Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cấp nước đô thị theo mô hình đối tác công – tư (ppp

Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh LỜI CAM ĐOAN Kính gửi: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên Tên em là: Đinh Tiến Đại Thăng Mã sinh viên: 11123654 Là sinh viên lớp Kinh tế tài nguyên K54, thuộc khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên Em xin cam đoan, chuyên đề thực tập với đề tài: “Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cấp nước thị theo mơ hình đối tác cơng – tư (PPP)” em thực hướng dẫn cô PGS.TS Vũ Thị Minh Chuyên đề thực sở kiến thức học, kết hợp với tài liệu, thông tin mà em thu thập trình nghiên cứu tài liệu liên quan đề cập phần danh mục tài liệu tham khảo Em xin chịu trách nhiệm hoàn toàn chuyên đề thực tập: “Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cấp nước đô thị theo mơ hình đối tác cơng – tư (PPP)” em thực Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2016 Sinh viên thực ên đề th ự c tậ p Ki nh tế Đinh Tiến Đại Thăng Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập rèn luyện trường Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đến nay, em nhận bảo, quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình q thầy bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy, Cô; đặc biệt quý thầy cô khoa Bất Động Sản Kinh tế tài nguyên, với tri thức tâm huyết truyền đạt cho chúng em kiến thức quý báu, bổ ích suốt thời gian học tập trường Em xin trân thành cảm ơn cô giáo PGS.TS Vũ Thị Minh nhiệt tình trực tiếp hướng dẫn em để em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập Qua em cảm ơn Ban Phát triển hạ tầng thuộc Viện Chiến lược Phát triển – Bộ Kế hoạch Đầu tư tạo điều kiện cho em có mơi trường thực tập tốt, giúp em hồn thiện thân Mặc dù trình thực tập trình làm em cố gắng nhiều song khó tránh khỏi sai sót, mong Thầy, Cơ bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên chuyên đề khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ ên đề th ự c tậ p Ki nh tế Em xin chân thành cảm ơn! Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PPP TRONG LĨNH VỰC HẠ TẦNG CẤP NƯỚC 1.1 PPP TRONG CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 1.1.1 Bản chất hàng hóa nước 1.1.2 Quan niệm chung PPP 10 1.1.3 So sánh hình thức PPP đầu tư truyền thống 16 1.1.4 Lựa chọn dự án PPP thành công 19 1.1.5 Nhân tố tác động tới đầu tư theo hình thức PPP 22 1.2 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN DỰ ÁN PPP CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ 30 1.2.1 PPP Xu hướng quốc tế Tiềm cho Việt Nam 31 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển PPP số quốc gia 31 1.2.3 Các học rút cho Việt Nam 38 CHƯƠNG II ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM .41 2.1 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG CẤP tế NƯỚC ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 41 nh 2.1.1 Thể chế, sách chung 41 Ki 2.1.2 Chính sách thương mại hóa ngành cấp nước .42 tậ p 2.1.3 Cơ chế tài 43 c 2.1.4 Thực trạng đầu tư hạ tầng cấp nước đô thị Việt Nam .44 th ự 2.1.5 Kết cấp nước đô thị 44 ên đề 2.2 HIỆN TRẠNG VỀ PPP TRONG CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ VIỆT NAM 48 Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh 2.2.1 Kết đạt 48 2.2.2 Những sách 51 2.2.3 Những vướng mắc trình triển khai 51 2.2.4 Những thuận lợi 55 CHƯƠNG III LỰA CHỌN MƠ HÌNH HỢP ĐỒNG, TỔ CHỨC TRIỂN KHAI PPP TRONG NGÀNH CẤP NƯỚC VIỆT NAM 57 3.1 DỰ BÁO NHU CẦU CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 57 3.1.1 Tiêu chuẩn sử dụng nước giai đoạn tới sau 57 3.1.2 Tỷ lệ dịch vụ .57 3.1.3 Dự kiến nhu cầu nước sau 57 3.1.4 Ước tính nhu cầu đầu tư 57 3.2 LỰA CHỌN HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG VÀ HỆ THỐNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PPP 60 3.2.1 Hình thức hợp đồng 60 3.2.2 Mơ hình tổ chức máy .62 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ TRIỂN KHAI PPP TRONG LĨNH VỰC CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 66 3.3.1 Ưu tiên sử dụng nguồn vốn ngân sách để thực PPP lĩnh vực cấp nước 66 3.3.2 Tiếp tục cải cải cách ngành nước theo hướng thị trường .66 3.3.3 Tổ chức máy, ban hành văn hướng dẫn thực PPP 67 ên đề th ự c tậ p Ki nh tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ngân hàng phát triển châu Á BLT Hợp đồng Xây dựng Cho thuê Chuyển giao BOO Hợp đồng Xây dựng Sở hữu Kinh doanh BOT Hợp đồng Xây dựng Kinh doanh Chuyển giao COD Nhu cầu xy hóa – Chỉ tiêu đo ô nhiễm nước DBFMO Hợp đồng Thiết kế Xây dựng Tài trợ Bảo trì Vận hành DBFOT Hợp đồng Thiết kế Xây dựng Tài trợ Kinh doanh Chuyển giao GPOBA Hiệp hội nhà tài trợ ủng hộ phương pháp OBA GIS Hệ thống thông tin địa lý KCHT Kết cấu hạ tầng KHCNAT Kế hoạch cấp nước an toàn LROT Cho thuê Cải tạo Vận hành Chuyển giao LVWC Công ty Nước Việt Nam Lyonnaise MoP Bộ Các công trình cơng cộng (Chi lê) O&M Hợp đồng Kinh doanh Quản lý OBA Cơ chế Viện trợ theo đầu ODA Vốn Hỗ trợ phát triển thức PSP Sự tham gia khu vực tư PPP Đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư SCADA Hệ thống điều kiển giám sát thu thập liệu SWOT Phân tích điểm mạnh, yếu, hội thách thức TNHH Trách nhiệm hữu hạn TOT Chuyển giao cho khu vực tư Kinh doanh Chuyển giao lại cho khu vực công (tại Trung Quốc) UBND Ủy ban Nhân dân VDB Ngân hàng phát triển Việt Nam WB Ngân hàng phát triển Thế giới ên đề th ự c tậ p Ki nh tế ABD Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập WHO GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Tổ chức Y tế Thế giới DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Phân loại hàng hóa .4 Bảng 2: So sánh mơ hình PPP phổ biến giới với mơ hình theo quy định Việt Nam 15 Bảng 3: Các số cấp nước đô thị năm 2011 48 Bảng 5: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư 58 Bảng 6: Tóm tắt SWOT triển khai PPP ngành cấp nước 58 Bảng : Đề xuất chức quan trình triển khai PPP lĩnh vực cấp nước 65 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Các mức độ tham gia khu vực tư vào phát triển kết cấu hạ tầng (Dewulf, 2012) 12 Hình 2: Những ích lợi PPP nguồn: (WB, 2012) 18 Hình 3: Mối quan tâm nhà đầu tư xem xét dự án PPP (Akintoye, 2009, p 168) 22 Hình 4: Quy trình chung triển khai dự án PPP Nguồn: (Harris, 2012) 29 Hình 5: Số lượng dự án PPP lĩnh vực cấp nước, vệ sinh Trung Quốc, 34 ên đề th ự c tậ p Ki nh tế Hình 5: Sơ đồ tổ chức máy triển khai nhượng quyền cấp nước 63 Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT VÀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Định hướng cấp nước đô thị đến năm 2025 đặt mục tiêu tỷ lệ bao phủ dịch vụ cấp nước đô thị đạt 100%, với tiêu chuẩn cấp nước bình qn đạt 120 lít/người/ngày đêm, chất lượng nước đạt quy chuẩn quy định, tỷ lệ thất thốt, thất thu nước thị 15% Để thực mục tiêu đòi hỏi nhu cầu vốn đầu tư lớn nguồn vốn ngân sách ngày hạn hẹp cần phải huy động thêm vốn đầu tư từ nhiều nguồn khác, đặc biệt nguồn vốn đầu tư dân cư Tỷ lệ thất thoát nước trung bình hệ thống kết cấu hạ tầng ngành nước cao (cả nước ước khoảng 35%), thể vận hành chưa hiệu quả, thiếu tu bảo dưỡng hệ thống truyền tải Một nguyên nhân thực trạng phần lớn hoạt động cấp nước quản lý cấp nước chưa thực hiệu quả, thiếu nguồn vốn đổi trang thiết bị, công ty cấp nước thiếu động lực đổi tâm lý dịch vụ cơng ích sử dụng vốn Nhà nước (trước năm 2013 công ty cấp nước tổ chức theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn Nhà nước thành viên) Năm 1993, dự án nhiệt điện Phú Mỹ theo mơ hình BOT thực Việt Nam đánh dấu mô hình hợp tác cơng tư sau đổi Từ đến nay, nhiều dự án BOT tiếp tục triển khai ngành điện mở rộng sang ngành KCHT khác Nhận thức vai trò đầu tư tư nhân phát triển KCHT, năm 2010 Chính phủ ban hành Quyết định số 71/2010/QĐ TTg việc ban hành Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác cơng – tư, hạ tầng cấp nước ngành ưu tiên thu hút nguồn lực tư nhân ên đề th ự c tậ p Ki nh tế Trên thực tế kinh nghiệm khung pháp lý để thu hút sử dụng nguồn lực tư nhân cho phát triển kết cấu hạ tầng hình thành Việt Nam Tuy nhiên, việc triển khai thu hút nguồn lực để giải vấn đề vốn hiệu hoạt động hệ thống hạ tầng cấp nước đô thị chưa đạt kết tiềm vốn có ngành cấp nước thị Hiện nay, đầu tư kết cấu hạ tầng ngành cấp nước đô thị phụ thuộc phần lớn vào vốn ngân sách, đặc biệt nguồn ngân sách từ ODA Như vậy, việc xây dựng phương pháp cụ thể thúc đẩy thu hút thành công nguồn lực tư nhân cho phát triển hạ tầng cấp nước thành phố mang nhiều ý nghĩa thực tiễn cần thiết Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Vì vậy, em chọn đề tài: “Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cấp nước đô thị theo mơ hình đối tác cơng – tư (PPP)” để làm chuyên đề thực tập Mặc dù có cố gắng kiến thức thời gian hạn chế nên viết em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận dẫn, góp ý phê bình thầy, để chun đề em hồn thiện tốt Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Vũ Thị Minh tận tâm, nhiệt tình giúp đỡ em hồn thành đề tài MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI Mục đích đề tài đóng góp thêm thơng tin đặc điểm PPP cấp nước đô thị, lĩnh vực tương đối Việt Nam Đề tài đề xuất số giải pháp cho quan, tổ chức đầu tư theo hình thức PPP quản lý cấp nước thị tổ chức triển khai sách thu hút nguồn lực khu vực tư nhân cho phát triển kết cấu hạ tầng cấp nước đô thị Đáp ứng mục tiêu trên, Đề tài tập trung trả lời hai câu hỏi (i) mơ hình PPP có giới mơ hình phù hợp với hệ thống thể chế, tổ chức máy đặc điểm ngành cấp nước đô thị Việt Nam? (ii) Với mơ hình phù hợp mặt thể chế, sách máy tổ chức cần hình thành để triển khai thành cơng dự án theo hình thức PPP ngành cấp nước đô thị PHẠM VI NGHIÊN CỨU Ki nh tế Đối tượng nghiên cứu trực tiếp đề tài hoạt động đầu tư phát triển cấp nước thị theo hình thức PPP khu vực đô thị Việt Nam Trong phạm vi này, đề tài tập trung xác định nhận định nhân tố môi trường thể chế, tổ chức ảnh hưởng tới triển khai dự án PPP ngành cấp nước, đánh giá thực trạng hoạt động đầu tư phát triển cấp nước đô thị để xác định nhân tố môi trường thể chế, tổ chức then chốt để làm sở xác định mơ hình triển khai PPP ngành cấp nước đô thị Việt Nam tậ p PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong trình nghiên cứu, Đề tài sử dụng số phương pháp sau th ự c đây: ên đề 4.1 Phương pháp phân tích hệ thống Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Đánh giá dịch vụ cấp nước hệ thống kết cấu hạ tầng cấp nước hệ thống thể chế quốc gia, tính lịch sử thực tế phát triển giới Đây phương pháp nghiên cứu định tính qua đánh giá quan niệm chung PPP, mơ hình áp dụng rộng rãi nhân tố thành công xác định để làm sở cho toàn nghiên cứu 4.2 Phương pháp kế thừa Đề tài kế thừa kết nghiên cứu số viết như: Định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050, Báo cáo đánh giá lĩnh vực cấp nước vệ sinh môi trường Việt Nam, văn quy chế Nhà nước liên quan tới đầu tư theo hình thức PPP, sổ tay hướng dẫn tham gia khu vực tư nhân phát triển hạ tầng tổ chức quốc tế (Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng phát triển châu Á) số sách, báo tạp chí khoa học 4.3 Phương pháp chuyên gia Đề tài tham vấn ý kiến chuyên gia am hiểu lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch kết cấu hạ tầng Ban Phát triển hạ tầng thuộc Viện Chiến lược Phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tư NỘI DUNG VÀ KẾT CẤU ĐỀ TÀI Từ mục tiêu trên, nội dung nghiên cứu đề tài chia thành chương: Chương I Một số vấn đề lý luận PPP lĩnh vực hạ tầng cấp nước Chương II Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cấp nước đô thị Việt Nam theo mơ hình đối tác cơng tư (PPP) ên đề th ự c tậ p Ki nh tế Chương III Lựa chọn mơ hình hợp đồng, tổ chức triển khai PPP ngành cấp nước Việt Nam Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PPP TRONG LĨNH VỰC HẠ TẦNG CẤP NƯỚC 1.1 PPP TRONG CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 1.1.1 Bản chất hàng hóa nước 1.1.1.1 Nước hàng hố cơng hay hàng hóa cá nhân Trước hết, quan điểm khu vực tư nhân (PSP) lĩnh vực cơng nói chung cấp nước nói riêng nhận định hình thức PPP giúp tăng hiệu hoạt động, mở rộng phạm vi cung cấp dịch vụ thu hút nguồn lực từ khu vực tư giảm gánh nặng ngân sách Tuy nhiên, điều lại bắt nguồn từ tranh luận sâu xa kinh tế học câu hỏi người cung cấp dịch vụ hàng hóa nước Trả lời câu hỏi dẫn tới việc trả lời câu hỏi nước hàng hóa cơng hay hàng hóa cá nhân Định nghĩa thơng thường hàng hóa cơng hàng hóa khu vực công cung cấp Điều không đồng nghĩa với khu vực công trực tiếp tạo cung ứng hàng hóa Định nghĩa trừu tượng hàng hóa cơng hàng hóa có đầy đủ hai đặc tính gồm khơng cạnh tranh khơng loại trừ Khơng cạnh tranh việc tiêu dùng hàng hóa cá nhân không ảnh hưởng tới việc tiêu dùng hàng hóa cá nhân khác Khơng loại trừ việc dùng công cụ khả thi để loại việc tiêu dùng cá nhân họ khơng chi trả cho hàng hóa Bảng 1: Phân loại hàng hóa Tính cạnh tranh Khơng Tính loại trừ Có Có Hàng hóa cá nhân: tế Hàng hóa trả phí: Ki nh Ví dụ: Đường thu phí, truyền Ví dụ: Lon nước, chai hình cáp rượu Hàng hóa chung: Ví dụ: Quốc phịng, pháo hoa, chiếu sáng đường phố Ví dụ: cá đại dương, nước tậ p Hàng hóa cơng cộng: th ự c Khơng ên đề Nguồn: (Robbins, 2005) Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh triển địa phương (ĐTPTĐP) thị trường tài Cơ chế để doanh nghiệp dự án tiếp cận nguồn vốn chưa có hướng dẫn cụ thể VDB tổ chức tài 100% vốn Nhà nước, Chính phủ đảm bảo khả tốn VDB thực sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước, nguồn vốn huy động chủ yếu qua việc phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh Đối tượng cho vay dự án kết cấu hạ tầng có khả thu hồi vốn trực tiếp, mức vốn vay tối đa 70% tổng vốn đầu tư không vượt 15% vốn điều lệ thực có VDB Thời gian vay tối đa 12 năm với lãi suất 14,4% Tuy nhiên, VDB cung cấp tài cho dự án trọng điểm quốc gia Thủ tướng Chính phủ định mức lãi suất cao đầu tư cấp nước Kênh tài thứ hai Quỹ ĐTPTĐP, Quỹ hỗ trợ theo hình thức cho vay đầu tư trực tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp đầu tư dự án kết cấu hạ tầng địa phương Hiện có 28 Quỹ ĐTPTĐP 28 tỉnh, thành phố 1.4.4 Những thuận lợi 1.4.4.1 Sự ủng hộ máy trị hệ thống pháp lý liên quan Nội dung thể qua định hướng hỗ trợ từ khu vực công; đảm bảo, cam kết với khu vực tư nhân, công khai mục tiêu thuyết phục công chúng, tuyên truyền đắn chương trình PPP, lý thực PPP Ki nh tế Hệ thống luật Việt Nam xây dựng sở hệ thống luật dân khung pháp lý PPP thể qua văn quy phạm pháp luật riêng Văn thể quan điểm Chính phủ khuyến khích phát triển PPP nói chung Điểm mạnh văn quy định hình thức hợp đồng PPP triển khai Bên cạnh đó, sở luật dân có Bộ luật dân quy định quan hệ hợp đồng kinh tế Các bên hợp đồng đảm bảo lợi ích sở hợp đồng ký kết ên đề th ự c tậ p Quyết định số 1929/QĐ TTg ngày 20/11/2009 đưa định hướng phát triển ngành cấp nước Việt Nam khu vực đô thị khu công nghiệp tới năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Quyết định tạo khung pháp lý lựa chọn dự án thu hút nguồn vốn phát triển cấp nước đô thị Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng 55 Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Tổ chức máy triển khai dự án PPP sơ khai bước hoàn thiện Ban Chỉ đạo đầu tư theo hình thức đối tác cơng – tư Văn phòng PPP thành lập cấp Trung ương, tỉnh có tổ cơng tác PPP Sở KH&ĐT tư chủ trì Các quan đáp ứng khâu chuẩn bị, thẩm định dự án Trong ngành nước, công ty cấp nước hoạt động giám sát Sở Xây dựng tỉnh hình thức giám sát, kiểm sốt mang tính quan chủ quản đơn vị thành viên, hay mang tính tiêu kế hoạch mệnh lệnh Tuy nhiên, hình thức thể phân cấp đơn vị quản lý công ty triển khai cung cấp dịch vụ Đây điều kiện thuận lợi để chuyển sang hình thức quản lý theo đầu hình thức kiểm sốt kinh tế khác 1.4.4.2 Cổ phần hóa đơn vị cấp nước Doanh nghiệp hóa 68 đơn vị cấp nước triển khai đạt kết tốt theo Nghị định 63/2001/NĐ CP Các cơng ty hoạt động theo hình thức cơng ty TNHH Nhà nước thành viên với địa giới, thẩm quyền định hoạt động tài rõ ràng Quyền sở hữu độc lập tạo thuận lợi cho khu vực tư tham gia vào doanh nghiệp hoạt động rủi ro, giá trị tài sản xác định đánh giá xác 1.4.4.3 Tập trung dân cư đô thị ên đề th ự c tậ p Ki nh tế Phần lớn đô thị có mật độ tập trung dân cư đơng Đối với cấp nước hay dịch vụ kết cấu hạ tầng khác tiêu chí quan trọng để phát triển mạng lưới phân phối tới khu vực với chi phí đấu nối phù hợp với khả toán Đầu tư phát triển hệ thống phân phối chiếm tỷ trọng lớn đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng cấp nước Chi phí chi phí cố định nên mật độ dân số khu vực cao giúp giảm giá thành đấu nối qua tăng số lượng đấu nối Từ đó, giúp doanh nghiệp gia tăng doanh thu cung cấp, tạo động lực phát triển mạng lưới Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng 56 Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh CHƯƠNG III LỰA CHỌN MƠ HÌNH HỢP ĐỒNG, TỔ CHỨC TRIỂN KHAI PPP TRONG NGÀNH CẤP NƯỚC VIỆT NAM 1.5 DỰ BÁO NHU CẦU CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 Theo Báo cáo Định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 phê duyệt theo Quyết định 1929/QĐ TTg, nhu cầu đầu tư vốn ngành cấp nước xây dựng ước tính sau (Bộ Xây dựng, 2009): 1.5.1 Tiêu chuẩn sử dụng nước giai đoạn tới sau Nước sinh hoạt đến năm 2025: 120 l/người/ng Nước cấp cho cơng trình cơng cộng: 10% Qsh (Q: tổng lượng nước sinh hoạt) Nước cho khu công nghiệp tập trung: 30 35m3/ha, ng Nước cấp cho tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ: 20% Qsh Lượng nước thất thoát: năm 2025 10% nước sinh hoạt Nước cho nhu cầu khác (chữa cháy, tưới cây, rửa đường ): 10% tổng lượng nước 1.5.2 Tỷ lệ dịch vụ Đối với đô thị từ loại III trở lên năm 2025 100%; Đối với đô thị loại IV năm 2025 90%; Các đô thị loại V (thị trấn) năm 2025 80% 1.5.3 Dự kiến nhu cầu nước sau Cho năm 2025 Nước cho sinh hoạt: 52 triệu người x 95%x 120 l/ngđ = 5.928.000 m3/ngđ tế Các nhu cầu khác: 2.964.000 m3/ngđ Ki nh Cho công nghiệp tập trung (dự kiến tăng 20% so với năm 2015): 1.377.600 m3/ngđ 1.5.4 Ước tính nhu cầu đầu tư tậ p Tổng cộng nhu cầu dùng nước năm 2025:10.269.600 m3/ngđ ên đề th ự c Dự báo tổng nhu cầu đầu tư phát triển cấp nước giai đoạn 2011 2020 khoảng 98.500 tỷ đồng Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng 57 Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Bảng 3: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư Thời gian Tổng Cơng trình Truyền tải Đổi hệ thống 2011 2015 63.500 27.000 32.000 4.500 2016 2020 35.000 10.000 20.000 5.000 2011 2020 98.500 37.000 52.000 9.500 Nguồn: Định hướng cấp nước đô thị khu cơng nghiệp Việt Nam đến 2025, tầm nhìn 2050 Giai đoạn 2015 2020: dự báo nhu cầu sử dụng nước đô thị khu công nghiệp vào khoảng 9,5 triệu m3/ngày; Nhu cầu vốn đầu cho tư xây dựng tăng công suất nhà máy nước khoảng 10.000 tỷ đồng; đầu tư mở rộng mạng lưới đường ống khoảng 20.000 tỷ đồng; tiếp tục thay mạng đường ống cũ chống thất thoát, thất thu nước khoảng 5.000 tỷ đồng Tổng nhu cầu đầu tư giai đoạn khoảng 35.000 tỷ đồng Như vậy, thấy để đáp ứng mục tiêu đặt theo quy hoạch cấp nước đô thị nâng cao hiệu hoạt động ngành nhu cầu vốn đầu tư lớn Đây thách thức lớn đòi hỏi nguồn vốn đầu tư Bảng 4: Tóm tắt SWOT triển khai PPP ngành cấp nước NHÂN TỐ ĐIỂM MẠNH ĐIỂM YẾU CƠ HỘI THÁCH THỨC - Cơ chế - Định hướng - Thiếu - Sự quan tâm - Cơ chế sách chung phát triển cấp nước đô thị ban hành; quy chế PPP cụ thể cho ngành cấp nước; chưa thực vào sống; ên uy - Quan niệm c tậ p PPP đơn giản triển khai thành công thể đề triển PPP ban hành Ch tế - Thiếu chế tổ chức phân chia rủi quốc tế; ro hai - Một số dự án khu vực PPP th ự - Quy chế phát SV: Đinh Tiến Đại Thăng - Sự hỗ trợ Ki sách thu hút phát triển kết cấu hạ tầng; nh - Những Nhà nước hình thức PPP; 58 Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh tính đắn PPP cấp nước học kinh nghiệm - Thực trạng - Cho phép giá - Giá nước ngành cấp nước nước đảm bảo hoàn vốn; thực tế dụng nước chưa phản ánh ngày tăng hết giá thành; với thị hóa phát - Hình thức giám sát, kiểm triển kinh tế - Hệ thống cấp nước xây dựng nhiều đô thị - Nhu cầu sử sốt mang tính mệnh lệnh - Hệ thống hạ tầng xuống cấp; - Chưa nhận thức đầy đủ nước hàng hóa hệ thống quyền; - Chưa nhận quan tâm khu vực tư; - Khu vực tư nhân nước PPP cấp nước cịn yếu (tài chính, quản lý) - Hiệu - Chương trình - Thiếu vốn động công ty cấp nước hoạt động chưa cao (tỷ lệ thất thoát lớn số lượng nhân viên cho đấu nối cao thất thoát nước triển khai; đầu tư cải tạo, mở rộng công suất; - Trình độ quản - Thiếu lý, cơng nghệ cấp nước quốc tế chín quan tâm công ty cấp nước quốc tế ên nh Ki đề th ự cấu hạ tầng bước hoàn thiện tậ p - Hệ thống kết c nghiệm quản lý cấp nước; Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng tế - Kết hoạt - Giàu kinh 59 Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh muồi - Các công cụ - Xác định rõ tỷ - Nhiều công - Sự quan tâm - Nguồn vốn từ tài lệ đóng góp tối đa Nhà nước cụ tài cho PPP chưa quy định rõ mà đề cập theo hình thức hợp đồng Nhà nước hình thức PPP; tổ chức quốc tế; tổ chức quốc tế giảm Việt Nam đạt mức thu nhập trung bình; - Người dân - Mức tín ngày có khả tốn cao nhiệm tín dụng Việt Nam cịn thấp - Chương trình - Năng lực - Tổ chức - Bộ máy triển - Thiếu quy máy khai PPP chung thiết lập; định chi tiết tổ chức PPP ngành nước; cấp nước hoạt động theo mơ hình cơng ty; - Các công ty PPP khu vực công; - Thiếu phối hợp quan hữu quan - Thiếu chế phân chia rủi ro nh hoạt động ranh giới địa lý hành xác định xây dựng máy triển khai (qua Chương trình hành động - Thiếu quan giám sát, Ban đạo kiểm sốt theo đầu tư theo hình thức đối tác chế thị công – tư) trường; tế - Các đơn vị - Sự hỗ trợ tậ p Ki 1.6 LỰA CHỌN HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG VÀ HỆ THỐNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PPP c 1.6.1 Hình thức hợp đồng ên đề th ự Xác định hình thức hợp đồng phù hợp phụ thuộc vào khung thể chế với yêu cầu khu vực công PPP, thực trạng phát triển ngành cấp nước kinh nghiệm quốc tế phát triển PPP lĩnh vực cấp nước Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng 60 Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Quy chế thí điểm PPP Việt Nam nhấn mạnh vào ba yếu tố hợp đồng PPP xây dựng, kinh doanh chuyển giao Hàm ý để tận dụng vốn lực quản lý khu vực tư Trên giới mô hình BOT ngành nước mơ hình phổ biến Mơ hình BOT tận dụng vốn kỹ quản lý khu vực tư nhân Vốn lực quản lý yếu tố cần cải thiện lĩnh vực cấp nước Việt Nam Như vậy, mơ hình BOT mơ hình thứ phù hợp triển khai lĩnh vực cấp nước đô thị Việt Nam Cách thức triển khai nhà đầu tư tư nhân bán buôn nước cho công ty cấp nước có địa phương Ngồi ba yếu tố xây dựng, kinh doanh chuyển giao, yếu tố thiết kế cơng trình Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác cơng – tư đề cập mơ hình Thiết kế xây dựng tài trợ kinh doanh chuyển giao (DBFOT) Việt Nam Trên giới có mơ hình tương tự DBFMO mơ hình có yếu tố bảo trì cơng trình, khác với mơ hình Việt Nam có yếu tố chuyển giao cơng trình Qua thực tế PPP lĩnh vực cấp nước Việt Nam truyền thống ln có chuyển giao lại cơng trình Vì thế, mơ hình DBFOT theo quy định nên sử dụng lĩnh vực cấp nước đô thị Việt Nam Sự khác mơ hình BOT DBFOT tính sở hữu tài sản thời gian hợp đồng mức độ rủi ro khu vực tư Với BOT, khu vực tư quyền sở hữu Với DBFOT khu vực tư có quyền sở hữu chịu nhiều loại rủi ro tham gia vào trình thiết kế dự án chịu thêm rủi ro thiết kế ên đề th ự c tậ p Ki nh tế Ngoài hai mơ hình hợp đồng trên, giới có mơ hình Cho th cải tạo vận hành chuyển giao (LROT) Đây mơ hình nhượng quyền cơng trình cho nhà đầu tư tư nhân Ngành cấp nước Việt Nam xây dựng hệ thống cơng trình cấp nước hầu hết tỉnh thành, hoạt động theo hình thức công ty TNHH thành viên Nhà nước chiếm phần vốn chủ yếu Vấn đề cơng trình hoạt động chưa hiệu cần mở rộng công suất phạm vi đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Vì vậy, xem xét áp dụng mơ hình LROT cho hệ thống cơng trình có Theo hình thức này, khu vực cơng cho khu vực tư th cơng trình có, u cầu họ cải tạo, nâng cấp cơng trình, vận hành thu phí từ người sử dụng, sau hồn trả cho Nhà nước Khu vực cơng đưa tiêu chuẩn chất lượng phạm vi cung cấp để làm sở giám sát Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng 61 Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Trong hai mơ hình Thiết kế xây dựng tài trợ kinh doanh chuyển giao (DBFOT) Cho thuê cải tạo vận hành chuyển giao (LROT), Nhà nước thu từ khu vực tư lợi ích tiền lợi ích nâng cấp cơng suất mở rộng phạm vi cung cấp dịch vụ Với mơ hình LROT Nhà nước dùng phí cho th khu vực tư để đóng góp vào quỹ quay vịng cấp nước để phát triển dịch vụ địa phương khác Tóm lại, hình thức hợp đồng PPP gồm BOT, DBFOT LROT hình thức hợp đồng PPP phù hợp với thực trạng cấp nước đô thị Việt Nam 1.6.2 Mơ hình tổ chức máy Trên sở hệ thống tổ chức quản lý ngành cấp nước nay, tổ chức máy triển khai PPP lĩnh vực cấp nước đô thị Việt Nam cần đảm bảo số yêu cầu gồm: - Thống quản lý từ quan trung ương; - Đảm bảo phân cấp cho địa phương, tuân thủ quy trình phân cấp đầu tư nay; - Tạo tính linh hoạt cho nhà đầu tư; - Đảm bảo quản lý q trình vận hành cơng ty dự án PPP; - Giảm thiểu tối đa hình thành tổ chức mới; Trên sở yêu cầu trên, nhóm tác giả đề xuất mơ hình triển khai PPP trình bày theo Hình ên đề th ự c tậ p Ki nh tế Trong mơ hình yếu tố bật chủ thể thuộc khu vực công tham gia ký kết hợp đồng Chủ thể UBND cấp tỉnh nơi dự án triển khai Để ký hợp đồng này, trước quan tham mưu cấp tỉnh cần thực chức trình phát triển quản lý dự án trình bày Hình Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng 62 Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hình 5: Sơ đồ tổ chức máy triển khai nhượng quyền cấp nước ên đề th ự c tậ p Ki nh tế Hình trình bày tổ chức máy triển khai mơ hình nhượng quyền lĩnh vực cấp nước Bộ KH&ĐT, Bộ Xây dựng Bộ Tài ba quan trung ương chịu trách nhiệm Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm kỹ thuật dự án cấp nước sở đề xuất từ Sở Xây dựng tỉnh nhà đầu tư tư nhân Trên sở đề xuất, Bộ Xây dựng phối hợp với Bộ KH&ĐT thực chức thẩm định (kinh tế, xã hội môi trường, phần đóng góp Nhà nước) đấu thầu dự án Bộ Tài cân đối ngân sách Nhà nước tham gia dự án sách hỗ trợ, tăng cường tín dụng Chức thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư thực Văn phòng PPP quy chế hành Đầu mối Nhượng quyền Bộ Xây dựng chức thẩm định kỹ thuật thực giám sát kết cung cấp dịch vụ, kiểm soát giá nước quan đầu mối triển khai chương trình cạnh tranh tương đối cơng ty cấp nước tồn quốc Cụ thể chức quan liên quan khu vực công tham gia lĩnh vực PPP cấp nước trình bày Bảng Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng 63 Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Quy trình phát triển dự án Cơng việc cần thực PPP Trách nhiệm quan trung ương Ý tưởng ban đầu dự án; Trách nhiệm quan địa phương Bộ Xây dựng: Sở Xây dựng xác định, tiếp nhận Sàng lọc để tìm dự án PPP tiềm Hình thành tổ quản lý PPP đề xuất UBND tỉnh dự án PPP cấp năng; lĩnh vực cấp nước với chức nước tiềm Ưu tiên hóa dự án PPP quản lý thống tiềm Ban hành quy chế lựa chọn dự án Sở KH&ĐT: Thực lựa chọn PPP cấp nước dự án PPP cấp nước trình UBND tỉnh Bộ KH&ĐT: Thực việc ưu tiên dự án địa phương đề xuất Cấu trúc dự án: Bộ Xây dựng ban hành hợp Sở Xây dựng làm đầu mối đồng PPP mẫu ngành cấp với Sở KHĐT, Sở Tài chính, Công nước; ty cấp nước địa phương Bộ Tài ban hành quy chế xây dựng, thẩm định đề xuất dự phân bổ rủi ro vĩ mô cho dự án PPP án PPP cấp nước tế Xác định rủi ro nh Phân bổ rủi ro Ki Thẩm định: Tính khả thi dự án Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng ên đề th ự c tậ p nói chung; Khả bền vững thương Bộ KH&ĐT ban hành quy chế thẩm mại định đầu tư theo hình thức PPP, Xác định giá trị đồng tiền hướng dẫn chi tiết nội đề xuất dự án Xác định trách nhiệm vốn ngân PPP sách 64 Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Xác định tiêu chuẩn vận hành Trên sở hợp đồng mẫu, văn hướng dẫn phân chia rủi ro, phần vốn góp Nhà nước, Sở Xây dựng Sở Tài chính, Sở Y tế tham gia xây thiết kế hợp đồng Xác định chế toan; Hình thành chế điều chỉnh; Những điều khoản hủy ngang; Thiết lập chế giải tranh chấp Bộ KH&ĐT ban hành hướng dẫn Trên thống bước Tìm thị trường cho dự án PPP; đấu thầu dự án PPP, giám sát trên, Sở KH&ĐT tổ chức đấu giá trình đấu thầu dự án lựa chọn nhà thầu Sau có Đánh giá nhà thầu kết đấu giá, Sở KH&ĐT Quản lý trình đấu thầu; Sở Xây dựng, Sở Tài tham Kết thúc thỏa thuận tài gia đàm phán hợp đồng PPP chinh trình UBND cấp tỉnh ký hợp đồng nh tế Xác định quy trình đấu thầu; rủi ro th ự Giải biến động c tậ p Ki Thiết lập cấu trúc quản lý hợp Bộ Xây dựng ban hành hướng dẫn Sở Xây dựng tổ chức thực đồng tổ chức quản lý vận hành dự án PPP giám sát vận hành công ty dự án PPP Giám sát, quản lý đầu đề Bảng : Đề xuất chức quan trình triển khai PPP lĩnh vực cấp nước Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng ên 1.7 65 Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh 1.8 NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ TRIỂN KHAI PPP TRONG LĨNH VỰC CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 1.8.1 Ưu tiên sử dụng nguồn vốn ngân sách để thực PPP lĩnh vực cấp nước Từ đặc điểm xã hội, lịch sử sinh học hàng hóa nước sạch, quy chế PPP cần cho phép cấp nước ưu tiên sử dụng nguồn vốn ngân sách ngành kết cấu hạ tầng hạ tầng kỹ thuật khác Ưu tiên khu vực tư phát triển cơng trình xử lý nước thay xây dựng tồn hệ thống cấp nước gồm cơng trình xử lý mạng lưới phân phối Khu vực công nên tiếp tục đảm nhận chức xây dựng hệ thống phân phối cho khu vực tư thuê lại Cho phép xây dựng quy chế bán buôn nước trạm xử lý nước tư nhân với cơng ty cấp nước có Các cơng cụ tăng cường tính dụng hợp đồng cần xây dựng hướng dẫn rõ ràng Ngoài hướng dẫn sử dụng hai nguồn vốn có Quỹ quay vòng vốn cấp nước Quỹ phát triển địa phương cần nêu rõ, định lượng hình thức bảo lãnh phủ khác lãi suất, khả trả nợ để doanh nghiệp dự án tiếp cận với nguồn vốn giá ưu đãi Trong hình thức hợp đồng cần quy định phần trách nhiệm rủi ro bên tham gia hợp đồng theo nguyên tắc rủi ro phân cho bên có điều kiện quản lý rủi ro tốt 1.8.2 Tiếp tục cải cải cách ngành nước theo hướng thị trường Khả hoàn vốn nội dung quan trọng thể tính hấp dẫn lĩnh vực cấp nước với nhà đầu tư tư nhân Vì vậy, ngành nước cần thực thành cơng ngun tắc tính đủ giá thành vào giá nước sở nâng cao hiệu lực quy định hành Đổi phương pháp tính giá theo hình thức phân biệt giá tậ p Ki nh tế Xây dựng chế cạnh tranh tương đối công ty cấp nước Bộ Xây dựng ban hành tiêu hoạt động công ty cấp nước làm sở đánh giá kết hoạt động công ty Cụ thể thể chế hóa chương trình Benchmarking với chế khuyến khích cơng ty đạt kết hoạt động cao ên đề th ự c Xây dựng cơng khai tiêu chí, quy trình lựa chọn dự án PPP ngành cấp nước Đảm bảo tính công khai, minh bạch đấu thầu dự án PPP cấp nước Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng 66 Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Tiếp tục nâng cao nhận thức, trình độ chun mơn lựa chọn, thẩm định, đấu thầu, thực đầu tư giám sát cung cấp dịch vụ dự án PPP 1.8.3 Tổ chức máy, ban hành văn hướng dẫn thực PPP Hoàn thiện sở pháp lý cho hình thức đầu tư có tham gia khu vực tư nhân lĩnh vực sở hạ tầng Khái niệm hợp tác công tư (PPP) cần hiểu rộng với hình thức đa dạng, linh hoạt (hình thức PPP khơng phải hình thức hồn tồn) Khơng nên chờ thực thí điểm theo định 71, nên bắt đầu việc xây dựng chế, sách chung cho hình thức hợp tác công tư sở đánh giá lại thực tế thực hình thức có tham gia khu vực tư nhân cáclĩnh vực thuộc sở hạ tầng dịch vụ công với quy mô khác địa phương nước Hình thành đầu mối quản lý nhượng quyền ngành cấp nước thị Bộ Xây dựng có chức giám sát, kiểm soát chất lượng dịch vụ, kiểm sốt giá nước thực chương trình Benchmarking nêu Bộ Xây dựng hình thành quan đầu mối thực chức chia sẻ tri thức phát triển PPP ngành cấp nước Bộ Tài ban hành quy chế trợ giá, tăng cường tín dụng cho hợp đồng nhượng quyền ngành nước Các Bộ liên quan trình phát triển dự án PPP sớm ban hành hướng dẫn cụ thể liên quan tới chức quản lý Bộ khâu trình phát triển dự án PPP ên đề th ự c tậ p Ki nh tế Trong dài hạn sau hệ thống sở liệu kinh nghiệm PPP ngành nước đầy đủ, cần ban hành quy chế lựa chọn dự án PPP ngành cấp nước theo hình thức Puclic Sector Comparator Đây hình thức so sánh chi phí, rủi ro vịng đời dự án hai hình thức đầu tư đầu tư theo PPP đầu tư cơng truyền thống Phương pháp lựa chọn địi hỏi nhiều thông tin dự án, sở liệu dự án ngành lực quan quản lý Do đó, thực thương pháp địi hỏi thời gian áp dụng dài hạn Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng 67 Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Akintoye, A B M (2009) Policy, finance & management for public private partnership Từ http://site.ebrary.com/lib/cbuc/docDetail.action?docID=10301406 Ball, R., Heafey, M., & King, D (2002) The Private Finance Initiative and public sector finance Environment and Planning C: Government and Policy, 20(1), 57 74 Commission, E (2003) GUIDELINES FOR SUCCESSFUL PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIPS Dewulf, G B A B S M B S M (2012) Strategic issues in public private partnerships, second edition Từ http://www.books24x7.com/marc.asp?bookid=46230 Gatti, S (2008) Project finance in theory and practice Boston; London: Academic Harris, C (2012) Public Private Partnerships Reference Guide Washington: The World Bank Marin, P (2009) Public private partnerships for urban water utilities: a review of experiences in developing countries Washington, DC: World Bank : Public Private Infrastructure Advisory Facility Public Private Infrastructure Advisory Facility, W B (2006) Approaches to Private Participation in Water Services a Toolkit from http://public.eblib.com/EBLPublic/PublicView.do?ptiID=459652 nh tế Tang, L., Shen, Q., & Cheng, E W L (2010) A review of studies on Public–Private Partnership projects in the construction industry International Journal of Project Management, 28(7), 683 694 Ki http://dx.doi.org/10.1016/j.ijproman.2009.11.009 c tậ p 10 Walker, C a S., A.J (1995) Privatized infrastructure: the BOT approach London: Thomas Telford ên đề th ự 12 Yescombe, E R (2007) Public private partnerships principles of policy and finance Amsterdam; Boston; Burlington, Mass.: Elsevier; Butterworth Heinemann Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng 68 Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh 13 Choi, J., Chung, J., & Lee, D J (2010) Risk perception analysis: Participation in China’s water PPP market International Journal of Project Management, 28(6), 580–592 doi:10.1016/j.ijproman.2009.10.010 14 Di, P P P (2012) Tóm t ắ t Cu ộ c h ọ p v ề PPP Di ễn đàn Doanh nghiệ p Vi ệ t Nam, 05/2012 Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam, 1–9 Tải từ http://www.vbf.org.vn/documentation center/all combined group/doc_download/1392 t%C3%B3m t%E1%BA%AFt cu%E1%BB%99c h %E1%BB%8Dp v%E1%BB%81 c%C3%A1c v%E1%BA%A5n %C4%91%E1%BB%81 v%E1%BB%81 ppp.html 15 Bộ Xây Dựng, (2009) Định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp việt nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Hà Nội 16 Hammami, M., Ruhashyankiko, J., & Yehoue, E B (2006) Determinants of Public Private Partnerships in Infrastructure 17 McDonald Ruiters, Greg,,, D A (2005) The age of commodity : water privatization in Southern Africa London; Sterling, VA: Earthscan 18 Prasad, N (2008) Social Policies and Private Sector Participation in Water Supply doi:10.1057/9780230582880 19 Robbins, D (2005) Handbook of public sector economics Boca Raton: Taylor & Francis 20 Cục Quản lý môi trường y tế (2011) Báo cáo đánh giá cấp nước vệ sinh môi trường Việt Nam ên đề th ự c tậ p Ki nh tế 21 WB (2012) Reference Guide Washington, DC Ch uy SV: Đinh Tiến Đại Thăng 69 Lớp: Kinh tế tài nguyên 54