(Luận văn) thực hiện chính sách phát triển giáo viên trên địa bàn huyện krông pắc, tỉnh đắk lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH NHẬT lu an va n THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN p ie gh tn to ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG d oa nl w va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG ll u nf oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Đắk Nông, năm 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH NHẬT lu an va n THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN to p ie gh tn ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG nl w NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG d oa MÃ SỐ: 34 04 02 ll u nf va an lu oi m NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC z at nh TS NGUYỄN NGỌC TOÀN z m co l gm @ Đắk Nông, năm 2021 an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, cố gắng thân, Học viên nhận động viên, giúp đỡ, hướng dẫn tận tình q báu q thầy, giáo với động viên, khuyến khích đồng nghiệp, người thân bạn bè Trước hết, Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Toàn, người hướng dẫn khoa học, bảo, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Cư Jút; Lãnh đạo công chức Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện phòng Giáo dục Đào tạo lu huyện quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để Học viên học tập, nghiên an Với khả thân thời gian định, chắn Luận văn n va cứu, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu để hoàn thành Luận văn gh tn to khơng tránh khỏi thiếu sót; Học viên mong nhận thông cảm ie đóng góp ý kiến q thầy, giáo, nhà khoa học chia đồng p nghiệp, bạn bè để Học viên tiếp tục nghiên cứu sâu toàn diện d oa nl w Xin chân thành cảm ơn./ ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ “Thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nơng” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập hướng dẫn tận tình, khoa học Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Toàn; Các số liệu, kết nghiên cứu cơng bố cơng trình hồn tồn trung thực Trong cơng trình nghiên cứu tham khảo, trích dẫn thích thỏa đáng, khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Tôi cam đoan lời thật xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan mình./ lu an Đắk Nông, tháng năm 2021 n va Học viên Cao học p ie gh tn to d oa nl w Nguyễn Thanh Nhật ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỀN VIÊN CHỨC lu VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC an n va 1.1 Viên chức phát triển viên chức 1.3 Quy trình thực sách phát triển viên chức 20 gh tn to 1.2 Chính sách phát triển viên chức 10 ie 1.4 Các yếu tố tác động đến tổ chức thực sách phát triển viên chức 25 p Tiểu kết chương 27 nl w Chương 29 d oa THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN 29 an lu VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG .29 va 2.1 Khái quát chung huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông 29 u nf 2.2 Thực tiễn q trình thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút ll 33 m oi 2.3 Kết thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút 40 z at nh 2.4 Đánh giá chung kết thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút 57 z gm @ Tiểu kết chương 60 Chương 61 l m co QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN 61 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN 61 an Lu HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 61 n va ac th si 3.1 Quan điểm thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút 61 3.2 Một số giải pháp để nâng cao hiệu thực sách phát triển đội ngũ viên chức 63 Tiểu kết chương 70 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng, chất lượng viên chức giai đoạn 2017 - 2020 31 Bảng 2.2: Kết tuyển dụng viên chức giai đoạn 2017 - 2020 41 Bảng 2.3: Danh mục vị trí việc làm đơn vị nghiệp .43 Bảng 2.4: Bổ nhiệm viên chức lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2017 - 2020 .47 Bảng 2.5: Kết đào tạo, bồi dưỡng viên chức giai đoạn 2017 - 2020 .52 Bảng 2.6: Kết đánh giá, xếp loại viên chức giai đoạn 2017-2020 54 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển nguồn nhân lực khâu đột phá q trình chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời tảng phát triển bền vững gia tăng lợi cạnh tranh quốc gia trình hội nhập Nhân lực khu vực công phận nguồn nhân lực quốc gia có vai trị quan trọng kinh tế - xã hội Trong số nhân lực khu vực công, đội ngũ viên chức chiếm số lượng lớn [33] Nhận thức vị trí, vai trị đội ngũ viên chức, Đảng Nhà nước ta lu ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm phát triển đội ngũ [34] Mới an n va nhất, Nghị số 26-NQ/TW công tác cán ngày 19/5/2018 Hội nghị lần cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm gh tn to thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán ie nhiệm vụ, đề hai trọng tâm năm đột phá thực nhiệm vụ, p giải pháp nhằm đạt mục tiêu nl w Chính sách viên chức công cụ quản lý nhà nước d oa quan trọng, định hướng, tạo động lực, huy động nguồn lực, định an lu phát triển đội ngũ viên chức; sách phát triển đội ngũ viên chức tạo môi va trường pháp lý thuận lợi cho việc tổ chức thực u nf Trong giai đoan vừa qua, việc đẩy mạnh thực sách phát triển ll viên chức huyện Cư Jút mang lại hiệu quả, kết tích cực góp phần m oi vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng việc xây dựng z at nh nông thôn mới, thị văn minh góp phần giữ gìn an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội địa bàn huyện Mặc dù vậy, qua thực tiễn huyện Cư Jút cho thấy z gm @ việc thực sách phát triển viên chức cịn hạn chế như: Chính sách tuyển dụng cịn hạn chế; lực, trình độ chun mơn, nghiệp l m co vụ phận viên chức chưa đáp ứng u cầu cơng việc tình hình mới; cơng tác phối hợp việc thực nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ chưa an Lu kịp thời hiệu chưa cao; số viên chức chưa thực nhiệt tình có trách n va ac th si nhiệm việc phục vụ Nhân dân; việc quản lý viên chức số quan, đơn vị thiếu chặt chẽ; cịn phổ biến tình trạng xem trọng cấp, phân biệt loại hình đào tạo sử dụng viên chức; chưa trọng nhiều đến lực công tác, hiệu làm việc v.v Điều làm ảnh hưởng lớn tới công tác phát triển nói chung địa phương Xuất phát từ hạn chế, tồn đặt yêu cầu phải phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm khả đội ngũ viên chức cống hiến cho nhiệm vụ, hoạt động nghề nghiệp đơn vị việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức địa bàn huyện Cư Jút yêu cầu đòi hỏi cấp lu thiết an n va Từ yêu cầu đó, chúng tơi chọn đề tài “Thực sách phát triển ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực sách phát triển viên chức vấn đề đối tượng viên p ie gh tn to viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông” cho Luận văn thạc sĩ, chuyên nl w chức quy định cụ thể Luật Viên chức năm 2010 Trước có d oa số sách, viết trực tiếp hay gián tiếp đề cập đến vấn đề đối tượng cán an lu bộ, công chức có nghiên cứu viên chức nhóm cán bộ, công chức va mức độ khác như: u nf Có thể đơn cử số tác giả tác phẩm như: Nguyễn Phú Trọng Trần ll Xuân Sầm Cuốn sách: “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ m oi cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [36] Qua z at nh cơng trình trên, tác giả cho thấy vấn đề vấn đề chung đội ngũ cán bộ, lí luận thực tiễn cơng tác tổ chức cán đất nước ta thời kỳ z gm @ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nội dung sách cịn trình bày số vấn đề văn hóa xã hội giáo dục, xây dựng đời sống văn hóa sở, l m co khai thác phát huy giá trị văn hóa truyền thống, cơng tác phối hợp việc thực nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ giải pháp nhằm nâng cao chất an Lu lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước giai n va ac th si Để đổi hồn thiện sách phát triển viên chức thời gian tới, cấp lãnh đạo huyện cần ý đến vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát triển viên chức Để làm điều này, cần hoàn thiện nghiêm túc tuân thủ quy trình lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển viên chức hàng năm theo mức độ trung dài hạn cho loại viên chức, nhằm xây dựng phát triển đội ngũ viên chức đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương trước mắt lâu dài Ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng cho viên chức đạt chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, cần ý đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu công việc lu chức danh, kỹ xử lý tình diễn sở, an n va để viên chức nắm bắt cách đặt vấn đề, giải vấn đề xúc, cộm vừa đảm Bên cạnh đó, cần có chủ trương rõ ràng sách hỗ trợ viên gh tn to bảo thấu tình, đạt lý có hiệu ie chức cử đào tạo, bồi dưỡng để họ an tâm vừa làm, vừa học nhằm nâng p cao trình độ, đồng thời phải hoàn thành nhiệm vụ giao Đặc biệt, cần xây nl w dựng chế trả lương cho viên chức theo hướng lấy kết thực công việc d oa làm để xác định mức tiền lương thực tế an lu 3.2.2.4 Về đánh giá viên chức va Đề án xây dựng hệ thống nội dung đánh giá dựa vị trí hiệu u nf việc làm viên chức mặt số lượng chất lượng hiệu theo cơng việc, ll đó: vấn đề phải cụ thể hóa nội dung cơng việc người viên chức cần m oi phải thực đạt hiệu nào; Bên cạnh tiêu chí đánh giá cịn z at nh phản ánh cách chặt chẽ, hiệu mức độ cần thiết số lượng chất lượng công việc giao, cần thiết với chức danh đảm nhiệm vị trí z gm @ việc làm Ngồi ra, cần có loạt khía cạnh vấn đề trung gian phản hồi kết l m co đánh giá cách thiết lập kênh thông tin đa chiều bên liên quan, giải tốt nội dung tạo điều kiện cho người đứng đầu quan, đơn vị, địa an Lu phườn đưa định hợp lý, khoa học viên chức n va ac th 72 si đơn vị Còn viên chức tự đánh giá, kiểm điểm nhìn nhận rõ ưu, khuyết điểm để khơng ngừng hồn thiện học hỏi tràu dồi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Ngoài việc đánh giá lãnh đạo trực tiếp quản lý viên chức cần xem xét đánh giá người dân viên chức, coi sở quan trọng công tác sử dụng cán cách khách quan, minh bạch 3.2.2.5 Về khen thưởng, kỷ luật viên chức Trong thực sách phát triển viên chức, khen thưởng kỷ luật phần khơng thể thiếu để đưa sách vào thực đời sống Trong xét lu khen thưởng cần tăng cường việc phát tập thể, cá nhân có thành tích tiêu an n va biểu xuất sắc phong trào thi đua; điển hình công nhân, nông dân, lĩnh vực trọng tâm, trọng yếu, khó khăn, độc hại, nguy hiểm để khen thưởng kịp gh tn to người trực tiếp lao động; đơn vị sở, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo; ie thời Việc xét khen thưởng phải đảm bảo tập thể, cá nhân có thành tích thật p tiêu biểu, xuất sắc, hình thức khen thưởng phù hợp với thành tích, cơng trạng đạt nl w Đối với hình thức khen thưởng cấp Nhà nước, danh hiệu “Chiến sĩ thi đua d oa tồn quốc” trước xét khen thưởng cần cơng khai tập thể, cá nhân đề an lu nghị khen thưởng phương tiện thông tin truyền thông báo cáo kết xử va lý thông tin với Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh trước xét khen thưởng u nf trình cấp khen thưởng ll 3.2.3 Nâng cao hiệu tổ chức thực m oi sách phát triển viên chức z at nh Tuân thủ đầy đủ bước tổ chức thực tránh tính hình thức, Mỗi bước tổ chức thực có vai trị, ý nghĩa riêng song chúng có mối quan hệ z gm @ biện chứng với nhau, làm tiền đề bổ sung cho hướng tới đạt mục tiêu sách Xây dựng kế hoạch khâu đầu tiên, định đến tồn q trình thực l m co Đây bước xác định phương hướng, nhiệm vụ, tiêu, biện pháp thực hoạt động cụ thể q trình thực sách Nó dự kiến hoạt an Lu động tổ chức, điều hành; huy động, bố trí nguồn lực; thời gian triển khai thực hiện; n va ac th 73 si dự kiến kiểm tra, đơn đốc, điều chỉnh Vì vậy, cần phải tuân thủ đầy đủ bước việc lập kế hoạch thực thi sách thực quan tham mưu, cán bộ, công chức tham mưu có đủ lực, trình độ Bước phổ biến, tuyên truyền giúp đội ngũ viên chức hiểu sách ủng hộ tự giác thực Do đó, bước quan trọng, cần triển khai trình thực sách, địi hỏi kịp thời mặt thời gian, đủ mặt nội dung cần có phương thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp như: hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tuyên truyền qua trang tin điện tử, buổi sinh hoạt tổ chức quần chúng Để trì sách phát triển đội ngũ viên chức cần xây dựng thành chương trình thực thi sách, tổ chức lu theo trình tự thời gian định để đạt hiệu tối ưu Qua an n va cần có khảo sát, thu thập thơng tin, lấy ý kiến đóng góp quan, đơn vị thực tế Trong trình triển khai, phát sinh nội dung hay gh tn to viên chức Điều chỉnh sách giúp cho sách phù hợp với biến động ie trình thực sách Bước kiểm tra, đơn đốc thực sách giúp đơn vị p nhìn tổng quan sách, để đánh giá mức độ thực hiện, hiệu nl w điểm hạn chế q trình thực sách, từ đưa phương án d oa để thực sách có hiệu an lu 3.2.4 Nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm chủ thể tham gia thực va sách phát triển đội ngũ viên chức u nf Trong q trình thực sách yếu tố đầu vào sách hợp lý, ll khách quan, xác khoa học, tn thủ quy trình pháp luật hành, m oi nhiên để sách vào đời sống hiệu chất lượng đội ngũ thự z at nh sách đòi hỏi cần phải cãi thiện, nâng lên để đảm bảo yếu tố sách thực hiệu Hiện nay, đội ngũ viên chức huyện Cư Jút có z gm @ lực, trình độ, trách nhiệm, ln khắc phục khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, phận viên chức chưa thực tận l m co tâm với cơng việc, trì trệ, khả am hiểu văn hạn chế Do vậy, việc nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách an Lu phát triển đội ngũ viên chức huyện Cư Jút cần thực ba góc độ: n va ac th 74 si kiến thức, kỹ năng, thái độ quy trình thực thi sách, từ xây dựng kế hoạch triển khai thực sách đến phổ biến, tun truyền, trì, đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách Nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách phát triển đội ngũ viên chức cần phải đánh giá toàn diện thực trạng thực sách phát triển viên chức thực trạng lực chủ thể có trách nhiệm thực sách 3.2.5 Bảo đảm đầy đủ yêu cầu, nguồn lực tổ chức thực sách phát triển viên chức lu Trong thực sách phát triển viên chức cần phải đảm bảo yêu an n va cầu: Đạt mục tiêu sách; đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ; đảm bảo bên liên quan; phù hợp với bối cảnh thực thi sách; sử dụng tiết gh tn to tính hợp hiến; đảm bảo hài hịa lợi ích bên liên quan; có tham gia hiệu Bảo đảm đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách phát triển đội p ie kiệm, hiệu nguồn lực nl w ngũ viên chức cần nắm yêu cầu thường xuyên có đánh giá để điều d oa chỉnh, bổ sung cho phù hợp với mục tiêu chung; đồng thời hoàn chỉnh quy chế hoạt an lu động, quy chế phối kết hợp, quy chế kiểm tra, giám sát để đảm bảo thực va sách phát triển đội ngũ viên chức u nf Nguồn lực tổ chức thực sách phát triển viên chức bao gồm ll nguồn lực kinh phí, nguồn lực trang thiết bị, người để tổ chức thực oi m sách z at nh Thứ nhất, nguồn lực tài chính: đảm bảo nguồn lực tài để thực sách phát triển viên chức, cần tập trung cho sách thu hút, tuyển z gm @ dụng; sách tiền lương phụ cấp; sách đào tạo, bồi dưỡng sách khen thưởng Thực chế tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm l m co đơn vị nghiệp thuộc huyện Cư Jút, kết hợp nguồn lực tài Nhà nước đầu tư nguồn hỗ trợ khác từ bên để đảm bảo đủ nguồn lực thực an Lu sách phát triển viên chức thường xuyên, liên tục hiệu cao n va ac th 75 si Thứ hai, nguồn lực người: vào tình hình thực tế quan khối lượng công việc chuyên môn đơn vị nghiệp cơng lập, đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh số lượng người làm việc đặc biệt số viên chức chuyên môn nhằm giảm bớt khối lượng công việc kiêm nhiệm viên chức nâng cao hiệu công tác Đồng thời, nâng cao chất lượng nhân lực tổ chức thực sách phát triển viên chức thơng qua việc đào tạo, bồi dưỡng trình độ, lực, kinh nghiệm Tăng cường thực chế độ đãi ngộ đội ngũ viên chức, trì phát triển đội ngũ viên chức huyện Cư Jút đảm bảo số lượng chất lu lượng ngày cao an n va Thứ ba, nguồn lực sở vật chất, kỹ thuật, điều kiện làm việc đội ngũ nhiệm vụ lĩnh vực cảnh quan môi trường, đón tiếp, tuyên truyền, nghiên gh tn to viên chức: Nghiên cứu, phối hợp đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng Cải thiện môi trường làm việc viên chức bao gồm: Cơ sở vật chất, p ie cứu, ứng dụng khoa học công nghệ nl w phương tiện làm việc, tinh thần, chế độ sách, thái độ phục vụ, mối quan hệ d oa cấp - cấp dưới, quan hệ đồng nghiệp, vị trí việc làm Tạo mơi trường thuận lợi, an lu có hội thăng tiến tạo động lực để viên chức phát triển tài va hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo u nf Lãnh đạo cấp cần quan tâm tạo môi trường thuận lợi, thân thiện để viên ll chức n tâm cơng tác, gắn bó với quan, đơn vị oi m Tiểu kết chương z at nh Nhằm nâng cao hiệu nội dung thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút tỉnh Đăk Nơng tình hình cần z gm @ phải có tâm trị cao, liệt cấp ủy đảng cấp Bên cạnh đó, cần thực triệt để giải pháp thực sách phát triển viên chức, l m co viên chức như: nhận xét, đánh giá theo phương pháp định lượng; bố trí, sử dụng lực; tinh giản biên chế đôi với tăng cường trách nhiệm quyền lợi an Lu hưởng; thực tốt cơng tác phịng, chống tham nhũng, thúc đẩy kinh tế n va ac th 76 si phát triển, ổn định xã hội, từ tăng thu nhập cho viên chức; tạo mơi trường làm việc kích thích tối đa lực, hiệu công việc viên chức lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 77 si KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, Đảng Nhà nước ta coi trọng xây dựng phát triển đội ngũ viên chức coi nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước Việc thực thành cơng sách có tầm quan trọng đặc biệt nghiệp cách mạng; hệ thống quan điểm, chủ trương đường lối Đảng pháp luật Nhà nước đội ngũ viên chức; đó, cơng cụ giải pháp thực sách nhằm xây dựng đội ngũ viên chức đồng bộ, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu thời kỳ cách mạng Chính sách động lực thúc khả sáng tạo, nhiệt tình, thúc đẩy tích cực, trách nhiệm cơng tác viên chức người lao động; lu bên cạnh sách khơng phù hợp làm chậm phát triển an n va hoạt động, làm mai tính sáng tạo tài họ Vì vậy, qua việc phân tích, đánh ln đơi với hệ thống luật pháp sách viên chức Chính sách tốt góp phần gh tn to giá việc thực sách viên chức thấy chất lượng viên chức ie phát triển tiến xã hội, bảo đảm cho người sống bình đẳng, phát triển p hài hịa nl w Nếu có sách tốt, phù hợp, triển khai thực d oa sách không đúng, chưa triệt để, thiếu công tâm, cơng việc an lu thực sách Thì điều tất yếu kết thu từ sách va khơng mong muốn, ảnh hưởng đến quyền lợi viên chức liên quan, làm u nf giảm suất, hiệu quả, chất lượng, tiến độ giải công việc không cao ll Nghiêm trọng thiếu minh bạch, vụ lợi thực sách, dẫn m oi đến nguy lạm dụng chức quyền vụ lợi cá nhân, chạy quy hoạch, chạy chức, chạy z at nh quyền, chạy vị trí cơng việc, chạy khen thưởng…, làm cho hệ thống trị bị suy yếu, gây tác động xấu đến cải cách hành nước ta, ảnh hưởng đến kinh tế, z gm @ ổn định xã hội hết làm lòng tin Nhân dân Đảng, Chính quyền Nhưng ngược lại, việc triển khai thực tốt sách phát triển viên l m co chức hiệu khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu mà cịn có tác động tích cực an Lu đến nhiều mặt đời sống trị, kinh tế - xã hội n va ac th 78 si Nâng cao chất lượng, lực công tác đội ngũ viên chức thơng qua thực sách phát triển viên chức nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy Đảng, quyền cấp hệ thống trị, trách nhiệm cán bộ, đảng viên tồn thể xã hội Vì vậy, thực sách phát triển viên chức nước nói chung huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nơng nói riêng đặt nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, đề xuất giải pháp để tổ chức thực đảm bảo chất lượng đạt hiệu cao Luận văn nghiên cứu vấn đề thực sách cơng việc phát triển viên chức phân tích, đánh giá khách quan thực trạng thực sách phát triển viên chức thực tiễn huyện Cư Jút thời gian qua Trên sở đó, đề xuất lu giải pháp trọng tâm để nâng cao chất lượng thực sách phát triển viên an n va chức Huyện thời gian đến; nhằm đưa sách vào thực tiễn thực hiệu chất trị, đạo đức, lối sống sáng; trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận gh tn to góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức huyện đảm bảo phẩm ie trị, lực, uy tín, tinh thần trách nhiệm cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ p giao tình hình nl w Trên sở sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, tư d oa tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam viên chức, chủ an lu trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, hệ thống văn Nhà va nước có liên quan đến viên chức nói chung đội ngũ viên chức thuộc huyện nói u nf riêng; vận dụng phương pháp luận khoa học sách cơng, Luận văn sâu phân ll tích, đánh giá “Thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, m oi tỉnh Đắk Nông” Với mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn z at nh việc thực sách viên chức địa bàn huyện Cư Jút hoàn thiện, chặt chẽ Đặc biệt nghiên cứu, đề xuất giải pháp tăng cường thực z gm @ sách phát triển viên chức hiệu cao nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức thời gian đến Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu ngắn nên phạm vi l m co nghiên cứu giới hạn phạm vi huyện Do vậy, cố gắng sưu tầm, nghiên cứu đầu tư để hoàn thành Luận văn tiến độ, kết thu khả an Lu quan, song kinh nghiệm chưa nhiều, lực thân có hạn nên khơng tránh n va ac th 79 si khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, học viên hy vọng cầu thị nhận bổ sung, góp ý quý thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học chia sẻ đồng nghiệp, bạn bè, để Luận văn hoàn thiện lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 80 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện kỳ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam VIII,IX,X,XI,XII.  Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2018) Nghị số 26-NQ/TW cơng tác cán Hội nghị lần thứ tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, ngày ban hành 19/5/2018, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng huyện Cư Jút (2015) Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông, nhiệm kỳ 2015-2020 Ban Tổ chức Trung ương (2012) Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày lu an 05/11/2012 Ban Tổ chức trung ương công tác quy hoạch cán lãnh đạo, n va quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW Kết luận số 24-KL/TW Bộ tn to Chính trị, ngày ban hành 05/11/2012, Hà Nội gh Bộ Chính trị (2012) Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 Bộ Chính p ie trị (khóa XI) đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 w năm tiếp theo, ban hành ngày 05/6/2012, Hà Nội oa nl Bộ Chính trị (2017) Quy định 98-QĐ/TW ngày 07/10/2017 luân chuyển d cán bộ, ban hành ngày 07/10/2017, Hà Nội an lu Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 15/2012/TT-BNVngày 25/12/2012 hướng u nf va dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức, ban hành ngày 25/12/2012, Hà Nội ll oi m Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 ban hành z at nh Quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Nội quy kỳ thi, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp z viên chức, ban hành ngày 25/12/2012, Hà Nội @ đạo, quản lý cấp Vụ, cấp Sở, cấp phòng l lãnh gm Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Đề án thí điểm đổi cách tuyển chọn (2017), m co , (06/10/2021) n va ac th 81 si 10 Bùi Việt Hà (2018), Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn thành phố Hịa Bình tỉnh Hịa Bình, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 11 Bùi Tấn Công (2018), Thực sách phát triển cán bộ, cơng chức sở từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 12 Chính phủ (2011) Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020, ban hành kèm theo Quyết định số 579/QĐ-TTg, ban hành ngày 19/4/2011, Hà Nội 13 Chính phủ (2015) Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2012 quy định lu an chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập, ban hành ngày n va 14/2/2012, Hà Nội tn to 14 Chính phủ (2012) Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng năm gh 2012 quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả p ie viên chức, ngày ban hành 06/4/2012, Hà Nội w 15 Chính phủ (2012) Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 tuyển oa nl dụng, sử dụng quản lỷ viên chức, ban hành ngày 12/4/2012, Hà Nội d 16 Chính phủ (2015) Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm u nf va 09/06/2015, Hà Nội an lu 2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, ngày ban hành 17 Chính phủ (2017) Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng năm ll oi m 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ- z at nh CP, ngày ban hành 27/7/2017, Hà Nội 18 Chính phủ (2017) Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm z 2017 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng, ngày @ gm ban hành 31/7/2017, Hà Nội l 19 Chính phủ (2017) Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm m co 2017 quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, ngày ban hành an Lu 01/9/2017, Hà Nội 20 Chính phủ (2017) Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm n va ac th 82 si 2017 sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ, ngày ban hành 05/12/2017, Hà Nội 21 Dương Thanh Thủy (2017), Thực sách phát triển cán bộ, cơng chức cấp xã từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 22 Đảng huyện Cư Jút, Báo cáo sơ kết nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng huyện Cư Jút lần thứ VI, nhiệm kỳ 2015-2020 23 Đảng huyện Cư Jút, Báo cáo tổng kết việc thực Nghị TW (Khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa lu an đất nước n va 24 Đặng Ngọc Lợi (2012), viết đăng Tạp chí Kinh tế dự báo (số gh tn to tháng năm 2012) 25 Đinh Ngọc Giang Vũ Khánh Hoàn (2017), Công tác tuyển dụng, đào cán bộ, công chức, viên chức nay, p ie tạo w http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dao-tao-boi-duong/item/1921-cong-tac- oa nl tuyen-dung-dao-tao-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-hien-nay.html, (03/02/2021) d 26 Đinh Thị Thúy (2015), Chính sách phát triển cán bộ, cơng chức từ thực an lu tiễn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội u nf va 27 Đỗ Phú Hải (2012) Những vấn đề Chính sách cơng, Nhà xuất lao động xã hội, Hà Nội ll oi m 28 Hồ Chí Minh Tồn tập (1995), tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội z at nh 29 Hồ Viết Hạnh (2017, viết đăng Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam (số z 55 tháng 12 năm 2017) @ gm 30 Lê Thanh Hà (2017), Thực sách phát triển viên chức ngành m co l giáo dục từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội an Lu 31 Lê Thị Thu Hằng (2011), Thể chế quản lý viên chức Khoa học công nghệ nước ta giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội n va ac th 83 si 32 Nguyễn Hữu Hải (2011) Chính sách cơng, Nhà xuất trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 33 Nguyễn Ngọc Minh (2017), Thực sách phát triển viên chức ngành giáo dục từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 34 Nguyễn Ngọc Hùng (2018), Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 35 Nguyễn Minh Tùng (2017), Thực sách phát triển cán bộ, cơng chức từ thực tiễn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội lu an 36 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Cuốn sách: “Luận chứng n va khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng tn to nghiệp hóa, đại hóa đất nước” gh 37 Nguyễn Thanh Bình (2018), “Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, chuyển cán nay”, p ie luân w https://tcnn.vn/news/detail/39811/Nang_cao_hieu_qua_cong_tac_quy_hoach_luan_ oa nl chuyen_can_bo_hien_nayall.html, (16/12/2020) d 38 Nguyễn Tuấn Phúc (2019), Thực sách phát triển cán bộ, cơng an lu chức huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Nam theo xu u nf va 39 Nguyễn Thị Hồng Hải (2016), Đổi quản lý cán bộ, công chức Việt hướng "quản lý nguồn nhân lực", ll oi m http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/34299/Doi_moi_qu n_luc, (16/02/2021) z at nh an_ly_can_bo_cong_chuc_o_Viet_Nam_theo_xu_huong_quan_ly_nguon_nh z 40 Nguyễn Thanh Giang (2017), “Về quản lý công chức, viên chức tinh chế”, gm biên @ giản l https://tcnn.vn/news/detail/38511/Ve_quan_ly_cong_chuc_vien_chuc_va_tinh_gian m co _bien_cheall.html, (13/02/2021) an Lu 41 Nguyễn Khắc Trọng (2019), Thực sách phát triển cán địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học viện n va ac th 84 si Khoa học xã hội 42 Phùng Thị Hòa (2016), Thực sách phát triển viên chức từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 43 Phạm Phương Dung (2016), Thực sách phát triển viên chức từ thực tiễn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 44 Quốc hội (2010), Luật Viên chức năm 2010, ban hành ngày 15/11/2010, Hà Nội 45 Trần Anh Tuấn (2010) “Tiếp tục đổi chế quản lỷ viên chức lu an đơn vị nghiệp công lập”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số n va 46 Trần Anh Tuấn (2011) “Thực tốt Luật Viên chức để tiếp tục đổi tn to chế quản lỷ nâng cao chất lượng phục vụ khu vực nghiệp cơng lập” , gh Tạp chí Tổ chức nhà nước, số p ie 47 Trần Mạnh Cường (2016), Thực sách thu hút nhân lực chất w lượng cao từ thực tiễn tỉnh Yên Bái, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội oa nl 48 Trần Nghị (2015), Chuyên đề nghiên cứu khoa học “Đánh giá tình hình d thực phân cấp tuyển dụng viên chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung an lu ương nay” dựng u nf va 49 Trần Quốc Tịch (2015), “Vai trò thi đua, khen thưởng việc xây đơn vị vững mạnh toàn diện”, ll oi m https://tcnn.vn/news/detail/19974/Vai_tro_cua_thi_dua_khen_thuong_trong_viec_x z at nh ay_dung_don_vi_vung_manh_toan_dienall.html, (06/10/2021) 50 Trần Văn Ngợi (2016), “Bàn số giải pháp thu hút trọng dụng có tài quan z người hành nhà nước”, @ gm , m co (06/01/2021) an Lu 51 Triệu Văn Cường (2016) Hoạch định sách cơng, Nhà xuất Lao động Xã hội, Hà Nội n va ac th 85 si 52 Tỉnh ủy Đăk Nông (2018), Quy định 10-QĐi/TU ngày 17/10/2018 luân chuyển cán bộ, ban hành ngày 17/10/2018, Đăk Nông 53 Trương Lê Tú Vi (2019), Thực sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 54 Vũ Cẩm Lệ (2016), Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 55 UBND huyện Cư Jút (2015) Quyết định số 7624/QĐ- UBND ngày lu an 02/12/2015 về ban hành quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên n va chức huyện Cư Jút, ngày ban hành 02/12/2015, Cư Jút tn to 56 UBND huyện Cư Jút (2016) Đề án số 692/ĐA-UBND ngày 01/3/2016 57 UBND huyện Cư Jút (2017), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2017 p ie gh tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021, ngày ban hành 01/3/2016, Cư Jút w phương hướng nhiệm vụ năm 2018 oa nl 58 UBND huyện Cư Jút (2018), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2018 d phương hướng nhiệm vụ năm 2019 an lu 59 UBND huyện Cư Jút (2019), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2019 u nf va phương hướng nhiệm vụ năm 2020 60 UBND tỉnh Đắk Nông (2015) Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày ll oi m 20/01/2015 quy định tuyển dụng viên chức xếp lương bổ nhiệm chức danh Đăk Nông z at nh nghề nghiệp đơn vị nghiệp tỉnh Đăk Nông, ban hành ngày 20/01/2015, z 61 UBND tỉnh Đắk Nông (2018) Quyết định 335/QĐ-UBND ngày 12/3/2018 @ gm quy định quản lý công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông, m co l ban hành ngày 12/3/2018, Đăk Nông an Lu n va ac th 86 si