Đề tài tham nhũng tại việt nam thực trạng và giải pháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN -   - BÀI TẬP NHÓM HỌC PHẦN: KINH TẾ HỌC THỂ CHẾ ĐỀ TÀI: THAM NHŨNG TẠI VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Ngọc Sơn Lớp học phần : Kinh tế học thể chế (02) Nhóm sinh viên thực : Nhóm Bùi Hà Khánh Nguyễn Thị Ngọc Nguyễn Ngọc Ánh Nguyễn Hà Trâm Triệu Phục Hưng Nguyễn Thu Hiền Dương Thị Thu Hà Đậu Thuỷ Nhung Vũ Hà Minh Tâm :11205586 :11202856 :11204585 :11207157 :11201700 :11201436 :11201155 :11203012 :11203490 Hà Nội, Tháng 4/2023 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU KHÁI QUÁT VỀ THAM NHŨNG 1.1 Khái niệm tham nhũng 1.2 Đặc điểm tham nhũng .4 1.2.1 Biểu hành vi tham nhũng .4 1.2.2 Phân loại tham nhũng 1.2.3 Nhận diện hành vi tham nhũng .5 1.3 Nhân tố tác động đến tham nhũng 1.3.1 Nhân tố tác động trực tiếp 1.3.2 Nhân tố tác động gián tiếp 1.4 Đo lường tham nhũng .7 1.5 Tiêu chí đánh giá mức độ tham nhũng THỰC TRẠNG THAM NHŨNG TẠI VIỆT NAM .8 2.1 Đánh giá tiêu chí đo lường mức độ tham nhũng (Theo Báo cáo giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội) 2.2 Đánh số nhận thức tham nhũng CPI Việt Nam 14 2.3 Đánh giá số PAPI Việt Nam .16 2.4 Đánh giá số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI Việt Nam 19 2.5 Kết luận chung 21 2.6 Nguyên nhân tình trạng tham nhũng 22 2.6.1 Nguyên nhân khái quát .22 2.6.2 Nguyên nhân khách quan 22 2.6.3 Nguyên nhân chủ quan .24 CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TẠI VIỆT NAM 26 KẾT LUẬN 33 LỜI MỞ ĐẦU Là trở ngại lớn tăng trưởng giảm đói nghèo, tham nhũng ln thách thức mang tính tồn cầu, đặc biệt với quốc gia phát triển, có Việt Nam Tham nhũng xảy hệ thống pháp luật lỏng lẻo, quy trình định hoạch định sách cịn thiếu dân chủ, thiếu minh bạch, thủ tục hành rườm rà, lương cơng chức thấp Điều thường diễn phổ biến nghiêm trọng nước phát triển, thu nhập thấp, xã hội thiếu ổn định, khu vực châu Phi, châu Á Tại Việt Nam, khơng cịn xa lạ nghe quan niệm “đồng tiền trước đồng tiền khôn” hay “dầu bôi trơn bánh xe” để lót đường thuận lợi cho việc Đặc biệt hơn, năm gần đây, tượng tham nhũng có nhiều diễn biến phức tạp, tinh vi hình thức lẫn chất, gây nhiều bất bình nhân dân gây khó khăn quản lý nhà nước phát triển xã hội Chính vậy, nhóm lựa chọn đề tài “Tham nhũng Việt Nam: thực trạng giải pháp” để đặc biệt sâu vào thực trạng tham nhũng để tìm ngun nhân từ rút giải pháp chống tham nhũng tiêu cực nhằm loại bỏ tác động tiêu cực này, từ xây dựng máy quyền sạch, giúp cải thiện tích cực trị, kinh tế xã hội KHÁI QUÁT VỀ THAM NHŨNG 1.1 Khái niệm tham nhũng ● Theo Tanzi (1995), tham nhũng khơng tn thủ có chủ đích với mối quan hệ bình thường nhằm mục đích đạt vài lợi từ hành vi cho thân cá nhân liên quan ● Theo World Bank, tham nhũng lạm dụng quyền lực cơng mục đích tư lợi (The abuse of public power for private benefit) ● Ekiyor (2005) cho rằng: tham nhũng nên định nghĩa việc sử dụng bất hợp pháp quyền hay ảnh hưởng thức quan chức phủ để làm giàu cho củng cố địa vị /hoặc người khác chi phí cơng cộng, trái với lời tun thệ người trái với tập quán luật có hiệu lực Như vậy, tham nhũng hành vi vi phạm đạo đức, pháp luật, tận dụng quyền lực, chức vụ, tài sản cơng để đạt lợi ích cá nhân cho số lợi ích khác khơng đáng, gây thiệt hại cho cơng bằng, minh bạch, kinh tế quốc gia Hành vi tham nhũng thường diễn nhiều lĩnh vực khác trị, quản lý, kinh tế, xã hội, thực cá nhân tổ chức Tham nhũng coi vấn đề nghiêm trọng cần giải để xây dựng xã hội công bằng, minh bạch, phát triển bền vững 1.2 Đặc điểm tham nhũng 1.2.1 Biểu hành vi tham nhũng ● Hối lộ: Một khoản tiền đặc ân/sự giúp đỡ nhằm gây ảnh hưởng lên quan chức Đây hành vi tham nhũng thông qua việc sử dụng tiền đặc ân để chiếm ủng hộ hay giúp đỡ quan chức nhằm gây ảnh hưởng đến định họ Hành vi thường diễn trình xin cấp phép, giải thủ tục hành chính, hay thực dự án đầu tư, kinh doanh ● Sự lạm dụng quyền hành: đặc ân tới từ quan chức cho họ hàng bạn bè Đây hành vi tham nhũng thông qua việc sử dụng quyền lực ảnh hưởng quan chức để giúp đỡ cho gia đình, bạn bè cơng ty liên quan tới Hành vi thường diễn trình quản lý, giải thủ tục hành chính, q trình thực dự án, kinh doanh ● Các gian lận: hành vi lừa dối quan công quyền Đây hành vi tham nhũng thông qua việc lừa dối quan cơng quyền để có lợi ích cá nhân Hành vi thường diễn trình giải thủ tục hành chính, xin cấp phép, thực dự án hay kinh doanh ● Sự tham ô/biển thủ: ăn cắp tiền tài sản công Đây hành vi tham nhũng thông qua việc ăn cắp tiền tài sản công Hành vi thường diễn trình quản lý, giám sát, thực dự án, kinh doanh 1.2.2 Phân loại tham nhũng a) Theo mức độ: ● Tham nhũng lớn: dạng tham nhũng nghiêm trọng nhất, liên quan tới khối lượng tiền lớn dính líu tới quan chức cao cấp ● Tham nhũng nhỏ (Tham nhũng vặt): Bao gồm khối lượng tiền tương đối nhỏ quan chức tầm trung b) Theo lĩnh vực: ● Tham nhũng hành chính: Gồm hành vi làm thay thực thi sách (có cấp phép cho chủ thể không đạt chuẩn ) liên quan đến hành động vi phạm quy trình, thủ tục sách quan hành chính, gây đạo đức thiệt hại cho công minh bạch hành cơng ● Tham nhũng trị: Hành vi ảnh hưởng tới hình thành luật, quy định hay sách Liên quan đến hoạt động tác động đến việc hình thành, thực thi xây dựng sách quy định, thường gây đạo đức thiệt hại cho cơng minh bạch hệ thống trị 1.2.3 Nhận diện hành vi tham nhũng Quest 1: Sự minh bạch: Một có lo ngại người khác biết thơng cáo báo chí hành vi người đó? Quest 2: Trách nhiệm giải trình: Ai có báo cáo cho người khác hành vi làm? Quest 3: Sự trao đổi: Một có cảm thấy bị tổn thương lo lắng người khác làm điều tương tự thế? Quest 4: Sự phổ quát: Điều có hại cho xã hội không người làm vậy? 1.3 Nhân tố tác động đến tham nhũng 1.3.1 Nhân tố tác động trực tiếp  Hệ thống quy định cho phép - Một quốc gia có nhiều quy định yêu cầu cần cấp phép/cho phép khơng có lực lượng kiểm sốt hình thức chế tài đủ mạnh dẫn tới ”đặc quyền”  Hệ thống thuế - Trong trường hợp hệ thống thuế không dễ dàng hiểu (minh bạch), yêu cầu người nộp thuế tra thuế liên hệ thu nhập tra thuế lại thấp dẫn tới xác suất tham nhũng cao  Quyết định chi tiêu công cộng - Liên quan tới dự án đầu tư công, cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng (đặc biệt loại hàng hóa dịch vụ giá thấp thị trường) 1.3.2 Nhân tố tác động gián tiếp  Chất lượng hoạt động máy công quyền (bao gồm quan phủ, cảnh sát, tịa án, ) Khi số quan chức sử dụng quyền lực để giấu lấp hành động tham nhũng bảo vệ người khác khỏi trách nhiệm pháp lý, hành vi tham nhũng trở nên phổ biến gây tác động đáng kể đến kinh tế xã hội  Mức lương khu vực công Nếu mức lương khu vực công đảm bảo ổn định đủ để đáp ứng nhu cầu sống người lao động, giúp giảm thiểu yếu tố tạo động lực cho quan chức tham nhũng  Sự minh bạch quy định, luật Nếu quy định, luật đưa cách rõ ràng minh bạch, cơng chúng kiểm tra giám sát hoạt động phủ cách dễ dàng Điều làm cho quan chức công chức phải chịu trách nhiệm cao hành động Document continues below Discover more from: Kinh tế học thể chế KTHTC 121 Đại học Kinh tế Quốc dân 11 documents Go to course Kth lđong - jjjj Kinh tế học thể chế 100% (1) CÁC Nguyên TẮC CỦA WTO - học 12 Kinh tế học thể chế Premium Youth Employment RateAStudyon Factors Affectingthe 2015-3 Kinh tế học thể chế None None Premium Relationship :The National Assembly and The People's Procuracies Kinh tế học thể chế None Premium Lezione 18 - it sample to you Kinh tế học thể chế None Ban tin so 48 - nghiên cứu 116 Kinh tế học thể chế None  Hệ thống chế tài Hệ thống chế tài chặt chẽ giảm thiểu số lượng hành vi tham nhũng khiến việc tham nhũng mức độ lớn hơn, tinh vi 1.4 Đo lường tham nhũng Việc đo lường tham nhũng thực tế khơng dễ dàng, thay thế, kinh tế học thể chế đo lường tham nhũng thông qua số nhận thức tham nhũng (Corruption Perceptions Index – CPI) Từ năm 1995, Tổ chức Minh bạch quốc tế nghiên cứu phát triển hệ thống số nhận thức tham nhũng CPI dựa đánh giá chuyên gia kết khảo sát nhằm xếp loại quốc gia mức độ tham nhũng Theo tổ chức Minh bạch quốc tế, số CPI đánh giá dựa định nghĩa tham nhũng “sự lạm dụng quyền lực cơng cộng mục đích cá nhân” Theo đó, số CPI xây dựng dựa việc khảo sát lấy ý kiến doanh nhân, chuyên gia phân tích 12 tổ chức uy tín giới Để xác định số CPI, quốc gia phải ba tổ chức đánh giá, khảo sát để bảo đảm tính khách quan Dựa vào thành tố trên, mức độ nhận thức tham nhũng quốc gia đo lường cách xác Chỉ số CPI đánh giá nước giới theo thang điểm từ tới 100, mức độ tham nhũng cao 100 mức độ thấp Trên thực tế, hệ thống số CPI đem lại nhiều lợi ích công tác nghiên cứu hoạch định sách  Thứ nhất, CPI có giá trị cao cơng tác nghiên cứu Các nhà nghiên cứu dễ dàng truy cập vào hệ thống liệu Tổ chức Minh bạch quốc tế để phân tích số liệu, tìm nguyên nhân hệ nạn tham nhũng Do vậy, kết luận số CPI số thuận tiện để truy cập, nghiên cứu phân tích  Thứ hai, số CPI đóng vai trị quan trọng việc kiến tạo giải pháp phòng chống tham nhũng Ban đầu, số CPI đưa vào chương trình nghị trị quốc gia, sau tất phủ, tổ chức xã hội phương tiện thông tin đại chúng quan tâm tới tầm quan trọng số CPI Qua đó, trình cải cách pháp luật quản lý kinh tế xã hội tập trung đẩy mạnh để giải nạn tham nhũng phạm vi toàn cầu Ngoài ra, số CPI số đánh giá cách khách quan quan, tổ chức uy tín tồn cầu giới doanh nhân quốc gia đánh giá Do vậy, CPI coi báo trung thực để đánh giá mức độ tham nhũng thường niên quốc gia giới Bằng việc phân tích điểm số quốc gia thông qua số CPI thấy tính hiệu chương trình, kế hoạch phịng chống tham nhũng quốc gia đánh giá Bên cạnh nhiều ưu điểm, hệ thống số CPI tồn số khuyết điểm Hệ thống số CPI tính toán qua khảo sát tổ chức độc lập, chuyên gia giới doanh nhân Do vậy, tính xác khách quan CPI phụ thuộc nhiều vào phương pháp thiết kế, thành tố tạo nên hệ thống số Thành tố khác biệt quan niệm tham nhũng hệ thống pháp luật, kinh tế, trị quan điểm văn hóa xã hội đa dạng quốc gia Ví dụ việc cho tặng, tài trợ hay ủng hộ tài hoạt động trị số nước coi hợp lệ lại bất hợp pháp nước khác hay khoản tiền thưởng chấp nhận nước lại bị coi hối lộ nước khác Bởi quan niệm khác tham nhũng, hệ thống số CPI hiểu triển khai theo cách khác quốc gia Không quốc gia, chuyên gia nghiên cứu có quan điểm khác tham nhũng, việc đánh giá mức độ tham nhũng thông qua số CPI có khác biệt định 1.5 Tiêu chí đánh giá mức độ tham nhũng - Số lượng đơn vị, địa phương, quan, tổ chức, đơn vị có xảy tham nhũng - Các lĩnh vực có tham nhũng Số tiền, tài sản Nhà nước bị thất thoát hành vi tiêu cực, tham nhũng hậu quả, tác động xấu mặt kinh tế, xã hội - Số cán công chức tiêu cực, tham nhũng bị phát xử lý Ý kiến, kiến nghị cử tri, nhân dân hoạt động máy Nhà nước, công tác phòng chống tham nhũng THỰC TRẠNG THAM NHŨNG TẠI VIỆT NAM 2.1 Đánh giá tiêu chí đo lường mức độ tham nhũng (Theo Báo cáo giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội) ➢ Số lượng đơn vị, địa phương, quan, tổ chức, đơn vị xảy tham nhũng: Các địa phương có nhiều vụ án, vụ việc đưa vào diện BCĐ cấp tỉnh theo dõi, đạo là: Hà Nội 48 vụ, Thanh Hóa 10 vụ, Ninh Thuận 10 vụ, Bắc Giang vụ, Đồng Nai vụ… Quý I/2023, địa phương nước khởi tố 512 vụ án/1.283 bị can phạm tội tham nhũng; số vụ án có cán bộ, đảng viên bị khởi tố hành vi tiêu cực 225 vụ án/835 bị can ➢ Các lĩnh vực có tham nhũng:  Tham nhũng lĩnh vực y tế Trong lĩnh vực y tế, tình trạng tham nhũng chủ yếu xảy hai hình thái: tham nhũng vặt tham nhũng lớn Tham nhũng vặt nảy sinh mối quan hệ bác sĩ người bệnh Tình trạng người bệnh phải đưa hối lộ hình thức “phong bì” để khám, chữa bệnh xảy khối y tế công lập Trong hoạt động mua sắm trang thiết bị y tế có tình trạng thơng đồng giám đốc bệnh viện nhà cung cấp để nâng khống giá vật tư, thiết bị thủ đoạn định giá sản phẩm cao giá trị thực tế, gây thất thoát cho tài sản nhà nước thiệt hại cho người bệnh Điển hình số vụ án Bệnh viện Bạch Mai Trong trình điều tra mở rộng, Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an làm rõ hành vi số lãnh đạo, cán Bệnh viện Bạch Mai lợi dụng chế tự chủ đơn vị nghiệp y tế, chủ trương xã hội hóa liên doanh, liên kết mua sắm trang thiết bị y tế phục vụ khám, chữa bệnh, động cá nhân làm trái quy định Nhà nước, quy định Bộ Tài Bộ Y tế, chấp thuận cho Công ty BMS tham gia đề án, nâng giá thiết bị lên nhiều lần, đẩy giá dịch vụ lên cao nhằm mục đích chiếm đoạt tiền người bệnh, gây bất bình dư luận xã hội Cụ thể, ông Nguyễn Quốc Anh, cựu giám đốc Bệnh viện Bạch Mai, bị xác định bàn bạc với giám đốc Công ty BMS thống đặt robot Rosa có giá 39 tỷ đồng Việc liên doanh, liên kết lắp đặt robot Rosa với giá trị 39 tỉ đồng không thực tế mang lại lợi nhuận cho tập thể cá nhân bị can Nguyễn Quốc Anh số tiền 331 triệu đồng; Nguyễn Ngọc Hiền số tiền 150 triệu đồng; Trịnh Thị Thuận số tiền 50 triệu đồng gây thiệt hại cho người bệnh 10 tỉ đồng Trong thời kỳ dịch bệnh Covid-19 vừa qua, tình trạng tham nhũng lớn lĩnh vực y tế phát số trung tâm kiểm soát bệnh tật nước Vụ án Trung tâm kiểm soát bệnh tật Hà Nội, đại án cơng ty Việt Á Trung tâm kiểm sốt bệnh tật tỉnh Hải Dương, Nam Định, Hà Giang, Bình Dương ví dụ điển hình tình trạng tham nhũng lớn Tháng 4-2020, Công ty Việt Á Bộ Y tế cấp phép đăng ký lưu hành cho sản phẩm kit xét nghiệm Covid-19 Đến cuối năm 2021, Công ty Việt Á cung ứng kit xét nghiệm Covid-19 cho trung tâm kiểm soát bệnh tật (CDC) sở y tế 62 tỉnh, thành phố nước với doanh thu gần 4.000 tỷ đồng Ngày 17-12-2021, Cơ quan CSĐT Bộ Công an định khởi tố vụ án hình vi phạm quy định đấu thầu gây hậu nghiêm trọng xảy Công ty Việt Á, CDC Hải Dương đơn vị, địa phương liên quan Sau gần Hình 1: Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh có trọng số năm 2021 Nguồn: hanam.tv.vn Theo kết quả, Quảng Ninh dẫn dầu PCI 2021 với số điểm 73,02 Đây năm thứ liên tiếp Quảng Ninh đứng đầu Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Năm 2021, Quảng Ninh giảm 40-50% thời gian giải thủ tục hành so với quy định Số lượng dịch vụ công trực tuyến cấp độ tỉnh 1.387 thủ tục, tương đương 75% số dịch vụ công trực tuyến tỉnh Tỷ lệ cao đáng kể so với tỷ lệ trung bình 48% nước 20 Ngồi ra, Quảng Ninh đứng đầu nước số thành phần là: Chi phí gia nhập thị trường (7,98 điểm) Chi phí thời gian giải thủ tục hành (8,52 điểm) Sau Quảng Ninh, vị trí cịn lại Top 10 PCI 2021 là: Hải Phòng (70,61 điểm); Đồng Tháp (70,53 điểm); Đà Nẵng (70,42 điểm); Vĩnh Phúc (69,69 điểm); Bình Dương (69,61 điểm); Bắc Ninh (69,45 điểm); Thừa Thiên Huế (69,24 điểm); Bà Rịa - Vũng Tàu (69,03 điểm); Hà Nội (68,6 điểm) Đáng ý Hà Nội tụt bậc bảng xếp hạng Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 2021 (PCI 2020 - Hà Nội đứng thứ với số điểm 66,93 điểm) Trong chiều ngược lại, Cao Bằng đứng cuối PCI 2021 với số điểm 56,29 điểm Đứng thứ từ lên Hồ Bình với 57,16 điểm; Kon Tum (58,95 điểm)… Bạc Liêu, địa phương đứng cuối PCI 2020, PCI 2021 vươn lên vị trí thứ 55 với 61,25 điểm 2.5 Kết luận chung Tình hình tham nhũng Việt Nam nghiêm trọng, với biểu vừa tinh vi, phức tạp, vừa trắng trợn, lộ liễu, xảy nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, có điểm giống khác so với tình hình tham nhũng nước khác, đặc điểm bật tính phổ biến Trước đây, tham nhũng chủ yếu xảy lĩnh vực kinh tế, ngày lan sang lĩnh vực vốn coi trọng đạo lý giáo dục, y tế, thực sách xã hội, nhân đạo, từ thiện, phòng chống dịch bệnh, Tội phạm tham nhũng gắn với “lợi ích nhóm” có chiều hướng gia tăng; nhiều vụ án tham nhũng gây hậu đặc biệt nghiêm trọng, lĩnh vực y tế, đất đai, đấu thầu, đấu giá, chứng khoán, xảy khu vực nhà nước nhà nước Hàng loạt đại án tham nhũng nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực bị phanh phui, điều tra, xử lý Đáng ý, tình hình tội phạm tham nhũng quan bảo vệ pháp luật, quan có nhiệm vụ phịng chống tham nhũng tiếp tục có diễn biến phức tạp Tham nhũng xảy quan bảo vệ pháp luật, quan cầm cân, nảy mực, đại diện cho công lý công xã hội, như: Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án Những trường hợp tra viên, điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán tòa án nhận hối lộ xuất nhiều nơi Khơng cán bộ, cơng chức người dân coi việc hối lộ cho công chức việc công chức nhận hối lộ giải cơng việc chuyện bình thường Tình trạng tham nhũng “vặt” tham nhũng “nhỏ, lẻ”, mà nhiều người gọi “nhũng nhiễu” hay “chi phí khơng thức”, thiệt hại khơng lớn, 21 có vài chục nghìn đồng vụ, diễn cách tràn lan nhiều nơi, khiến người dân vô xúc Hành vi tham nhũng đa dạng, từ vụ tham nhũng “vặt" đến tham nhũng với quy mô lớn, từ tham nhũng hành đến tham nhũng kinh tế, tham nhũng trị Trong phổ biến hành vi tham ô tài sản, nhận hối lộ, dùng tài sản công để biếu xén, hối lộ, lừa đảo chiếm đoạt tài sản Nhà nước, nhân dân, lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhằm gây khó khăn phiền hà, sách nhiễu cho tổ chức, cá nhân để vụ lợi 2.6 Nguyên nhân tình trạng tham nhũng 2.6.1 Nguyên nhân khái quát  Chưa thực tốt quy chế dân chủ Hồ Chí Minh cho “dân chủ chìa khóa vạn để giải vấn đề xã hội” Tuy nhiên dân chủ phải gắn liền với dân trí Nhìn chung trình độ dân trí, kể quan trí chưa cao nên nhân dân chưa có nhiều khả tham gia làm chủ, quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước cán bộ, công chức, viên chức Mặc dù có bước tiến đáng kể việc ban hành quy chế dân chủ, song nhìn chung việc thực đưa quy chế vào sống nhiều hạn chế, khó khăn 2.6.2 Nguyên nhân khách quan ● Do hệ thống sách, pháp luật nước ta thiếu đồng quán Thể chế, sách quản lý kinh tế - xã hội nhiều lĩnh vực bất cập, chưa giải triệt để vấn đề thực tiễn đặt ra; tính cơng khai, minh bạch số lĩnh vực kinh tế hạn chế, chưa xóa bỏ chế “xin, cho”, điều kiện dẫn đến tham nhũng Pháp luật công cụ mạnh để ngăn chặn tham nhũng, song chế tài xử lý chưa đủ mạnh để đủ sức răn đe, pháp luật nhiều kẽ hở, chế quản lý nhiều yếu để đối tượng lợi dụng để tham nhũng Các thủ tục hành cịn rườm rà, chưa số hóa, tự động hóa; chế quản lý tài sản, minh bạch tài sản chưa hiệu chặt chẽ tạo kẽ hở cho cán bộ, viên chức tham nhũng ● Công tác quản lý nhà nước số lĩnh vực chưa chặt chẽ, hiệu Cơ chế, sách quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội cịn hạn chế, thiếu sót để đối tượng lợi dụng thực hành vi tham nhũng, đặc biệt lĩnh vực: Quản lý ngân sách, vốn, tài sản nhà nước, quản lý đất đai, 22 đầu tư xây dựng , tổ chức - cán bộ, tín dụng, ngân hàng, y tế, giáo dục cịn số kẽ hở để đối tượng lợi dụng phạm tội; thể chế quản lý kinh tế - xã hội góp phần phịng ngừa, chống tham nhũng, lãng phí cịn bất cập; cơng tác quản lý, tra, kiểm tra Nhà nước số lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm dễ xảy sai phạm lỏng lẻo, yếu kém, chưa thường xuyên, hiệu quả, chế tài xử lý chưa mang tính răn đe ● Cơng tác quản lý cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức cịn hạn chế Nghị Trung ương (khóa XII) tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” phận cán bộ, đảng viên chưa đẩy lùi; sách tuyển dụng, sử dụng chế độ đãi ngộ công chức, viên chức, lực lượng vũ trang chưa thỏa đáng; “việc đổi mới, xếp tổ chức máy tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động số nơi thực thiếu liệt” Trong đó, “cơng tác tư tưởng cịn có mặt hạn chế, thiếu kịp thời, tính thuyết phục chưa cao”, cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, bồi dưỡng đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên điều kiện phát triển kinh tế thị trường, q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế có nơi, có lúc chưa trọng mức, chưa đạt hiệu toàn diện Mặt khác, việc đưa người thiếu trình độ, lực phẩm chất đạo đức vào làm việc quan nhà nước dẫn đến máy nhà nước hoạt động hiệu quả, làm suy thoái hệ thống trị tạo điều kiện cho tình trạng tham nhũng phát triển  Công tác PCTN lãnh đạo, đạo liệt, toàn diện đạt kết quan trọng, song công tác PCTN số địa phương, bộ, ngành chuyển biến chưa rõ rệt, trách nhiệm người đứng đầu công tác PCTN chưa đề cao Việc phát hiện, xử lý tội phạm tham nhũng cịn nhiều khó khăn; cơng tác thu thập, bảo quản, thu hồi tài sản vụ án tham nhũng hạn chế; chế tự kiểm tra, tự phát xử lý tham nhũng nội quan yếu; chế kiểm sốt quyền lực, cơng khai, minh bạch tài sản người có chức vụ, quyền hạn chưa chặt chẽ hiệu quả… dẫn đến tham nhũng số lĩnh vực, địa bàn phức tạp, biểu tinh vi 23 ● Tác động mặt trái kinh tế thị trường q trình tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế Sau năm 1986, Đảng ta nhận thức rõ kinh tế hàng hóa có nhiều mặt tích cực cần vận dụng nghiệp xây dựng CNXH Tổng kết thực tiễn 35 năm tiến hành đổi mới, lý luận phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN ngày hoàn thiện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, mặt trái kinh tế thị trường ngày bộc lộ rõ như: Ảnh hưởng tiêu cực đến đạo đức, văn hóa, xã hội; phân hóa giàu nghèo; cạnh tranh không lành mạnh; ô nhiễm môi trường phát sinh tội phạm, tệ nạn xã hội có vấn nạn tham ơ, tham nhũng Các quy luật kinh tế, cạnh tranh, đặc biệt quy luật giá trị khơng tác động đến kinh tế mà cịn tác động đến tư tưởng, tình cảm, kích thích quan tâm người đến lợi ích vật chất Trong điều kiện đó, số người đề cao yếu tố vật chất hình thành, phát triển lối sống thực dụng, bỏ qua giá trị, chuẩn mực đạo đức, nhân cách người, văn hóa xã hội Một số người mục tiêu cá nhân, để làm giàu, kiếm tiền dùng thủ đoạn, có tham ơ, hối lộ, lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn giao để chiếm đoạt tài sản Nhà nước Đặc biệt, giai đoạn nay, tác động q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, phát triển nhanh chóng khoa học, cơng nghệ tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để đối tượng lợi dụng thực hành vi tham nhũng, che dấu, chuyển hóa, tẩu tán tài sản tham nhũng như: Lợi dụng chế, sách ứng dụng khoa học, cơng nghệ, thu hút đầu tư; chuyển tài sản nước ngoài, mua tiền kỹ thuật số, tiền điện tử; mua quốc tịch nước ngồi gây khó khăn cho cơng tác điều tra, phát hiện, thu thập, thu hồi tài sản vụ án tham nhũng 2.6.3 Nguyên nhân chủ quan ● Nguyên nhân động chủ yếu tham nhũng lòng tham người Đam mê lợi ích khơng phải lúc xấu, để lịng tham dẫn dắt, che mờ lý trí, điều khiển, kiểm sốt hành động lợi ích thân, nhóm lợi ích mà chà đạp lên lợi ích tập thể, cộng đồng quần chúng nhân dân chấp nhận Mọi hành vi tham nhũng dù hình thức quy “lợi ích cá nhân” Lợi ích nhóm xuất phát từ lợi ích cá nhân mà Nếu khơng lợi ích thân chẳng cịn muốn tham nhũng Vì lợi ích cá nhân, 24 người ta làm tất cả, bất chấp thủ đoạn, hậu để đạt dù hành vi vi phạm đạo đức, pháp luật, hay vi phạm nghiêm trọng kỷ luật Đảng ● Do lối sống “ăn bám”, ỷ lại, lười lao động thích hưởng thụ phận, tầng lớp xã hội Chính lối sống kết hợp với chất ích kỷ, đam mê lợi ích vật chất bậc phụ huynh, cán bộ, công chức,… chất xúc tác để thúc đẩy người ta lao vào “phi vụ” phạm pháp Lối sống hưởng thụ len lỏi vào quan công quyền thể quan liêu suy đồi khơng cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước; cống hiến mà muốn hưởng thụ nhiều, nên sách nhiễu, làm khó để vịi vĩnh, “gợi ý”, “lót đường”, “rải thảm” ● Do sống, áp lực công việc, môi trường xung quanh; giáo dục, chế thân mà đạo đức người ngày bị suy thối, tha hóa Điều làm cho tệ tham nhũng có điều kiện thuận lợi để phát sinh lan rộng tồn xã hội Tình trạng có xu hướng ngày tăng Một phận cán bộ, công chức chưa có ý thức rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, lối sống, tư tưởng trị Điều dẫn đến tha hóa, suy thối đạo đức khơng thể tránh khỏi công chức, viên chức nhà nước, sẵn sàng lợi ích cá nhân mà tham nhũng Hiện tượng đút lót, quà cáp để vụ lợi quan công quyền điều xa lạ diễn hầu hết nơi Trong môi trường vậy, không “nhập gia tùy tục”, người ta bị hất tung khỏi “vịng xốy đời” Ngun nhân hình thành tượng tham nhũng tập thể, có tra, kiểm tra bao che lẫn nhau, dẫn đến việc khó khăn vấn đề phịng, chống tham nhũng ● Do tâm lý, “truyền thống văn hóa” trình độ nhận thức phận người dân cịn yếu Với quan niệm “dầu bơi trơn bánh xe”, “đầu xuôi đuôi lọt”, “đồng tiền trước đồng tiền khơn” “Thứ quan hệ/ Thứ nhì tiền tệ/ Thứ ba hậu duệ/ Thứ tư trí tuệ” nghĩ giải pháp nhanh nhất, hiệu để giải công việc “thủ tục đầu tiên” nguyên nhân thúc đẩy tham nhũng Hơn thế, người ta dùng hối lộ, quà cáp hình thức “kết thân”, “đầu tư chiều sâu”, “đầu tư vào tương lai” 25 để tạo thuận lợi cho đường công danh nghiệp sau cho thân lẫn người thân Chính hành vi tâm lý trình độ nhận thức vơ tình làm cho khơng cán bộ, nhân viên bị tham nhũng thụ động Tình trạng kéo dài làm xuất tư tưởng gây khó dễ cán bộ, cơng chức để nhận “phong bì” từ dân giải cơng việc, cho nhận hối lộ thủ tục tất yếu q trình xử lý cơng việc Bởi vậy, số cán bộ, đảng viên có quyền lực đem địa vị, quyền hành để “mặc cả” cho “muốn ăn chân giò phải thò chai rượu” Vơ hình trung điều tạo nên cách suy nghĩ, thói quen xấu cán công chức người muốn dùng tiền để giải cơng việc, hình thành nên “văn hóa phong bì” CÁC GIẢI PHÁP PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG TẠI VIỆT NAM 3.1 Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Thực dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán hệ thống trị, khâu tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật Kiên khơng bố trí cán bộ, đảng viên khơng đủ tiêu chuẩn đạo đức, lực vào vị trí lãnh đạo, dù người ai, xuất thân từ gia đình nào, mà phải vào lực, phẩm chất đạo đức, để bố trí, xếp cán Khơng bố trí cán bộ, đảng viên có dấu hiệu tiêu cực, tham nhũng chưa làm rõ vào cương vị chủ chốt, đứng đầu tổ chức, ngành, địa phương, đơn vị, vị trí liên quan đến tiền, hàng, cơng tác tổ chức, cán bộ, công tác kiểm tra, tra, điều tra, kiểm sát, xét xử, thi hành án Phải thường xuyên bồi dưỡng trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, phòng, chống 27 biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, kiểm soát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền Đối với cán bộ, đảng viên phải tu dưỡng, rèn luyện thân hoàn cảnh, thường xuyên tự soi, tự sửa với tinh thần “cịn Đảng cịn mình” “danh dự điều thiêng liêng, cao quý nhất” 3.2 Tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác Phịng chống tham nhũng Để tiếp tục đẩy mạnh, kiên quyết, kiên trì đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực theo Nghị Đại hội XIII Đảng, Bộ Chính trị yêu cầu cấp ủy, 26 tổ chức đảng, người đứng đầu tiếp tục quán triệt, triển khai thực có hiệu nhiệm vụ, giải pháp theo Kết luận 10; gắn bó chặt chẽ phịng, chống tham nhũng với phòng, chống tiêu cực; tập trung thực tốt số nhiệm vụ trọng tâm Phát huy vai trò quan, đại biểu dân cử, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị-xã hội, báo chí nhân dân đấu tranh phịng, chống tham nhũng, tiêu cực Hồn thiện chế giám sát quan, đại biểu dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao hiệu hoạt động, bảo đảm sở vật chất, phương tiện kinh phí phù hợp với hoạt động đặc thù quan phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; tăng cường kiểm sốt quyền lực, phịng, chống tham nhũng, tiêu cực quan 3.3 Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật để “không thể tham nhũng, không dám tham nhũng, không cần tham nhũng” Đây nội dung tích hợp đồng biện pháp trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh tế, hình sự, có vị trí đặc biệt quan trọng, định đến hiệu đấu tranh phịng, chống tham nhũng Hiện nay, chủ trương, sách, pháp luật, văn liên quan đến lĩnh vực đầy đủ, chặt chẽ, hiệu tổ chức thực chưa thực đáp ứng mong đợi xã hội Những phận, cá nhân bị “tha hóa” lợi dụng thành tựu khoa học, cơng nghệ, hội nhập quốc tế để ngụy trang, thực hành vi tham nhũng với trình độ ngày tinh vi; phạm vi, quy mơ ngày lớn, tính chất, mức độ ngày nguy hại, khó lường Thực phương châm: “kiên quyết, kiên trì đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí với tâm trị cao hơn, hành động mạnh mẽ hiệu cao hơn”, ngành, lĩnh vực liên quan, theo chức cần tích cực, chủ động tham mưu cho Đảng, Nhà nước rà soát, bổ sung, ban hành, hồn thiện hệ thống văn sách, pháp luật phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo hành lang pháp lý chế chặt chẽ, nhằm thiết lập “hàng rào” phòng ngừa thực vững chãi, làm cho cá nhân, “nhóm lợi ích” khơng thể tham nhũng Bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng cập nhật, bao quát nội dung nảy sinh trình vận động, phát triển thực tiễn; bảo đảm quyền lực kiểm soát chặt chẽ, thường xuyên, “nhốt” vào “lồng” chế; 27 tăng tính răn đe khung hình phạt ràng buộc liên đới trách nhiệm xã hội bố, mẹ, vợ, chồng, người tham nhũng Đồng thời, liệt thực “khơng có vùng cấm” công tác bảo vệ, thực thi pháp luật; hành vi tham nhũng, liên quan, liên đới, bị điều tra, xét xử người, tội bị trừng trị nghiêm khắc theo pháp luật, người ai, giữ cương vị, trọng trách hệ thống trị, để khơng dám tham nhũng 3.4 Xây dựng quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức Về bản, bổ nhiệm người giữ chức danh máy hệ thống trị bảo đảm tiêu chí phẩm chất, lực “đúng quy trình” Song, thiếu tu dưỡng, rèn luyện thường xuyên nên bị “tha hóa” Từ đó, lợi dụng chức vụ, quyền hạn ảnh hưởng tiền của, lợi ích vật chất, địa vị, quyền lực xã hội để thao túng, thực hành vi tham nhũng, vụ lợi riêng Do đó, quan chức cấp cần tiếp tục kế thừa nội dung hợp lý, tham mưu cho Đảng, Nhà nước rà sốt, bổ sung tiêu chuẩn, quy trình, quy hoạch, bồi dưỡng, sử dụng, tuyển chọn tất chức danh, cán chủ chốt hệ thống trị từ Trung ương đến sở, bảo đảm chặt chẽ, đủ đức, đủ tài thống biện chứng đức tài nhân cụ thể, tương ứng với chức danh cụ thể, phù hợp với vận động, phát triển thực tiễn Đồng thời, sớm hoàn thiện quy chế, quy định thực nghiêm túc, chặt chẽ, công khai, rộng rãi việc thi tuyển chức danh có thể, lựa chọn vào máy cán thực “sáng tâm, xứng tầm” Họ phải thực người: “giàu sang khơng thể quyến rũ, nghèo khó khơng thể chuyển lay, uy vũ khuất phục” ; đặt lợi ích nhân dân, dân tộc phát triển thịnh vượng, hùng cường đất nước lên hết, trước hết Thường xuyên làm tốt công tác bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng để cán khơng ngừng nâng cao phẩm chất trị, trình độ, lực thực tiễn, hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao, vì: “Đạo đức cách mạng khơng phải trời sa xuống Nó đấu tranh, rèn luyện bền bỉ ngày mà phát triển củng cố Cũng ngọc mài sáng, vàng luyện trong” Chú trọng nâng cao nhận thức, vận dụng chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào trình hoạt động 28 thực tiễn, gắn với yêu cầu phẩm chất, kiến thức, lực, chức danh biên chế cấp, ngành, lĩnh vực, địa phương Mỗi cán hệ thống trị cần chủ động tận dụng điều kiện để tự học, tự rèn, tự bồi dưỡng, giáo dục, trau dồi tri thức, không ngừng nâng cao phẩm chất, trình độ, lực tồn diện lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp, tự hồn thiện thân, để thực “cán gốc công việc” Cán bộ, đảng viên, trước hết người lãnh đạo phải biết trọng liêm sỉ, giữ danh dự, biết xấu hổ thân người thân tham nhũng Mọi cán bộ, đảng viên phải ghi nhớ vấn đề cốt lõi Đảng phải luôn dựa vào nhân dân, lắng nghe nhân dân, gắn bó máu thịt với nhân dân, việc có lợi cho dân phải tâm làm làm cho được; ngược lại, việc nhân dân khơng đồng tình, phản đối cương ngăn ngừa, uốn nắn xử lý nghiêm sai phạm 3.5 Xử lý nghiêm minh, kịp thời vụ án, vụ việc tham nhũng; nâng cao hiệu thu hồi tài sản tham nhũng Tập trung xác minh, điều tra làm rõ, xử lý kịp thời, nghiêm minh vụ việc, vụ án tham nhũng Những vụ việc chưa đến mức xử lý hình phải xử lý nghiêm theo quy định Đảng Nhà nước Áp dụng kịp thời biện pháp kê biên, phong tỏa, tạm giữ tài sản, thu hồi triệt để tài sản tham nhũng trình tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Trước mắt, tập trung đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử vụ án kinh tế, tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, kiên xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân có sai phạm liên quan dự án lớn thua lỗ, kéo dài, gây lãng phí lớn, dư luận xã hội quan tâm Xem xét, kiểm điểm, xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng Thông qua công tác điều tra, xử lý vụ án, vụ việc tham nhũng, lãng phí, góp phần ngăn chặn, làm gương răn đe người có biểu suy thoái kịp thời thức tỉnh 3.6 Xây dựng chế khuyến khích, bảo vệ người chống tham nhũng Những người bị tố giác tham nhũng mà có hành vi đe dọa, trả thù, trù dập hình thức người tích cực đấu tranh chống tham nhũng, người tố giác, cung cấp thơng tin tham nhũng, phải bị trừng trị thích đáng công khai phương tiện thông tin đại chúng Có quy định cụ thể, thiết thực, vật chất 29 tinh thần để biểu dương, khen thưởng kịp thời, thích đáng tập thể, cá nhân gương mẫu, kiên đấu tranh chống tham nhũng 3.7 Đổi phương thức tốn Tích cực nghiên cứu, hồn thiện sách tiền lương, tăng cường tốn khơng dùng tiền mặt, kiểm sốt chặt chẽ tài sản, thu nhập cá nhân, hộ gia đình sách an sinh xã hội phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Từng bước nâng cao mức thu nhập, chất lượng sống cán bộ, công chức, viên chức đời sống vật chất, tinh thần tầng lớp nhân dân với mục tiêu “không để bị bỏ lại phía sau”, để khơng cần tham nhũng 3.8 Nâng cao nhận thức, kiến thức cho người dân vấn đề chống tham nhũng Đào tạo tuyên truyền phòng chống tham nhũng quan trọng để nâng cao ý thức người dân tác hại tham nhũng phát triển đất nước Thực tiễn cho thấy, năm qua, quần chúng nhân dân thông qua việc sử dụng quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật thực quy chế dân chủ sở tích cực đấu tranh chống hành vi vi phạm cán bộ, công chức, viên chức, cá nhân, tổ chức có chức vụ, quyền hạn, góp phần quan trọng phịng ngừa, ngăn chặn tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí Những nội dung phản ánh, ý kiến góp ý thẳng thắn nhân dân có tác dụng buộc cán bộ, công chức, viên chức phải nâng cao ý thức trách nhiệm, chấn chỉnh lề lối, tác phong làm việc, thái độ ứng xử với công dân Để phát huy vai trò, sức mạnh tổng hợp nhân dân đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, trước hết, cấp ủy, quyền cần coi trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; cần giải thích, hướng dẫn để người dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ cơng tác Ngồi ra, tổ chức thêm nhiều hình thức tiếp thu rộng rãi phản ánh, phát nhân dân sai phạm cán bộ, đảng viên, tổ chức để kịp thời đấu tranh phòng, chống tham nhũng như: lập đường dây nóng, hộp thư kín, thực tiếp dân, tăng cường đối thoại với dân… 30 3.9 Phát huy vai trò quan báo chí, truyền thơng việc đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục Các quan báo chí, truyền thơng có vai trị vơ quan trọng tun truyền cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, góp phần phản bác luận điệu xuyên tạc lực thù địch, V.I Lê-nin nói:“Đưa tin cơng khai kiếm tự chữa lành vết thương gây ra” Nội dung công tác tuyên truyền tập trung vào chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước phòng, chống tham nhũng; vụ án tham nhũng điển hình phát hiện, điều tra, xử lý; gương điển hình tiên tiến đấu tranh phịng, chống tham nhũng cần nhân rộng Qua đó, giúp định hướng dư luận xã hội, thể công khai, minh bạch Đảng, Nhà nước xử lý tham nhũng, để cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân nhận thức vai trò, trách nhiệm mình, tạo hiệu ứng đồng tình, ủng hộ 3.10 Tăng cường hợp tác quốc tế Hiện nay, quốc gia hợp tác với để chia sẻ kinh nghiệm tài nguyên, đồng thời xây dựng quy tắc tiêu chuẩn quốc tế để phòng chống tham nhũng Ở Việt Nam, trách nhiệm hệ thống trị nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, lâu dài, xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Tăng cường hợp hợp tác quốc tế chủ trương lớn PCTN thời gian qua Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X tăng cường lãnh đạo Ðảng công tác PCTN, lãng phí xác định riêng nhóm nhiệm vụ hợp tác quốc tế PCTN với định hướng: Chủ động tham gia chương trình, sáng kiến, diễn đàn quốc tế PCTN phù hợp với điều kiện Việt Nam; thực cam kết quốc tế PCTN, trọng tới cam kết xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh minh bạch Việc tham gia vào thỏa thuận, cam kết quốc tế đa phương PCTN, Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng - văn kiện pháp lý mang tính tảng, có tính ràng buộc với quốc gia thành viên phạm vi toàn cầu, giúp Việt Nam nắm bắt vấn đề, giải pháp bản, cốt lõi tiên tiến PCTN, nắm bắt xu hướng hợp tác khu vực giới PCTN, tham gia giải 31 vấn nạn chung giới khu vực, góp phần củng cố, tăng cường hịa bình, hữu nghị phát triển chung toàn giới Ngoài ra, giúp Việt Nam tranh thủ nguồn lực nước ngồi, khía cạnh vật chất khía cạnh kỹ thuật, chuyên gia, nhằm triển khai chương trình đào tạo, tăng cường lực cho đội ngũ cán làm công tác PCTN, tăng cường nhận thức khả tham gia thành phần khác khu vực doanh nghiệp, báo chí, tổ chức xã hội, trị - xã hội Đặc biệt, hoạt động tương trợ tư pháp Việt Nam nước khác liên quan đến tội phạm tham nhũng bước đầu giúp Việt Nam nâng cao hiệu công tác điều tra, truy tố xét xử nước; xác minh, truy tìm dẫn độ người có hành vi phạm tội, thu hồi tài sản tham nhũng mà có họ 3.11 Ứng dụng cơng nghệ phịng chống tham nhũng Cách mạng Công nghệ 4.0 sản phẩm Hệ thống Dữ liệu lớn (Big Data), Vạn vật kết nối (Internet of Things), Điện tốn đám mây (Cloud); Trí tuệ nhân tạo (AI) Đây cơng cụ phịng, chống tham nhũng hiệu thời đại ngày Trí tuệ nhân tạo giúp phát hiện, phòng ngừa tham nhũng Cơng nghiệp 4.0 loại bỏ yếu tố người khỏi tương tác hành Trí tuệ nhân tạo tiếp cận cách khác cơng tác phịng, chống tham nhũng hệ thống phủ Những cán bộ, công chức, viên chức quan công quyền tinh giảm điều chuyển sang phận khác tiếp xúc với nguồn tham nhũng, nhằm hạn chế khả tham nhũng Cụ thể số ví dụ sau: - Sử dụng phần mềm quản lý tài sản: Phần mềm giúp quản lý theo dõi tài sản quan, đơn vị nhằm giảm thiểu việc mát, sử dụng sai mục đích hay lợi dụng tài sản cơng để lợi ích cá nhân - Sử dụng hệ thống toán điện tử: Hệ thống giúp giảm thiểu việc sử dụng tiền mặt tăng tính minh bạch q trình tốn, giúp ngăn chặn lạm dụng quyền lực quan chức việc xử lý tiền bạc - Sử dụng hệ thống quản lý văn điện tử: Hệ thống giúp đảm bảo tính minh bạch tiết kiệm thời gian trình quản lý văn bản, giảm thiểu mát hay lợi dụng văn để đạt lợi ích cá nhân 32 - Sử dụng công cụ giám sát phân tích liệu: Cơng cụ giúp quan chức thu thập, phân tích xử lý liệu nhanh chóng xác, từ đưa định hành động phòng ngừa tham nhũng cách hiệu - Sử dụng ứng dụng di động: Các ứng dụng giúp người dân báo cáo việc tham nhũng theo dõi tiến trình giải quan chức Điều giúp tăng tính minh bạch, giảm thiểu việc lợi dụng quyền lực xử lý vụ việc tham nhũng KẾT LUẬN Tham nhũng bệnh đồng hành đặc trưng nhà nước, khuyết tật bẩm sinh quyền lực, biểu tha hóa quyền lực nhà nước, cơng việc khơng thể tránh khỏi chế độ Nhà tư tưởng Montesquieue rõ: "mọi người có quyền lực có xu hướng lạm dụng quyền lực đó".Tham nhũng khơng phân biệt chế độ trị, khơng kể quốc gia giàu hay nghèo, trình độ phát triển kinh tế nào; tham nhũng diễn lĩnh vực kinh tế xã hội, văn hóa, tồn phát triển thường xuyên, ngày, hàng giờ, len lỏi vào mặt đời sống xã hội Tham nhũng bệnh nguy hiểm, gây hậu nguy hại mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, cản trở phát triển lên xã hội, có dẫn đến sụp đổ thể chế Hình thức, tính chất, mức độ phương thức tham nhũng thay đổi tùy thuộc vào bối cảnh kinh tế, trị, xã hội, phụ thuộc vào mối quan hệ quan tâm xã hội vấn đề tham nhũng, đặc biệt mối quan hệ với dân chủ Tất quốc gia cần nỗ lực ngăn chặn, loại bỏ tham nhũng hành trình chống tham nhũng Việt Nam cịn dài nhiều khó khăn Để làm điều đó, trước hết phải xây dựng máy quyền vững mạnh, làm việc hiệu quả, minh bạch “thành trì bảo vệ cơng lý” Những trở ngại thủ tục hành hay rào cản kinh doanh, sản xuất cần nhà nước xem xét cải thiện, đảm bảo cá nhân, tổ chức công tiếp cận nhanh chóng xác quy định pháp luật Và huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn Đảng, tồn dân phịng, chống tham nhũng, xây dựng Việt Nam sạch, vững mạnh 33 34