(Luận văn) thực hiện chính sách phát triển công chức trên địa bàn huyện đắk glong, tỉnh đắk nông

ĐINH TRỌNG THUẬN VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH TRỌNG THUẬN an n va NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG lu THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG CHỨC p ie gh tn to TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NÔNG d oa nl w lu ll oi m z at nh z m co l gm @ KHÓA X (ĐỢT 02 NĂM 2019) u nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG an Lu n va Đắk Lắk, Năm 2021 ac th ĐẮK LẮK, năm 2021 si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH TRỌNG THUẬN lu an va n THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC p ie gh tn to TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NÔNG d oa nl w Mã số: 8.34.04.02 ll u nf va an lu Ngành: Chính sách cơng oi m z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC z m co l gm @ PGS.TS BÙI NHẬT QUANG n va an Lu Đắk Lắk, năm 2021 ac th si HÀ NỘI - năm LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Trong luận văn tốt nghiệp, tác giả nghiên cứu sử dụng thông tin từ nhiều nguồn tài liệu khác internet, sách, tạp chí, báo cáo, định, có trích dẫn rõ ràng, khoa học Tác giả xin cam đoan, toàn nội dung số liệu công bố luận văn tốt nghiệp tự tác giả nghiên cứu, khảo sát, điều tra tổng hợp Tác giả luận văn lu an va n Đinh Trọng Thuận p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va i ac th si LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Ban Giám đốc, giảng viên phòng ban Học viện Khoa học Xã hội quan tâm, tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả suốt trình tham gia khóa học Đặc biệt, tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Nhật Quang tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo UBND huyện Đắk Glong, chuyên viên Phòng Nội vụ đơn vị chức huyện Đắk Glong tạo điều kiện cho tác giả tham gia nghiên cứu, tìm hiểu tình hình thực lu sách phát triển cơng chức huyện Đồng thời, tác giả xin chân thành cảm ơn an n va đồng nghiệp, đội ngũ CB,CC địa bàn huyện Đắk Glong giúp đỡ, phối hợp Mặc dù thân tác giả nỗ lực nghiên cứu, tìm hiểu, song luận gh tn to cơng tác nghiên cứu, tìm hiểu để thực luận văn tốt nghiệp ie văn tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận góp ý chân thành p giảng viên bạn học viên nl w Xin chân thành cảm ơn! d oa Tác giả luận văn u nf va an lu ll Đinh Trọng Thuận oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ii ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU .1 Chương 10 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC 10 VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG CHỨC 10 lu 1.1 Một số khái niệm 10 an n va 1.2 Các bước thực sách phát triển cơng chức cấp huyện .16 .19 gh tn to 1.3 Các yếu tố tác động tới thực sách phát triển cơng chức cấp huyện ie Tiểu kết chương 25 p Chương 27 nl w THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG CHỨC TRÊN d oa ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NÔNG 27 an lu 2.1 Quan điểm Đảng, sách Nhà nước phát triển công chức 27 va 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển cơng chức huyện Đắk Glong, u nf tỉnh Đắk Nông 33 ll 2.3 Đánh giá thực sách phát triển công chức huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk m oi Nông 46 z at nh Tiểu kết chương 53 Chương 55 z gm @ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK GLONG, 55 l m co TỈNH ĐẮK NÔNG 55 3.1 Mục tiêu, quan điểm thực sách phát triển công chức địa bàn huyện an Lu Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2020 – 2025 55 n va iii ac th si 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển cơng chức huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông 58 Tiểu kết chương 72 KẾT LUẬN .74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va iv ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND : Uỷ ban nhân dân CC,CB : Cán bộ, công chức HĐND : Hội đồng nhân dân LLCT : Lý luận trị lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va v ac th si DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU TÊN BẢNG/BIỂU TT TRANG Bảng 2.1: Tổng hợp CB,CC huyện Đắk Glong 34 Bảng 2.2: Tổng hợp theo cấu giới tính độ tuổi, dân tộc 34 Biều đồ 2.1: Cơ cấu theo dân tộc 37 Bảng 2.3: Tổng hợp theo Trình chun mơn 37 Bảng 2.4: Tổng hợp theo Trình độ LLCT Quản lý nhà nước 37 Bảng 2.5: Tổng hợp theo Trình độ Tin học, Ngoại ngữ tiếng 38 Dân tộc lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va vi ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu cải cách, đổi nâng cao hiệu hành nhà nước, vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ công chức mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Xây dựng phát triển đội ngũ CB,CC mục tiêu, nhiệm vụ hệ thống trị quan, đơn vị nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Sự nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo 35 năm qua lu mang lại nhiều thành có ý nghĩa quan trọng mặt đời sống xã hội an n va Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng khẳng định, “qua 35 năm lên chủ nghĩa xã hội,… đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch gh tn to tiến công đổi mới, 30 năm thực Cương lĩnh xây dựng thời kỳ độ ie sử, phát triển mạnh mẽ, toàn diện so với năm trước đổi Với tất p khiêm tốn, nói rằng: Đất nước ta chưa có đồ, nl w tiềm lực, vị uy tín quốc tế ngày nay” [16, tr.25] Những thành quan d oa trọng tạo lực tiếp tục phát triển đất nước giai đoạn an lu cách mạng - giai đoạn đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất va nước Phát huy thành tựu to lớn nhằm đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, u nf đại hố yếu tố có ý nghĩa quan trọng hàng đầu xây dựng đội ngũ CB,CC có ll lực chun mơn đạo đức cơng vụ Vì vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam ln xác định, m oi xây dựng đội ngũ CB,CC, cán cấp chiến lược có đủ phẩm chất, lực z at nh uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Từ thành lập tỉnh, công tác phát triển đội ngũ công chức tỉnh ủy z gm @ Đắk Nơng nói chung, huyện ủy Đắk Glong nói riêng coi trọng quan tâm đạo Ủy ban nhân dan tỉnh Đắk Nông tập trung thực Kế hoạch đào tạo, bồi l m co dưỡng CB,CC người hoạt động không chuyên trách theo Quyết định số 124 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục củng cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây an Lu Nguyên giai đoạn 2014 - 2020 (gọi tắt Đề án 124) tỉnh Đắk Nông Mục tiêu n va ac th si nhằm xây dựng đội ngũ CB,CC đủ tiêu chuẩn theo quy định; đủ trình độ, lĩnh lãnh đạo, quản lý thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ Chủ trương tỉnh Đắk Nông đẩy mạnh phát triển nhanh, hiệu nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, chiến lược phát triển nguồn nhân lực phải gắn với phát triển ứng dụng khoa học - công nghệ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong đó, xây dựng đội ngũ cán cơng chức có đủ phẩm chất, lực đáp ứng nhu cầu phát triển tỉnh Đối với huyện Đắk Glong, qua 15 năm triển khai thực Nghị Trung ương 3, khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, lu đại hóa đất nước, đến nay, đội ngũ CB,CC huyện Đắk Glong không an n va ngừng trưởng thành, lớn mạnh số lượng chất lượng, góp phần quan trọng Đắk Glong triển khai thực nghiêm túc nghị quyết, quy định, hướng dẫn gh tn to vào việc phát triển bền vững kinh tế - xã hội địa phương Thời gian qua, huyện ie công tác cán như: đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm; phân cấp quản lý, đào tạo, p bồi dưỡng sách cán Trên sở đó, huyện ủy Đắk Glong nl w đạo cấp ủy ban ngành, đoàn thể, cấp ủy cấp bám sát văn lãnh d oa đạo, triển khai thực công tác cán Nhờ đó, đội ngũ CB,CC, cấp huyện tích an lu cực học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ LLCT, chuyên môn, kiến thức quản lý va nhà nước, ngoại ngữ, tin học,… Trình độ chun mơn nghiệp vụ ngày u nf nâng lên, có khả tham mưu, đề xuất ý kiến giúp cấp, ngành hoàn thành ll nhiệm vụ, tiêu kinh tế, xã hội đề m oi Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực sách phát z at nh triển CB,CC địa bàn huyện Đắk Glong tồn nhiều hạn chế, khuyết điểm cần sớm khắc phục thời gian tới Trong đó, việc nghiên cứu, tham mưu đổi z gm @ nội dung, phương pháp thực công tác cán thực chậm Một phận đánh giá CB,CC cịn hình thức, đối phó, chưa phản ánh cán bộ, hiệu công l m co việc chưa có tiêu đánh giá số CB,CC sau đào tạo Một số vị trí CB,CC luân chuyển chưa thật phù hợp với chuyên ngành đào tạo chuyên an Lu mơn cơng tác nên tạo khó khăn định trình tiếp cận đảm n va ac th si Nâng cao lực, chất lượng đào tạo Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Đắk Glong Quan tâm xây dựng số lượng chất lượng đội ngũ người làm cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Có kế hoạch thường xuyên cập nhật, nâng cao lực, trình độ phương pháp sư phạm cho đội ngũ giảng viên Trường Chính trị tỉnh Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Đắk Glong Nâng cao lực công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức theo quy định Cần phải xác định chức danh vị trí việc làm để đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Mục đích cơng tác xác định, phân loại công chức lãnh đạo, quản lý không lãnh đạo quản lý để từ xác định loại văn khác nhau: lý luận lu cao cấp, hành cao cấp hay nghiệp vụ cao cấp Từ vấn đề đặt vậy, địi an n va hỏi tất yếu phải xác định vị trí, việc làm quan Đảng, Nhà nước xác định vị trí, việc làm cơng chức để cử, lựa chọn CB,CC đào tạo gh tn to Rõ ràng là, việc bồi dưỡng CB,CC phải xác định chức danh cán Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức theo nhu cầu vị trí p ie đối tượng, thiết thực, tránh tràn lan, gây tốn lãng phí nl w công việc, đồng thời, xác định rõ chuẩn kiến thức, kỹ mà học viên cần đạt sau d oa kết thúc khóa đào tạo, bồi dưỡng Cho phép CB,CC lựa chọn chương trình an lu đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với tính chất cơng việc, từ tạo động lực thái độ học va tập tích cực, nghiêm túc Quy định chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức ll m trí cơng tác u nf danh CB,CC LLCT đảm bảo tính hệ thống, tính thứ bậc phù hợp với trị vị oi Trong trình đào tạo, bồi dưỡng, cần đảm bảo hài hòa kết hợp z at nh đào tạo quy với bồi dưỡng chức; nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ với xây dựng lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán sở z gm @ Thực kết hợp học tập trung thực tế để điều tra, nghiên cứu xử lý tình nhằm góp phần giải số vấn đề đề xuất biện pháp xử m co l lý vấn đề cộm, xúc Huyện ủy Đắk Glong, UBND huyện Đắk Glong cần tăng cường đạo an Lu phịng, ban, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện Đắk Glong làm tốt công tác xây n va 66 ac th si dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho CB,CC đảm bảo đối tượng, nội dung chương trình thời gian quy định Thường xuyên quan tâm, giám sát, kiểm tra, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực kế hoạch, tổ chức mở lớp Nâng cao lực quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức địa bàn huyện Đắk Glong Quán triệt nhận thức trách nhiệm người đứng đầu đơn vị sử dụng CB,CC hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, quan tâm bố trí cơng chức phụ trách cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có kiến thức, kỹ đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ; đồng thời, hạn chế tối đa việc thay đổi công chức phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng, trường hợp có thay đổi phải quan tâm đến lu cơng tác bàn giao, tính kế thừa Xây dựng kế hoạch tổ chức bồi dưỡng nâng cao an n va nghiệp vụ, kỹ phương pháp quản lý cho công chức tham mưu quản lý công bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ phương pháp quản lý; triển khai kịp gh tn to tác đào tạo, bồi dưỡng quan, đơn vị hành Thường xuyên tổ chức ie thời quy định, sách công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công p chức phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng quan, đơn vị biết, áp dụng triển nl w khai tổ chức thực Xây dựng hoàn thiện phần mềm quản lý đào tạo, bồi dưỡng d oa CB,CC huyện để phục vụ hiệu cơng tác tổ chức khóa bồi dưỡng; công an lu tác tổng hợp, báo cáo, thống kê số liệu phục vụ cho công tác dự báo, xây dựng chương va trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cho giai đoạn u nf Tăng cường, mở rộng quản lý tốt việc hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng ll CB,CC cấp huyện Trong đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Đắk Glong, m oi quan chịu trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng cần trọng công tác hợp tác quốc tế z at nh Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng công chức để tạo điều kiện cho công chức huyện trao đổi, nghiên cứu, học tập, tiếp thu kinh nghiệm z gm @ hành phát triển khu vực giới Các hoạt động hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cơng chức phải có kế hoạch, nằm quy l m co hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cơng chức huyện Các chương trình hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng công chức phải đảm bảo tính thiết thực, hiệu quả, an Lu nội dung sát với công việc, gắn với mục tiêu kinh tế - xã hội phù hợp với kiều n va 67 ac th si kiện, khả năng, khả tài huyện 3.2.2.3 Tiếp tục đầu tư kinh phí cho sách phát triển cơng chức Dùng chế tài địn bẩy để định hướng hoạt động kinh tế xã hội, có hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức điều không quốc gia có hành phát triển Ở hầu hết nước, kinh phí bồi dưỡng sử dụng thân cơng chức có nhu cầu tham gia khóa bồi đưỡng đăng ký sau có thống với người sử dụng công chức Tức cơng chức người định mục đích sử dụng kinh phí bồi dưỡng Tại Việt Nam, làm gần ngược lại, kinh phí bồi dưỡng quan quản lý công chức lu quản lý định mục đích sử dụng, cơng chức bắt buộc phải học chương an n va trình quy định đăng ký học chương trình sở đào tạo, bồi dưỡng có chương trình mà thân thấy cần học người sử dụng công chức gh tn to chức mời chào Trong chế này, cơng chức khơng có hội chọn lựa ie khơng có hội tham gia vào việc định định hướng mục đích bồi dưỡng p công chức quyền nl w Đối với vấn đề đổi chế độ tài thực sách phát an lu hướng sau: d oa triển công chức huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông, cần thực theo va Thứ nhất, phân định nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CB,CC theo tiêu chuẩn u nf bồi dưỡng theo nhu cầu Kinh phí bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch, chức danh ll nguồn kinh phí “cứng” giao cho sở đào tạo, bồi dưỡng theo đơn đặt hàng m oi quan quản lý công chức Bởi vì, chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch, z at nh chức danh chương trình bồi dưỡng bắt buộc, giao cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ sở đào tạo, bồi dưỡng Kinh phí bồi dưỡng theo nhu cầu z gm @ cơng việc, vị trí việc làm cần nghiên cứu đổi cách giao theo hướng tăng cường trách nhiệm đơn vị sử dụng công chức thân công chức việc sử dụng l m co nguồn kinh phí cho thiết thực, hiệu quả, phục vụ trực tiếp cho yêu cầu nâng cao lực làm việc công chức an Lu Thứ hai, việc sử dụng kinh phí bồi dưỡng theo nhu cầu cơng việc, vị trí việc n va 68 ac th si làm phải thực theo quy trình chặt chẽ, từ lúc xác định nhu cầu với thống bắt buộc người sử dụng công chức thân công chức vào lực thực thi công vụ năm công chức Bên cạnh đó, cần đảm bảo quyền cơng chức lựa chọn chương trình sở bồi dưỡng quy định Qua đó, nâng cao trách nhiệm cơng chức hiệu khóa bồi dưỡng kết mong đợi phải đạt sau khóa bồi dưỡng Kinh phí cho sách phát triển đội ngũ cơng chức sử dụng khoản kinh phí riêng tổng chi từ ngân sách nhà nước, từ nguồn ngân sách chi thường xuyên năm cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cơng chức huyện; ngồi ra, lu kinh phí cho sách phát triển cơng chức cịn sử dụng kinh phí từ chương an n va trình mục tiêu dự án nước ngồi tài trợ Sử dụng quản lý kinh phí cho sách phát triển cơng chức huyện Đắk Glong ie gh tn to sách phát triển cơng chức tốt có tác dụng thúc đẩy nâng cao hiệu Trong thời gian tới, cần đẩy nhanh việc đầu tư xây dựng trụ sở làm việc p nhà chức (nhà nội trú, bếp ăn,…) cho Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Đắk nl w Glong để đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC địa bàn huyện Hằng năm d oa trích nguồn thu huyện xin hỗ trợ ngân sách từ tỉnh Đắk Nông để đầu tư an lu cho việc thực sách phát triển đội ngũ công chức huyện; thu hút đa u nf huyện Đắk Glong va dạng hóa nguồn kinh phí hợp pháp cho thực sách phát triển cơng chức ll Đổi sách tiền lương CB,CC làm động lực nâng cao suất m oi lao động hiệu làm việc CB,CC, góp phần thực tiến cơng xã z at nh hội, thúc đẩy, nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững Việc đổi sách tiền lương, chế độ đãi ngộ CB,CC cần quán triệt theo Nghị số z gm @ 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 Hội nghị Trung ương lần thứ bảy, khóa XII xác định mục tiêu: “Xây dựng hệ thống sách tiền lương quốc gia cách khoa học, l m co minh bạch, phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập quốc tế, xây an Lu dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến bộ; tạo động lực giải phóng sức sản n va 69 ac th si xuất, nâng cao suất lao động, chất lượng nguồn nhân lực; góp phần xây dựng hệ thống trị sạch, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; phịng, chống tham nhũng, lãng phí; bảo đảm đời sống người hưởng lương gia đình người hưởng lương, thực tiến công xã hội” [4] Đây chủ trương đắn Đảng, Nhà nước góp phần giúp cho đội ngũ CB,CC yên tâm cống hiến, tận tụy với công việc, tạo động lực phấn đấu cho công chức 3.2.3 Đối với thân cán bộ, công chức Vấn đề tinh thần trách nhiệm đội ngũ CB,CC Đảng Nhà nước ta quan tâm đặc biệt Từ năm 2011 đến nay, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 03, lu Chỉ thị số 05-CT/TW đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong an n va cách Hồ Chí Minh, có nội dung quan trọng: “Nêu cao tinh thần trách đủ lực, phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư gh tn to nhiệm, chống chủ nghĩa cá nhân, nói đơi với làm” nhằm xây dựng đội ngũ cán ie tưởng trị, đạo đức, lối sống biểu “Tự diễn biến”, “Tự chuyển p hóa” nội bộ, đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu nl w Phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo, nâng cao tinh thần trách nhiệm thể d oa gương mẫu đạo đức đội ngũ CB,CC huyện Đắk Glong Mỗi CB,CC an lu tâm huyết với nghề, cần phát huy tinh thần trách nhiệm, cống hiến thực va thi công vụ; cầu thị, sáng tạo, nâng cao chất lượng thực thi cơng vụ Do đó: u nf Thứ nhất, thân CB,CC phải không ngừng nâng cao ý thức trách nhiệm ll đạo đức thực thi cơng vụ Vị trí cơng việc địi hỏi phải có m oi chuẩn mực nghề nghiệp đạo đức nghề nghiệp, hoạt động thực thi z at nh công vụ Nếu khơng có chuẩn mực nghề nghiệp, đạo đức nghề nghiệp môi trường nảy sinh tham ô, tham nhũng, lãng phí, hách dịch, cửa quyền, suy thối đạo đức, z gm @ lối sống CB,CC Chính thế, giáo dục để nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức thực thi công vụ cho đội ngũ CB,CC phải đưa vào chương l m co trình giáo dục cấp, để hình thành thói quen ngấm sâu vào nhận thức công chức tham gia công vụ an Lu Thứ hai, CB,CC phải nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương, đường lối n va 70 ac th si Đảng, sách, pháp luật Nhà nước q trình thực thi cơng vụ Điều quy định cụ thể Điều Luật CB,CC: “CB,CC có nghĩa vụ phải trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam; chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước” [36] Điều 34 Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 quy định, CB,CC có trách nhiệm “tích cực tìm hiểu, học tập pháp luật; tham gia khóa học, lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn pháp luật; gương mẫu việc chấp hành pháp luật Chủ động, tích cực kết hợp thực việc phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động chuyên môn, thực thi nhiệm vụ” [38] Đồng thời, q trình thực thi cơng vụ, CB,CC phải nghiên cứu lu kỹ chủ trương, sách Đảng, văn pháp luật Nhà nước có liên quan an n va đến lĩnh vực công tác thân để áp dụng vào q trình thực nhiệm Thứ ba, CB,CC phải phực bổn phận, trách nhiệm CB,CC gh tn to vụ quản lý nhà nước ie Trách nhiệm, bổn phận thực thi công vụ CB,CC yếu tố quan trọng việc p nâng cao hiệu hoạt động công vụ Trong q trình thực thi cơng vụ, CB,CC nl w không thực bổn phận, trách nhiệm khơng khơng đạt d oa hiệu hoạt động cơng vụ, mà cịn gây tác động tiêu cực đến an lu quan, đơn vị công vụ Do vậy, CB,CC cần nhận thức sâu sắc va hiểu rõ quyền, nghĩa vụ, điều phép không phép làm u nf q trình thực thi cơng vụ, thực chức trách, nhiệm vụ ll mối quan hệ với cấp trên, đồng nghiệp, với tổ chức, công dân m oi Thứ tư, CB,CC phải có thái độ tơn trọng tổ chức, cơng dân q trình z at nh giải cơng việc Điều có nghĩa, q trình thực thi cơng vụ, CB, CC phải tôn trọng, lắng nghe tiếp thu ý kiến tổ chức, công dân; phải thể z gm @ thái độ mực mối quan hệ, có tinh thần cầu thị; sẵn sàng chịu giám sát tổ chức, công dân Thái độ mực CB,CC trình làm việc l m co góp phần tạo dựng uy tín, hình ảnh quan nhà nước với công dân tổ chức; tôn trọng công dân tổ chức q trình thực thi cơng vụ biểu cụ thể an Lu mục tiêu cuối cơng vụ phục vụ nhân dân, lợi ích nhân dân n va 71 ac th si Thứ năm, CB,CC phải đề cao tinh thần tự học, tự nghiên cứu tăng cường nhận thức trách nhiệm CB,CC việc không ngừng học tập nâng cao trình độ, lực làm việc, thực thi nhiệm vụ, công vụ CB,CC cần chủ động lựa chọn chương trình bồi dưỡng, cập nhật kiến thức phù hợp với vị trí cơng việc, vị trí việc làm đảm nhận Bên cạnh đó, cần xây dựng ý thức tự học tập, tự rèn luyện cho CB,CC Cần có biện pháp phù hợp đủ sức thuyết phục để công chức ý thức việc tự giác học tập không khát khao, thúc tự thân, mà cịn động lực để thực nhiệm vụ cách chuyên nghiệp Tiểu kết chương lu Từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đắk Glong, chưa thật an n va đáp ứng nhu cầu số lượng chất lượng Vì vậy, nâng cao hiệu thực đội ngũ công chức đáp ứng đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ Mục tiêu giai gh tn to sách phát triển công chức huyện Đắk Glong cần thiết, nhằm tạo ie đoạn 2021 – 2025, huyện Đắk Glong xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, p có đủ phẩm chất, trình độ lực, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt đảm bảo nl w tiêu chuẩn, đồng cấu trình độ d oa Để thực mục tiêu trên, quan điểm đạo thực sách phát an lu triển công chức huyện Đắk Glong là: 1) Việc thực sách phát triển cơng va chức huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông phải dựa lãnh đạo thống u nf Đảng cấp 2) Việc thực sách phát triển công chức huyện Đắk Glong, ll tỉnh Đắk Nông phải đặt quản lý quan nhà nướ, đáp ứng yêu m oi cầu cải cách hành 3) Thực sách phát triển công chức giải pháp z at nh then chốt để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nơng 4) Thực sách phát triển công chức huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông z gm @ trình lâu dài, trải qua nhiều giai đoạn, khó khăn phức tạp, địi hỏi phải có tham gia hệ thống trị tâm nổ lực thân l m co CB,CC Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu thực sách phát triển công an Lu chức huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông, luận văn đề xuất số giải pháp sau n va 72 ac th si đây: Một là, nâng cao nhận thức cấp quyền thực sách phát triển cơng chức Hai là, rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật có liên quan đến sách phát triển công chức Ba là, thực tốt công tác quy hoạch, tuyển dụng, đánh giá luân chuyển cơng chức Bốn là, đổi nội dung chương trình, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Năm là, tiếp tục đầu tư kinh phí cho sách phát triển cơng chức Sáu là, phát huy vai trị, trách nhiệm, tính tích cực, chủ động, sáng tạo, tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Để tất giải pháp phát huy hiệu quả, cần có quan tâm đạo thống phối hợp UBND huyện ban, ngành có liên quan lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 73 ac th si KẾT LUẬN Đắk Glong huyện thành lập tỉnh Đắk Nông, huyện khó khăn với 07 đơn vị hành chính, tổng số cơng chức huyện tính đến 01/05/2021 341 người Sau 15 năm trưởng thành, huyện Đắk Glong có thay đổi diện mạo, có khởi sắc lĩnh vực kinh tế - xã hội Có thành đó, đóng góp đội ngũ CB,CC khơng nhỏ Nhìn chung, đội ngũ CB,CC huyện có chuyển biến tích cực số lượng chất lượng Việc thực sách phát triển cơng chức huyện Đắk Glong ghi nhận kết tích cực, từ chủ trương, sách, kế hoạch Đảng, tỉnh Đắk Nơng, huyện Đắk Glong lu cụ thể hóa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tuy nhiên, trình an n va thực hiện, cịn nhiều khó khăn, bất cập, địi hỏi phải có nghiên cứu cách hiệu thực sách phát triển cơng chức huyện Đắk Glong ie gh tn to hệ thống, khoa học, nghiêm túc để tìm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao Luận văn “Thực sách phát triển công chức địa bàn huyện p Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông” đã: nl w 1) Nghiên cứu đưa cách hệ thống vấn đề lý luận công d oa chức, công chức cấp huyện; sách phát triển cơng chức nói chung cơng chức an lu cấp huyện nói riêng; quy trình thực sách phát triển cơng chức yếu va tố tác động đến trình thực sách phát triển cơng chức cấp huyện u nf 2) Luận văn góp phần làm rõ quan điểm Đảng Cộng sản Việt ll Nam, pháp luật Nhà nước phát triển công chức, thực chinh sách cán m oi Đồng thời, luận văn trình bày quan điểm tỉnh ủy Đắk Nông phát z at nh triển nguồn nhân lực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức z gm @ 3) Luận văn phân tích thực trạng đội ngũ CB,CC có huyện Đắk Glong, kết chủ yếu việc thực sách phát triển công l m co chức về: ban hành văn đạo, tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, LLCT, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc, học tập an Lu quán triệt nghị Đại hội Đảng cấp Luận văn nghiên cứu, phân n va 74 ac th si tích, đánh giá nhằm ưu điểm tồn trình thực sách phát triển cơng chức huyện Đắk Glong 4) Từ thực trạng thực sách phát triển công chức huyện Đắk Glong, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển công chức thời gian tới Như vậy, sau 15 năm hình thành, đến thời điểm tại, số lượng công chức huyện Đắk Glong có tăng lên số lượng, chất lượng chưa thực đồng Vẫn thiếu đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ cao chun mơn, LLCT, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ,… Cho nên, nhu cầu tiếp lu tục phát triển đội ngũ CB, CC huyện Đắk Glong lớn Chính vậy, kết an n va nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thực tiễn cao, góp phần làm sở cho việc đẩy nâng cao hiệu việc thực sách phát triển cơng chức thực gh tn to hoạch định sách phát triển công chức huyện Đắk Glong thúc p ie tiễn địa phương d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 75 ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Vi Tiến Cường, Trần Thị Lan Anh (2021), Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC, viên chức tỉnh Hải Dương, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 4(2021) Ban Chấp hành Trung ương (1997), Nghị 03/NQ-TW Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ban hành ngày 18/06/1997, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2018), Nghị 26/NQ-TW Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, lu ban hành ngày 19/05/2018, Hà Nội an n va Ban Chấp hành Trung ương (2018), Nghị số 27-NQ/TW ngày sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao gh tn to 21/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá xii cải cách Bộ Chính Trị (2004), Nghi số 42-NQ/TW Công tác quy hoạch cán p ie động doanh nghiệp, Hà Nội nl w lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa đất nước, ban d oa hành ngày 30/11/2004, Hà Nội an lu Triệu Văn Cường (2021), “Đào tạo, bồi dưỡng CB,CC – Những vấn đề đặt va nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 1(2021) u nf Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm ll 2010 Quy định người công chức, Hà Nội m oi Nguyễn Đăng Dung (1997), Tổ chức quyền nhà nước địa phương, z at nh Nxb Đồng Nai, Đồng Nai Phạm Lan Dung (2021), “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng z gm @ nhân lực ngành Ngoại giao đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 3(2021) l m co 10 Thái Bình Dương (2017), Chính sách phát triển cán công chức từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội an Lu 11 Đảng tỉnh Đắk Nơng (2020), Báo cáo trị Đại hội đại biểu n va 76 ac th si Đảng tỉnh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020 – 2025, Đắk Nông 12 Đảng huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông (2020), Tài liệu Đại hội Đảng huyện Đắk Glong lần thứ IV, Đắk Glong 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội lu 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần an 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần n va thứ XIII, Tập I, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội gh tn to thứ XIII, Tập II, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội ie 18 Nguyễn Đặng (2004), Chính sách, chế độ đỗi với CB,CC xã, p phường, thị trấn, Nxb Lao động Thương binh Xã hội, Hà Nội nl w 19 Nguyễn Văn Giang Nguyễn Ngọc Ánh (2021), Thực chủ trương an lu LLCT, Hà Nội d oa bố trí cán chủ chốt cấp huyện người địa phương nay, Nxb va 20 Nguyễn Hữu Hải (2021), “Xây dựng đội ngũ cơng chức hành Việt u nf Nam nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 3(2021) ll 21 Nguyễn Văn Hịa (2019), Xây dựng đội ngũ cơng chức nước ta m oi theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí z at nh Minh 22 Đồn Cơng Hồng (2017), Đánh giá cơng chức xã huyện Đắk Glong, z gm @ tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 23 Phan Quảng Huy (2019), Thực sách phát triển CB,CC cấp xã l m co từ thực tiễn huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội an Lu 24 Huyện ủy Đắk Glong (2015), Báo cáo trị trình Đại hội đảng n va 77 ac th si huyện nhiệm kỳ III (2015-2020), Đắk Glong 25 Huyện ủy Đắk Glong (2020), Báo cáo trị trình Đại hội đảng huyện nhiệm kỳ IV (2020-2025), Đắk Glong 26 Nguyễn Đăng Kiên (2016), Phát triển đội ngũ cán cấp xã huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 27 Chu Xuân Khánh (2010), Hồn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh lu 28 Phùng Thị Phong Lan (2021), “Kinh nghiệm phát triển đội ngũ công chức an 29 Phương Ngọc Lan (2019), Thực sách đào tạo, bồi dưỡng đơi n va Cộng hịa Liên bang Đức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 1(2021) gh tn to với CB,CC địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ, Học 30 Vũ Thị Loan (2020), “Xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh - Yếu p ie viện Khoa học xã hội d oa (2020) nl w tố then chốt phát triển bền vững tỉnh Đắk Nông”, Tạp chí Lý luận trị, số 10 an lu 31 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2004), Cơ sở lý luận thực tiễn va xây dựng đội ngũ CB,CC, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội u nf 32 Cao Văn Thống, Vũ Trọng Lâm (Đồng chủ biên) (2019), Đổi nâng ll cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán giai đoạn mới, Nxb Chính oi m trị Quốc gia thât, Hà Nội z at nh 33 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội z gm @ 34 Nguyễn Thanh Mộng (2021), “Tỉnh Trà Vinh trọng công tác đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội l m co hội nhập quốc tế”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 4(2021) 35 Phan Hồng Phát (2020), Thực sách phát triển đội ngũ CB,CC an Lu cấp xã địa bàn huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học viện n va 78 ac th si Khoa học xã hội 36 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, Công chức 2008, Hà Nội 37 Quốc hội (2019), Luật Cán bộ, Công chức, Luật viên chức sửa đổi 2019, Hà Nội 38 Quốc hội (2012), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 39 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng Chủ biên) (1997), Luận khoa học cho việt nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Lê Thị Kim Thảo (2020), Thực sách phát triển cơng chức cấp lu huyện địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã an 41 Trương Thị Thông, Lương Trọng Thành (2015), Đổi công tác quản lý n va hội gh tn to đào tạo, bồi dưỡng cán - Từ thực tiễn Trường Chính trị Thanh Hóa, Nxb Chính 42 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 124/QĐ-TTg phê duyệt đề án p ie trị Quốc gia thật, Hà Nội nl w tiếp tục củng cố, kiện toàn quyền sở vùng Tây Nguyên giai đoạn 2016 – d oa 2020, ban hành ngày 16/01/2014, Hà Nội an lu 43 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg phê duyệt đề án ngày 25/01/2016, Hà Nội u nf va đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025, ban hành ll 44 Nguyễn Duy Thụy (2021), “Thực trạng giải pháp phát triển nhân lực m oi hành nhà nước tỉnh vùng Tây Nguyên”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số z at nh 2(2021) 45 Tỉnh ủy Đắk Nông (2011), Nghị 05-NQ/TU ngày 10 tháng năm z 2011-2015, định hướng đến năm 2020, Đắk Nông l gm @ 2011 Tỉnh ủy Đắk Nông phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông giai đoạn m co 46 Trần Duy Tráng (2019), Thực sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã địa bàn huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sĩ, Học viện an Lu Khoa học xã hội n va 79 ac th si 47 Nguyễn Minh Tuấn (2019), Thực sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 48 Mai Thị Xuân Trung (2018), “Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn đội ngũ cán chủ chốt tỉnh”, https://daknong.gov.vn Cập nhật ngày 02/01/2018 49 UBND tỉnh Đắk Nông (2017), Quyết định số 214/QĐ-UBND việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB,CC, viên chức tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2017 – 2020, ban hành ngày 10/02/2017, Đắk Nông 50 UBND tỉnh Đắk Nông (2020), Kế hoạch số 290/KH-UBND việc đào lu tạo, bồi dưỡng CB,CC người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo an n va đề án 124 địa bàn tỉnh Đắk Nông năm 2020, ban hành ngày 05/06/2020, Đắk 51 UBND tỉnh Đắk Nông (2020), Kế hoạch số 762/KH-UBND việc ban gh tn to Nông ie hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB,CC, viên chức tỉnh Đắk Nông năm 2021, ban p hành ngày 29/12/2020, Đắk Nông nl w 52 Ủy ban nhân dân huyện Đắk Glong (2020), Báo cáo số 515/BC-UBND d oa ngày 30 tháng 11 năm 2020 tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm va Đắk Glong an lu 2020 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng năm 2021, u nf 53 UBND huyện Đắk Glong (2019), Báo cáo số 218/BC-UBND ngày 19 ll tháng 06 năm 2019 tình hình thực biên chế hành chính, nghiệp năm 2019 m oi kế hoạch biên chế hành chính, nghiệp năm 2020 UBND huyện Đắk Glong, z at nh Đắk Glong 54 UBND huyện Đắk Glong (2020), Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán z gm @ bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã giai đoạn 2014 - 2020 thực Quyết định số 124/QĐ-TTg, Đắk Glong m co l an Lu n va 80 ac th si