (2018), Hồ sơ lập điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Sông Hinh 23 Ủy ban nhân dân huyện Sông Hinh (2019), Báo cáo kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2019 24 Ủy ban nhân dân huyện Sông Hinh (2020), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2020 25 Ủy ban nhân dân huyện Sông Hinh (2021), Hồ sơ lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Sông Hinh 26 Chi cục thống kê huyện Sông Hinh (2020), Niên giám thống kê năm 2020 27 Tổng cục Quản lý đất đai (2020) Lịch sử hình thành phát triển ngành quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường http:/gdla.gov.vn/index.php/about/Lichsu-hinh-thanh.html 28 Tổng cục Quản lý Đất đai (Từng bước hoàn thiện quy định công tác quy hoạch, KHSDĐ kịp thời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ) http://gdla.gov.vn/index.php/vi/news/Hoat-dong-trong-nganh/Tung-buoc-hoanthien-quy-dinh-ve-cong-tac-quy-hoach-ke-hoach-su-dung-dat-kip-thoi-phuc-vuphat-trien-kinh-te-xa-hoi-o-tung-thoi-ky-1097.html 84 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên người vấn: Hoàng Quốc Hùng Họ tên người vấn (chủ hộ): … Địa chỉ: Thôn (Buôn): …………………… , xã (thị trấn) ……… …………… , huyện Sơng Hinh Giới tính: Nam Nữ , Tuổi: Dân tộc: Trình độ: Chúng tơi mong muốn gia đinh Ơng/Bà cung cấp cho chúng tơi số thông tin ảnh hưởng quy hoạch sử dụng đất đến đời sống gia đình kiến nghị gia đình nội dung Gia đình ơng/bà có khẩu: ….……………… Đất nằm vùng dự án: tên dự án: ……………………………… Số đất: ………………………………………………………… Diện tích đất nằm dự án: … …… m2 (bao gồm loại đất): đất lúa … …… m2, đất trồng hàng năm khác ….… … m2, đất trồng lâu năm … ……… m2, đất nuôi trồng thủy sản ………… m2, đất … … m2 Tài sản đất: Nhà (kiên cố, bán kiên cố, diện tích xây dựng m2) ……………………………… …………………………………………………… Cơng trình xây dựng khác: tên cơng trình, diện tích xây dựng m2, cấp xây dựng: ……………………………………………………………………………………… Cây cối (cụ thể số lượng loại cây, diện tích hoa màu): …………………………………………………………….… …………………… Đã thực thu hồi đất, chưa thực thu hồi đất Đã thực hiện: ………………………… Diện tích thu hồi (m2)…………… + Đất lúa……………………………… + Đất hàng năm………………… + Đất lâu năm………………… + Đất nuôi trồng thủy sản………… + Đất ở……………………………… Chưa thực thu hồi đất Diện tích chưa thu hồi m2)…………… + Đất lúa……………………………… + Đất hàng năm………………… + Đất lâu năm………………… + Đất nuôi trồng thủy sản………… + Đất ở………………………………… 85 Có ảnh hưỡng đến sinh hoạt sản xuất: có ; khơng Có phải di dời, tái định cư thực dự án: có ; khơng Tham gia góp ý lập điều chỉnh quy hoạch SDĐ: có 10 Có đồng thuận với phương án quy hoạch: có 11 Có đồng thuận sách bồi thường, TĐC: có ; ý kiến khác ; khơng ; không ; không 12 Quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch có cơng khai rộng rãi? đâu? 13 Các cơng trình thực theo quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch có ảnh hưởng đến mơi trường khơng? 14 Thực quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch có tiến độ khơng? 15 Góp ý, kiến nghị cho quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030: ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ….…………………………………………………………………………………… …….………………………………………………………………………………… ……….……………………………………………………………………………… ………….……………………………………………………………………… Người điều tra Sông Hinh, ngày tháng … năm 2021 Người vấn 86 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA Lấy ý kiến cán TNMT khó khăn thuận lợi thực công tác QHSDĐ áp dụng Văn liên quan đến QHSDĐ Họ tên: Tuổi: Chức vụ nghề nghiệp: Đơn vị công tác: Câu 1: Là cán chuyên ngành ông (bà) nhận thấy nhân tố thuận lợi để thực QHSDĐ áp dụng văn liên quan đến cơng tác QHSDĐ? a Tinh thần đồn kết nhân dân b Sự tin tưởng vào đảng Nhà nước dân c Sự ủng hộ ban ngành UBND địa phương d Tất phương án Câu Theo ơng (bà) khó khăn việc thực QHSD đất huyện Sông Hinh? a Trình độ người dân cịn hạn chế b Chính sách cịn nhiều bất cập c Quy hoạch chưa sát thực, tiêu quy hoạch cao d Vấn đề vốn kỹ thuật e Tất phương án Câu 3: Theo ơng (bà) khó khăn áp dụng văn liên quan đến QHSDĐ? a Do cấp phổ biến xuống địa phương cịn chậm b Do cơng tác tiếp thu, tuyền truyền, áp dụng địa phương cịn chậm c Trình độ người dân hạn chế d Chưa phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương e Bản thân văn văn tính khả thi chưa cao Câu 4: Kết quả, tiến độ thực hạng mục cơng trình đến năm 2020? Người điều tra Sông Hinh, ngày … tháng … năm 2021 Người vấn