1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Bài tập nhóm môn kinh tế hải quan 1 đề bài hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan tạiviệt nam hiện nay

36 21 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Hoạt Động Của Đại Lý Làm Thủ Tục Hải Quan Tại Việt Nam Hiện Nay
Tác giả Ngô Bùi Phương Anh, Đỗ Tùng Chi, Trần Thị Thu Hà, Trần Thị Hằng, Nguyễn Ngọc Huyền, Nguyễn Thu Trang
Người hướng dẫn Trần Thị Phương Mai
Trường học Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Chuyên ngành Kinh Tế Hải Quan
Thể loại bài tập nhóm
Năm xuất bản 2022
Thành phố Hà Nội
Định dạng
Số trang 36
Dung lượng 3,58 MB

Cấu trúc

  • 1.1. Khái niệm (5)
  • 1.2. Các chủ thể tham gia (5)
    • 1.2.1. Đại lý hải quan (5)
    • 1.2.2. Bên giao đại lý (8)
    • 1.2.3. Cơ quan nhà nước (9)
  • 1.3. Đặc trưng cơ bản của đại lý làm thủ tục hải quan (9)
  • 1.4. Hoạt động chủ yếu của đại lý làm thủ tục hải quan (11)
  • 1.5. Tổ chức bộ máy hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan (12)
  • 1.6. Vai trò của hoạt động đại lý thủ tục hải quan (13)
    • 1.6.1. Đối với cơ quan hải quan (13)
    • 1.6.2. Đối với doanh nghiệp xuất nhập khẩu (14)
  • CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠI LÝ LÀM THỦ TỤC HẢI (15)
    • 2.2. Những thành tựu đạt được của hoạt động Đại lý làm thủ tục hải quan tại Việt Nam (16)
    • 2.3. Những hạn chế và nguyên nhân của hoạt động Đại lý Hải quan tại Việt Nam hiện nay (18)
      • 2.3.1. Chưa đúng chất “Đại lý” (18)
      • 2.3.2. Dịch vụ khai thuê lấn át chính thống (19)
      • 2.3.3. Tình trạng không thực hiện chế độ báo cáo quý (21)
      • 2.3.4. Đại lý hải quan tiếp tay cho buôn lậu (21)
      • 2.3.5. Công tác đào tạo đội ngũ nhân viên Đại lý Hải quan còn chưa thật sự hiệu quả (22)
    • 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan (24)
      • 3.2.1. Nâng cao vai trò của Nhà nước về mặt quản lý, tạo điều kiện cho đại lý làm thủ tục hải quan (24)
      • 3.2.2. Doanh nghiệp XNK tạo điều kiện giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan trong thời gian tới (25)
      • 3.2.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý của Đại lý làm thủ tục hải quan (25)

Nội dung

Khái niệm

Tại Nghị định số 14/2011/ NĐ- CP của Chính phủ có nêu: “ Đại lý làm thủ tục hải quan

Đại lý hải quan là thương nhân đại diện cho chủ hàng trong việc thực hiện trách nhiệm khai hải quan theo quy định tại Điều 16 Luật Hải quan năm 2001 Họ cũng thực hiện các thủ tục hải quan khác theo thỏa thuận trong hợp đồng.

Đại lý hải quan là thương nhân chuyên cung cấp dịch vụ làm thủ tục hải quan, hoạt động trên nguyên tắc đại diện và chịu trách nhiệm pháp lý trong phạm vi ủy quyền Họ thay mặt chủ hàng thực hiện các thủ tục với cơ quan hải quan, đảm bảo quá trình diễn ra nhanh chóng, chính xác và thuận lợi theo quy định pháp luật.

Sự ra đời của đại lý hải quan là cần thiết trong bối cảnh thương mại điện tử phát triển mạnh mẽ, cùng với chính sách mở cửa và hội nhập kinh tế Điều này giúp doanh nghiệp nâng cao tính chuyên nghiệp trong việc thực hiện các thủ tục hải quan.

Các chủ thể tham gia

Đại lý hải quan

Đại lý hải quan là những cá nhân hoặc tổ chức cung cấp dịch vụ hải quan theo hợp đồng, đứng tên trên tờ khai hải quan và sử dụng chữ ký số để truyền tờ khai Họ hoạt động như một trung gian thương mại, khác với người khai thuê hải quan, người này sử dụng giấy giới thiệu của chủ hàng để thực hiện thủ tục hải quan mà không xuất hiện trên các chứng từ của hồ sơ Trong mắt cơ quan hải quan, người khai thuê hải quan được coi là đại diện của chủ hàng.

Theo Nghị định số 14/2011/NĐ-CP, đại lý hải quan phải là thương nhân và cần đáp ứng các điều kiện đăng ký và hoạt động cụ thể để đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả trong lĩnh vực hải quan.

 Có đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật.

Ngành nghề kinh doanh dịch vụ giao nhận hàng hóa xuất nhập khẩu và dịch vụ khai thuê hải quan cần được ghi rõ trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.

 Có ít nhất một nhân viên Đại lý Hải quan;

Để thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại các Cục hải quan tỉnh, thành phố, đại lý hải quan cần đáp ứng điều kiện nối mạng với cơ quan hải quan Một yếu tố quan trọng là đội ngũ nhân lực phải có năng lực chuyên môn, am hiểu về khai và làm thủ tục hải quan, điều này quyết định sự tồn tại và phát triển của đại lý Cụ thể, Điều 3 Nghị định số 14/2011/NĐ-CP đã quy định rõ các điều kiện cần thiết để trở thành nhân viên đại lý hải quan.

 Nhân viên đại lý hải quan phải là công dân Việt Nam;

 Nhân viên đại lý hải quan phải được qua đào tạo với điều kiện có bằng cao đẳng trở lên thuộc ngành kinh tế, luật, kỹ thuật;

Đã hoàn thành khóa học và nhận chứng chỉ nghiệp vụ hải quan do Tổng cục Hải quan hoặc các cơ sở giáo dục được Tổng cục Hải quan công nhận tổ chức đào tạo.

Đại lý hải quan được cấp mã số nhân viên bởi cơ quan hải quan và phải thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo hợp đồng đã ký kết Cụ thể, đại lý hải quan có các quyền pháp lý nhất định để thực hiện dịch vụ đại lý một cách hợp pháp và hiệu quả.

 Yêu cầu chủ hàng bồi thường thiệt hại và các chi phí phát sinh do hành vi vi phạm hợp đồng đại lý của chủ hàng gây ra;

Chủ hàng cần cung cấp đầy đủ và chính xác các chứng từ cùng thông tin cần thiết để thực hiện thủ tục hải quan cho lô hàng xuất khẩu và nhập khẩu.

Document continues below kinh t ế h ả i quan Đại học Kinh tế Quốc dân

Nhóm 5 - Th ủ t ụ c h ả i quan đ ố i v ớ i hàng hóa có NVL nh ậ p kh ẩ u s ả n xu ấ t đ ể xu ấ t kh ẩ u kinh tế hải quan 100% (3)

TÌM HI Ể U VÀ PHÂN TÍCH V Ề In uencer Marketing kinh tế hải quan 100% (3)

Premium đáp án thu ế thu nh ậ p doanh nghi ệ p kinh tế hải quan 100% (2)

[123doc] - thuc-trang-tam-nhap-tai-xuat-tai-viet-nam kinh tế hải quan 100% (1)

17 Đề cương câu hỏi lý thuyết Kinh tế hải quan kinh tế hải quan 100% (1)

Tài li ệ u ôn t ậ p Kinh t ế h ả i quan edited

Đại lý hải quan thực hiện các thủ tục hải quan theo ủy quyền của chủ hàng như đã ghi trong hợp đồng đại lý Bên cạnh đó, đại lý hải quan còn có các nghĩa vụ pháp lý quan trọng cần tuân thủ.

Đại lý hải quan có trách nhiệm pháp lý trong phạm vi ủy quyền theo hợp đồng và phải tuân thủ quy định của pháp luật về hải quan cùng các luật liên quan Họ cũng phải chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ của người khai hải quan nếu thực hiện không đúng công việc được ủy quyền hoặc khai báo thông tin và chứng từ không chính xác do chủ hàng cung cấp.

Đại lý có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ theo yêu cầu của chủ hàng, bao gồm việc nộp thuế, phí và lệ phí hải quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu Ngoài ra, đại lý cũng thay mặt chủ hàng để yêu cầu cơ quan hải quan xem xét và điều chỉnh các quyết định liên quan đến hàng hóa mà mình đang làm thủ tục.

Đại lý hải quan là người khai hải quan và hưởng phí, chịu trách nhiệm theo hợp đồng và các văn bản luật Nếu đại lý vi phạm, họ sẽ phải chịu trách nhiệm cho hành vi của mình Hơn nữa, đại lý có thể đại diện cho cơ quan hải quan trong một số công việc quản lý, như lưu trữ hồ sơ phục vụ kiểm tra sau thông quan và cung cấp thông tin về chủ hàng và hàng hóa khi cần thiết Do đó, đại lý hải quan có nghĩa vụ kép đối với cả cơ quan hải quan và doanh nghiệp.

Bên giao đại lý

Bên giao đại lý trong lĩnh vực xuất nhập khẩu tại Việt Nam chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, thường xuyên phải thực hiện các thủ tục hải quan cho hàng hóa của mình Việc thông quan nhanh chóng và thuận tiện là ưu tiên hàng đầu của các doanh nghiệp này, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ công việc của họ Khi hợp tác với đại lý hải quan, các doanh nghiệp ký hợp đồng dịch vụ ủy quyền, từ đó có quyền yêu cầu thực hiện hợp đồng, chấm dứt hợp đồng và nghĩa vụ cung cấp thông tin cho đại lý Hơn nữa, các chủ hàng không chỉ được hưởng lợi ích từ dịch vụ của đại lý hải quan mà còn không phải chịu trách nhiệm pháp lý khi có sai sót trong quá trình hoạt động của đại lý.

Cơ quan nhà nước

Cơ quan quản lý Nhà nước trong bài viết này được xác định là cơ quan Hải quan, đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện dịch vụ đại lý hải quan Dịch vụ này mang lại nhiều lợi ích cho cơ quan Hải quan, vì vậy họ tham gia vào mối quan hệ này với tư cách là bên thứ ba, tương tác trực tiếp với đại lý và gián tiếp với chủ hàng Điều 12 Nghị định số 14/2011/NĐ-CP quy định về sự hỗ trợ của cơ quan Hải quan đối với đại lý hải quan, nhấn mạnh tầm quan trọng của sự hợp tác này.

 Hỗ trợ kỹ thuật trong việc kết nối mạng;

 Đại lý hải quan được tham gia các khóa đào tạo, nghiên cứu các chuẩn quốc tế liên quan đến thủ tục hải quan điện tử;

 Cục hải quan tỉnh, thành phố hướng dẫn và tư vấn cho đại lý hải quan khi có yêu cầu;

 Nhân viên đại lý hải quan được mời tham dự các khóa học đào tạo ngắn hạn hoặc chuyên sâu, các hội thảo về nghiệp vụ hải quan

Đặc trưng cơ bản của đại lý làm thủ tục hải quan

Đại lý hải quan là cầu nối giữa chủ hàng và thủ tục hải quan trong hoạt động xuất nhập khẩu Chủ hàng, người sở hữu hàng hóa, cần thuê đại lý để thực hiện khai hải quan và các công việc liên quan theo hợp đồng Các doanh nghiệp phải cung cấp đầy đủ và chính xác thông tin cùng chứng từ cần thiết cho đại lý hải quan Họ cũng phải chịu trách nhiệm pháp lý nếu cung cấp thông tin không chính xác hoặc chứng từ không hợp lệ, dẫn đến vi phạm pháp luật.

Đại lý hải quan là một hình thức dịch vụ đặc thù gắn liền với hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, chỉ phát sinh trong bối cảnh này giữa chủ hàng hóa và đại lý Hoạt động của đại lý hải quan tuân thủ theo luật Thương mại quốc gia, bao gồm các quy trình phát sinh, thay đổi và chấm dứt dịch vụ Đại lý hải quan có quyền ký hợp đồng với chủ hàng, nhận thù lao từ chủ hàng và chịu sự giám sát của họ trong phạm vi trách nhiệm.

Đại lý hải quan hoạt động như người khai hải quan, đại diện cho chủ hàng thực hiện các thủ tục liên quan đến hải quan Theo quy định pháp luật Việt Nam, người khai hải quan bao gồm chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải, người điều khiển phương tiện, và đại lý hải quan Đại lý hải quan thực hiện các công việc như khai hải quan, nộp hồ sơ hải quan cho lô hàng xuất nhập khẩu, và đại diện chủ hàng trong việc xuất trình hàng hóa để kiểm tra Họ còn đảm nhận việc vận chuyển và thực hiện thủ tục hải quan cho hàng hóa, cung cấp dịch vụ tư vấn về thủ tục hải quan và quản lý thuế, nộp thuế, và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định Ngoài ra, họ còn thực hiện các thủ tục miễn thuế, xét miễn thuế, hoàn thuế, và xử lý các quyết định xử phạt từ cơ quan hải quan.

 Hoạt động đại lý hải quan phát sinh trên cơ sở hợp đồng

Hợp đồng là cơ sở pháp lý quan trọng, xác định trách nhiệm giữa doanh nghiệp xuất nhập khẩu và đại lý làm thủ tục hải quan Mối quan hệ giữa doanh nghiệp xuất nhập khẩu (người ủy thác) và đại lý hải quan thường được thể hiện thông qua một hợp đồng chặt chẽ hơn so với mối quan hệ giữa người ủy thác và người môi giới Trong khi quan hệ với người môi giới thường mang tính chất từng vụ việc, thì mối quan hệ giữa doanh nghiệp xuất nhập khẩu và đại lý hải quan có tính chất dài hạn hơn.

 Đại lý hải quan chịu sự giám sát và quản lý của cơ quan hải quan.

Cơ quan hải quan đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát và quản lý các đại lý hải quan Họ thực hiện quản lý thông qua quy trình đăng ký và công nhận đại lý, cấp thẻ nhân viên cho đại lý hải quan, cũng như tổ chức thi chứng chỉ nghiệp vụ khai hải quan.

Cơ quan hải quan có quyền khen thưởng các đại lý hải quan tuân thủ tốt pháp luật và có thành tích xuất sắc trong hoạt động của mình Đồng thời, họ cũng có quyền tạm dừng hoặc chấm dứt hoạt động của các đại lý hải quan vi phạm các quy định pháp luật hải quan.

Hoạt động chủ yếu của đại lý làm thủ tục hải quan

Hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan bao gồm nhiều hoạt động Hoạt động chính bao gồm:

• Đầu tiên, đại lý hải quan sẽ ký hợp đồng bằng văn bản với chủ hàng

Doanh nghiệp xuất nhập khẩu cần cung cấp đầy đủ và chính xác các chứng từ cùng thông tin cần thiết để thực hiện thủ tục hải quan Đại lý hải quan sẽ đại diện cho doanh nghiệp trong việc thực hiện các thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa theo hợp đồng đã ký kết giữa hai bên.

Đại lý hải quan có trách nhiệm khai báo, ký tên, đóng dấu, và nộp các chứng từ trong hồ sơ hải quan cho lô hàng xuất khẩu Họ cũng ký các biên bản do cán bộ hải quan lập liên quan đến lô hàng xuất nhập khẩu Tên và mã số của đại lý hải quan sẽ được ghi rõ trên tờ khai và hệ thống hải quan.

Cuối cùng, hàng hóa cần được xuất trình tại địa điểm quy định để cơ quan hải quan tiến hành kiểm tra thực tế Việc này bao gồm cả việc chứng kiến quá trình kiểm tra hàng hóa để đảm bảo tính minh bạch và tuân thủ quy định pháp luật.

Tất cả các đại lý hải quan cần thực hiện bốn hoạt động chính Các hoạt động khác liên quan đến thủ tục hải quan chỉ được tiến hành khi có thỏa thuận trong hợp đồng.

Tổ chức bộ máy hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan

Tổ chức bộ máy hoạt động của đại lý hải quan đóng vai trò thiết yếu, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả và sự thực hiện nhiệm vụ của đại lý này.

Tổ chức bộ máy đại lý hải quan là quá trình xây dựng mô hình tổ chức và xác định mối quan hệ chức năng giữa các bộ phận, nhằm tối ưu hóa hiệu quả hoạt động và thực hiện nhiệm vụ kinh doanh của doanh nghiệp đại lý hải quan.

Đại lý hải quan cần xây dựng và tổ chức bộ máy hoạt động hiệu quả, bao gồm việc lựa chọn mô hình phù hợp, quy định chức năng và nhiệm vụ cho từng bộ phận trong hệ thống, đồng thời xác định mối quan hệ giữa các bộ phận Họ cũng cần không ngừng hoàn thiện hoạt động, quyết định quy mô nhân sự, tuyển chọn và đào tạo nhân viên, sắp xếp nhân sự hợp lý và điều chỉnh bộ máy khi cần thiết để đáp ứng yêu cầu công việc.

Có nhiều mô hình tổ chức bộ máy kinh doanh của đại lý hải quan Tuy nhiên, hiện nay có hai loại mô hình được sử dụng rộng rãi:

Mô hình tổ chức bộ máy kinh doanh theo sản phẩm là lựa chọn phù hợp cho các đại lý có mối quan hệ truyền thống trong một số lĩnh vực nhất định, với đối tượng làm thủ tục hải quan tương đối ổn định Ưu điểm của mô hình này là tận dụng triệt để trình độ và kinh nghiệm trong lĩnh vực làm thủ tục hải quan Tuy nhiên, nhược điểm của nó là hạn chế khả năng đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách hàng, dẫn đến sự mất cân đối về quyền lợi và nghĩa vụ giữa các nhóm làm thủ tục hải quan cho các loại hàng hóa khác nhau.

 Mô hình tổ chức bộ máy kinh doanh theo khu vực địa lý:

Mô hình tổ chức này phù hợp cho các đại lý kinh doanh quy mô lớn trên diện rộng, giúp nắm bắt nhu cầu làm thủ tục hải quan một cách sát sao và thiết lập mối quan hệ chặt chẽ với khách hàng cũng như hải quan địa phương Ưu điểm của mô hình là giảm thiểu chi phí di chuyển và giao dịch cho cán bộ làm thủ tục Tuy nhiên, nhược điểm chính là bộ máy cồng kềnh, gây khó khăn trong công tác quản lý.

Vai trò của hoạt động đại lý thủ tục hải quan

Đối với cơ quan hải quan

Chuyên nghiệp trong hoạt động làm thủ tục hải quan của các đại lý giúp cơ quan hải quan nâng cao hiệu quả quản lý xuất nhập khẩu Điều này bao gồm việc hiện đại hóa công tác quản lý, tinh giản bộ máy và triển khai nhanh chóng các chủ trương chính sách.

Đại lý thực hiện các công việc thủ tục hải quan một cách nhanh chóng và chính xác, giúp tránh tình trạng ùn tắc tại các địa điểm làm thủ tục hải quan.

- Cơ quan hải quan có điều kiện nắm bắt kịp thời, chính xác về hàng hoá xuất nhập khẩu, giảm thiểu tiêu cực, buôn lậu, gian lận thương mại.

Đối với doanh nghiệp xuất nhập khẩu

Đại lý hải quan đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các chủ hàng, giúp họ tiết kiệm thời gian thông quan hàng hóa và giảm thiểu sai sót cũng như vi phạm trong quá trình làm thủ tục hải quan.

- Doanh nghiệp giảm được chi phí lưu kho, lưu bãi, đẩy nhanh tốc độ lưu thông hàng hóa.

Doanh nghiệp có thể tập trung tối đa vào hoạt động sản xuất kinh doanh nhờ tiết kiệm thời gian và công sức trong quy trình làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu.

THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠI LÝ LÀM THỦ TỤC HẢI

Những thành tựu đạt được của hoạt động Đại lý làm thủ tục hải quan tại Việt Nam

Trong thời gian qua, dịch vụ Đại lý làm thủ tục Hải quan ở Việt Nam đã có những bước phát triển đáng kể Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều thách thức cần khắc phục để nâng cao hiệu quả hoạt động Sự cạnh tranh ngày càng gia tăng trong lĩnh vực này yêu cầu các đại lý cải thiện chất lượng dịch vụ và đáp ứng nhanh chóng nhu cầu của khách hàng Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quy trình làm thủ tục hải quan cũng là một yếu tố quan trọng giúp tối ưu hóa hoạt động và giảm thiểu thời gian xử lý.

Đại lý Hải quan đã được pháp luật công nhận là một loại hình dịch vụ kinh doanh với cơ sở pháp lý rõ ràng Chính phủ, Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan đã hoàn thiện các nghị định và thông tư, tạo ra hành lang pháp lý đầy đủ cho hoạt động này Nghị định số 79/2005/NĐ-CP và thông tư hướng dẫn số 73/2005/TT-BTC đã xác định rõ địa vị pháp lý của Đại lý Hải quan Để hỗ trợ cơ quan Hải quan và doanh nghiệp xuất nhập khẩu giảm áp lực công việc, Bộ Tài chính đã ban hành thông tư 22/2019/TT-BTC, sửa đổi một số điều của thông tư số 12/2015/TT-BTC.

- Hình thành được hệ thống Đại lý Hải quan, đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu xã hội.

- Cơ quan Hải quan có các cách thức quản lý mới phù hợp với chuẩn mực quốc tế thông qua hệ thống Đại lý Hải quan.

Vào đầu những năm 2000, khi hầu hết các quy trình quản lý nhà nước vẫn còn thủ công, ngành Hải quan đã dẫn đầu trong việc áp dụng công nghệ mới vào công tác nghiệp vụ.

Từ năm 2001 đến 2005, Tổng cục Hải quan đã bắt đầu ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác nghiệp vụ, đánh dấu giai đoạn sơ khai của tin học hóa quy trình thủ tục hải quan Trong thời gian này, Tổng cục đã phát triển và triển khai thành công nhiều phần mềm ứng dụng nhằm hỗ trợ quản lý hải quan, bao gồm quản lý thanh khoản cho gia công và sản xuất xuất khẩu, quản lý giá tính thuế, cũng như theo dõi nợ thuế.

Giai đoạn từ năm 2005 đến 2009 chứng kiến sự tăng cường cải cách thủ tục hành chính và nâng cao dịch vụ công cho doanh nghiệp trong ngành Hải quan Trong thời gian này, Tổng cục Hải quan đã triển khai thành công Hệ thống thông quan điện tử và Hệ thống khai hải quan điện tử, thường được biết đến là khai hải quan từ xa.

Kể từ năm 2010, thủ tục hải quan điện tử đã được triển khai thành công trên toàn quốc, đánh dấu giai đoạn Tổng cục Hải quan đẩy mạnh cải cách và hiện đại hóa ngành Hải quan.

Kể từ năm 2014, ngành Hải quan đã trải qua một giai đoạn cải cách và hiện đại hóa mạnh mẽ Tổng cục Hải quan đã triển khai Hệ thống thông quan tự động (VNACCS/VCIS) với quy mô toàn quốc, giúp tự động hóa hầu hết các quy trình thủ tục hải quan Tuy nhiên, vẫn còn một số thủ tục hải quan đối với hàng hóa tiểu ngạch biên giới chưa được tự động hóa.

Tổng cục Hải quan đã hoàn thành mục tiêu xây dựng hải quan điện tử với 5E, bao gồm E-Declaration, E-payment, E-C/O, E-Permit và E-Manifest Hệ thống CNTT tập trung này phục vụ công tác quản lý nhà nước về hải quan, hoạt động ổn định và thông suốt, hỗ trợ hầu hết các lĩnh vực quan trọng trong quản lý hải quan.

Số lượng đại lý và nhân viên trong lĩnh vực đại lý hải quan tại Việt Nam đang gia tăng đáng kể, với nhiều đại lý hoạt động hiệu quả, trở thành hình mẫu tiêu biểu cho hệ thống này.

Những hạn chế và nguyên nhân của hoạt động Đại lý Hải quan tại Việt Nam hiện nay

2.3.1 Chưa đúng chất “Đại lý”

Nhiều ĐLLTTHQ chưa phát huy đúng vai trò và tư cách của mình, dẫn đến tình trạng cá nhân sử dụng giấy giới thiệu giả mạo do chủ hàng hóa xuất nhập khẩu cấp để thực hiện thủ tục, điều này vẫn diễn ra phổ biến Hơn nữa, số lượng tờ khai hải quan được thực hiện qua ĐLLTTHQ vẫn còn hạn chế.

Nhiều doanh nghiệp được công nhận là ĐLLTTHQ nhưng không hoạt động đúng với vai trò của mình, không phát sinh tờ khai hải quan, mà chỉ nhằm tăng uy tín với khách hàng hoặc ký hợp đồng dịch vụ, sử dụng chữ ký số của chủ hàng để làm thủ tục hải quan Hơn nữa, nguồn lực của các ĐLLTTHQ còn hạn chế, trong khi khối lượng công việc thực tế lại khá lớn, dẫn đến nhiều khó khăn trong việc triển khai hoạt động kinh doanh.

Mặc dù pháp luật đã quy định, các cơ quan quản lý chuyên ngành vẫn chưa công nhận vai trò của ĐLLTTHQ trong việc đại diện cho chủ hàng thực hiện các thủ tục chuyên ngành liên quan đến hàng hóa xuất nhập khẩu.

- Chưa có cơ chế hỗ trợ, ưu tiên rõ ràng đối với DN là ĐLLTTHQ.

Nhiều ĐLLTTHQ hiện nay hoạt động chưa đồng đều và thiếu chuyên nghiệp, chưa thực hiện đúng vai trò tư vấn và hướng dẫn về chính sách quản lý cũng như thủ tục xuất nhập khẩu (XNK) Điều này dẫn đến việc họ chưa thể hiện trách nhiệm trong việc hỗ trợ từ giai đoạn trước khi XNK cho đến khi hoàn tất thủ tục, cũng như trong việc đảm bảo kết quả tư vấn và hướng dẫn sau khi hàng hóa đã được thông quan.

2.3.2 Dịch vụ khai thuê lấn át chính thống

Theo báo cáo khảo sát gần đây của Tổng cục Hải quan, tỷ lệ tờ khai do đại lý ủy quyền nộp thuế thay cho chủ hàng chỉ đạt 9,9% Điều này cho thấy mức độ tin cậy của các đại lý vẫn chưa được đánh giá cao, với tỷ lệ dưới 10%.

Theo Trưởng phòng Cục Giám sát quản lý về hải quan Nguyễn Quang Sơn, sự e ngại từ các doanh nghiệp xuất nhập khẩu (XNK) là một trong những nguyên nhân chính khiến đại lý chưa phát triển Nhiều doanh nghiệp không thực hiện thủ tục nhưng cũng không muốn ký hợp đồng đại lý do tính phức tạp và chi phí phát sinh Do đó, giải pháp phổ biến hiện nay là ký giấy giới thiệu khống, khiến những người khai thuê trở thành nhân viên của doanh nghiệp Tình trạng này đã tồn tại nhiều năm, dẫn đến việc các đại lý chỉ khai báo nhanh chóng và có lợi nhất, trong khi trách nhiệm vẫn thuộc về doanh nghiệp XNK.

Trong nhiều năm qua, cơ chế phân định chế độ ưu đãi cho ĐLLTTHQ vẫn chưa rõ ràng, mặc dù lượng khách hàng tăng trưởng hàng năm Quá trình làm thủ tục hải quan chưa được phân loại rủi ro ưu tiên, dẫn đến doanh nghiệp xuất nhập khẩu chưa nhận thấy rõ lợi ích khi làm thủ tục thông qua đại lý.

Hiện nay, phần lớn doanh nghiệp (DN) hoạt động đại lý thực hiện thủ tục hải quan thông qua ủy quyền cho DN khai thuê hải quan, điều này giúp DN khai thuê không phải xin giấy chứng nhận và không chịu chế tài từ cơ quan quản lý Ngược lại, đại lý làm thủ tục hải quan phải đối mặt với nhiều quy định và kiểm duyệt, cùng với việc thực hiện báo cáo định kỳ Do đó, DN khai thuê có lợi thế hơn so với đại lý Để phát triển hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan, cần sự hỗ trợ từ các cơ quan chức năng, đặc biệt là cơ quan Hải quan.

Khai thuê hải quan bằng Giấy giới thiệu thay mặt chủ hàng đã trở thành lựa chọn phổ biến, vượt trội hơn so với các đại lý làm thủ tục hải quan chính thức nhờ tính linh hoạt và giảm bớt các thủ tục phức tạp Để cạnh tranh, nhiều đại lý hải quan chính thức cũng phải điều chỉnh hoạt động của mình theo hình thức này, dẫn đến việc làm sai lệch bản chất của dịch vụ Tình trạng này ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển bền vững của các đại lý hải quan hiện nay.

Nhiều công ty đã được công nhận ĐLLTTHQ nhưng chưa triển khai dịch vụ kinh doanh hoặc chỉ tập trung vào vận chuyển, bỏ qua tư vấn và hướng dẫn cho doanh nghiệp Các ĐLLTTHQ thường thiếu trang thiết bị vận chuyển và không cập nhật kiến thức về giao nhận XNK, thủ tục hải quan, đặc biệt là trong kê khai thuế, xác định trị giá tính thuế, áp mã số HS, kỹ thuật hải quan, sở hữu trí tuệ và xuất xứ hàng hóa Điều này dẫn đến nhiều hạn chế trong hoạt động của các doanh nghiệp.

Doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, thường không nhận thức đầy đủ về ĐLLTTHQ và có phần thiếu niềm tin vào đại lý cũng như nhân viên đại lý, dẫn đến việc họ muốn tự thực hiện các thủ tục hải quan.

Một số doanh nghiệp xuất nhập khẩu đã giao chữ ký số và tài khoản đăng nhập hệ thống VNACCS cho tổ chức, cá nhân không phải là đơn vị làm thủ tục hải quan, dẫn đến việc khai báo và truyền tờ khai hải quan không đúng mục đích Tài khoản này đã bị lợi dụng để khai báo cho các chủ hàng khác hoặc sử dụng thông tin của chủ hàng nhằm mở tờ khai hải quan Sự lỏng lẻo trong quản lý và cấp phát giấy giới thiệu, giấy ủy quyền đã tạo điều kiện cho một số đối tượng thực hiện hành vi trục lợi, tiềm ẩn nguy cơ buôn lậu và gian lận thương mại.

2.3.3 Tình trạng không thực hiện chế độ báo cáo quý

Tổng cục Hải quan đã ra quyết định 328/QĐ-TTg vào ngày 24/2/2021, tạm dừng hoạt động của 114 đại lý làm thủ tục hải quan tại TPHCM.

Theo Cục Hải quan TPHCM, nhiều doanh nghiệp chưa thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của đại lý theo Thông tư 12/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính, đặc biệt là việc không báo cáo quý Cụ thể, tại điểm a khoản 9 Điều 13, đại lý có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động vào ngày 5 của tháng đầu quý sau Nếu không thực hiện báo cáo ba lần liên tiếp, Tổng cục Hải quan sẽ xem xét chấm dứt hoạt động của đại lý.

Theo quyết định của Tổng cục Hải quan, các đại lý sẽ bị tạm dừng hoạt động tối đa 6 tháng Sau thời gian này, nếu đại lý không khắc phục và không có văn bản đề nghị tiếp tục hoạt động, Tổng cục Hải quan sẽ quyết định chấm dứt hoạt động của đại lý Do đó, các đại lý cần nhanh chóng khắc phục để duy trì hoạt động của mình.

2.3.4 Đại lý hải quan tiếp tay cho buôn lậu

Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan

3.2.1 Nâng cao vai trò của Nhà nước về mặt quản lý, tạo điều kiện cho đại lý làm thủ tục hải quan

Nhà nước và cơ quan hải quan cần xây dựng một hệ thống thông tin đồng bộ và thống nhất về đại lý hải quan trên toàn quốc Để đạt được sự đồng bộ này, tất cả các đại lý hải quan phải được quản lý theo một hệ thống tập trung, dưới sự giám sát của một cơ quan quản lý chuyên trách.

Cơ quan Hải quan cần xây dựng chính sách quản lý và phát triển phù hợp cho các Đại lý làm thủ tục Hải quan Để hỗ trợ Đại lý, cần thiết lập địa chỉ thư điện tử tiếp nhận yêu cầu và hướng dẫn, cũng như kênh riêng tại các địa điểm làm thủ tục hải quan Bên cạnh đó, cần bố trí công chức thường trực để hỗ trợ Đại lý trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan và phối hợp với các đơn vị chức năng tại cửa khẩu để Đại lý có thể đăng ký trước lịch kiểm tra, vận chuyển và xếp dỡ hàng hóa Ngoài ra, tổ chức các khóa đào tạo trang bị kiến thức cần thiết cho Đại lý hải quan và triển khai các hoạt động hợp tác giữa cơ quan Hải quan, Đại lý hải quan và doanh nghiệp xuất nhập khẩu là rất quan trọng.

Tổng cục Hải quan cần thắt chặt điều kiện cấp thẻ Đại lý làm thủ tục Hải quan và tăng cường thanh tra, kiểm tra để xử lý vi phạm của doanh nghiệp Việc xây dựng lại tiêu chí và điều kiện cho các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Đại lý làm thủ tục Hải quan là cần thiết, đồng thời yêu cầu các đại lý nâng cao chất lượng dịch vụ để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao.

Cần thiết phải xây dựng lại tiêu chí và điều kiện cho các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đại lý hải quan Việc này nhằm phân cấp trình độ và nâng cao chất lượng của từng đại lý, từ đó tạo dựng niềm tin cho các doanh nghiệp trong quá trình xuất nhập khẩu.

Tổng cục Hải quan cần tiến hành kiểm tra định kỳ hoạt động của các đại lý nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm Đối với những đại lý không thực hiện đúng chức năng, có thể áp dụng hình thức xử phạt hành chính, và trong trường hợp nghiêm trọng, có thể thu hồi thẻ và giấy phép hoạt động.

Cần thiết lập cơ chế kiểm tra chất lượng và tính pháp lý của các đại lý để ngăn chặn tình trạng móc ngoặc giữa các đại lý với nhau.

3.2.2 Doanh nghiệp XNK tạo điều kiện giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan trong thời gian tới

Doanh nghiệp xuất nhập khẩu cần nâng cao nhận thức về vai trò quan trọng của Đại lý làm thủ tục Hải quan trong việc hiện đại hóa quy trình hải quan Việc hiểu rõ chức năng và nhiệm vụ của các đại lý sẽ giúp tối ưu hóa thủ tục, giảm thiểu thời gian và chi phí cho doanh nghiệp, đồng thời góp phần vào sự phát triển bền vững của hoạt động xuất nhập khẩu.

Để đạt hiệu quả cao hơn trong quá trình làm thủ tục hải quan, cần áp dụng phương pháp chuyên nghiệp và kết hợp với các dịch vụ khác từ các đại lý hải quan.

- Lựa chọn Đại lý làm thủ tục Hải quan có uy tín và chất lượng cao để đảm bảo lợi ích cho công việc.

3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý của Đại lý làm thủ tục hải quan trong thời gian tới

- Phát triển đa dạng các dịch vụ đại lý, xác định mũi nhọn để tập trung phát triển.

Nâng cao chất lượng dịch vụ của các Đại lý làm thủ tục Hải quan là yếu tố then chốt để thu hút khách hàng Việc gia tăng các dịch vụ cung cấp và nâng cao trách nhiệm của các Đại lý không chỉ giúp tạo dựng uy tín với khách hàng mà còn củng cố mối quan hệ với cơ quan Hải quan.

- Xây dựng bộ máy tổ chức Đại lý làm thủ tục Hải quan với cơ chế phân cấp rõ ràng hợp lý.

Để nâng cao năng lực của đại lý, việc xây dựng đội ngũ nhân viên làm thủ tục hải quan giỏi là rất quan trọng Nhân viên cần phải thông thạo chính sách quản lý hàng hóa và nghiệp vụ hải quan, đồng thời thường xuyên cập nhật kiến thức để cải thiện chất lượng dịch vụ Điều này đặc biệt cần thiết trong bối cảnh Việt Nam triển khai nhiều hiệp định song phương và đa phương, coi đây là yếu tố then chốt cho hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan.

Dựa trên nền tảng công nghệ hiện đại, hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin sẽ được xây dựng đồng bộ, hiện đại và an toàn, đảm bảo tính thống nhất và ổn định cao Mục tiêu chính là phát triển dịch vụ nhằm nâng cao mức độ thỏa mãn của khách hàng và doanh nghiệp xuất nhập khẩu.

- Mở rộng mạng lưới hoạt động, thành lập các chi nhánh mới, phát triển các văn phòng giao dịch một cách rộng rãi và phổ biến.

Đại lý hải quan ở Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế Họ tham gia vào hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu hàng hóa với nhiều hình thức đa dạng Đại lý hải quan không chỉ ký kết và thực hiện hợp đồng mà còn cung cấp dịch vụ trọn gói liên quan đến xuất nhập khẩu Tùy thuộc vào mối quan hệ và uy tín, họ còn có thể tham gia vào các hoạt động như môi giới, ký mua bán hàng hóa, vận chuyển và tiêu thụ hàng hóa.

Các doanh nghiệp xuất nhập khẩu hàng hóa tại Việt Nam đang ngày càng tin tưởng vào dịch vụ của các đại lý làm thủ tục hải quan, giúp tối ưu hóa quy trình xuất nhập khẩu Việc sử dụng đại lý hải quan không chỉ rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục mà còn đảm bảo hàng hóa nhanh chóng đến tay người tiêu dùng Hoạt động hiệu quả của các đại lý này còn giúp giảm thiểu chi phí trung gian, tiết kiệm thời gian và nâng cao hiệu quả kinh doanh trong lĩnh vực xuất nhập khẩu.

1 Đại lý làm thủ tục hải quan có mấy hoạt động chính?

2 Trước khi đi vào hoạt động, đại lý hải quan cần nộp gì tại nơi đặt trụ sở kinh doanh chính?

A Bản sao có công chứng giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh

B Hồ sơ đăng ký mã số thuế

B Thông tin hàng hóa Đáp án đúng: B

3 Đâu không phải vai trò của hoạt động đại lý thủ tục hải quan đối với doanh nghiệp xuất nhập khẩu ?

A Giảm được chi phí lưu kho, lưu bãi

B Tiết kiệm được thời gian thông quan hàng hóa

C Tập trung công sức hơn vào khâu làm thủ tục hải quan

D Giảm thiểu những sai sót, vi phạm trong quá trình làm thủ tục hải quan. Đáp án đúng: C

4 Có hai mệnh đề sau:

1 Mô hình tổ chức bộ máy kinh doanh theo sản phẩm là mô hình phù hợp với đại lý có bạn hàng truyền thống ở một số lĩnh vực nhất định

2 Mô hình tổ chức bộ máy kinh doanh theo khu vực địa lý là kiểu tổ chức dành cho những đại lý kinh doanh trên địa bàn rộng và có quy mô lớn

D Cả hai đều đúng Đáp án đúng: D

5 Về bản chất, đại lý làm thủ tục hải quan là gì?

A Thương nhân kinh doanh trong lĩnh vực dịch vụ làm thủ tục hải quan

B Thương nhân kinh doanh trong lĩnh vực công nghiệp làm thủ tục hải quan

C Thương nhân kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp làm thủ tục hải quan

D Thương nhân kinh doanh trong lĩnh vực thương nghiệp làm thủ tục hải quan Đáp án đúng: A

6 Các chủ thể tham gia đại lý hải quan bao gồm?

A Đại lý hải quan, bên giao đại lý, cơ quan Hải quan

B Bên giao đại lý, cơ quan Nhà nước

C Đại lý hải quan, bên giao đại lý

D Chỉ cơ quan Hải quan Đáp án đúng: A

7 Có mấy đặc trưng cơ bản của đại lý hải quan?

Ngày đăng: 21/11/2023, 04:29

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w