(Luận văn thạc sĩ) quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú trên địa bàn tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI    PHẠM XUÂN HƯNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH LƯU TRÚ h TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI    PHẠM XUÂN HƯNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH LƯU TRÚ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG h CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VIẾT THÁI HÀ NỘI, 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tên là: Phạm Xuân Hưng Là học viên cao học lớp: CH21B Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Trường: Đại học Thương mại Tôi xin cam đoan: Luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương” thực hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Viết Thái Các tài liệu, số liệu, dẫn chứng mà tơi sử dụng đề tài có thực thân thu thập, xử lý mà khơng có chép khơng hợp lệ Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cam đoan h Tác giả luận văn Phạm Xuân Hưng ii LỜI CẢM ƠN h Để hồn thành chương trình học cao học viết luận văn tốt nghiệp, em nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn góp ý nhiệt tình Q Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Thương mại Trước hết, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Quý Thầy, Cô giáo Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Thương mại tạo điều kiện tốt cho em trình học tập trường thực đề tài Em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Thầy Hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Viết Thái, tận tình hướng dẫn nghiên cứu giúp em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán bộ, nhân viên Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh Hải Dương sở lưu trú du lịch địa bàn tỉnh Hải Dương tận tình giúp đỡ em thời gian khảo sát thực tế vừa qua Em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân anh, chị, em đồng nghiệp tạo điều kiện thời gian để em hoàn thành luận văn Tuy nhiên, hạn chế trình độ, thời gian nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận góp ý Quý thầy cô giáo, anh/chị bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Học viên xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Phạm Xuân Hưng iii MỤC LỤC h Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH LƯU TRÚ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm du lịch kinh doanh du lịch 1.1.2 Khái niệm đặc điểm hoạt động kinh doanh lưu trú 1.1.3 Khái niệm đặc điểm quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú 1.2 Nội dung quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú 11 1.2.1 Xây dựng, tổ chức thực quy hoạch hệ thống văn pháp 11 luật liên quan đến hoạt động kinh doanh lưu trú 1.2.2 Tổ chức quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực kinh doanh 13 lưu trú 1.2.3 Tổ chức kiện toàn nâng cao lực máy quản lý kinh doanh 14 lưu trú 1.2.4 Quản lý đăng ký kinh doanh lưu trú 14 1.2.5 Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh lưu trú; phát xử lý 15 sai phạm hoạt động kinh doanh lưu trú giải khiếu nại lĩnh vực kinh doanh lưu trú iv 15 2.3.1 Thành công nguyên nhân 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH LƯU TRÚ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 Mục tiêu quan điểm phát triển du lịch quan điểm hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương 3.1.1 Mục tiêu quan điểm phát triển du lịch tỉnh Hải Dương 55 56 58 h 1.3 Các nhân tố môi trường ảnh hưởng kinh nghiệm quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú 1.3.1 Các nhân tố môi trường ảnh hưởng đến quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú số địa phương học rút cho tỉnh Hải Dương CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH LƯU TRÚ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Tình hình hoạt động du lịch nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương 2.1.1 Tình hình hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Hải Dương 2.1.2 Ảnh hưởng nhân tố môi trường đến quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương 2.2 Quản lý kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian qua 2.2.1 Về xây dựng, tổ chức thực quy hoạch văn pháp luật có liên quan đến hoạt động kinh doanh lưu trú 2.2.2 Về tổ chức quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ kinh doanh lưu trú 2.2.3 Về tổ chức kiện toàn nâng cao lực máy quản lý nhà nước kinh doanh lưu trú 2.2.4 Về quản lý đăng ký kinh doanh lưu trú 2.2.5 Về công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh lưu trú; phát xử lý sai phạm hoạt động kinh doanh lưu trú giải khiếu nại lĩnh vực kinh doanh lưu trú 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương 15 18 27 27 27 37 39 39 45 48 50 53 55 58 58 v h 3.1.2 Các quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương 3.2 Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương 3.2.1 Hoàn thiện xây dựng, tổ chức thực quy hoạch hệ thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh lưu trú 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực kinh doanh lưu trú 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức kiện toàn nâng cao lực máy quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú 3.2.4 Hoàn thiện quản lý đăng ký kinh doanh lưu trú 3.2.5 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh lưu trú; mức độ phát xử lý sai phạm hoạt động kinh doanh lưu trú 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với nhà nước 3.3.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương ban ngành khác KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 61 62 62 67 70 73 73 74 74 75 77 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BVHTTDL CP DN NĐ NXB QĐ TB TCDL TT UBND Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Chính phủ Doanh nghiệp Nghị định Nhà xuất Quyết định Trung bình Tổng cục Du lịch Thơng tư Ủy ban nhân dân h vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 2.1 Các sở lưu trú du lịch Hải Dương giai đoạn 2010 - 2016 33 Bảng 2.2 Cơ cấu sở lưu trú du lịch tỉnh Hải Dương năm 2016 34 Bảng 2.3 Các tiêu kết hoạt động du lịch tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013 - 2016 36 Bảng 2.4 Kết tổng hợp ý kiến đánh giá nội dung quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu khách sạn Hải Dương giai đoạn 2020 2030 Bảng 3.2 Dự báo nhu cầu lao động du lịch Hải Dương giai đoạn 2020 - 2030 54 59 67 h viii DANH MỤC HÌNH VẼ Tên hình h Hình 2.1 Đánh giá cán quản lý du lịch công tác xây dựng, tổ chức thực quy hoạch hệ thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương Hình 2.2 Đánh giá nhà quản trị doanh nghiệp kinh doanh lưu trú công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch hệ thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương Hình 2.3 Đánh giá cán quản lý du lịch tổ chức quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương Hình 2.4 Đánh giá nhà quản trị doanh nghiệp kinh doanh lưu trú tổ chức quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương Hình 2.5 Đánh giá cán quản lý du lịch việc tổ chức kiện toàn nâng cao lực máy quản lý nhà nước kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương Hình 2.6 Đánh giá nhà quản trị doanh nghiệp kinh doanh lưu trú việc tổ chức kiện toàn nâng cao lực máy quản lý nhà nước kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương Hình 2.7 Đánh giá cán quản lý du lịch thực trạng quản lý đăng ký kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương Hình 2.8 Đánh giá nhà quản trị doanh nghiệp kinh doanh lưu trú thực trạng quản lý đăng ký kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương Trang 43 44 47 48 49 50 52 52 72 h lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương tinh thơng nghiệp vụ, có phẩm chất tốt, có lực tổ chức quản lý, điều hành theo mục tiêu định Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hải Dương thực chức quản lý nhà nước tất đối tượng, thuộc thành phần kinh tế hoạt động, kinh doanh lĩnh vực du lịch dịch vụ du lịch địa bàn tỉnh Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hải Dương quan tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chiến lược đầu tư phát triển du lịch ban hành quy định quản lý đối tượng, loại hình, sản phẩm du lịch địa bàn tỉnh Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thực quản lý nhà nước theo lãnh thổ chuyên ngành theo quy hoạch tổng thể sơ đồ tổ chức không gian UBND tỉnh phê duyệt Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hải Dương chủ động phối hợp với ngành cấp, xây dựng quy chế phối hợp để đảm bảo cho việc thực chức quản lý nhà nước du lịch hoạt động du lịch đạt hiệu đồng thời ngăn ngừa, hạn chế yếu tố tiêu cực ảnh hưởng đến anh ninh quốc gia trật tự an tồn xã hội, phong mỹ tục mơi trường để bảo đảm cho hoạt động du lịch bền vững trình UBND tỉnh phê duyệt Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch khởi xướng hỗ trợ việc hình thành Hiệp hội lưu trú nhằm hỗ trợ hoạt động kinh doanh, có khả phối kết hợp tổ chức kiện lớn có tầm cỡ quốc gia, quốc tế đảm bảo cạnh tranh kinh doanh lành mạnh Bên cạnh việc thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước việc xây dựng kiện toàn hoạt động quan đơn vị nhằm đến mục tiêu xây dựng môi trường kinh doanh du lịch thuận lợi, thu hút vốn đầu tư nước, khai thác quản lý tốt tiềm năng, tài nguyên, phát triển thị trường sản phẩm du lịch Tạo lập thúc đẩy ngành phát triển ổn định bền vững Nhiệm vụ nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước du lịch nói chung kinh doanh lưu trú nói riêng cần thực với việc thành lập quan chuyên trách phát triển du lịch địa bàn trọng điểm du lịch Thành phố Hải Dương, khu vực Côn Sơn - Kiếp Bạc Đối với dự án phát triển khu du lịch, cơng trình quan trọng cần thành lập ban chuẩn bị (kêu gọi, xúc tiến) đầu tư, sau trở thành ban quản lí dự án có lực, hoạt động hiệu Tăng cường phối hợp hành động liên ngành liên vùng (đặc biệt với Hà Nội, Hải Phịng, Hưng n, Thái Bình, Ninh Bình, Hà Nam, Bắc Ninh, Bắc Giang) việc thực Điều chỉnh quy hoạch đạo thống UBND tỉnh để giải 73 vấn đề có liên quan đến quản lý phát triển du lịch đầu tư phát triển sản phẩm, xúc tiến quảng bá du lịch, bảo vệ môi trường, bảo tồn khai thác tài nguyên tự nhiên, quản lý sử dụng đất, sở hạ tầng, ngăn ngừa, kiểm sốt dịch bệnh 3.2.4 Hồn thiện quản lý đăng ký kinh doanh lưu trú Trong thời gian tới, để hoàn thiện quản lý đăng ký kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương, quan quản lý nhà nước du lịch cần thực số biện pháp như: Xây dựng văn pháp quy cụ thể điều kiện thành lập doanh nghiệp kinh doanh lưu trú Với loại hình kinh doanh lưu trú khác có quy định rõ quyền hạn nghĩa vụ, tránh tình trạng đăng ký lĩnh vực lưu trú thực tế tiến hành hoạt động lưu trú trái phép khác Thành lập văn phòng đại diện địa bàn tỉnh Hải Dương để hướng dẫn, tư vấn cho doanh nghiệp có nhu cầu đăng ký thành lập doanh nghiệp kinh doanh lưu trú thủ tục đăng ký, chuẩn bị hồ sơ… Thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp kinh doanh lưu trú nhằm phát kịp thời hoạt động kinh doanh không h với lĩnh vực đăng ký chưa có giấy phép kinh doanh tiến hành kinh doanh Có biện pháp xử lý nghiêm hành vi kinh doanh trái với giấy phép đăng ký 3.2.5 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh lưu trú; mức độ phát xử lý sai phạm hoạt động kinh doanh lưu trú Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực kinh doanh lưu trú coi là nhiệm vụ thường xuyên của tỉnh Hải Dương nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú Cần đẩy mạnh việc tra, kiểm tra tình hình thực hiện các quy định của Chính phủ về nâng cao chất lượng công tác thẩm định các sở lưu trú; đẩy mạnh việc giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật về du lịch; tổ chức quán triệt và chỉ đạo thực hiện các văn bản pháp luật của các quan nhà nước các cấp cho các doanh nghiệp kinh doanh lưu trú; xây dựng môi trường hoạt 74 động kinh doanh lưu trú lành mạnh, nâng cao hiệu quả công tác tra, kiểm tra lĩnh vực kinh doanh lưu trú Để đạt được những nội dung trên, cần tập trung vào một số công việc chủ yếu như: Một là, hoạt động tra, kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy các doanh nghiệp kinh doanh lưu trú trung thực, minh bạch, vừa giúp nhà nước phát hiện những sai sót của doanh nghiệp kinh doanh lưu trú để có những biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo sự tôn nghiêm của pháp luật Vì vậy, để công tác tra, kiểm tra nói riêng, quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú nói chung có hiệu lực, hiệu quả cũng đảm bảo quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp kinh doanh lưu trú, phải xác định một cách chính xác phạm vi tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp kinh doanh lưu trú Hai là, đổi mới phương thức tra, kiểm tra Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải được nghiên cứu và thiết kế lại một cách hết sức khoa học để làm vừa đảm bảo được mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra, vừa có sự kết hợp, phối hợp với các quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lặp chồng h chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp kinh doanh lưu trú Ba là, đào tạo, lựa chọn một đội ngũ những người làm công tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng được yêu cầu của công tác tra, kiểm tra tình hình mới Vấn đề này đòi hỏi người lãnh đạo quản lý và những người làm công tác tra, kiểm tra phải thay đổi nhân thức về công tác tra, kiểm tra Năng lực của người cán bộ làm công tác tra, kiểm tra không đơn giản chỉ dừng lại ở kiến thức chuyên môn mà đòi hỏi phải có một sự hiểu biết toàn diện về hình phát triển kinh tế - xã hội và có quan điểm đúng đắn tiến hành tra, kiểm tra để có thể đánh giá nhanh chóng, chính xác, khách quan bản chất của vấn đề được tra, kiểm tra, tránh sự khô cứng, máy móc 3.3 Một số kiến nghị Để hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương, học viên xin có số kiến nghị sau: 3.3.1 Đối với nhà nước 75 h Xây dựng chiến lược xúc tiến du lịch đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 với mục tiêu, định hướng cho giai đoạn gắn với thị trường truyền thống thị trường có tiềm Xây dựng kế hoạch, chương trình quảng bá xúc tiến du lịch hàng năm Củng cố máy Trung tâm Thơng tin Xúc tiến Du lịch đủ sức để hồn thành nhiệm vụ Thiết lập chế phối hợp quan ban ngành tỉnh Hải Dương quảng bá du lịch Có kế hoạch, chương trình hợp tác với quốc gia khu vực, giới thiệu Việt Nam điểm đến, cửa ngõ đến Đông Dương nước ASAEN Tăng cường tham gia hội chợ, diễn đàn du lịch, kiện quốc tế chuyên nghiệp Tổng cục Du lịch Hiệp hội Du lịch tổ chức Đẩy mạnh thực hoạt động quan hệ công chúng tạo kiện, tổ chức hội nghị, hội thảo… Triển khai chương trình ký kết doanh nghiệp kinh doanh lưu trú cam kết không vi phạm để đảm bảo chất lượng dịch vụ lưu trú 3.3.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương ban, ngành khác Ban hành chỉnh sửa văn quy phạm pháp luật du lịch địa phương nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh lưu trú, người dân việc đầu tư phát triển kinh doanh lưu trú Rà soát, điều chỉnh, bổ sung đồng Quy hoạch tổng thể phát triển dài hạn Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Hải Dương tới năm 2020, tầm nhìn 2030 Xác định liên kết du lịch hình thức trọng điểm hiệu liên kết kinh tế Thực hoạt động khảo sát liên kết du lịch với tỉnh khu vực nước nhằm xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù, liên kết hoạt động xúc tiến quảng bá, liên kết xây dựng chế, thể chế phát triển du lịch vùng Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp, cá nhân, cải cách thủ tục hành nhằm thuận lợi tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp kinh doanh lưu trú, ưu tiên đầu tư khu, điểm du lịch sản phẩm du lịch đặc trưng, sở lưu trú du lịch có thứ hạng cao Tăng cường đầu tư chương trình hạ tầng du lịch, xây dựng đường giao thông nối tuyến, điểm du lịch ngoại tỉnh Đầu tư bảo tồn, tơn tạo giá trị văn hóa lịch sử phát triển lễ hội truyền thống phục vụ du lịch 76 Tăng cường kinh phí đa dạng hóa cơng cụ việc quảng bá hình ảnh du lịch mang tính liên kết vùng ngồi nước đồng thời chủ động phối hợp việc đăng cai tổ chức hội chợ, liên quan, triển lãm hội thảo chuyên đề phát triển du lịch nước quốc tế Đầu tư cho hoạt động đào tạo, nâng cao lực cho nguồn nhân lực ngành du lịch, liên kết hoạt động đào tạo với đối tác nước đồng thời nâng cao nhận thức xã hội du lịch đến tầng lớp xã hội tỉnh nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch đem lại cho khách du lịch Tăng cường công tác thanh, kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm khu, điểm du lịch, quy định chặt chẽ việc niêm yết giá bán, đồng thử xử phạt nặng với sở kinh doanh vi phạm quy định Tăng cường cơng tác an ninh trật tự xã hội, an tồn cho khách du lịch, bảo vệ môi trường tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cho người dân du lịch h 77 h KẾT LUẬN Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú nội dung mới, có vai trị quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành du lịch Việt Nam nói chung và của tỉnh Hải Dương nói riêng, có tác động không nhỏ vào quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá cũng sự phát triển chung về kinh tế, xã hội của tỉnh Du lịch của Hải Dương những năm qua đã có nhiều kết quả đáng khích lệ, nhiên quá trình phát triển, nhiều yêu cầu của hoạt động du lịch vẫn chưa được thực hiện đầy đủ Việc nghiên cứu hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Luận văn đã đạt được những kết quả chính sau đây: Hệ thống hoá và làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận bản về hoạt động kinh doanh lưu trú và quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú Theo đó, luận văn đã nêu rõ khái niệm đặc điểm kinh doanh lưu trú; khái niệm, đặc điểm quản lý kinh doanh lưu trú; nội dung quản lý kinh doanh lưu trú; nhân tố môi trường ảnh hưởng đến quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý đối với hoạt động kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013 - 2016, từ đó rút những mặt tích cực, hạn chế và nguyên nhân Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đối với hoạt động kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian tới như: Hoàn thiện xây dựng, tổ chức thực quy hoạch hệ thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh lưu trú; Hoàn thiện tổ chức quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực kinh doanh lưu trú; Hoàn thiện tổ chức kiện toàn nâng cao lực máy quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú; Hoàn thiện quản lý đăng ký kinh doanh lưu trú; Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh lưu trú; mức độ phát xử lý sai phạm hoạt động kinh doanh lưu trú Do hạn chế về mặt thời gian cũng kiến thức và kinh nghiệm nên luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy, học viên rất mong nhận được ý kiến đóng góp quý báu của thầy cô và các nhà quản lý để luận văn được hoàn thiện hơn! Học viên xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Thị Thanh Hiền (1995), Quản lý nhà nước du lịch giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam, Luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Vũ Minh Hiệp (2004), Giải pháp phát triển hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Thương mại Nguyễn Đình Hoè (2001), Du lịch bền vững, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Trịnh Xuân Huy (2013), Quản lý hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Thương mại Nguyễn Văn Lưu (2009), Thị trường du lịch, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, h Hà Nội Nguyễn Văn Mạnh (2013), Giáo trình quản trị kinh doanh khách sạn, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Vũ Đức Minh (2001), Giáo trình Kinh tế du lịch, NXB Thống kê Nghị định số 39/2000/NĐ-CP ngày 24/8/2000 Chính phủ Cơ sở lưu trú du lịch Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ việc lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/1/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ 10 Vũ Như Ngọc (2015), Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ The Imperial Hotel, Luận văn thạc sỹ kinh tế 11 Trịnh Đặng Thanh (2004), Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật du lịch, số 44/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 13 Thủ tướng Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 14 Thơng tư số 03/2008/TT-BKH ngày 01/7/2008 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP Nghị định số 04/2008/NĐ-CP 15 Tổng cục Du lịch Việt Nam (2012), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội 16 Nguyễn Minh Tuệ (1999), Địa lý du lịch, NXB Thành phố Hồ Chí Minh Tiếng Anh 17 Belsky, Jill M., Misrepresenting Communities: The politics of community-based rural ecotourism in Gales Pont Manatee, Belize; Rural Sociology; Dec 1999; 64, 4; h PA 18 Research II Periodicals pp.641.27 Nicole Hausle Wollfgang Strasdas, Community based Sustainable Tourism A Reader, 2000 19 Rest: Respondsible Ecological Social Tours, Thailand, 1997 20 Stronza Amanda Lee, “Because it is ours”: Community-based ecotourism in the Peruvian Amazon, VOLUME 61-08A OF DISSERTATION ABSTRUCTS INTERNATIONAL PAGE 3235 21 Steven Wolf, Avery Denise Armstrong, Janet Jing Hou, Alicia S Malvar, Taylor Marie Mclean, Julien Pestiaux Research brief 1: Community-based Ecotourism h PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN (Đối với nhà quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú; nhà lãnh đạo sở kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương) Kính chào Q Ơng (Bà) Để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương”, xin Quý Ơng (Bà) vui lịng cung cấp thơng tin cách trả lời đầy đủ, xác câu hỏi Thơng tin Q Ơng (Bà) cung cấp bảo mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu Họ tên: ………….……………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………………… Đơn vị cơng tác: …………………………………………………………… Xin Q Ơng (Bà) vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu h “x” vào ô tương ứng Đánh giá Quý Ông (Bà) nội dung quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương? Mức đánh giá STT Nội dung Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Về xây dựng, tổ chức thực quy hoạch văn pháp luật có liên quan đến hoạt động kinh doanh lưu trú                               Về tổ chức quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ kinh doanh lưu trú Về tổ chức kiện toàn nâng cao lực máy quản lý nhà nước kinh doanh lưu trú Về quản lý đăng ký kinh doanh lưu trú                     Về công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh lưu trú; phát xử lý sai phạm hoạt động kinh doanh lưu trú giải khiếu nại lĩnh vực kinh doanh lưu trú Theo Q Ơng (Bà), khó khăn tỉnh Hải Dương phát triển hoạt động kinh doanh lưu trú gì? ……………………………………………………………………………………… h ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Theo Quý Ông (Bà), thời gian tới cần làm để phát triển hoạt động kinh doanh lưu trú tỉnh Hải Dương? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn hợp tác Quý Ông (Bà)! PHỤ LỤC Kết đánh giá nhà quản lý du lịch tỉnh Hải Dương nội dung quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú n = 75 Mức đánh giá Các tiêu Rất tốt Số phiếu % Tốt Số phiếu TB % Số phiếu Kém % Số phiếu Rất % Số phiếu % Về xây dựng, tổ chức thực quy hoạch, văn pháp luật 5,5 31 41,3 34 45,1 8,1 0 6,3 16 21,2 35 46,2 16 21,9 4,4 8,5 25 33,9 36 47,5 10,1 0 10,3 19 25,2 33 43,5 12,5 8,5 9,3 21 27,6 34 44,7 10 13,2 5,2 có liên quan đến hoạt động kinh doanh lưu trú h Về tổ chức quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ kinh doanh lưu trú Về tổ chức kiện toàn nâng cao lực máy quản lý nhà nước kinh doanh lưu trú Về quản lý đăng ký kinh doanh lưu trú Về công tác kiểm tra, giám sát hoạt doanh động kinh lưu trú; phát xử lý sai phạm hoạt động kinh doanh lưu trú giải khiếu nại lĩnh vực kinh doanh lưu trú (Nguồn: Điều tra nhà quản lý du lịch ) h PHỤ LỤC Kết đánh giá nhà lãnh đạo sở kinh doanh lưu trú địa bàn tỉnh Hải Dương nội dung quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú n = 145 Mức đánh giá Các tiêu Rất tốt Số phiếu % Tốt Số phiếu TB % Số phiếu Kém % Số phiếu Rất % Số phiếu % Về xây dựng, tổ chức thực quy hoạch văn pháp luật có 12 8,2 63 6,4 38 5,4 17 11,6 43,2 58 40,1 12 8,5 0 26,6 63 43,3 35 23,7 0 45 31,3 63 43,7 21 14,4 5,2 41 28,5 66 45,3 12 8,4 6,2 liên quan đến hoạt kinh h động doanh lưu trú Về tổ chức quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ kinh doanh lưu trú Về tổ chức kiện toàn nâng cao lực máy quản lý nhà nước kinh doanh lưu trú Về quản lý đăng ký kinh doanh lưu trú Về công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh lưu trú; phát xử lý sai phạm 12 8,4 35 24,5 67 46,3 21 14,5 10 6,3 hoạt động kinh doanh lưu trú giải khiếu nại lĩnh vực kinh doanh lưu trú (Nguồn: Điều tra nhà lãnh đạo sở kinh doanh lưu trú học viên) h