(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách phát triển đô thị trên địa bàn huyện trảng bàng, tỉnh tây ninh hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN NGÁCH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN NGÁCH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 4 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ THANH SANG Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi thực hướng dẫn tận tình thầy Phó Giáo sư - Tiến sĩ Lê Thanh Sang Các số liệu, kết nêu luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng với Đề tài “Thực sách phát triển đô thị địa bàn huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh nay” trung thực chưa cơng bố cơng trình khác./ Học viên Nguyễn Văn Ngách LỜI CẢM ƠN Luận văn nghiên cứu đề tài “Thực sách phát triển đô thị địa bàn huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh nay” hoàn thành với nỗ lực, tìm tịi, sáng tạo, phấn đấu thân Lời nói đầu tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam tạo điều kiện tốt cho q trình theo học Đặc biệt, tơi xin gửi lời trân trọng cảm ơn biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học Phó Giáo sư - Tiến sĩ Lê Thanh Sang, người tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian góp ý tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Đồng thời, chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô truyền đạt kiến thức hướng dẫn phương pháp nghiên cứu khoa học cho suốt q trình học tập Bên cạnh đó, tơi xin cảm ơn quý quan tạo điều kiện cho tơi khảo sát tìm hiểu hoạt động liên quan để phục vụ cho việc thực luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln ủng hộ, tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ chia sẻ công việc với suốt thời gian qua để tơi có thời gian học hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH 1.1 Các khái niệm 1.2 Các lý thuyết thị hóa phát triển thị 11 1.3 Chính sách phát triển đô thị 14 1.4 Chính sách phát triển thị địa bàn huyện Trảng Bàng .18 1.4.1 Các sở pháp lý 18 1.4.2 Mục tiêu sách phát triển đô thị 20 1.4.3 Các hoạch định phát triển đô thị 20 1.4.4 Quy trình thực sách phát triển thị 23 1.5 Kinh nghiệm quốc tế sách phát triển đô thị 27 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY 33 2.1 Thực sách phát triển thị 33 2.1.1 Mục tiêu quy hoạch phát triển đô thị 33 2.1.2 Cơng tác phở biến sách phát triển đô thị 34 2.1.3 Công tác thực sách phát triển thị 35 2.2 Các kết thực sách phát triển đô thị .41 2.2.1 Kết chung đạt phát triển đô thị 41 2.2.2 Kết đạt theo bợ tiêu chí phân loại thị loại IV 45 2.2.3 Kết đạt theo bợ tiêu chí phân loại đô thị loại III 50 2.3 Các hạn chế, tồn thực sách phát triển đô thị 60 2.4 Các yếu tố tác động đến việc thực sách phát triển thị 61 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 65 3.1 Định hướng thực sách phát triển đô thị giai đoạn tới 65 3.2 Cụ thể hóa chỉ tiêu phát triển thị cần đạt năm 2020 giai đoạn 2021-2025 68 3.2.1 Các tiêu hạ tầng xã hội 68 3.2.2 Các tiêu hạ tầng kỹ thuật 69 3.3 Xây dựng danh mục dự án hạ tầng kỹ thuật khung cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật kết nối giai đoạn 2020 – 2030 70 3.4 Tổng hợp nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng đô thị Trảng Bàng giai đoạn 2020-2030 70 3.5 Xây dựng giải pháp thực sách phát triển đô thị giai đoạn 2020-2030 71 3.5.1 Giải pháp thu hút đầu tư 71 3.5.2 Giải pháp chế sách 71 3.5.3 Các giải pháp khác 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán cơng chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KNX Xuất nhập KT-XH Kinh tế - xã hội NGO Tổ chức phi phủ ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức TPHCM Thành phố Hờ Chí Minh UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Quy mô phân loại nguồn đất sử dụng huyện Trảng Bàng .35 Bảng 2.2 Quy mơ diện tích dân số thị trấn Trảng Bàng xã huyện Trảng Bàng 37 Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ phát triển kinh tế - xã hội huyện Trảng Bàng so với tiêu chuẩn thị xã thuộc tỉnh 44 Bảng 2.4 So sánh chỉ tiêu đô thị địa bàn huyện Trảng Bàng đạt đô thị loại IV 45 Bảng 2.5 So sánh chỉ tiêu đô thị địa bàn huyện Trảng Bàng đạt đô thị loại III 51 Bảng 3.1 Phân bố nguồn lực đầu tư khu vực phát triển đô thị 66 Bảng 3.2 Dự kiến phân bổ nguồn vốn đầu tư phát triển đô thị giai đoạn 20202030 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đơ thị khu vực có mật độ dân số cơng trình kiến trúc người xây dựng tập trung cao nhiều so với khu vực xung quanh Phát triển thị thúc đẩy phát triển hài hịa lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường với mục tiêu cuối đem lại sống tiện nghi hạnh phúc cho dân cư Việt Nam mở rộng hợp tác hội nhập quốc tế, phát triển đô thị cần phát huy mạnh mẽ lợi thành tựu đạt với việc nắm bắt hội để nâng cao vai trò trung tâm động lực Đồng thời, cần kiểm soát tốt vấn đề nảy sinh, tiến tới xây dựng, phát triển đô thị theo hướng văn minh, đại, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Việt Nam, thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Tây Ninh tỉnh giữ vai trò khu vực đối trọng với khu vực trung tâm phát triển Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam; cửa ngõ giao thơng đường quan trọng phía Tây Nam Việt Nam; có vị trí chiến lược an ninh quốc phòng quốc gia; đầu mối giao thương, trung chuyển hàng hóa dịch vụ - thương mại - du lịch nước tiểu vùng sông Mekong Tây Ninh có vị trí địa lý nằm trục khơng gian phát triển vùng: trục dọc có tuyến cao tốc đường Hồ Chí Minh (Quốc lộ 14 - tuyến N2) qua, trục ngang có tuyến đường Xuyên Á (Thành phố Hồ Chí Minh – cửa Mộc Bài) Quốc lộ 22B (Gò Dầu - cửa Xa Mát) Cách Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) 99 km phía Tây Bắc theo Quốc lộ 22, Tây Ninh cầu nối TPHCM Phnôm Pênh; phía Tây Tây Bắc giáp Vương quốc Campuchia, phía Đơng giáp tỉnh Bình Dương Bình Phước, phía Nam giáp TPHCM tỉnh Long An Dân số tỉnh 1.066.402 người (TĐTDS năm 2009), mật độ dân số 264 người/km², tập trung đông thành phố Tây Ninh (trung tâm kinh tế - trị - văn hóa tỉnh) huyện phía Nam (Hịa Thành, Gò Dầu, Trảng Bàng), thưa dần huyện lại Dương Minh Châu, Tân Biên, Tân Châu, Bến Cầu, Châu Thành (Báo cáo UBND tỉnh Tây Ninh, 2019) Huyện Trảng Bàng nằm hướng Đông Nam tỉnh Tây Ninh, diện tích tự nhiên 34.027 (diện tích đất nơng nghiệp chiếm 75%), gồm 10 xã, thị trấn với tổng dân số 183.385 người (trong 135.069 người sống khu vực nội thị) Tỷ lệ tăng dân số dân số trung bình hàng năm đạt 1,13%, dịch chuyển cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng thương mại dịch vụ (80,29%), giảm tỷ trọng nông - lâm - ngư nghiệp (19,71%) Mức tăng trưởng kinh tế trung bình hàng năm Trảng Bàng giai đoạn 2015 – 2017 5,53% Huyện Trảng Bàng đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển kinh tế, hạ tầng đô thị đầu tư khang trang, thu nhập đời sống người dân ngày cải thiện Trên sở tiềm lợi thế, năm qua huyện tập trung đầu tư phát triển để trở thành đô thị hạt nhân cực phát triển trọng điểm đối trọng phía Tây Bắc Vùng đô thị TPHCM đô thị động lực thúc đẩy phát triển nhanh vùng biên giới Tây Nam, đô thị hạt nhân tỉnh Tây Ninh – Long An – Bình Phước Vì vậy, huyện Trảng Bàng qui hoạch xây dựng thành đô thị sinh thái - kinh tế, giữ vai trò trung tâm công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp kỹ thuật cao; cửa ngõ kết nối tỉnh Tây Ninh với TPHCM; đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ vai trò cực tăng trưởng lớn phía Đơng Nam tỉnh, trở thành đô thị loại III sau năm 2020 (UBND huyện Trảng Bàng, 2019) Vì vậy, nghiên cứu việc thực sách phát triển thị địa bàn huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh đề xuất định hướng phát triển năm vấn đề cần thiết cấp bách Từ đó, xây dựng chương trình dự án, hạng mục đầu tư đề xuất chế sách phù hợp theo lộ trình phát triển, đảm bảo công tác nâng loại đầu tư xây dựng đô thị địa bàn huyện Trảng Bàng trở thành thị loại III Chính vậy, tơi chọn đề tài: “Thực sách phát triển thị địa bàn huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh nay” cho luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Chính sách công