(Luận văn thạc sĩ) kiểm sát tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố từ thực tiễn quận 1, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC THANH KIỂM SÁT TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC THANH KIỂM SÁT TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Hình sự Tố tụng hình sự Mã số: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC HẠNH Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi với hướng dẫn TS Nguyễn Đức Hạnh Các kết trình bày Luận văn trung thực chưa công bố công trình khoa học trước Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện khoa học xã hội Tác giả Nguyễn Ngọc Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, phạm vi, ý nghĩa kiểm sát tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 1.2 Phạm vi ý nghĩa kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân 21 Chương THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM, KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TẠI QUẬN 1, TP HỒ CHÍ MINH 27 2.1 Quy định pháp luật kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 27 2.2 Thực trạng tố chức thực quy định kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân quận thành phố Hồ Chí Minh 35 2.3 Hạn chế, tồn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Quận 1, Tp Hồ Chí Minh hoạt động kiểm sát việc việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 43 2.4 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc thực tiễn thực quy định kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 53 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố 59 3.2 Một số giải pháp, kiến nghị việc tổ chức thực pháp luật nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố .64 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra Cơ quan CSĐT Cơ quan cảnh sát điều tra ĐTV Điều tra viên KSV Kiểm sát viên THTT Tiến hành tố tụng THQCT Thực hành quyền công tố TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát Viện KSND Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Biểu đồ 2.1 Tổng số tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát kiểm sát kết giải từ năm (2015 – 2019)………………………………… 40 Biểu đồ 2.2 Tổng số tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát kiểm sát việc thụ lý giải qua năm từ (2015 – 2019)…………………… ….41 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo nhóm tội giai đoạn (2015 – 2019) địa bàn Quận 1………………42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hoạt động có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đấu tranh phòng, chống tội phạm giai đoạn Đây hoạt động mở đầu trình giải vụ án hình nhằm phát hành vi phạm tội Trên sở tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, xác minh xác định có dấu hiệu tội phạm hay không để định việc khởi tố khơng khởi tố vụ án hình Viện KSND bốn hệ thống quan Nhà nước có chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Hoạt động thực từ giải tin báo tội phạm Do vậy, việc thực chức kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Viện KSND có vị trí, vai trị ý nghĩa trọng yếu để bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phát xử lý kịp thời, pháp luật Thực tiễn thực hành quyền công tố cho thấy, kiểm sát tốt việc giải tố giác, tin báo tội phạm định chất lượng Cáo trạng, thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử Kiểm sát tốt việc giải tin báo tố giác tội phạm giúp cho việc đồng ý hủy bỏ định khơng khởi tố Viện KSND CQĐT xác có Xuất phát từ vị trí tầm quan trọng công tác kiểm sát việc giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nêu trên, năm qua, ngành KSND nói chung Viện KSND Quận 1, Tp Hồ Chí Minh nói riêng quan tâm đến lĩnh vực công tác đề nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát tin báo tội phạm Trước thay đổi điều kiện kinh tế xã hội, loại tội phạm xuất đặt yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình Để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố giai đoạn việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành cơng tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố cần thiết Xuất phát từ lý trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Kiểm sát tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố từ thực tiễn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm vừa qua, nhằm nâng cao hiệu hoạt động Viện KSND giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề này, cụ thể như: Giáo trình luật TTHS Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Hồng Đức; Giáo trình luật TTHS Việt Nam trường Đại học luật Hà Nội, NXB Cơng an nhân dân; Giáo trình Kỹ thực hành quyền công tốc hành quyền công tốn công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình củam sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình củac tuân theo pháp luật tố tụng hình củat tố tụng hình củang hình sực hành quyền cơng tố củaa trường Học Viện Tư Pháp;ng Học Viện Tư Pháp;c Việc tuân theo pháp luật tố tụng hình củan Tư Pháp; Bình luận khoa học BLTTHS Việt Nam năm 2015, NXB Chính trị Quốc gia… Bên cạnh cịn có nhiều viết cơng bố sách, báo, tạp chí chuyên ngành như: Bùi mạnh Cường (2017), “Những vấn đề thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát số 19; Lương Thị Thúy Dung (2017), “Nâng cao chất lương, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát số 19; Nguyễn Việt Hùng (2017), “Quan hệ phối hợp công tác tiếp nhận, quản lý, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra, truy tố vụ án hình sự”, Tạp chí Kiểm sát số 08; Nguyễn Thị Mai Nga (2017), “Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm – Những khởi sắc mới” Tạp chí kiểm sát, số 06… Ngồi ra, cịn có số luận văn như: Dương Tiến Mạnh (2015), Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Ngọc Tĩnh (2019), Thực hành quyền công tố giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội; Phạm Viết Vượng (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện Kiểm sát nhân dân Tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh… Như vậy, vấn đề THQCT kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố nhà nghiên cứu người làm hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật nghiên cứu Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố từ thực tiễn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh Do vậy, việc nghiên cứu đề tài "Kiểm sát tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố từ thực tiễn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh " địi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân nói chung CQĐT trình giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố từ thực tiễn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh, từ đưa số giải pháp nhằm hồn thiện góp phần nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; - Nghiên cứu quy định pháp luật TTHS, Luật tổ chức Viện KSND, Thông tư liên tịch hướng dẫn công tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố CQĐT Viện KSND - Nghiên cứu, khảo sát thực trạng rút nhận xét hoạt động kiểm sát Viện KSND việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố CQĐT từ thực tiễn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2015 đến năm 2019, phát tồn tại, hạn chế hoạt động nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đề số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện KSND Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận quy định pháp luật TTHS Việt Nam thực tiễn hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố CQĐT 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn nghiên cứu hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố CQĐT Viện KSND thực (Không nghiên cứu hoạt động kiểm sát việc