Luận văn thạc sĩ hoàn thiện công tác đánh giá thực hiện công việc của công chức tại cục thuế thành phố hà nội

Trờng đại học kinh tế quốc dân  BÙI VĂN CHÂU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI HÀ NI, NM 2015 Trờng đại học kinh tế quốc dân  BÙI VĂN CHÂU HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP Giáo viên hướng dẫn khoa học: TS VŨ TUẤN ANH Hà Nội, Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sỹ kinh doanh quản lý Hoàn thiện công tác đánh giá thực công việc công chức Cục thuế thành phố Hà Nội công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi hướng dẫn TS Vũ Tuấn Anh Các thông tin, số liệu tài liệu mà tác giả sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng không vi phạm quy định pháp luật Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố ấn phẩm, cơng trình nghiên cứu khác Tác giả xin cam đoan điều thật, sai, tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Tác giả Bùi Văn Châu LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Khoa Quản trị kinh doanh Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Vũ Tuấn Anh tận tình bảo, hướng dẫn cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn anh chị đồng nghiệp công tác Cục thuế Thành phố Hà Nội hết lòng hỗ trợ, cung cấp số liệu đóng góp ý kiến quý báu giúp tơi hồn thành luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC .5 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.2 Khái niệm tầm quan trọng đánh giá thực công việc .11 1.2.1 Khái niệm 11 1.2.2 Tầm quan trọng đánh giá thực công việc 13 1.3 Tổ chức công tác đánh giá thực công việc .14 1.3.1 Xác định mục đích đánh giá thực công việc 14 1.3.2 Tiêu chuẩn đánh giá thực công việc 16 1.3.3 Lựa chọn thiết kế phương pháp đánh giá 18 1.3.4 Xác định chu kỳ đánh giá 26 1.3.5 Lựa chọn đào tạo người đánh giá .26 1.3.6 Thông báo nội dung tổ chức đánh giá 27 1.3.7 Phân tích sử dụng kết đánh giá thực công việc .28 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến đánh giá thực công việc công chức 29 1.4.1 Các nhân tố mơi trường bên ngồi 29 1.4.2 Các nhân tố môi trường bên 29 1.5 Kinh nghiệm đánh giá thực công việc công chức .29 1.5.1 Kinh nghiệm đánh giá công chức Sở nội vụ Hà Nội 30 1.5.2 Kinh nghiệm đánh giá Sở nội vụ Đà Nẵng 32 1.5.3 Kinh nghiệm đánh giá kết thi đua cá nhân thuộc Cục thuế tỉnh Quảng Ninh 34 1.5.4 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng hiệu công tác đánh giá thực công việc công chức 36 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 38 2.1 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2 Thu thập liệu 38 2.3 Quy trình nghiên cứu 39 2.4 Thiết kế bảng hỏi nghiên cứu .40 2.5 Điều tra thu thập liệu .42 2.6 Phân tích số liệu 43 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 45 3.1 Giới thiệu chung Cục thuế TP Hà Nội 45 3.1.1 Tổ chức máy nguồn nhân lực 45 3.1.2 Tình hình hoạt động Cục thuế TP Hà Nội qua năm 48 3.2 Phân tích cơng tác đánh giá thực công việc công chức Cục thuế thành phố Hà Nội .50 3.2.1 Mô tả chung công tác đánh giá thực công việc 50 3.2.2 Thực trạng xác định mục đích đánh giá thực công việc 52 3.2.3 Thực trạng việc xác định tiêu chuẩn đánh giá thực công việc 53 3.2.4 Thực trạng việc lựa chọn thiết kế phương pháp đánh giá thực công việc .56 3.2.5 Thực trạng việc lựa chọn đào tạo người đánh giá .59 3.2.6 Thực trạng việc xác định chu kỳ đánh giá 63 3.2.7 Thực trạng việc thông báo nội dung tổ chức đánh giá 64 3.2.8 Thực trạng việc phân tích sử dụng kết đánh giá thực công việc 67 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến đánh giá thực công việc công chức Cục thuế TP Hà Nội 71 3.3.1 Nhân tố bên 71 3.3.2 Nhân tố bên 74 3.4 Đánh giá chung công tác đánh giá thực công việc .75 3.4.1 Ưu điểm 76 3.4.2 Những điểm hạn chế 76 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế .79 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CƠNG VIỆC TẠI CỤC THUẾ TP HÀ NỘI 80 4.1 Định hướng phát triển Cục Thuế TP Hà Nội từ đến năm 2020 80 4.2 Quan điểm phướng hướng công tác đánh giá thực công việc 81 4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá thực công việc cục thuế thành phố Hà Nội 83 4.3.1 Xác định rõ mục đích tầm quan trọng đánh giá thực công việc 83 4.3.2 Hoàn thiện tiêu chuẩn đánh giá thực công việc .84 4.3.3 Hồn thiện phương pháp đánh giá thực cơng việc 89 4.3.4 Hoàn thiện chu kỳ đánh giá đào tạo người đánh giá thực công việc 95 4.3.5 Hồn thiện cơng tác thơng báo tổ chức đánh giá thực công việc 97 4.3.6 Hồn thiện việc phân tích sử dụng kết đánh giá thực công việc 99 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Ý nghĩa ĐGTHCV Đánh giá thực công việc ĐGKQTHCV Đánh giá kết thực công việc TCCB Tổ chức cán THCV Thực công việc TP Thành phố SMART Tiêu chuẩn SMART DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Bảng 1.1: Nhận xét phương pháp đánh giá 25 Bảng 1.2: Nội dung tiêu chí chấm điểm Sở nội vụ Hà Nội .30 Sơ đồ 2.1: Quy trình nghiên cứu 40 Sơ đồ 3.1: Tổ chức máy Cục thuế TP Hà Nội 46 Bảng 3.1: Phân bổ nguồn lực chức quản lý thuế Cục thuế TP Hà Nội 47 Bảng 3.2 : Kết thu Ngân sách Cục Thuế TP Hà Nội 10 năm (20052014) 49 Bảng 3.3: Kết khảo sát mục đích ĐGTHCV cơng chức .52 Bảng 3.4: Kết khảo sát mức độ đo lường tiêu chí ĐGTHCV .56 Bảng 3.5: Kết khảo sát phương pháp ĐGTHCV 57 Bảng 3.6: Kết khảo sát ý kiến nên quy định người ĐGTHCV cuối 60 Bảng 3.7: Kết khảo sát ý kiến nên quy định người nộp thuế 61 đánh giá thái độ phụ vụ công chức 61 Bảng 3.8: Kết khảo sát ý lỗi thường gặp người ĐGTHCV 62 Bảng 3.9 : Ý kiến việc chu kỳ ĐGTHCV 06 tháng 64 Bảng 3.10: Ý kiến thời điểm gửi tự ĐGKQTHCV .65 Bảng 3.12: Ý kiến yếu tố chưa hài lịng cơng tác ĐGTHCV 68 Bảng 3.13: Kết đánh giá công chức năm 2010-2014 .69 Bảng 3.14: Mức thưởng qua bình bầu thi đua năm 2014 70 Bảng 4.1: Nội dung tiêu chí đánh giá thang điẻm đánh giá 91 công chức không giữ chức vụ lãnh đạo 91 Bảng 4.2 : Ý kiến việc lựa chọn chu kỳ ĐGTHCV công chức 95 Bảng 4.3 : Ý kiến việc lựa chọn hình thức đào tạo hiệu .97 Bảng 4.4 : Ý kiến việc tổ chức buổi đánh giá hiệu .98 Trờng đại học kinh tế quốc d©n  BÙI VĂN CHÂU HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP Hà Nội, Năm 2015