(Luận văn) thực hiện chính sách phát triển đô thị trên địa bàn huyện trảng bàng, tỉnh tây ninh hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN NGÁCH lu an n va tn to TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BÀNG, p ie gh THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ d oa nl w TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY ll u nf va an lu oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG z m co l gm @ an Lu Hà Nội, năm 2020 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN NGÁCH lu an n va p ie gh tn to THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY d oa nl w TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BÀNG, Mã số: 4 ll u nf va an lu Ngành: Chính sách cơng oi m z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC z PGS.TS LÊ THANH SANG m co l gm @ an Lu Hà Nội, năm 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thực hướng dẫn tận tình thầy Phó Giáo sư - Tiến sĩ Lê Thanh Sang Các số liệu, kết nêu luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng với Đề tài “Thực sách phát triển thị địa bàn huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh nay” trung thực chưa công bố cơng trình khác./ lu an Học viên n va gh tn to p ie Nguyễn Văn Ngách d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Luận văn nghiên cứu đề tài “Thực sách phát triển thị địa bàn huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh nay” hồn thành với nỗ lực, tìm tịi, sáng tạo, phấn đấu thân Lời nói đầu tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam tạo điều kiện tốt cho chúng tơi q trình theo học Đặc biệt, xin gửi lời trân trọng cảm ơn biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học Phó Giáo sư - Tiến sĩ Lê Thanh Sang, người tận lu an tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian góp ý tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận n va văn tn to Đồng thời, chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô truyền đạt kiến thức Bên cạnh đó, tơi xin cảm ơn q quan tạo điều kiện cho khảo p ie gh hướng dẫn phương pháp nghiên cứu khoa học cho tơi suốt q trình học tập w sát tìm hiểu hoạt động liên quan để phục vụ cho việc thực luận văn oa nl Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln ủng hộ, tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ chia sẻ công việc với suốt thời d Trân trọng cảm ơn! ll u nf va an lu gian qua để tơi có thời gian học hồn thành luận văn oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH 1.1 Các khái niệm 1.2 Các lý thuyết thị hóa phát triển thị 11 1.3 Chính sách phát triển đô thị 14 lu 1.4 Chính sách phát triển thị địa bàn huyện Trảng Bàng 18 an 1.4.1 Các sở pháp lý 18 va n 1.4.2 Mục tiêu sách phát triển thị 20 to 1.4.4 Quy trình thực sách phát triển thị 23 ie gh tn 1.4.3 Các hoạch định phát triển đô thị 20 p 1.5 Kinh nghiệm quốc tế sách phát triển thị 27 nl w Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN d oa ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH an lu HIỆN NAY 33 u nf va 2.1 Thực sách phát triển đô thị 33 2.1.1 Mục tiêu quy hoạch phát triển đô thị 33 ll oi m 2.1.2 Công tác phở biến sách phát triển thị 34 z at nh 2.1.3 Công tác thực sách phát triển thị 35 2.2 Các kết thực sách phát triển đô thị 41 z 2.2.1 Kết chung đạt phát triển đô thị 41 @ l gm 2.2.2 Kết đạt theo bợ tiêu chí phân loại đô thị loại IV 45 m co 2.2.3 Kết đạt theo bợ tiêu chí phân loại đô thị loại III 50 2.3 Các hạn chế, tồn thực sách phát triển thị 60 an Lu 2.4 Các yếu tố tác động đến việc thực sách phát triển thị 61 n va ac th si Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 65 3.1 Định hướng thực sách phát triển đô thị giai đoạn tới 65 3.2 Cụ thể hóa chỉ tiêu phát triển thị cần đạt năm 2020 giai đoạn 2021-2025 68 3.2.1 Các tiêu hạ tầng xã hội 68 3.2.2 Các tiêu hạ tầng kỹ thuật 69 lu 3.3 Xây dựng danh mục dự án hạ tầng kỹ thuật khung cơng trình đầu an mối hạ tầng kỹ thuật kết nối giai đoạn 2020 – 2030 70 va n 3.4 Tổng hợp nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng đô thị gh tn to Trảng Bàng giai đoạn 2020-2030 70 p ie 3.5 Xây dựng giải pháp thực sách phát triển thị giai đoạn 2020-2030 71 nl w 3.5.1 Giải pháp thu hút đầu tư 71 d oa 3.5.2 Giải pháp chế sách 71 an lu 3.5.3 Các giải pháp khác 73 u nf va KẾT LUẬN .75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Cán công chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KNX Xuất nhập KT - XH Kinh tế - xã hội NGO Tở chức phi phủ ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức TPHCM Thành phố Hờ Chí Minh UBND Uỷ ban nhân dân p ie gh tn to CBCC w Xã hội chủ nghĩa d oa nl XHCN ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Quy mô phân loại nguồn đất sử dụng huyện Trảng Bàng 35 Bảng 2.2 Quy mơ diện tích dân số thị trấn Trảng Bàng xã huyện Trảng Bàng 37 Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ phát triển kinh tế - xã hội huyện Trảng Bàng so với tiêu chuẩn thị xã thuộc tỉnh 44 lu Bảng 2.4 So sánh chỉ tiêu đô thị địa bàn huyện Trảng Bàng đạt đô an thị loại IV 45 n va thị loại III 51 gh tn to Bảng 2.5 So sánh chỉ tiêu đô thị địa bàn huyện Trảng Bàng đạt đô p ie Bảng 3.1 Phân bố nguồn lực đầu tư khu vực phát triển đô thị 66 nl w Bảng 3.2 Dự kiến phân bổ nguồn vốn đầu tư phát triển đô thị giai đoạn 2020- d oa 2030 70 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đơ thị khu vực có mật độ dân số cơng trình kiến trúc người xây dựng tập trung cao nhiều so với khu vực xung quanh Phát triển thị thúc đẩy phát triển hài hòa lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường với mục tiêu cuối đem lại sống tiện nghi hạnh phúc cho dân cư Việt Nam mở rộng hợp tác hội nhập quốc tế, phát triển đô thị cần phát huy mạnh mẽ lợi thành tựu đạt với việc nắm bắt hội để nâng cao vai trò trung tâm động lực Đồng thời, cần kiểm soát tốt lu an vấn đề nảy sinh, tiến tới xây dựng, phát triển đô thị theo hướng văn minh, n va đại, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Việt Nam, thực chủ tn to trương, sách Đảng Nhà nước gh Tây Ninh tỉnh giữ vai trò khu vực đối trọng với khu p ie vực trung tâm phát triển Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam; cửa w ngõ giao thơng đường quan trọng phía Tây Nam Việt Nam; có vị trí chiến lược oa nl an ninh quốc phòng quốc gia; đầu mối giao thương, trung chuyển hàng hóa d dịch vụ - thương mại - du lịch nước tiểu vùng sông Mekong Tây Ninh an lu có vị trí địa lý nằm trục khơng gian phát triển vùng: trục dọc có va tuyến cao tốc đường Hồ Chí Minh (Quốc lộ 14 - tuyến N2) qua, trục ngang có ll u nf tuyến đường Xuyên Á (Thành phố Hồ Chí Minh – cửa Mộc Bài) Quốc lộ oi m 22B (Gò Dầu - cửa Xa Mát) Cách Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) 99 km z at nh phía Tây Bắc theo Quốc lộ 22, Tây Ninh cầu nối TPHCM Phnôm Pênh; phía Tây Tây Bắc giáp Vương quốc Campuchia, phía Đơng giáp tỉnh Bình z Dương Bình Phước, phía Nam giáp TPHCM tỉnh Long An Dân số tỉnh @ gm 1.066.402 người (TĐTDS năm 2009), mật độ dân số 264 người/km², tập trung đông l thành phố Tây Ninh (trung tâm kinh tế - trị - văn hóa tỉnh) m co huyện phía Nam (Hịa Thành, Gị Dầu, Trảng Bàng), thưa dần huyện lại an Lu Dương Minh Châu, Tân Biên, Tân Châu, Bến Cầu, Châu Thành (Báo cáo UBND tỉnh Tây Ninh, 2019) n va ac th si Huyện Trảng Bàng nằm hướng Đơng Nam tỉnh Tây Ninh, diện tích tự nhiên 34.027 (diện tích đất nơng nghiệp chiếm 75%), gồm 10 xã, thị trấn với tổng dân số 183.385 người (trong 135.069 người sống khu vực nội thị) Tỷ lệ tăng dân số dân số trung bình hàng năm đạt 1,13%, dịch chuyển cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng thương mại dịch vụ (80,29%), giảm tỷ trọng nông - lâm - ngư nghiệp (19,71%) Mức tăng trưởng kinh tế trung bình hàng năm Trảng Bàng giai đoạn 2015 – 2017 5,53% Huyện Trảng Bàng đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển kinh tế, hạ tầng đô thị đầu tư khang trang, thu nhập đời sống người dân lu an ngày cải thiện Trên sở tiềm lợi thế, năm qua huyện n va tập trung đầu tư phát triển để trở thành đô thị hạt nhân cực phát triển trọng tn to điểm đối trọng phía Tây Bắc Vùng đô thị TPHCM đô thị động lực thúc đẩy gh phát triển nhanh vùng biên giới Tây Nam, đô thị hạt nhân tỉnh Tây Ninh – p ie Long An – Bình Phước Vì vậy, huyện Trảng Bàng qui hoạch xây dựng thành w đô thị sinh thái - kinh tế, giữ vai trị trung tâm cơng nghiệp, dịch vụ nông oa nl nghiệp kỹ thuật cao; cửa ngõ kết nối tỉnh Tây Ninh với TPHCM; đảm bảo an d ninh, quốc phòng; giữ vai trò cực tăng trưởng lớn phía Đơng Nam tỉnh, lu an trở thành đô thị loại III sau năm 2020 (UBND huyện Trảng Bàng, 2019) u nf va Vì vậy, nghiên cứu việc thực sách phát triển thị địa bàn ll huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh đề xuất định hướng phát triển m oi năm vấn đề cần thiết cấp bách Từ đó, xây dựng z at nh chương trình dự án, hạng mục đầu tư đề xuất chế sách phù hợp theo lộ trình phát triển, đảm bảo công tác nâng loại đầu tư xây dựng đô thị z @ địa bàn huyện Trảng Bàng trở thành thị loại III l gm Chính vậy, tơi chọn đề tài: “Thực sách phát triển đô thị địa bàn huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh nay” cho luận văn thạc sĩ, m co chun ngành Chính sách cơng an Lu n va ac th si Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 3.1 Định hướng thực sách phát triển thị giai đoạn tới Căn vào quy hoạch phê duyệt tỉnh việc xây dựng đô thị Trảng Bàng đạt tiêu chuẩn đô thị loại III giai đoạn 2020-2030, dựa sở đánh giá mức độ đạt so với tiêu chí thị loại III trình bày Chương 2, việc tở chức triển khai thực mục tiêu phát triển đô thị Trảng Bàng lu an năm tập trung cải thiện lĩnh vực thấp, Trong số nhiệm vụ cần triển khai thực xây dựng danh n va chưa đạt chuẩn gh tn to mục, lộ trình, khả huy động nguồn vốn để thực Bên cạnh nguồn ie vốn từ ngân sách nhà nước, việc huy động nguồn vốn từ đấu giá đất p công trình nhà thị, dự án thị quan trọng, phát huy nguồn nl w lực chỗ lớn đất đô thị quy hoạch oa * Xây dựng danh mục, lợ trình triển khai xây dựng khu vực phát triển đô d thị đến năm 2030: lu va an Để đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị Trảng Bàng giai đoạn tiếp theo, u nf cần phải xây dựng danh mục, lộ trình triển khai, tập trung huy động nguồn ll lực để đầu tư xây dựng phát triển đạt tiêu chuẩn đô thị loại III giai m oi đoạn 2021-2030, nâng cao chất lượng sống dân cư, diện mạo kiến trúc, cảnh z at nh quan đô thị theo hướng văn minh, đại, bền vững … Cụ thể đề án phát triển đô thị xây dựng danh mục, lộ trình huy động nguồn lực phát triển đô thị giai z đoạn 2020-2030: sau: @ gm a Danh mục phát triển khu vực đô thị mới m co l  Dự án xây dựng khu thị phát triển mới, quy mơ diện tích khoảng 20 an Lu  Dự án xây dựng chuyển đởi mục đích khu dân cư dọc đường Xun Á, quy mô khoảng 10,5ha n va 65 ac th si  Dự án Xây dựng Khu tái định cư phục vụ cho KCN Trảng Bàng, quy mơ diện tích khoảng 48,29  Dự án xây dựng Khu tái định cư 27/7, quy mô khoảng 2,58  Dự án xây dựng Khu chuyển đổi đât đô thị khu dân cư kênh thủy lợi, quy mô khoảng 6,12  Dự án xây dựng Khu chuyển đổi đất đô thị khu dân cư kênh Trảng Chừa, quy mô khoảng 14,35  Dự án xây dựng Khu tái định cư Tam giác trước UBND huyện, quy mô 0,56ha lu  Dự án xây dựng Chuyển mục đích lên ODT dọc đường Đồng Tiến Khu an va phố Gia Huỳnh, Lộc Du, quy mơ diện tích 7,66 n b Xây dựng lộ trình triển khai triển khu vực đô thị mới to gh tn Tập trung lập quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết, quy hoạch tổng mặt theo định hướng quy hoạch chung kế hoạch, quy hoạch tổng thể kinh tế ie p xã hội duyện phê duyệt, ưu tiên đầu tư xây dựng khu dân cư đấu nl w giá đất để thị trấn lấy tiền đầu tư hạ tầng đô thị Đầu tư khu đô thị theo định oa hướng quy hoạch chung thị trấn Trảng Bảng UBND tỉnh phê duyệt Sử d dụng nguồn vốn doanh nghiệp đầu tư hình thức BOT, BT để đầu tư kết cấu hạ tầng va an lu đô thị u nf Bảng 3.1 Phân bố nguồn lực đầu tư khu vực phát triển đô thị ll 20,0 4,2 gm 4,2 4,2 NS+DN 202,8 NS+DN 10,8 NS+DN an Lu Nguồn: UBND huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh, 2019 n va 66 Nguồn vốn 84,0 m co l 48,3 2,6 Tổng vốn (tỷ đồng) 297,7 @ Tổng cộng Dự án xây dựng khu đô thị phát triển Dự án Xây dựng Khu tái định cư phục vụ cho KCN Trảng Bàng Dự án xây dựng Khu tái định cư 27/7 z z at nh oi I Tên dự án m Stt Tiền (tỷ đồng) Quy mô (ha) ac th si  Về quy hoạch đô thị: Dựa kết đánh giá thực trạng phát triển đô thị Trảng Bàng giai đoạn 2015-2019, giai đoạn tới cần tập trung quy hoạch chi tiết, chỉnh trang đô thị khu vực nội thị thuộc khu phố, xác định danh mục cần cải tạo nâng cấp chỉnh trang hệ thống hạ tầng xã hội hệ thống kỹ thuật như: Cải tạo hệ thống hạ tầng giao thông, hệ thống cấp điện, hệ thống cấp nước, hệ thống thông tin liên lạc hệ thống hạ tầng kỹ thuật khác  Về hệ thống hạ tầng xã hội đô thị, cần đảm bảo tiêu chí thị loại III cịn thấp, cịn thiếu mà kết phân tích Chương chỉ gồm:  Dự án xây dựng cải tạo nâng cấp hệ thống cơng trình giáo dục lu  Dự án xây dựng cải tạo nâng cấp công trình y tế an n va  Dự án xây dựng cải tạo nâng cấp cơng trình chợ tn to  Dự án xây dựng cải tạo hệ thống dịch vụ thương mại  Dự án xây dựng cải tạo hệ thống công công cộng p ie gh  Dự án xây dựng cải tạo hệ thống thể dục thể thao  Về hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, cần tiếp tục tập trung vào dự án oa nl w nhà dịch vụ công: d  Dự án xây dựng cải tạo chỉnh trang nhà an lu  Dự án xây dựng công trình cơng cộng cấp thị u nf va  Dự án xây dựng cải tạo chỉnh trang hệ thống giao thông  Dự án xây dựng cải tạo chỉnh trang hệ thống cấp nước ll oi m  Dự án xây dựng cải tạo chỉnh trang hệ thống thoát nước cộng z at nh  Dự án xây dựng cải tạo chỉnh trang hệ thống cấp điện chiếu sáng công z  Dự án xây dựng cải tạo chỉnh trang hệ thống thơng tin, bưu viễn @ gm thông m co l  Dự án xây dựng cải tạo chỉnh trang hệ thống xanh, thu gom xử lý chất thải an Lu  Dự án xây dựng cải tạo chỉnh trang kiến trúc cảnh quan đô thị n va 67 ac th si  Dự án xây dựng cải tạo chỉnh trang đô thị khu di tích lịch sử thị Trảng Bàng  Tiếp tục đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch chung đô thị thị trấn Trảng Bàng đến năm 2030  Tiếp tục huy động vốn để đầu tư dự án phát triển đô thị khu thị  Hồn thiện dự án quy hoạch phân khu, chi tiết theo đồ án Quy hoạch chung thị trấn Trảng Bàng đến năm 2030 Tập trung nguồn lực đầu tư chỉnh trang hệ thống hạ tầng kỹ thuật như; lu an hệ thống cấp nước, nước thải vệ sinh mơi trường, điện chiếu sáng chỉnh n va trang vỉa hè, xanh tuyến đường tn to  Các nguồn vốn chủ yếu sử dụng vốn xã hội hóa, kêu gọi khu dân cư gh đóng hóp để đầu tư hạ tầng Vốn ngân sách nhà nước chủ yếu hỗ trợ địa phương p ie lập chường trình, đề án vốn xã hội hóa 3.2 Cụ thể hóa tiêu phát triển đô thị cần đạt năm oa nl w 2020 giai đoạn 2021-2025 Đề cụ thể hóa mục tiêu đề chương trình phát triển thị thị trấn Trảng d an lu Bàng lên đô thị loại III 10 năm tới, năm 2020 năm cần va phải tập trung ưu tiên đầu tư dự án sau: oi m a Chỉ tiêu nhà ll u nf 3.2.1 Các tiêu hạ tầng xã hợi z at nh - Diện tích sàn nhà thị bình qn khu vực nội thị: Năm 2020 đạt 15 m2/người; đến năm 2025 đạt 29 m2/người (đô thị loại III) z - Tỷ lệ nhà kiên cố khu vực nội thị: Năm 2020 đạt 70%; đến năm 2025 đạt @ gm 75% (đô thị loại III) l b Cơ sở y tế m co - Cán y tế cấp sở đào tạo bồi dưỡng đạt chuẩn, trang thiết bị y tế trang bị đại, phấn đấu đạt 100% chỉ tiêu giao an Lu - Số giường/1.000 dân: Đạt ≥2/1.000 dân (đô thị loại IV loại III) n va 68 ac th si c Giáo dục đào tạo - Phấn đấu đạt chuẩn quốc gia phổ cập bậc trung học; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp tiểu học đạt 100%, trung học đạt 98%; trì học sinh bỏ học 1% - Số sở giáo dục, đào tạo: Đạt ≥5 sở ≥10 sở (đô thị loại III) d Văn hóa, thể dục thể thao - Phấn đấu đạt 95% gia đình cơng nhận gia đình văn hóa; 100% quan, trường học đạt nếp sống văn minh nơi công sở - Cơng trình văn hóa: Đạt ≥5 sở ≥6 sở (đô thị loại III) 3.2.2 Các tiêu hạ tầng kỹ thuật lu an - Tỷ lệ đất giao thông khu vực nội thị so với diện tích đất xây dựng thị: n va Năm 2020 đạt 18%, đến năm 2025 đạt 20% tn to - Tỷ lệ vận tải hành khách công cộng: Năm 2020 đạt 7%, đến năm 2025 đạt - Tỷ lệ dân cư đô thị cung cấp nước sạch: Năm 2020 đạt 65% tiêu p ie gh 10% (đô thị loại III) w chuẩn cấp nước đạt 100 lít/người/ngày đêm, đến năm 2025 đạt 75% tiêu chuẩn oa nl cấp nước đạt 110 lít/người/ngày đêm (đơ thị loại III) d - Tỷ lệ thất thốt, thất thu nước sạch: Năm 2020 đạt 20%, đến năm 2025 đạt lu an 18% (đô thị loại III) ll đạt 50% (đô thị loại III) u nf va - Tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý: Năm 2020 đạt 40%, đến năm 2025 m oi - Tỷ lệ sở sản xuất xây dựng có trạm xử lý nước thải: Năm 2020 z at nh đạt 90%, đến năm 2025 đạt 100% (đô thị loại III) - Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt thu gom xử lý: Năm 2020 đạt 80%, đến z @ năm 2025 đạt 90% (đô thị loại III) l gm - Đất xanh đô thị: Năm 2020 đạt m2/người, đến năm 2025 đạt 10 m2/người (đô thị loại III); đất xanh công cộng khu vực nội thị: Đến năm 2020 m co đạt 4,5 m2/người, đến năm 2025 đạt m2/người (đô thị loại III) an Lu n va 69 ac th si 3.3 Xây dựng danh mục dự án hạ tầng kỹ thuật khung cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật kết nối giai đoạn 2020 – 2030  Hạ tầng đô thị bốn lĩnh vực trọng tâm cần tập trung nguồn lực đầu tư, để xây dựng phát triển đô thị, nhằm phục vụ nhu cầu phát triển, đáp ứng yêu cầu nâng loại đô thị Trảng Bàng định hướng đến năm 2030 đạt đô thị loại III  Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, góp phần phát triển hệ thống thị Trảng Bàng bền vững, phối hợp chia sẻ với phát triển chung Vùng tỉnh Tây Ninh kinh tế trọng điểm phía Nam, Vùng thành phố Hồ Chí Minh lu an  Tăng cường quản lý phát triển hạ tầng kỹ thuật thị, góp phần thực n va thành công định hướng phát triển đô thị năm tới, cần thực tn to nhiều giải pháp đồng 3.4 Tổng hợp nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng đô thị gh p ie Trảng Bàng giai đoạn 2020-2030 Bảng 3.2 Dự kiến phân bổ nguồn vốn đầu tư phát triển đô thị giai đoạn nl w 2020-2030 d oa Kinh phí (tỷ đờng) Tên hạng mục đầu tư Ngân sách Ngân sách va an lu Stt 150,20 218,71 527,0 oi z at nh Các dự án hạ tầng kỹ thuật 158,10 m hội huyện ll Các dự án hạ tầng xã u nf tỉnh Tổng Vốn khác 93,57 136,24 328,3 18,70 0,00 20,5 Quy hoạch chung đô thị 1,80 Tổng cộng 258,39 262,46 354,95 875,8 Tỷ lệ (%) 29,50 29,97 40,53 100,0 z @ 98,49 m co l gm Nguồn: UBND huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh, 2019 an Lu n va 70 ac th si 3.5 Xây dựng giải pháp thực sách phát triển thị giai đoạn 2020-2030 3.5.1 Giải pháp thu hút đầu tư Với mục tiêu đưa Trảng Bàng trở thành đô thị phát triển bền vững theo hướng cơng nghiệp hố - đại hoá, đồng phát triển kinh tế văn hố xã hội, thị Trảng Bàng tiếp tục huy động nguồn lực đầu tư ngồi nước, đồng thời điều chỉnh sách thu hút đầu tư vào thành phố theo định hướng chọn lọc, lựa chọn lĩnh vực ưu tiên khuyến khích đầu tư nhằm nâng cao chất lượng dòng vốn đầu tư, tăng cường hiệu lực hiệu quản lý nhà nước hoạt lu động đầu tư Quan điểm thu hút đầu tư thời gian tới sau: an n va - Một là, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ thu hút đầu tư theo hướng chọn đại, công nghệ cao, thân thiện với môi trường phù hợp với định hướng quy gh tn to lọc dự án có chất lượng, tiết kiệm tài nguyên, lượng, sử dụng công nghệ - Hai là, đặc biệt quan tâm thu hút dự án có quy mô lớn vừa, sản phẩm p ie hoạch phát triển chung huyện, có số thu ngân sách lớn nl w cạnh tranh, tham gia chuỗi giá trị sản xuất tồn cầu, có giá trị gia tăng cao Tập d oa trung đặc biệt ưu tiên thu hút đầu tư dự án cung cấp nước sinh hoạt, dự án an lu thu gom xử lý rác thải đô thị, rác thải khu công nghiệp va - Ba là, ưu tiên thu hút nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực văn hóa, giáo dục đào u nf tạo, thương mại, dịch vụ, du lịch theo định hướng nâng dần tỷ trọng lĩnh vực ll cấu kinh tế huyện m oi 3.5.2 Giải pháp chế sách z at nh - Ban hành chế sách hỗ trợ đầu tư tỉnh, đô thị lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư bao gồm: z gm @ + Phát triển công nghiệp sản xuất sản phẩm công nghệ cao, công nghiệp điện tử, công nghệ thơng tin; khí chế tạo l nghiên cứu, phát triển ươm tạo công nghệ cao m co + Sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật đại; bảo vệ môi trường sinh thái; an Lu + Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng dự án quan trọng n va 71 ac th si + Phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục thể thao + Những lĩnh vực sản xuất dịch vụ khác + Các lĩnh vực khác thuộc diện đặc biệt khuyến khích đầu tư theo quy định chung Chính phủ - Hỗ trợ mặt bằng: hỗ trợ phối hợp với nhà đầu tư cơng tác giải phóng mặt nhanh chóng, thuận lợi; công ty đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp xây dựng sẵn nhà xưởng tạo điều kiện cho nhà đầu tư triển khai dự án - Nâng cao tính cơng khai, minh bạch quy hoạch phát triển đô thị, đảm lu bảo tham gia đầy đủ tầng lớp nhân dân trước, trong, sau quy hoạch để an - Hỗ trợ cung ứng đào tạo lao động: Tạo điều kiện liên kết, hợp tác đào n va đảm bảo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra gh tn to tạo nghề nhà đầu tư với trường, trung tâm dạy nghề; Nhà đầu tư ie ưu tiên tuyển lao động qua đào tạo trường Đại học, Cao đẳng, Trung học p chuyên nghiệp, Dạy nghề địa bàn thuộc tỉnh, đô thị quản lý nl w - Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng hàng rào dự án d oa - Hỗ trợ nhà đầu tư hoạt động nghiên cứu, chuyển giao cơng nghệ xây an lu dựng mơ hình công nghệ chất lượng cao va - Hỗ trợ nhà đầu tư giải nhanh chóng thuận lợi thủ tục hành m thủ tục hành khác ll u nf đăng ký đầu tư, xin cấp phép đầu tư điều chỉnh giấy phép đầu tư oi - Triển khai thu hút đầu tư theo hình thức đầu tư đa đạng: BOT, BTO, PPP z at nh nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho nhà đầu tư tham gia đầu tư phát triển kết cấu sở hạ tầng Lựa chọn dự án đầu tư thí điểm theo hình thức đối tác z gm @ công tư (PPP) + Đối với nguồn vốn ODA: Đối với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước l m co tập trung cho cho cơng trình hạ tầng quan trọng, cơng trình trọng điểm giao thơng, thuỷ lợi cơng trình phúc lợi trạm y tế, trường học, công viên, hệ an Lu thống công sở n va 72 ac th si Để nâng cao nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cần tăng tỷ lệ tích luỹ từ nội kinh tế địa bàn huyện sở tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng cao có biện pháp khuyến khích tiết kiệm cho đầu tư phát triển Kêu gọi Trung ương Tỉnh đầu tư vào công trình kết cấu hạ tầng lớn mạng lưới giao thông, thuỷ lợi, trường học, hệ thống công sở , bao gồm nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) viện trợ khơng hồn lại Tở chức phi phủ (NGO) Thực có hiệu chương trình mục tiêu địa bàn Thành Phố chương trình giải việc làm, xố đói giảm nghèo, chương trình 134, 135, lu 30A… an n va + Sử dụng hiệu nguồn vốn ODA: Trên sở khả thu hút ODA lĩnh vực sau: Phát triển nông nghiệp nông thôn; Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh gh tn to nước, thời kỳ tới, Biên Hòa cần ưu tiên thu hút vốn ODA vào ie tế đồng theo hướng đại; Xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội (y tế, giáo dục đào p tạo, dân số lĩnh vực khác; Bảo vệ môi trường nguồn tài nguyên thiên nl w nhiên; Cải cách hành chính, phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực xã hội khác d oa 3.5.3 Các giải pháp khác an lu Giải pháp quy hoạch phát triển sở hạ tầng; Giải pháp cải thiện môi va trường đầu tư, cải cách thủ tục hành chính; giải pháp đào tạo nguồn nhân lực; u nf giải pháp tăng cường nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư; công tác ll quản lý nhà nước đầu tư; Phân công tác trách nhiệm tổ chức thực hiện; Xây dựng m oi định chế quản lý phát triển đô thị z at nh Tiểu kết Chương Chương tập trung trình bày định hướng mục tiêu thực sách phát z gm @ triển thị Trảng Bàng giai đoạn 2020-2030 để đạt tiêu chuẩn đô thị loại III Dựa kết đánh giá thực trạng đô thị Trảng Bàng lĩnh vực đối l m co chiếu với tiêu chuẩn tiêu chí thị loại III, Chương trình bày định hướng phát triển giải pháp nguồn vốn, chế sách, lộ an Lu trình thực để đáp ứng yêu cầu đặt Việc xây dựng danh mục ưu tiên n va 73 ac th si dự án đầu tư, việc xây dựng khu đô thị tiền đề quan trọng để tạo nguồn vốn đầu tư cho dự án phát triển Trảng Bàng từ nguồn lực chỗ đất đô thị Chương xây dựng dự án ưu tiên phát triển đô thị cho năm 2020 giai đoạn năm nhằm đáp ứng tiêu chuẩn phân loại đô thị loại III Các giải pháp tổ chức thực chỉ lĩnh vực cụ thể danh mục ưu tiên đầu tư, huy động vốn đầu tư giải pháp khác nhằm thực thành cơng sách phát triển đô thị Trảng Bàng 10 năm tới Công tác thông tin, truyền thông, đảm bảo lợi ích nhóm yếu thế, tham gia đầy lu đủ tầng lớp nhân dân chìa khóa thành cơng thực sách an n va hiệu sách p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 74 ac th si KẾT LUẬN Trảng Bàng đô thị nhỏ có lịch sử lâu đời có nhiều tiềm lợi phát triển nhờ vào vị trí địa chiến lược cửa ngõ phía Tây TPHCM, nối với cửa Mộc Bài đường Xuyên Á tới có thêm đường cao tốc Trảng Bàng cịn vị trí trung điểm trục tam giác vùng biên giới Tây Nam Long An – Tây Ninh – Bình Phước, có đường Hồ Chí Minh trục đường quan trọng khác Cùng với trình hội nhập quốc tế khu vực, giai đoạn 2015-2019 vừa qua, huyện Trảng Bàng có tốc độ tăng trưởng mặt cao so với trước nhờ vai trị cực tăng trưởng đô thị Trảng Bàng lu an Nhận thức tầm quan trọng phát triển đô thị phát triển kinh tế – n va xã hội Trảng Bàng, Tỉnh ủy UBND tỉnh Tây Ninh xác định đô thị Trảng tn to Bàng đô thị vệ tinh quan trọng hệ thống đô thị tỉnh, hệ thống gh đô thị vùng biên giới Tây Nam Vùng thị TPHCM, đóng vai trò quan trọng p ie phát triển huyện Trảng Bàng tỉnh Tây Ninh Đô thị Trảng Bàng w quy hoạch đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV trước năm 2020 đạt tiêu oa nl chuẩn đô thị loại III giai đoạn 2020-2030 Luận văn nghiên cứu thực trạng thực sách phát triển thị d an lu địa bàn huyện Trảng Bàng nay, tập trung giai đoạn 2015-2019, đánh giá va kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân, qua đề xuất định ll u nf hướng giải pháp thực sách phát triển thị Trảng Bàng giai oi m đoạn từ cách tiếp cận sách cơng z at nh Luận văn xây dựng sở khái niệm, lý thuyết thị hóa phát triển thị, sách quy hoạch phát triển thị phản ảnh qua z văn pháp lý Quốc hội, Chính phủ, ngành, văn cụ thể hóa @ gm sách từ trung ương vào thực tiễn quyền địa phương Luận văn m co số nước giới học cho Việt Nam l nêu lên kinh nghiệm xây dựng thực sách phát triển đô thị an Lu Luận văn tập trung phân tích hoạt động tở chức triển khai thực sách phát triển thị huyện Trảng Bàng lĩnh vực kết đạt n va 75 ac th si giai đoạn 2015-2019 sở so sánh với tiêu chí đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV loại III Từ đề xuất mục tiêu phát triển thị Trảng Bàng giai đoạn 2020-2025, định hướng đến năm 2030 xác định hạng mục ưu tiên đầu tư phát triển đô thị dự báo nhu cầu vốn đầu tư theo giai đoạn cho dự án phát triển hạ tầng diện rộng dự án phát triển ngành; đáp ứng yêu cầu định hướng kế hoạch đầu tư, hoạch định sách phát triển, quản lý phát triển đô thị hạ tầng phục vụ đô thị; hướng tới mục tiêu phát triển đô thị đại, hiệu bền vững, thực mục tiêu lớn phát triển kinh tế - xã hội địa phương lu Tuy nhiên, sách phát triển thị quản lý phát triển đô thị vấn an n va đề sách mang tính phức hợp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều nhân tố, diễn Hơn nữa, đô thị phát triển biến đổi không ngừng, không chỉ kết gh tn to phạm vi rộng lớn, ảnh hưởng đến đời sống tầng lớp nhân dân ie yếu tố bên mà chịu ảnh hưởng lớn yếu tố bên ngồi nên sách p thực sách phát triển thị thường khơng theo kịp vấn đề thực tế nl w phát sinh d oa Do vậy, nghiên cứu chắn chỉ chạm tới vấn đề an lu nhiều hạn chế, số vấn đề phát triển đặc biệt quản lý phát triển va đô thị cần tiếp tục nghiên cứu để góp phần vào việc hồn thiện sách u nf nâng cao hiệu thực sách phát triển đô thị Trảng Bàng ll thị có điều kiện phù hợp vùng./ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 76 ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (chủ biên) (1997) Qui hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất Xây dựng Hà Nội Bộ xây dựng (2014) Thông tư số 12/2014/TT-BXD Bộ Xây dựng hướng dẫn lập, thẩm định phê duyệt Chương trình phát triển thị, ban hành ngày 25/8/2014, Hà Nội Bộ Xây Dựng (2009) Thông tư số 34/2009/TT-BXD Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc Phân loại thị, ban hành ngày 30/9/2009, Hà Nội lu an Bộ Xây dựng - JICA (2010) “Sổ tay hướng dẫn quy hoạch đô thị” Dự án n va Xây dựng lực lập quy hoạch quản lý đô thị (CupCup), Hà Nội tn to Chính phủ (2013) Nghị định số 11/2013/NĐ-CP Chính phủ quản lý Chính phủ (2009) Nghị định số 42/2009/NĐ-CP Chính Phủ quy định p ie gh đầu tư phát triển đô thị, ban hành ngày 14/01/2013, Hà Nội w việc phân loại đô thị, ban hành ngày 07/05/2009, Hà Nội oa nl Chính phủ (2008) Quyết định số 589/QĐ-TTg Thủ tướng phủ phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng thành phố Hờ Chí Minh đến năm 2020 tầm d an lu nhìn đến năm 2030, ban hành ngày 20/5/2008, Hà Nội va Chính phủ (2009) Quyết định số 925/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ll u nf phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt Nam - Cam-pu-chia đến năm oi m 2020 tầm nhìn đến năm 2030, ban hành ngày 29/2009, Hà Nội z at nh Chính phủ (2012) Quyết định số 1695/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt trương trình phát triển thị quốc gia giai đoạn 2012 – 2020, ban z hành ngày 07/11/2012, Hà Nội @ gm 10 Lưu Đức Cường (2019) Báo cáo tổng hợp đề tài độc lập cấp Nhà nước m co hoạch Đô thị Nông thôn Quốc gia l “Đổi phương pháp luận quy hoạch quản lý phát triển đô thị”, Viện Quy an Lu n va ac th si 11 Nguyễn Tiến Dy (chủ biên) (1997) “Qui hoạch đô thị Việt Nam dự án phát triển đến sau năm 2000”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 12 Phạm Trần Hải (2020) Báo cáo tổng hợp đề tài cấp Thành phố “Khu dân cư địa bàn Thành phố Hờ Chí Minh: Thực trạng đầu tư xây dựng – quản lý sau đầu tư xây dựng giải pháp sách”, Viện nghiên cứu Phát triển Thành phố Hồ Chí Minh 13 Ngơ Trung Hải (2019) Nghiên cứu đởi tồn diện cơng tác lập quy hoạch đô thị ở Việt Nam, Viện Quy hoạch Đô thị Nông thôn Quốc gia lu 14 Hồ Việt Hạnh (2017) “Bàn khái niệm sách cơng”, Tạp chí Nhân an 15 Trần Ngọc Hiên, Trần Văn Chữ (chủ biên) (1998) Đơ thị hóa n va lực khoa học xã hội, số 17, tr 3-6 gh tn to sách phát triển đô thị cơng nghiệp hóa, đại hóa ở Việt Nam, Nhà xuất ie Chính trị Quốc gia, Hà Nội p 16 Nguyễn Tố Lăng (2010) “Quản lý phát triển đô thị bền vững – Một số kinh nghiệm”, , va 17 Phạm Sỹ Liêm (2017) “Đơ thị hóa Trung Quốc học kinh nghiệm u nf phát triển bền vững Việt Nam”, , oi m (29/5/2017) z at nh 18 Ngân hàng giới WB (2011) “Đánh giá thị hóa Việt Nam” , (18/6/2020) 19 Quốc hội (2009) Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12, ban hành ngày m co l 17/6/2009, Hà Nội 20 Quốc hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ban hành ngày an Lu 18/6/2014, Hà Nội n va ac th si 21 Quốc hội (2016) Nghị 1210/2016/UBTVQH13 phân loại đô thị, ban hành ngày 25/5/2016, Hà Nội 22 Ngô Huy Quỳnh (1997) Qui hoạch, cải tạo xây dựng đô thị, Nhà xuất Văn hóa – Thơng tin Hà Nội 23 Lê Thanh Sang (2008) Đơ thị hóa cấu trúc đô thị Việt Nam trước sau Đổi mới: 1979-1989 1989-1999, Nxb Khoa học xã hội 24 Nguyễn Đăng Sơn (2011) “Quy hoạch xây dựng khu dân cư – Giải pháp hàng đầu chiến lược phát triển nhà ở”, Tạp chí Người Xây dựng (ISSN: 0866-8531), số năm 2011, trang 38-40 lu 25 Văn Tất Thu (2017) “Bản chất, vai trị sách cơng” an n va , (27/01/2017) ie khoa học xã hội p 27 Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995) Từ điển Bách nl w khoa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr 475 d oa 28 UBND tỉnh Tây Ninh (2014) Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND an lu UBND tỉnh việc ban hành Chương trình phát triển thị tỉnh Tây Ninh giai đoạn va 2014 - 2020 định hướng đến năm 2030, ban hành ngày 19/8/2014, Tây Ninh u nf 29 UBND tỉnh Tây Ninh (2012) Quyết định số 64/2012/QĐ-UBND, ll UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 m oi tầm nhìn đến năm 2030, ban hành ngày 27 tháng 12 năm 2012, Tây Ninh z at nh 30 UBND tỉnh Tây Ninh (1998) Quyết định số 138/1998/QĐ-UB UBND tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt quy hoạch xây dựng thị trấn Trảng Bàng, huyện z gm @ Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh, ban hành ngày 13/4/1998, Tây Ninh 31 Angus Stevenson (2010) Oxford Dictionary of English, Oxford University m co l Press, London, page 25 32 Considine, M (1994) Public Policy: a critical approach, South an Lu Melbourne: Macmillan Education Australia, Australia, pg.14 n va ac th si