(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh cao bằng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ MAI HƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ MAI HƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐẶNG THU THỦY HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, xác trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Lê Thị Mai Hương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT, NHẬP KHẨU 1.1 Khái niệm, phân loại vai trò thuế xuất, nhập 1.2 Khái niệm, nội dung ,các bước thực yếu tố tác động thực sách thuế xuất, nhập 14 1.3 Tình hình thực sách thuế XNK số tỉnh .23 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT, NHẬP KHẨU TẠI TỈNH CAO BẰNG 32 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội mục tiêu sách thuế xuất, nhập Tỉnh Cao Bằng 32 2.2 Tình hình thực sách thuế xuất, nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 37 2.3 Kết quả, hạn chế thực sách thuế xuất, nhập Tỉnh Cao Bằng 50 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT, NHẬP KHẨU TẠI TỈNH CAO BẰNG 61 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực sách thuế xuất, nhập Tỉnh Cao Bằng .61 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách thuế xuất, nhập từ thực tiễn Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 63 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt AFTA Tiếng Anh Tiếng Việt ASEAN Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự ASEAN BTC C/O Bộ Tài Certificate of Origin Chứng từ xuất xứ hàng hóa CBCC Cán chủ chốt CP Chính phủ Đối tác Tồn diện Tiến CPTPP xuyên Thái Bình Dương CT Chỉ thị DN Doanh nghiệp EU GATT European Union Liên minh Châu Âu General Agreement on Hiệp ước chung thuế quan Tariffs and Trade mậu dịch HĐND ICD Hội đồng nhân dân Inland Container Depot Cảng cạn KTSTQ Kiểm tra sau thuế quan NĐ Nghị định NSNN Ngân Sách nhà nước PCA Kiểm tốn sau thơng quan QĐ Quyết định QLRR Quản lý rủi ro TCHQ Tổng cục hải quan TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân Hệ thống thông tin tình báo Hải VCIS quan Việt Nam Hệ thống thơng quan hàng hóa tự VNACCS WTO XNK động World Trade Organization Tổ chức thương mại giới Xuất nhập DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê kim ngạch Xuất nhập Cục Hải quan Cao Bằng giai đoạn 2015-2019 50 Bảng 2.2: Số thu thuế hàng hoá xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015-2019 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế xu tất yếu thời đại ngày Sự đời tổ chức kinh tế quốc tế như: Tổ chức thương mại giới - World Trade Organization (WTO), Liên minh Châu Âu – ASEAN Free Trade Area (EU), Khu vực mậu dịch tự ASEAN - ASEAN Free Trade Area (AFTA) góp phần thúc đẩy kinh tế nước thành viên phát triển Các quốc gia thực hợp tác kinh tế, mở cửa thị trường nước, tự hóa thương mại đầu tư, theo hoạt động trao đổi buôn bán ngày gia tăng Thuế xuất nhập khẩu, gọi thuế quan, Nhà nước sử dụng công cụ quản lý để vừa huy động nguồn thu cho ngân sách, vừa định hướng hoạt động xuất nhập khẩu, bảo vệ sản xuất tiêu dùng nước Nguồn thu từ thuế xuất nhập chiếm tỉ lệ cao nước phát triển, thuế xuất nhập phát sinh trực hàng hóa khoản mang tính chất gián thu người xuất nhập hàng hóa thực nộp tiền thuế người tiêu dùng cuối gánh chịu Tiền thuế coi chi phí mua hàng cộng vào giá bán hàng nên mức thuế tăng ảnh hưởng đến mức giá bán lợi nhuận kinh doanh xuất nhập (XNK) Xuất phát từ việc không hiểu biết đầy đủ quy định pháp luật sách thuế xuất nhập khẩu, khơng chủ hàng người nộp thuế lợi dụng chế tự kê khai nộp thuế tạo thuận lợi miễn kiểm tra khâu thơng quan hàng hóa xuất nhập để gian lận khai sai thủ đoạn gian lận tinh vi để trục lợi tiền thuế trình xuất nhập hàng hóa dẫn đến thất thu thuế cho ngân sách nhà nước Trước tình hình đó, đặt cho Hải quan Việt Nam nói chung Hải quan Cao Bằng nhiều nhiệm vụ mới, địi hỏi sách quản lý thuế xuất, nhập phải sửa đổi, bổ sung để phù hợp với chuẩn mực, thơng lệ cam kết quốc tế, góp phần tăng cường quản lý giám sát thực thi công tác quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập nhằm mục tiêu bảo đảm lợi ích quốc gia Cao Bằng tỉnh miền núi phía Bắc có địa hình tương đối phức tạp, đường biên giới trải dài tiếp giáp Trung Quốc, giao thơng lại cịn hạn chế Điều mang lại nhiều khó khăn cho việc quản lý, kiểm tra giám sát hàng hóa xuất nhập qua cửa đường lối mở quan chức địa bàn tỉnh, đặc biệt Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng trình thực sách quản lý thuế xuất, nhập Những hành vi trốn thuế, gian lận thuế, nợ thuế chưa loại bỏ mà cịn có chiều hướng phức tạp Với trình độ dân trí khu vực biên giới chưa cao, số người dân bị đối tượng trốn thuế lợi dung tiếp tay việc thu gom hàng hóa đầu nậu, dẫn đến thất thu thuế xuất, nhập khẩu, gây cạnh tranh khơng bình đẳng doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất làm ảnh hưởng đến việc cân đối thu- chi ngân sách nhà nước Trên sở kiến thức học thông tin, kinh nghiệm thu trình làm việc, học viên định lựa chọn đề tài: “Thực sách thuế xuất nhập địa bàn tỉnh Cao Bằng” để thực luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, với mong muốn góp phần tìm giải pháp thực sách Thuế xuất nhập địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Để thực đề tài tác giả tham khảo số tài liệu liên quan nghiên cứu quản lý thuế, thu thuế nhiều góc độ khác nhau, kể đến như: * Các nghiên cứu pháp luật quản lý thuế - Đoàn Mạnh Hải (2010) “Pháp luật quản lý thuế vấn đề thực thi lĩnh vực hải quan [9] Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận quản lý thuế pháp luật quản lý thuế: khái niệm thuế, quản lý thuế, pháp luật quản lý thuế mối quan hệ pháp luật quản lý thuế với số văn