Tính c ấ p thi ế t c ủa đề tài
Khái niệm thích ứng đã được nghiên cứu rộng rãi trong quy hoạch và phát triển đô thị, cả trên thế giới và tại Việt Nam Tuy nhiên, hầu hết các nghiên cứu hiện nay chỉ dừng lại ở việc đánh giá mô tả định tính về khả năng thích ứng của đô thị, mà chưa có nghiên cứu nào thực hiện đánh giá định lượng khả năng thích ứng của cấu trúc không gian trong hệ thống đô thị đối với các hiện tượng thiên tai.
Nghiên cứu về CTKG hệ thống đô thị thích ứng với thiên tai, đặc biệt là hạn hán và lũ lụt trong môi trường đô thị, là rất cần thiết trong bối cảnh biến đổi khí hậu toàn cầu đang diễn ra ngày càng nghiêm trọng.
Việt Nam hiện đang ứng dụng nhiều công nghệ để bảo vệ và chống chọi với thiên tai, đặc biệt là tại các đô thị nhỏ và phát triển chậm Là một quốc gia nhiệt đới với địa hình chủ yếu là đồi núi (chiếm 3/4 diện tích), trong đó đồi núi cao (trên 2.000 m) chỉ chiếm 1% diện tích, còn lại là đồi núi thấp và đồng bằng Địa hình đồi núi thấp (dưới 1.000 m) và đồng bằng chiếm tới 85% diện tích cả nước Cấu trúc địa hình đa dạng, phân bậc theo độ cao từ Tây Bắc xuống Đông Nam, nhưng đất nông nghiệp chỉ chiếm chưa tới 20% Đất nước được chia thành nhiều vùng miền như miền núi, đồng bằng sông Hồng, dãy Trường Sơn, Tây Nguyên, đồng bằng Duyên hải miền Trung, và đồng bằng sông Cửu Long Cấu trúc địa hình phức tạp này dẫn đến những đặc điểm thời tiết khắc nghiệt mà các đô thị ven biển Việt Nam thường phải đối mặt.
Các tỉnh miền Trung, với địa hình đồi núi cao và đồng bằng hẹp, thường xuyên phải đối mặt với hạn hán và lũ lụt Ninh Thuận, tỉnh khô hạn nhất Việt Nam, đặc biệt chịu ảnh hưởng nặng nề từ thiên tai này, với hạn hán vào mùa khô và lũ lụt vào mùa mưa Địa hình phức tạp, với 3/4 diện tích được bao quanh bởi núi cao và lòng sông hẹp, làm cho tình hình lũ lụt trở nên nghiêm trọng hơn Hệ thống đô thị và dân cư tại Ninh Thuận chủ yếu nằm trên các lưu vực sông, khiến họ dễ bị tổn thương trước những tác động của thiên tai.
2 sông Dinh, sông Lu, sông Quao và đầm Nại
Tại Ninh Thuận, sự phát triển đô thị thể hiện mối quan hệ tương tác giữa đất xây dựng, không gian mặt nước và cây xanh Mức độ tương tác này ảnh hưởng trực tiếp đến tần suất và mức hạn lũ Khi đất xây dựng được phân bố hợp lý, tần suất và mức hạn lũ sẽ giảm, trong khi bố trí không hợp lý sẽ làm tăng tần suất và mức hạn lũ Mối quan hệ thích ứng giữa các yếu tố này giúp mặt nước và cây xanh tự điều tiết hạn và lũ trong đô thị Ví dụ, các đô thị nằm trong lưu vực sông với tỷ lệ đất xây dựng hợp lý có thể tận dụng nguồn nước để cải thiện khí hậu và giảm thiểu tác động của nắng nóng, hạn hán.
Việc lựa chọn các khu vực có cao độ tốt và hạn chế vùng trũng sẽ giúp giảm thiểu tác động của lũ lụt trong mùa mưa.
Từ năm 1990 đến nay, tốc độ đô thị hóa nhanh chóng tại tỉnh Ninh Thuận đã dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ của đất xây dựng trong không gian đô thị, làm mất dần khả năng linh hoạt của các thành phần không gian trong việc ứng phó với hạn và lũ Khi các đô thị mở rộng, việc lấn chiếm vùng trũng và khu vực nhạy cảm sẽ làm gia tăng rủi ro thiên tai, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hệ sinh thái tự nhiên và khả năng cung cấp tài nguyên như nước Nghiên cứu trong luận án tập trung vào cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ, phân tích ở hai cấp độ: không gian cấp vùng, nhằm tối ưu hóa vị trí và quy mô đô thị, và không gian cấp đô thị, nghiên cứu sự tương tác giữa các thành phần không gian trong đô thị.
Bài viết tập trung vào việc xác định quy mô và chỉ tiêu cụ thể cho từng vùng trong hệ thống đô thị cấp vùng, nhằm đảm bảo cung cấp và hỗ trợ năng lực STHL mà không gây ảnh hưởng tiêu cực đến không gian đô thị Tp Phan Rang-Tháp Chàm được chọn làm trường hợp nghiên cứu tiêu biểu ở cấp độ đô thị trong mối tương quan với cấp vùng.
V ấn đề và gi ả thuy ế t nghiên c ứ u
Sự phát triển không kiểm soát tại các đô thị tỉnh Ninh Thuận đã tạo ra mối quan hệ không tương thích giữa đất xây dựng, cây xanh và mặt nước, dẫn đến gia tăng tần suất và mức độ hạn hán cũng như lũ lụt.
Dựa trên những vấn đề được ghi nhận từ hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận, các câu hỏi nghiên cứu được đặt ra từ góc độ thích ứng nhằm tìm hiểu và giải quyết những thách thức hiện tại.
1 KNTU với hạn và lũ của CTKG hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận có thể đo lường được không?
2 Không gian hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận có thểđược cấu trúc thích ứng với hạn và lũ trong tương lai?
3 KGĐT Phan Rang-Tháp Chàm có thể được cấu trúc thích ứng với hạn và lũ trong tương quan với CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận?
Tần suất và mức hạn lũ tại Ninh Thuận có thể giảm nếu các yếu tố không gian trong hệ thống đô thị được cấu trúc phù hợp với cơ chế vận hành của hạn và lũ trong lưu vực các sông.
Đối tượ ng và ph ạ m vi nghiên c ứ u
▪ Đối tượng nghiên cứu và tác động
- Đối tượng nghiên cứu: Cấu trúc không gian hệ thống đô thị
- Đối tượng tác động: Hạn và lũ
Phạm vi nghiên cứu của CTKG hệ thống đô thị được chia thành hai cấp độ không gian: cấp vùng và đô thị Cụ thể, phạm vi không gian cấp vùng được xác định bởi lưu vực các sông trong tỉnh Ninh Thuận, với tổng diện tích là 267.292 ha.
Khu vực nghiên cứu có diện tích 4 km², bao gồm hai lưu vực chính là lưu vực sông Dinh với các tiểu lưu vực sông Lu, sông Quao và các hồ thượng lưu, cùng với lưu vực đầm Nại Tại cấp độ không gian này, chúng tôi tập trung vào các đô thị phát triển nhanh và nhạy cảm với hạn hán và lũ lụt, đặc biệt là Tp Phan Rang-Tháp Chàm, Thị trấn Tân Sơn và Thị trấn Phước Dân Phạm vi nghiên cứu đô thị được giới hạn bởi Tp Phan Rang-Tháp Chàm với quy mô diện tích 10,111 ha, trong đó tập trung vào các khu vực nhạy cảm và dễ tổn thương với hạn và lũ, như ven đầm Nại (2.323 ha) và ven sông Dinh (830 ha).
Phạm vi thời gian của CTKG hệ thống đô thị được chia thành hai giai đoạn chính, phản ánh sự thay đổi không gian đô thị dưới tác động của xã hội Giai đoạn đầu tiên là thời kỳ hình thành từ năm 1205 đến 1980, trong khi giai đoạn thứ hai là thời kỳ phát triển bắt đầu từ năm 1981 Sự chuyển biến này ảnh hưởng đến cấu trúc của cả hệ thống đô thị và từng đô thị cụ thể.
2050) Thời kỳ phát triển lại được chia thành hai giai đoạn, 1/ Giai đoạn nghiên cứu (1981- 2020), 2/ Giai đoạn dự báo (2021- 2030, tầm nhìn 2050).
M ục đích và mụ c tiêu nghiên c ứ u
Vận dụng phương pháp tiếp cận cấu trúc không gian kiến trúc (CTKG) hệ thống đô thị từ góc độ sinh thái học, bài viết đánh giá sự biến đổi của CTKG trong hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận Nghiên cứu này nhằm làm rõ những thay đổi trong cấu trúc đô thị và ảnh hưởng của chúng đến môi trường sinh thái, từ đó đề xuất các giải pháp bền vững cho sự phát triển đô thị trong khu vực.
Thành phố Phan Rang-Tháp Chàm đang đối mặt với các vấn đề hạn hán và lũ lụt, từ đó cần dự báo tình hình khí tượng thủy văn để đề xuất cấu trúc không gian hệ thống đô thị phù hợp với những biến đổi này tại tỉnh Ninh Thuận trong giai đoạn 2021-2030, với tầm nhìn đến năm 2050 Mục tiêu là phục vụ công tác nghiên cứu quy hoạch trong tương lai, đồng thời hướng tới phát triển kinh tế - xã hội bền vững và bảo vệ môi trường tự nhiên.
▪ Các m ục tiêu của Luận án
- Mục tiêu 1: Xây dựng Khung đánh giá KNTU của cấu trúc không gian hệ thống đô thị với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận;
Mục tiêu 2 đề xuất cấu trúc không gian hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận nhằm thích ứng với hạn hán và lũ lụt trong giai đoạn 2021-2030, với tầm nhìn đến năm 2050 Cấu trúc này được xây dựng dựa trên các giả thuyết về những yếu tố tác động đến môi trường và phát triển bền vững của khu vực.
Mục tiêu 3 của bài viết là đề xuất cấu trúc không gian đô thị Phan Rang-Tháp Chàm nhằm thích ứng với tình trạng hạn hán và lũ lụt, đồng thời xem xét mối quan hệ với chiến lược phát triển hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận.
Nghiên cứu này tập trung vào việc lập quy hoạch không gian cho các đô thị tại tỉnh Ninh Thuận, nhằm thích ứng với tình trạng hạn hán và lũ lụt Đồng thời, nó cũng hướng đến việc áp dụng các giải pháp tương tự cho các đô thị khác đối mặt với thiên tai trong bối cảnh tương đồng.
Ý n ghĩa khoa họ c và th ự c ti ễ n c ủ a nghiên c ứ u
Hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ là rất cần thiết trong bối cảnh biến đổi khí hậu toàn cầu, khi các hiện tượng thiên tai như hạn hán và lũ lụt ngày càng trở nên cực đoan, thường xuyên xảy ra và khó dự đoán Sự phát triển này không chỉ mang tính khoa học mà còn có ý nghĩa thực tiễn quan trọng cho việc bảo vệ cộng đồng và môi trường.
- Tích hợp quan điểm sinh thái học vào lĩnh vực QH;
- Nghiên cứu hoàn thiện quan điểm thích ứng với thiên tai của đô thị;
Nghiên cứu tổ chức các thành phần không gian cấp vùng và đô thị liên quan đến hạn hán và lũ lụt, sử dụng bản đồ năng lực STHL làm yếu tố trung gian, nhằm nâng cao năng lực STHL Điều này sẽ tạo cơ sở cho công tác nghiên cứu và đào tạo trong lĩnh vực quy hoạch vùng và đô thị.
Cung cấp cơ sở tin cậy cho việc nghiên cứu các giải pháp hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận, nhằm thích ứng với thiên nhiên và ứng phó hiệu quả với các hiện tượng thiên tai như hạn hán và lũ lụt.
- Cung cấp luận cứ và thông tin để xây dựng bản đồ năng lực STHL, xây dựng
Khung đánh giá KNTU của CTKG hệ thống đô thị với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận;
Cơ sở để xây dựng nguyên tắc quy hoạch hệ thống đô thị thích ứng với hạn hán và lũ lụt tại tỉnh Ninh Thuận là rất quan trọng Việc này không chỉ giúp nâng cao khả năng chống chịu của đô thị trước những biến đổi khí hậu mà còn đảm bảo sự phát triển bền vững cho khu vực Các nguyên tắc này sẽ tạo điều kiện cho việc thiết kế hệ thống đô thị phù hợp, nhằm tối ưu hóa nguồn tài nguyên nước và giảm thiểu tác động của thiên tai.
Nh ững đóng góp mớ i c ủ a nghiên c ứ u
Nghiên cứu mới về CTKG hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ đã tích hợp thành công giữa lĩnh vực sinh thái học và quy hoạch Các kết quả của nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về cách thức phát triển đô thị bền vững, đồng thời nâng cao khả năng chống chịu của các khu vực đô thị trước các hiện tượng thời tiết cực đoan.
- Khung đánh giá KNTU của CTKG hệ thống đô thị với hạn lũ;
- CTKG hệ thống đô thị trên phạm vi lưu vực các sông thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận;
- CTKG đô thị Phan Rang-Tháp Chàm thích ứng với hạn và lũ trong tương quan với CTKG hệ thống đô thị cấp vùng
Là một nghiên cứu có nhiều đóng góp thực tiễn cho lĩnh vực QH:
Giúp giới QH xây dựng bản đồ năng lực STHL, tạo cơ sở cho việc phân tích và đánh giá quá trình biến đổi cấu trúc không gian hệ thống đô thị liên quan đến hạn hán và lũ lụt.
Giúp giới quan hệ đo lường khả năng chịu đựng của công trình kết cấu hạ tầng hệ thống đô thị trước hạn hán và lũ lụt, từ đó phân tích sự biến đổi và dự báo rủi ro để thích ứng với hạn hán và lũ lụt trong tương lai.
Giúp giới QH xác định vị trí và quy mô đất phù hợp để xây dựng hệ thống STHL, nhằm phát triển CTKG cho hệ thống đô thị Điều này bao gồm việc phân khu chức năng, tổ chức khung lưu thông và hình thể không gian, đảm bảo thích ứng với các tình huống hạn hán và lũ lụt.
Chính quyền đô thị cần hoạch định chính sách và xây dựng cơ chế lập, thẩm định, triển khai quy hoạch phù hợp với đặc điểm tự nhiên và từng giai đoạn phát triển.
C ấ u trúc Lu ậ n án
C ấ u trúc không gian h ệ th ống đô thị
Không gian hệ thống đô thị
Theo C Illies (2009), không gian được phân chia thành 07 cấp, trong đó có 04 cấp liên quan đến đô thị: Vùng, Đô thị, Cảnh quan và Công trình Luận án tập trung nghiên cứu ở hai cấp độ là vùng và đô thị, tương ứng với Không gian hệ thống đô thị và KGĐT.
Không gian hệ thống đô thị cấp vùng được quy định trong Luật Quy hoạch Đô thị (2020), bao gồm các thành phần vật thể như kiến trúc, mặt nước và cây xanh Ở cấp độ này, mặt nước và cây xanh tự nhiên chiếm tỉ lệ cao hơn so với cấp đô thị, với mặt nước bao gồm sông, suối, hồ và đầm tự nhiên; cây xanh bao gồm rừng tự nhiên và cây trồng công-nông nghiệp Không gian đất trống bao gồm bãi khai thác, đất hoang và đất chuẩn bị xây dựng, trong khi đất xây dựng chiếm tỉ lệ thấp hơn, bao gồm đất xây dựng đô thị, điểm dân cư nông thôn và mạng lưới giao thông quốc gia Ở cấp đô thị, không gian bao gồm kiến trúc, mặt nước tự nhiên và nhân tạo, cây xanh tự nhiên và đô thị, cùng với mạng lưới giao thông và công trình hạ tầng đô thị.
8 dựng chỉ là đất xây dựng giao thông và công trình
Cấu trúc kh ông gian hệ thống đô thị
Theo C Illies (2009), CTKG bao gồm hai loại yếu tố: yếu tố bên trong và bên ngoài Yếu tố bên trong tập trung vào việc tổ chức và sắp xếp các thành phần không gian trong nghiên cứu, trong khi yếu tố bên ngoài đề cập đến sự tương tác giữa cấp độ nghiên cứu và bối cảnh xung quanh.
Có nhiều phương pháp tiếp cận CTKG hệ thống đô thị, bao gồm đô thị học, sinh thái học, hình thái học và kinh tế-xã hội Luận án nghiên cứu CTKG hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ, nhằm phát triển kinh tế-xã hội và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, trong đó phương pháp tiếp cận sinh thái học được ưu tiên Phương pháp sinh thái học đô thị xác định rằng CTKG hệ thống đô thị được hình thành không chỉ từ các yếu tố vật thể và phi vật thể trong mối quan hệ tương tác giữa con người với nhau, mà còn từ các yếu tố trong mối quan hệ giữa con người và môi trường tự nhiên.
[84] Theo đó, CTKG hệ thống đô thị bao gồm bốn môi trường: 1/ Sinh học, 2/ Vật lý,
3/ Xã hội, và 4/ Xây dựng [98]
CTKG hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận được định nghĩa là sự tổ chức và sắp xếp các thành phần không gian như mặt nước, cây xanh và đất xây dựng, trong mối quan hệ tương tác với hạn và lũ Điều này diễn ra trong bối cảnh lưu vực các sông và có sự liên kết với cấp liên vùng, thể hiện phương pháp tiếp cận sinh thái và quan điểm của C Illies.
Nội dung nghiên cứu cấu trúc không gian hệ thống đô thị
C Illies xác định một CTKG thông thường bao gồm ba nội dung cấu thành, gồm chức năng, mạng lưới, hình thể [69]
Luật Quy hoạch (2017) quy định về CTKG hệ thống đô thị ở các cấp Quốc gia, tỉnh, đô thị tỉnh lỵ, cùng các thành phố, thị xã và thị trấn, tập trung vào hai nội dung nghiên cứu chính là chức năng và mạng lưới Hệ thống đô thị cấp tỉnh được cấu trúc thông qua các nội dung cụ thể.
Quy hoạch (QH) đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế, giáo dục và thể dục thể thao, đồng thời xác định các khu bảo tồn và phân bố hệ thống dân cư Nó bao gồm quy hoạch mạng lưới đường cao tốc, quốc lộ, đường sắt, và các tuyến đường thủy Các cảng biển và cảng hàng không, cùng với mạng lưới đường bộ và đường thủy liên tỉnh, đã được xác định trong QH cấp quốc gia và QH vùng Ngoài ra, quy hoạch mạng lưới thủy lợi và cấp nước ở quy mô vùng, liên tỉnh cũng đã được thiết lập rõ ràng.
9 định trong QH quốc gia, QH vùng; mạng lưới thủy lợi, cấp nước liên huyện, vv
Luận án nghiên cứu cấu trúc tổng thể của hệ thống đô thị thích ứng với hạn hán và lũ lụt từ góc độ sinh thái học, tập trung vào ba thuộc tính chính: chức năng, mạng lưới và hình thể.
Thuộc tính chức năng liên quan đến nội dung trong một phạm vi nghiên cứu, phục vụ cho các hoạt động đặc thù của người sử dụng Trong khi đó, thuộc tính mạng lưới kết nối các yếu tố bên trong và bên ngoài, tạo nên sự liên kết với bối cảnh xung quanh Thuộc tính hình thể thể hiện nội dung trung gian, tạo ra lớp bảo vệ cho các hoạt động bên trong khi tương tác với các hệ thống bên ngoài Với quan điểm sinh thái, CTKG không chỉ tối ưu hóa hoạt động của con người trong không gian mà còn đảm bảo cơ chế vận hành hiệu quả của hạn và lũ trong cùng một không gian đó.
Hai thuộc tính cơ bản của CTKG luôn thay đổi theo thời gian và tương tác với bối cảnh bên ngoài Trong đó, thuộc tính chức năng là yếu tố then chốt Khi chức năng không gian thay đổi về địa điểm, quy mô và tính chất, thì những biến đổi này sẽ tác động đến các thuộc tính còn lại, bao gồm mạng lưới và hình thể của CTKG.
Các yếu tố tác động đến cấu trúc không g ian hệ thống đô thị
Hệ thống đô thị CTKG thay đổi theo thời gian do tác động của nhiều yếu tố, trong đó yếu tố tự nhiên và xã hội là hai yếu tố cơ bản và quan trọng nhất.
Trong nghiên cứu của Luận án, các đặc điểm tự nhiên như địa hình, địa chất, khí hậu, thuỷ văn và thổ nhưỡng đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và biến đổi không gian hệ thống đô thị Những yếu tố này không chỉ ảnh hưởng đến tài nguyên thiên nhiên mà còn tác động trực tiếp đến cấu trúc và phát triển của các khu vực đô thị.
Cơ chế và chính sách đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng phát triển không gian đô thị và hệ thống đô thị Chúng tạo động lực cho sự phát triển, đồng thời thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Đầu tư phát triển công nghiệp cũng là một yếu tố then chốt, giúp cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống trong các đô thị.
10 ưu tiên cho việc phát triển và hiện đại hóa hệ thống hạ tầng là mở rộng thị trường và cải thiện môi trường đầu tư Những yếu tố này sẽ tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và tác động đến quá trình biến đổi không gian ở các cấp độ khác nhau.
Hệ thống hạ tầng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội, trong đó giao thông là thành phần chủ chốt Giao thông không chỉ là yếu tố đầu tiên trong các nghiên cứu về hệ thống đô thị mà còn quyết định hướng phát triển và mở rộng hoạt động của các đô thị.
Trong bối cảnh nghiên cứu, ngoài hệ thống hạ tầng giao thông thì hệ thống công trình thuỷ lợi cũng là một yếu tố tác động từ xã hội.
Các hi ện tượ ng th ờ i ti ế t h ạn lũ và năng lự c sinh thái h ạn lũ
Hạn hán và lũ lụt là những hiện tượng tự nhiên ngày càng trở nên cực đoan do biến đổi khí hậu Tuy nhiên, chúng cũng là những hiện tượng xã hội, bị ảnh hưởng bởi các hoạt động của con người, đặc biệt là do quá trình chuyển đổi chức năng sử dụng đất.
BĐKH phản ánh sựthay đổi về nhiệt độ và các hiện tượng thời tiết theo thời gian
Biến đổi khí hậu (BĐKH) xảy ra do hai nguyên nhân chính: các quá trình tự nhiên và tác động của con người Gần đây, các nhà nghiên cứu đã chỉ ra rằng tác động của con người là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hiện tượng này.
Sự gia tăng nồng độ khí nhà kính trong khí quyển, đặc biệt là khí carbonic, là nguyên nhân chính dẫn đến tăng hiệu ứng nhà kính Nguyên nhân này chủ yếu xuất phát từ việc sử dụng năng lượng hóa thạch như dầu, than đá và khí đốt, cũng như từ hoạt động phá rừng và chuyển đổi đất đai để phát triển đô thị.
Quá trình biến đổi khí hậu (BĐKH) làm gia tăng tần suất và mức độ các hiện tượng thiên tai như hạn hán, lũ lụt, mưa cực đoan, sóng nhiệt, và xâm nhập mặn Những hiện tượng này xảy ra ngày càng thường xuyên và cực đoan hơn, với hạn hán thường đi kèm nhiệt độ cao hơn mức bình thường Sự nóng lên của bề mặt trái đất góp phần làm gia tăng lượng khí nhà kính, dẫn đến tình trạng thiên tai ngày càng nghiêm trọng.
Tác động của các hiện tượng thời tiết cực đoan ngày càng nghiêm trọng đối với cấu trúc cơ sở hạ tầng đô thị Các khu vực ven sông, ven biển và đô thị toàn cầu thường chịu ảnh hưởng nặng nề từ hạn hán và lũ lụt, dẫn đến tổn thất lâu dài và chi phí khắc phục cao.
Tình hình tại Ninh Thuận đang trở nên nghiêm trọng do tác động của biến đổi khí hậu (BĐKH), ảnh hưởng đến tài nguyên nước, gây thay đổi lượng mưa, dòng chảy, tần suất lũ lụt và hạn hán Nhiệt độ gia tăng dẫn đến tình trạng thiếu nước, làm gia tăng khai thác nguồn nước ngầm Ngoài ra, BĐKH còn ảnh hưởng đến các khu dân cư đô thị, giao thông vận tải và gia tăng thiên tai.
Hạn được phân thành bốn loại chính: hạn khí tượng, hạn thủy văn, hạn nông nghiệp và hạn kinh tế - xã hội Một số nghiên cứu khác lại phân loại thành ba loại: hạn khí tượng, hạn nông nghiệp và hạn thủy văn Về cơ bản, hạn có thể chia thành hai loại lớn là hạn tự nhiên và hạn xã hội.
Hạn xã hội là một khái niệm quan trọng trong nghiên cứu mối quan hệ giữa con người và tự nhiên, đặc biệt trong quá trình phát triển đô thị Hạn xã hội hình thành từ sự tác động của con người lên cảnh quan thông qua việc chuyển đổi chức năng sử dụng đất Hậu quả của hạn không chỉ gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường sống mà còn tác động đến các hệ sinh thái tự nhiên Quá trình này làm thay đổi tính chất bề mặt không gian và ảnh hưởng đến chu kỳ thủy văn, dẫn đến sự gia tăng mức độ hạn.
Lũ được phân loại thành nhiều loại như lũ sông, lũ quét, lũ đô thị, lũ mưa, lũ trào cống, lũ ven biển và lũ tràn hồ, mỗi loại lũ hình thành từ các cơ chế vận hành khác nhau Bên cạnh đó, lũ cũng có thể phát sinh từ các hoạt động xã hội, được gọi là lũ xã hội.
Lũ xã hội xuất hiện từ hoạt động của con người, chủ yếu thông qua việc chuyển đổi chức năng sử dụng đất để phát triển đô thị Quá trình này không chỉ làm thay đổi tính chất bề mặt của các thành phần không gian mà còn là một trong những nguyên nhân chính gây ra lũ lụt trên toàn cầu Hiện tượng này diễn ra phổ biến tại các quốc gia đang phát triển, nơi mà sự đô thị hóa diễn ra nhanh chóng.
Quá trình chuyển đổi cảnh quan tự nhiên dưới tác động của con người, đặc biệt ở các vùng ngập tự nhiên, đang gây ra những hậu quả nghiêm trọng Những khu vực này không chỉ là nơi đa dạng sinh học mà còn rất màu mỡ Hạn hán và lũ lụt không chỉ ảnh hưởng tiêu cực đến hệ thống xã hội mà còn tác động đến các hệ sinh thái tự nhiên Để giảm thiểu những tác động này, việc phân bổ chức năng hoạt động xã hội cần được thực hiện phù hợp với các thành phần không gian, nhằm xây dựng hệ thống đô thị có khả năng thích ứng với hạn và lũ Điều này bao gồm việc tổ chức và sắp xếp hợp lý các yếu tố như mặt nước, cây xanh và đất xây dựng, tạo ra sự tương tác tích cực để bảo vệ hình thái cảnh quan và cải thiện cơ chế vận hành của các hiện tượng thiên nhiên này.
Năng lực sinh thái hạn và lũ
Các hệ sinh thái tự nhiên không chỉ gây ra những tác động tiêu cực như thiên tai mà còn mang lại nhiều lợi ích tích cực cho hệ sinh thái xã hội và sự phát triển của các đô thị Những lợi ích này được gọi là năng lực sinh thái tự nhiên Khi khai thác hiệu quả năng lực này, hệ sinh thái xã hội có thể giảm thiểu tác động của thiên tai.
▪ Năng lực sinh thái tự nhiên
Năng lực dịch vụ hệ sinh thái (ES - Ecosystem Services) bao gồm các dịch vụ thiết yếu như cung cấp nước và lương thực, điều tiết lũ lụt, hạn hán và dịch bệnh, hình thành đất và dưỡng chất, cùng với việc mang lại giá trị văn hóa, giải trí và tôn giáo Đây là một khái niệm mới trong lĩnh vực quy hoạch, được quy định tại Điều 21 của Luật Quy hoạch tại Việt Nam, nhấn mạnh sự tích hợp trong phân bổ đất đai, kết cấu hạ tầng và bảo vệ môi trường, đồng thời bảo tồn năng lực dịch vụ hệ sinh thái.
▪ Năng lực sinh thái hạn và lũ
Hạn và lũ vận hành chủ yếu dựa trên các đặc điểm tự nhiên như thuỷ văn, mà thuỷ văn lại chịu ảnh hưởng bởi địa hình, độ dốc và thổ nhưỡng Năng lực STHL bao gồm các dịch vụ thiết yếu như cung cấp nước và lương thực, cũng như điều tiết lũ lụt và hạn hán Yếu tố không gian của năng lực STHL liên quan đến cấu trúc, chức năng và quá trình biến đổi, cho phép xây dựng bản đồ năng lực STHL đặc thù cho từng địa phương Điều này cần liên kết với các đặc điểm và quá trình vận hành của môi trường xã hội và sinh lý, bao gồm cấu trúc các thành phần không gian, cấu trúc sử dụng đất và tình trạng suy thoái môi trường.
13 dân số và định cư, nhu cầu của con người, để đánh giá quan hệ giữa không gian đất xây dựng và không gian mặt nước, cây xanh [42]
Các yếu tố không gian ảnh hưởng đến năng lực STHL bao gồm địa hình, độ dốc, thủy văn, thổ nhưỡng và tiềm năng lũ quét (FFPI - Chỉ số tiềm năng lũ quét) Những yếu tố này đã được thể hiện qua bản đồ, và kết quả chi tiết sẽ được trình bày trong Mục 3.2, Chương 3.
Kh ả năng thích ứ ng v ớ i h ạn và lũ củ a c ấ u trúc không gian h ệ th ống đô thị
KNTU của CTKG hệ thống đô thị với hạn và lũ là một quan điểm mới trong lĩnh vực quy hoạch, bao gồm các khái niệm như KNTU, chu kỳ thích ứng và quy luật thích ứng Quan điểm này xuất phát từ khoa học sinh thái, tập trung vào việc nghiên cứu cơ chế tự nhiên Theo thời gian, nó đã được nghiên cứu và ứng dụng vào môi trường đô thị, góp phần nâng cao khả năng thích ứng của các hệ thống đô thị trước những thách thức từ thiên nhiên.
Khả năng thích ứng của tự nhiên
KNTU (adaptation) là khả năng ứng phó với những thay đổi bên ngoài của một thực thể sống để tồn tại và phát triển [115]
Chu kỳ thích ứng (adaptive cycle) là quá trình mà hệ thống sinh thái, xã hội hoặc kinh tế phản ứng với các tác động từ môi trường bên ngoài nhằm tồn tại và phát triển Quá trình này diễn ra qua bốn giai đoạn chính: (r) Hình thành và phát triển, (K) Tích luỹ và bảo toàn, (Ω) Sụp đổ, và (α) Tái cấu trúc (Holling, 1985).
Quy luật thích ứng (panarchy) mở rộng từ quan điểm chu kỳ thích ứng, thể hiện sự tương tác giữa các chu kỳ thích ứng trong một hệ thống và các cấp độ hệ thống liền kề Những chu kỳ này có thể ảnh hưởng lẫn nhau, tạo nên một mối quan hệ phức tạp giữa các hệ thống khác nhau.
Quy luật cho rằng chu kỳ thích ứng của một hệ thống có thể tác động đến các hệ thống cấp trên hoặc cấp dưới Sự ảnh hưởng này xảy ra do tốc độ biến đổi khác nhau giữa các cấp độ, nhưng chúng vẫn tìm cách kiểm soát lẫn nhau Khi các yếu tố biến thiên nhanh ở hệ thống cấp dưới hình thành và tích lũy, chúng có thể áp đảo và kiểm soát các yếu tố biến thiên chậm ở hệ thống cấp trên Điều này dẫn đến việc hệ thống cấp trên bị ảnh hưởng, làm thay đổi tiến trình và cấu trúc của nó, gây ra biến đổi tiêu cực.
Sơ đồ 1-1 Chu kỳ thích ứng của một hệ thống
Sơ đồ 1-2 Quy luật thích ứng giữa các cấp độ hệ thống
Trong giai đoạn (K) tích lũy và bảo toàn, tình trạng dễ tổn thương khiến cho việc thích ứng trở nên khó khăn Khi một hệ thống bước vào giai đoạn (Ω) sụp đổ, nó sẽ kế thừa cấu trúc từ hệ thống cấp trên để thực hiện quá trình tái cấu trúc.
Khả năng thích ứng của cấu trúc không gian hệ thống đô thị
Các quan điểm thích ứng của đô thị được giới QH quan tâm từ cuối những năm
1990 [86] Quan điểm được kế thừa từ khoa học sinh thái (đã trình bày ở trên) và từ khoa học xã hội
Khoa học xã hội định nghĩa KNTU là khả năng ứng phó của cộng đồng hoặc đô thị trước những xáo trộn và tác động từ bên ngoài, bao gồm cả yếu tố tự nhiên và điều kiện chủ động Quan điểm này mang tính tổng thể và đa lĩnh vực, được áp dụng trong nghiên cứu quy hoạch để phân tích các yếu tố vật thể trong một không gian cụ thể.
Khả năng ứng phó của đô thị (KNTU) là khả năng thích ứng với những thay đổi bên ngoài, bao gồm các biến động trong hệ thống xã hội và kinh tế tổng thể, nhằm đối phó với tác động của biến đổi khí hậu (BĐKH) và các yếu tố phi khí hậu Việc quy hoạch thích ứng cho hệ thống đô thị trở nên cần thiết khi hoạt động của con người ngày càng tác động mạnh mẽ đến môi trường tự nhiên.
KNTU có thể diễn ra dưới hai hình thức: tự thân hoặc có kế hoạch, với phản ứng tự nhiên hoặc dự đoán Thích ứng tự thân thường xuất phát từ kinh nghiệm của cộng đồng hoặc hành động cá nhân, trong khi thích ứng có kế hoạch liên quan đến các chiến lược dài hạn, kết quả từ quyết định chính sách có chủ ý Những chiến lược này không chỉ giúp giảm thiểu tính dễ tổn thương mà còn khai thác các cơ hội liên quan đến biến đổi khí hậu.
KNTU của đô thị được Pelling (2011) cho rằng là kết quả của quá trình ba giai đoạn, bao gồm 1/ Đàn hồi, 2/ Quá độ, 3/ Chuyển đổi [96], [97]
Giai đoạn này cho thấy không gian có khả năng hấp thu các tác động của thiên tai trước khi chuyển đổi sang một trạng thái cân bằng mới Những tác động này thường khó dự đoán.
Giai đoạn này tập trung vào rủi ro thiên tai và tính dễ tổn thương của không gian Rủi ro thiên tai liên quan đến khả năng thay đổi nghiêm trọng cơ chế hoạt động của cộng đồng do tác động vật lý của thiên tai, ảnh hưởng đến điều kiện dễ tổn thương của cộng đồng đó Tính dễ tổn thương được hiểu qua ba yếu tố: sự phơi bày, tính nhạy cảm và khả năng thích ứng, chịu ảnh hưởng từ cả yếu tố tự nhiên và phi tự nhiên Tính nhạy cảm phản ánh mức độ mà hệ thống có thể bị ảnh hưởng, trực tiếp hoặc gián tiếp, bởi sự thay đổi thời tiết, có thể là bất lợi hoặc có lợi.
Là giai đoạn cải cách trong công tác quản trị đô thị, thuộc các lĩnh vực chính sách can thiệp vào các khu vực không gian cụ thể
Giai đoạn này chứng kiến sự biến đổi của không gian nhằm thích ứng với thiên tai Có ba cấp độ thay đổi: cấp một là những biến đổi môi trường diễn ra chậm, khó nhận thấy và lặp lại theo chu kỳ ở cấp vùng hoặc cao hơn Cấp hai liên quan đến các quá trình lịch sử và kinh tế.
XH dài hạn ở cấp đô thị Cấp cuối cùng là sự phát triển ngắn hạn ở cấp khu vực, liên quan đến các bên liên quan hoặc địa phương [30], [65], [81], [114]
▪ Khả năng thích ứng của cấu trúc không gian đô thị
KNTU của CTKG đề cập đến khả năng ứng phó với sự thay đổi từ bên ngoài thông qua việc tổ chức và sắp xếp các thành phần không gian trong phạm vi nghiên cứu Mục tiêu là đảm bảo rằng các biến số như quy mô, tính chất và hình thể không bị ảnh hưởng tiêu cực bởi các cấp không gian liền kề, bao gồm bối cảnh, kết nối và động lực Quá trình này diễn ra liên tục và có hệ thống.
KNTU của CTKG, theo Nystrom, được hiểu là khả năng ứng phó với các tác động bên ngoài trong một không gian nhất định, nhằm tránh vượt qua ngưỡng có thể gây ra sự sụp đổ cho các cấp không gian cao hơn Sự thích ứng của KNTU phụ thuộc vào quá trình biến đổi nội tại trong phạm vi nghiên cứu, mà không bị ảnh hưởng từ không gian bên ngoài Các yếu tố cốt lõi của quá trình biến đổi này bao gồm việc sắp xếp và tổ chức các thành phần không gian trong mối quan hệ tương tác, thông qua các biến số không gian như quy mô, tính chất và hình thể, từ đó hình thành nên CTKG.
16 bên trong phạm vi nghiên cứu
Quá trình biến đổi không gian bên ngoài được hình thành bởi ba yếu tố cốt lõi: bối cảnh, kết nối và các động lực khác, bao gồm sự phản hồi và hỗ trợ từ các cấp không gian khác Những yếu tố này tạo nên cấu trúc tổng thể của không gian nghiên cứu, đóng góp vào sự phát triển của không gian cấp trên.
▪ Chu kỳ thích ứng của cấu trúc không gian đô thị
Quá trình thích ứng đô thị ba giai đoạn do Pelling (2011) đề xuất là một cách diễn giải chu kỳ thích ứng bốn giai đoạn của Hollings (1973), áp dụng vào sự biến đổi không gian đô thị.
Ti ể u k ế t v ề các khái ni ệm liên quan đến đề tài Lu ậ n án
Hệ thống kiến thức liên quan đến đề tài Luận án được đúc kết như sau
Hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận bao gồm bốn thành phần chính: mặt nước, cây xanh, không gian trống, và không gian đất xây dựng, bao gồm giao thông cấp Quốc gia, liên tỉnh và đô thị Các thành phần này hoạt động theo ba thuộc tính cơ bản: chức năng, mạng lưới và hình thể, với mỗi thuộc tính có những biến số đặc thù Biến số của thuộc tính chức năng bao gồm địa điểm, tính chất và quy mô; biến số của mạng lưới liên quan đến liên hệ và linh hoạt; trong khi biến số của hình thể bao gồm ranh giới, khối tích và kết cấu.
Hạn và lũ không chỉ là hiện tượng tự nhiên mà còn là hệ quả của các hoạt động con người Quá trình chuyển đổi chức năng sử dụng đất đã làm thay đổi tính chất bề mặt không gian, dẫn đến mâu thuẫn giữa cấu trúc không gian đô thị và cấu trúc không gian tự nhiên Điều này đã làm gia tăng tần suất và mức độ hạn hán cũng như lũ lụt.
KNTU với hạn và lũ của CTKG hệ thống đô thị là kết quả của quá trình biến đổi qua ba giai đoạn, bao gồm 1) giai đoạn đàn hồi, 2) giai đoạn quá độ, và 3) giai đoạn ổn định Những giai đoạn này phản ánh sự tương quan với cấu trúc của hệ thống thủy lực đô thị, đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và phát triển bền vững các đô thị.
3/ chuyển đổi Quá trình này tương ứng với chu kỳ thích ứng bốn giai đoạn (r) Hình thành và phát triển, (K) Tích luỹ và bảo toàn, (Ω) Sụp đổ, (α) Tái tổ chức Nó cũng là kết quả từ cách thức tổ chức sắp xếp 04 thành phần không gian tại cấp độ nghiên cứu Chu kỳ biến đổi thích ứng tại các cấp độ không gian diễn ra theo quy luật thích ứng,
Chỉ số thích ứng là công cụ quan trọng để đánh giá KNTU của CTKG trong hệ thống đô thị, giúp hiện thực hóa các quan điểm thích ứng hiện nay Trong đề tài Luận án, các chỉ số được lựa chọn bao gồm: đa dạng, kết nối, vững chắc, dự phòng, hiệu quả và tương thích.
TỔNG QUAN TỈNH NINH THUẬNVÀ HỆ THỐNG ĐÔ THỊ
T ổ ng quan t ỉ nh Ninh Thu ậ n
Vị trí và mối liên hệ vùng
Hình 1-1 Vị trí tỉnh Ninh Thuận trên bản đồ Việt Nam
(Nguồn: Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận) a
Hình 1-2 Các đặc điểmtự nhiên tỉnh Ninh Thuận
(Nguồn: Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận, USGS) b
Ninh Thuận là một tỉnh ven biển miền Trung Việt Nam, có tọa độ: 11º18'14" đến 12º09'15" vĩ độ Bắc, 108º09'08" đến 109º14'25" kinh độ Đông Phía Bắc giáp Khánh
Hòa, Nam giáp Bình Thuận, Tây giáp Lâm Đồng và Đông giáp biển Đông Tỉnh cách
Tp Hồ Chí Minh 350 km, cách sân bay Cam Ranh 60 km, cách Tp Nha Trang 105 km và cách Đà Lạt 110 km [4], [11] (Hình 1-1)
Quy mô diện tích toàn tỉnh: 335,534 ha (3.355 km²), gồm 06 huyện và một thành phố- Phan Rang-Tháp Chàm Các điểm dân cư hiện được phân bổ rải rác
Liên hệ quốc tếvà trong nước gồm:
- Đường xuyên Á AH1 kết nối với Campuchia, Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc, Mianma và Quốc Lộ 1A (QL1A), Quốc Lộ 27 (QL27) và Quốc Lộ 27B (QL27B);
- Đường sắt thống nhất Bắc – Nam, Phan Rang-Tháp Chàm- Đà Lạt;
- Cảng biển: Cà Ná, Đông Hải, Ninh Chữ, Mỹ Tân;
- Cảng hàng không: Cam Ranh, Phan Thiết; Đường sắt cao tốc TP Hồ Chí Minh
- Liên hệ vùng: 10 tuyếntỉnh lộ, dài 322,54 km
Sơ lược về điều kiện tự nhiên
Tỉnh Ninh Thuận, nằm trong vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, có đặc điểm địa lý với đồng bằng hẹp, được bao quanh bởi ba mặt núi và một mặt biển, dẫn đến khí hậu nóng bức và khô hạn quanh năm.
Tỉnh được chia thành bốn vùng sinh thái khí hậu: 1) Vùng đất cát ven biển với bãi cát phẳng và đồi gò, cao độ từ 0-50m, độ dốc 0-1%, dễ xảy ra ngập úng và triều cường; 2) Vùng đồng bằng nằm giữa dải cát ven biển và gò đồi, cao độ từ 5-50m, độ dốc 1-5%, dễ bị ngập nước và khô hạn; 3) Vùng gò đồi trung du giữa đồng bằng và núi phía Tây, cao độ từ 50-500m, độ dốc 5-10%, đất dễ xói mòn và thiếu nước vào mùa khô, có nguy cơ lũ quét vào mùa mưa; 4) Vùng núi cao phía Tây Bắc, cao độ trên 550m, độ dốc 10-25%, thường xuyên xảy ra lũ quét.
Tỉnh Ninh Thuận được bao quanh bởi núi, với 3/4 diện tích là vùng núi và đồi Phía Tây là khu vực đồi núi và núi cao, trong khi hai dãy núi chạy ra biển nằm ở phía Bắc và phía Nam Địa hình của tỉnh này thấp dần từ Tây Bắc xuống phía Đông Nam.
21 Đông Nam, với 03 dạng địa hình: 1/ Núi chiếm 63,2%; 2/ Đồi gò bán sơn địa chiếm 14,4%; 3/ Đồng bằng ven biển chiếm 22,4% diện tích tự nhiên toàn tỉnh
Cao độ địa hình tại các vùng khác nhau có sự biến thiên rõ rệt Địa hình núi cao có cao độ từ 200-1.200m, với các đỉnh núi cao nhất từ 1.500-1.780m, như đỉnh E Lâm Thượng đạt 1.200m Khu vực chuyển tiếp giữa miền núi và đồng bằng ven biển có cao độ từ 50-200m, với cao độ trung bình phổ biến từ 80-100m Địa hình đồng bằng có cao độ biến thiên từ 10-50m, trong khi vùng ven biển có cao độ phổ biến từ 2-5m Độ dốc của các vùng núi thường lớn hơn 25%, trong khi vùng gò đồi trung du có độ dốc từ 15-25%, và vùng đồng bằng khá bằng phẳng với độ dốc từ 5-10%.
Khí hậu nhiệt đới gió mùa tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm có đặc trưng khô nóng, gió nhiều và bốc hơi mạnh, với nhiệt độ trung bình hàng năm dao động từ 26-27°C Lượng mưa trung bình đạt 700-800mm, tăng lên trên 1.100mm ở khu vực miền núi Hai hướng gió chính ảnh hưởng mạnh mẽ đến khu vực này là gió mùa Đông Bắc (khô hanh) và gió mùa Tây Nam.
Khu vực Ninh Thuận chịu ảnh hưởng của gió biển và gió Tây khô nóng, trong khi gió ẩm bị ngăn cản bởi vùng núi cao tỉnh Bình Thuận Theo tài liệu từ một số trạm đo gió như Nha Hố và Phú Quý, có sự phân hoá rõ rệt về chế độ gió giữa các vùng địa hình khác nhau, đặc biệt là giữa khu vực lục địa và ven biển.
Tỉnh Ninh Thuận có ba tiểu vùng khí hậu: (I) Khu vực miền núi với lượng mưa từ 1.000 - 1.700 mm/năm; (II) Khu vực đồng bằng có lượng mưa từ 750-1.200 mm/năm; và (III) Khu vực ven biển với lượng mưa thấp nhất, từ 500-700 mm/năm Khí hậu tại tỉnh này rất khắc nghiệt, với các hiện tượng thiên tai như bão xảy ra bốn lần mỗi năm từ tháng 10 đến tháng 12, lũ quét thường đi kèm với bão tại các vùng núi cao và ven sông, cùng với tình trạng hạn hán kéo dài do khí hậu khô nóng, dẫn đến cháy rừng và làm suy giảm nghiêm trọng hệ sinh thái.
Ninh Thuận là tỉnh ven biển với bờ biển dài 105km và vùng lãnh hải rộng lớn lên đến 18.000km² Tổng diện tích lưu vực các sông tại đây là 267,292 ha (2.672 km²), bao gồm 46 sông, suối và 04 tầng chứa nước Các lưu vực chính nổi bật là sông Cái cùng với các tiểu lưu vực như sông Lu và sông.
Quao và các hồ thượng lưu, cùng với lưu vực đầm Nại, đóng vai trò quan trọng trong hệ thống tiêu thoát nước mặt của tỉnh Hệ thống này chủ yếu dựa vào ba lưu vực, trong đó diện tích tiêu thoát vào trục tiêu sông Cái chiếm tỷ lệ lớn, trong khi tiêu vào đầm Nại và trực tiếp ra biển chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ Sông Lu và sông Quao là hai trục tiêu chính nhưng chưa được cải tạo, chỉ tiêu được khoảng 20% lưu lượng tính toán với P% Hệ thống kênh tiêu nội đồng và các công trình phòng lũ vẫn chưa hoàn thiện theo dự án đã đề ra.
Vì vậy, tình hình ngập úng và lũ quét thường xuyên xảy ra
Mạng lưới sông ngòi tại tỉnh Ninh Thuận phân bố không đồng đều, tập trung chủ yếu ở vùng đồi núi, trong khi các sông suối nhỏ ở đồng bằng hạ lưu ít và có dòng chảy thấp Hệ thống sông Cái dài 105km, bao gồm các nhánh như sông Dinh, sông Mê Lam, và sông Sắt Các sông ngắn khác như sông Quán Thẻ và sông Trâu cũng có mặt, với độ dốc bình quân lưu vực từ 7-15% Nguồn nước ngầm tại Ninh Thuận khá hạn chế, với bề dày tầng chứa nước mỏng và chất lượng nước bị nhiễm mặn Nguồn nước ngầm tồn tại dưới dạng lỗ hổng trong trầm tích đệ tứ và khe nứt trong trầm tích lục nguyên Trong khu vực nghiên cứu, có hai túi nước ngầm quan trọng là phía Bắc đầm Nại và phía Nam sông Dinh Tỉnh Ninh Thuận hiện có 21 hồ chứa nước được xây dựng từ năm 1990 đến nay.
Hệ thống cống thoát nước tại địa bàn còn nhiều hạn chế, chủ yếu tập trung ở thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, trong khi các khu vực đô thị nhỏ lẻ vẫn sử dụng phương pháp thoát nước tự nhiên.
Thổ nhưỡng Việt Nam rất phong phú với các nhóm đất chính như bãi cát, cồn cát và đất cát biển; đất mặn; đất phù sa; đất xám glây; đất đỏ và xám nâu vùng bán khô hạn; đất đỏ vàng; và đất xói mòn trơ sỏi đá Ba nhóm đất đầu tiên chủ yếu phân bố tại hai vùng sinh thái đất cát ven biển và đồng bằng, trong khi ba nhóm đất còn lại tập trung chủ yếu ở hai vùng sinh thái khí hậu gò đồi trung du và đồi núi.
Sơ lược về điều kiện kinh tế xã hội
Đặc điểm kinh tế của đô thị chịu ảnh hưởng lớn từ điều kiện tự nhiên Tại tỉnh Ninh Thuận, với khí hậu khắc nghiệt và đặc điểm tự nhiên phức tạp, cơ cấu kinh tế luôn phải chuyển đổi để thích ứng và vượt qua những khó khăn.
Quy mô nền kinh tế còn nhỏ so với cả nước và các tỉnh lân cận Cụ thể, tỷ trọng
GDP của tỉnh Ninh Thuận năm 2014 chiếm 0,42% tổng GDP cả nước, 2,1% GDP vùng Duyên hải miền Trung, và 8,7% GDP của 04 tỉnh Nam Trung Bộ Từ năm 2011 đến 2015, ngành Công nghiệp- Xây dựng có tốc độ tăng trưởng bình quân cao nhất với 11,9% mỗi năm, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của lĩnh vực này trong bối cảnh kinh tế tỉnh.
2011 là 13,03%/ năm); Tiếp theo là ngành Thương mại- Dịch vụ đạt 10,8%/năm (giai đoạn 2006- 2011 đạt 11,81%/ năm) và thấp nhất là ngành Nông- Lâm- Ngư nghiệp đạt
3,0%/ năm (giai đoạn 2006- 2011 đạt 5,81%/ năm).
Cơ cấu kinh tế đang có những chuyển biến tích cực, tăng tỷ trọng các ngành Công nghiệp - Xây dựng và Thương mại dịch vụ, trong khi giảm tỷ trọng ngành Nông- Lâm- Ngư nghiệp Mặc dù đã đạt được các chỉ tiêu theo kế hoạch 05 năm 2011-2015, nhưng ngành công nghiệp vẫn ghi nhận sự tăng trưởng chậm.
H ệ th ống đô thị t ỉ nh Ninh Thu ậ n
Quá trình hình thành và phát triển mạng lưới dân cư
Quá trình hình thành và phát triển các điểm định cư của con người được ảnh hưởng sâu sắc bởi kiến thức sinh thái truyền thống, đặc biệt là trong trường hợp của cộng đồng Maori tại New Zealand Kiến thức này không chỉ giúp cộng đồng hiểu rõ về môi trường xung quanh mà còn định hình cách họ tương tác và phát triển bền vững với tài nguyên thiên nhiên Cộng đồng Maori đã áp dụng những nguyên tắc sinh thái vào việc quản lý đất đai và nguồn nước, tạo ra một mô hình định cư hài hòa với thiên nhiên.
Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của kiến thức bản địa trong việc phát triển bền vững, kết hợp giữa kinh tế, xã hội và môi trường Tỉnh Ninh Thuận có mạng lưới đô thị và dân cư hình thành từ các điểm định cư của người Chăm và Raglai Người Chăm, sống ở đồng bằng, chuyên về nông nghiệp và thuỷ lợi, trong khi người Raglai, cư trú tại vùng núi cao, kết hợp nông nghiệp với hoạt động săn bắn Cả hai dân tộc đều sinh sống gần nguồn nước, tận dụng lợi thế thiên nhiên để phát triển kinh tế.
Trong quá trình phát triển hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận, sự xuất hiện ngày càng nhiều của các điểm dân cư mới đã hình thành một mạng lưới dân cư đô thị và nông thôn, được quản lý theo các cơ chế và chính sách khác nhau qua từng thời kỳ Thời kỳ Pháp thuộc, thành phố Phan Rang đã được công nhận là thủ phủ tỉnh, đánh dấu động lực phát triển đầu tiên cho khu vực Trong thời kỳ chiến tranh chống Mỹ, sân bay Thành Sơn được xây dựng như một căn cứ quân sự, tiếp tục thúc đẩy sự phát triển Những quyết định quan trọng như thành lập tỉnh Ninh Thuận với 03 quận và 22 xã (theo Nghị định số 143/BNV/NC/ND ngày 03/05/1957) và việc điều chỉnh đơn vị hành chính tỉnh với 03 quận và 24 xã (theo Nghị định số 46/BNV/NC/ND) đã có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của tỉnh.
Bộ trưởng Bộ Nội vụ Việt Nam Cộng hòa, ký ngày 24/02/1958), vv
Sau khi đất nước được giải phóng, Ninh Thuận trở thành một trong 44 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Năm 1976, Ninh Thuận hợp nhất với Bình Thuận và Bình Tuy thành tỉnh Thuận Hải theo Nghị định của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Đến ngày 26/12/1991, tỉnh Thuận Hải được chia thành hai tỉnh: Ninh Thuận và Bình Thuận theo Nghị quyết Quốc Hội khóa VIII, Kỳ hợp thứ X.
Hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn
Hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận có sự phân bổ không đồng đều, chịu ảnh hưởng lớn từ đặc điểm tự nhiên của từng vùng Kể từ sau thời kỳ mở cửa năm 1986, nền kinh tế thị trường đã thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của các đô thị, đặc biệt là tại các thành phố lớn như Tp Phan Rang-Tháp Chàm, Thị trấn Tân Sơn và Thị trấn Phước Dân Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những khu vực đô thị và dân cư nông thôn có điều kiện phát triển hạn chế.
25 tự nhiên kém ưu đãi nên phát triển chậm hơn (Hình 1-9)
Hệ thống đô thị tại tỉnh hình thành hai hành lang kinh tế chính là Bắc-Nam (QL1A) và Đông-Tây (QL27) Tuyến Bắc-Nam với đô thị động lực là TP Phan Rang-Tháp Chàm, có bán kính ảnh hưởng từ 10-15km, tạo ra các đô thị vệ tinh như Khánh Hải, Lợi Hải, Công Hải, Phước Dân, Phước Nam và Cà Ná, cùng với các khu công nghiệp tập trung như Du Long, Phước Nam, Cà Ná và các cụm công nghiệp dọc QL1A Ngoài ra, các khu du lịch biển và kinh tế biển dọc hành lang ven biển cũng góp phần củng cố lợi thế cho tuyến kinh tế đô thị Bắc-Nam của tỉnh.
Tuyến Đông-Tây với đô thị động lực là Thị trấn Tân Sơn, có bán kính ảnh hưởng từ 05-10km, tạo ra hệ thống điểm dân cư xung quanh như Hòa Sơn, Lâm Sơn, Phước Đại Khu vực này còn bao gồm các nhà máy thủy điện và các hoạt động lâm nghiệp, du lịch sinh thái phát triển tập trung dọc theo Quốc lộ 27.
Cơ cấu sử dụng đất đai tỉnh gồm tổng diện tích 335.534,17 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 83,24% (279.303,63 ha), đất phi nông nghiệp chiếm 9,08% (30.473,06 ha), và đất chưa sử dụng chiếm 7,68% (25.757,48 ha) Diện tích đất xây dựng đô thị khoảng 2.792,89 ha, tương đương 0,83% Quỹ đất xây dựng sơ bộ được xác định từ bản đồ địa hình 1/50.000, với khả năng xây dựng toàn tỉnh khoảng 51.397,63 ha, chiếm 15,3% tổng diện tích tự nhiên Đất xây dựng ít thuận lợi và đất sông suối chiếm 71,56% (240.320,37 ha) Trong những năm qua, tốc độ xây dựng tại đô thị, đặc biệt là TP Phan Rang-Tháp Chàm, diễn ra nhanh chóng, với nhiều công trình kiến trúc kiên cố, làm thay đổi rõ nét bộ mặt đô thị và nông thôn, đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương và hỗ trợ công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch.
Tuy phát triển khá nhanh, nhưng đến năm 2015 toàn tỉnh Ninh Thuận mới chỉ có
Tỉnh Ninh Thuận có 04 đô thị được phân loại, trong đó có Tp Phan Rang-Tháp Chàm được xếp hạng đô thị loại II Ngoài ra, còn có 03 thị trấn huyện lỵ là Phước Dân, Khánh Hải và Tân Sơn, thuộc đô thị loại V Hầu hết các đô thị trong tỉnh đều đóng vai trò là trung tâm hành chính, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế và xã hội của địa phương.
Kinh tế của khu vực vẫn còn yếu, với ngành công nghiệp, thương mại và dịch vụ chưa phát triển mạnh mẽ Quan hệ giao lưu quốc tế và với các quốc gia khác còn hạn chế, dẫn đến động lực phát triển không đủ mạnh Chỉ có một số đô thị chính như TP Phan Rang có sự phát triển nổi bật hơn.
Tháp Chàm, cùng với thị trấn Khánh Hải, Phước Dân và Tân Sơn, đang phát triển mạnh mẽ, trong khi một số khu vực khác phát triển chậm Đô thị Phan Rang-Tháp Chàm đã trở thành trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa và khoa học - kỹ thuật của tỉnh Ninh Thuận nhờ vị trí chiến lược trên trục QL1A và tuyến đường sắt Bắc - Nam Tổng diện tích tự nhiên của đô thị này là 10,111 ha, với diện tích đất xây dựng là 2,519 ha Thị trấn Khánh Hải là huyện lỵ của huyện Ninh Hải, có dân số 16.112 người (năm 2015) và diện tích đất xây dựng 193,07 ha Thị trấn Phước Dân, cũng là huyện lỵ của huyện Ninh Phước, có dân số 25.008 người (năm 2015) và diện tích đất xây dựng 397,09 ha, nằm trên trục QL1A, cách thành phố Phan Rang khoảng 15 km về phía Tây Nam.
Thị trấn Tân Sơn, thuộc huyện Ninh Sơn, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa và giáo dục của khu vực Nằm tại ngã ba giao giữa Quốc lộ 27 lên Lâm Đồng và Quốc lộ 27B ra vịnh Cam Ranh, thị trấn có tổng diện tích tự nhiên là 1,823.97 ha, trong đó diện tích đất xây dựng đô thị là 296,22 ha.
Một số khu vực dân cư như Cà Ná ở huyện Thuận Nam và Lợi Hải tại huyện Ninh Hải đang phát triển nhanh chóng nhờ điều kiện tự nhiên và hạ tầng kết nối tốt Trong khi đó, các điểm dân cư nông thôn như Phước Nam ở Thuận Nam, Hoà Sơn, Lâm Sơn tại Ninh Sơn và Phước Đại ở Bắc Ái đang phát triển rất chậm.
Theo đánh giá thực tế và so sánh với quy hoạch dự báo đến năm 2025, hầu hết các điểm đô thị đều có quy mô dân số và đất đai dự báo cao hơn nhu cầu thực tế Chỉ riêng thị trấn Phước Dân được dự báo thấp hơn nhu cầu Nguyên nhân chủ yếu là do dự báo phát triển dân số diễn ra quá nhanh so với tỷ lệ tăng tự nhiên và cơ học, trong khi thiếu động lực phát triển.
Bảng 1-1 Đánh giá thực trạng và quy hoạch phân bổ dân số và đất đaitại các điểm đô thị chính tỉnh Ninh Thuận
(Nguồn: Quyết định phê duyệt các Đồ án QHV và QHCXDĐT tỉnh Ninh Thuận)
Các điểm đô thị Dân số Đất DD Đất b/quân
Mật độ dân số (ng/ha) Dân số Đất DD Đất b/quân
Mật độ dân số (ng/ha) Đánh giá thực trạng
Phan Rang-Tháp Chàm (II)
Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu
3 ĐT đều chưa phát triển đạt ngưỡng dưới MĐDS, ngưỡng trên đất bình quân QH dự báo không đạt ngưỡng dưới của MĐDS, ngưỡng trên của đất bình quân
Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu
Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu
Quy mô đất DD dự báo thấp hơn nhu cầu
Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu
Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu
Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu
Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu
Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu
Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu
Ti ể u k ế t nh ữ ng n ộ i dung c ần đánh giá về quá trình bi ến đổ i c ấ u trúc không gian h ệ th ống đô thị trong m ố i quan h ệ v ớ i h ạ n và l ũ
gian hệ thống đô thị trong mối quan hệ với hạn và lũ.
Nghiên cứu về quá trình biến đổi của hệ thống đô thị và các điểm dân cư nông thôn tỉnh Ninh Thuận cho thấy, mặc dù tốc độ đô thị hóa tăng mạnh từ những năm 1990, nhưng nhiều đồ án quy hoạch xây dựng đô thị dự báo tăng trưởng dân số cao hơn thực tế Điều này dẫn đến nhu cầu không gian vượt mức thực tế và việc chuẩn bị đất đai, hạ tầng phát triển đô thị chậm, gây ra sự phát triển tự phát ở nhiều khu vực Hệ quả là phá vỡ cấu trúc sinh thái tự nhiên, gia tăng tần suất và mức độ lũ lụt, đồng thời làm tổn thất các nguồn lực xã hội.
Quá trình biến đổi của hệ thống đô thị cần được đánh giá cụ thể và chính xác hơn liên quan đến hạn và lũ, dựa trên 06 chỉ số thích ứng Nghiên cứu tập trung vào việc khảo sát biến đổi nhanh của các thuộc tính như chức năng-địa điểm, tính chất, quy mô, mạng lưới, linh hoạt, hình thể, ranh giới, khối tích và kết cấu của từng thành phần không gian như mặt nước, cây xanh, không gian trống và đất xây dựng Qua đó, nghiên cứu đánh giá vai trò của các thuộc tính này đối với năng lực thích ứng với hạn và lũ.
Để khảo sát và đánh giá quá trình biến đổi CTKG tại hai cấp vùng và đô thị, thành phố Phan Rang-Tháp Chàm được chọn làm đô thị nghiên cứu do có tốc độ đô thị hóa cao nhất tỉnh Ninh Thuận, nằm ở điểm giao của hai hành lang kinh tế đô thị và đặc biệt là tọa lạc ở vùng hạ lưu gần các khu vực ngập nước nhạy cảm, dễ bị tổn thương bởi hạn hán và lũ lụt, đồng thời nằm trên hai túi nước ngầm quan trọng của hệ thống STHL.
Bảng 1-2 Tổng hợp những nộidung cần đánh giá
NHỮNG NỘI DUNG CẦN KHẢO SÁT QUÁ TRÌNH BIẾN ĐỔI CẤU TRÚC
KHÔNG GIAN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI HẠN
VÀ LŨ TRÊN PHẠM VI CÁC LƯU VỰC SÔNG
Không gian cung cấp năng lực STHL
(mặt nước và cây xanh)
Không gian cản trởnăng lực STHL
(đất xây dựng đô thị và công trình)
- Địa điểm không gian biến đổi có tương thích với các vùng STHL?
- Tính chất không gian biến đổi có đa dạng để cung cấp và hỗ trợnăng lực STHL?
- Quy mô không gian biến đổi có hiệu quả để hỗ trợnăng lực STHL?
- Địa điểm không gian biến đổi có tương thích với các vùng STHL?
- Đất xây dựng không xét tính chất
- Quy mô không gian biến đổi có hiệu quả để không hạn chếnăng lực thích ứng?
- Biến đổi không gian có liên hệ với nhau và với các thành phần khác?
- Biến đổi không gian có linh hoạt chuyển đổi chức năng khi hạn hoặc lũ xảy ra?
- Biến đổi không gian liên hệ với nhau và với các thành phần khác?
- Không gian đất xây dựng không xét độ linh hoạt
- Biến đổi không gian có làm thay đổi
Ranh giới (tuyến tính hay phi tuyến tính? phi tuyến tính sẽ kích thích sựtrao đổi chất giữa các loài, gia tăng sựđa dạng sinh học)
Biến đổi không gian có thể làm thay đổi ranh giới, bao gồm cả tuyến tính và phi tuyến tính Việc áp dụng các yếu tố phi tuyến tính và hòa hợp với cảnh quan tự nhiên là cần thiết để không phá vỡ cấu trúc của hệ thống tự nhiên và hệ thống hạ tầng.
- Xu hướng biến đổi khối tích công trình? (ưu tiên khối tích nhỏ)
- Xu hướng biến đổi kết cấu công trình? (ưu tiên kết cấu bền vững) a
THỰC TRẠNG CẤU TRÚC KHÔNG GIAN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ TỈNH
NINH THUẬN VÀ THÀNH PHỐ PHAN RANG- THÁP CHÀM TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI HẠN VÀ LŨ
Tình hình hạn hán và lũ lụt tại tỉnh Ninh Thuận đang diễn ra phức tạp, ảnh hưởng lớn đến đời sống và kinh tế địa phương Quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian đô thị tỉnh Ninh Thuận có mối liên hệ chặt chẽ với các hiện tượng hạn hán và lũ lụt, dẫn đến sự thay đổi trong quy hoạch và phát triển đô thị Sự biến đổi này không chỉ phản ánh những thách thức từ thiên nhiên mà còn đặt ra yêu cầu cần thiết trong việc quản lý và phát triển bền vững hệ thống đô thị của tỉnh.
Tp Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ.
Tình hình h ạn và lũ tạ i t ỉ nh Ninh Thu ậ n
Tỉnh Ninh Thuận, với điều kiện tự nhiên đặc thù, đang phải đối mặt với các hiện tượng thời tiết cực đoan như hạn hán và lũ lụt Xu hướng gia tăng cả về tần suất và mức độ của hạn và lũ tại đây đang trở thành một vấn đề nghiêm trọng cần được chú ý.
Theo nghiên cứu, các năm 1997, 1998, 2002 và đặc biệt là 2004-2005 đã chứng kiến hạn hán nghiêm trọng, gây thiệt hại lớn cho hệ thống xã hội và tự nhiên Tháng 4 được xác định là thời điểm nóng nhất trong năm tại Ninh Thuận, với nhiệt độ trung bình tăng từ 27.8℃ (năm 1996) lên 28.7℃ (năm 2019) Số giờ nắng cũng tăng từ 268h lên 304h, trong khi lượng mưa lại giảm mạnh, từ 88mm xuống chỉ còn 6.1mm Đặc biệt, năm 2005 ghi nhận lượng mưa gần như không có và độ ẩm giảm xuống mức tối thiểu, dẫn đến tình trạng cạn kiệt nước trên các sông, suối, ao hồ, với tổng lượng bốc hơi đạt 2.046mm, cao hơn 200mm so với trung bình hàng năm.
Mặc dù chính quyền tỉnh đã triển khai nhiều biện pháp ứng phó với tình hình khô hạn, nhưng hiệu quả vẫn chưa đạt yêu cầu Đến cuối năm 2014 và đầu năm 2015, tỉnh đã xây dựng 21 hồ chứa với tổng dung tích 193 triệu m³, tuy nhiên tình trạng khô hạn vẫn diễn ra nghiêm trọng Tất cả 21 hồ chứa đều cạn kiệt, nguồn nước hiện tại chủ yếu phụ thuộc vào nước xả từ thủy điện Đa Nhim qua các hệ thống thủy lợi lớn như Krông Pha và Nha Trinh.
Cấm Đợt hạn năm xảy ra năm 2002 do lượng mưa bình quân năm 2001 trong toàn tỉnh
Mùa mưa năm nay chỉ đạt 550mm, giảm 35% so với lượng mưa trung bình nhiều năm là 849mm, tương tự như tình hình hạn hán vào năm 2005 và 2014-2015 khi lượng mưa bình quân chỉ đạt 50% so với trung bình Sự thiếu hụt này đã dẫn đến lượng nước trong các hồ-đập thấp hơn thiết kế, với mức giảm 50% vào năm 2005 và 2014 Điều này cũng làm suy giảm dòng chảy trong các sông suối, khiến lượng nước có thể khai thác ngày càng cạn kiệt.
Lũ tại tỉnh Ninh Thuận hình thành do chế độ thuỷ văn và cảnh quan đặc trưng, với mạng lưới thuỷ văn giống như rễ cây, tập trung dòng chảy vào sông Cái Với diện tích lưu vực lớn 2.672 km² nhưng mật độ sông suối thấp chỉ 0.1 km/km², sông Cái dài 105 km nhưng lòng sông hẹp, dẫn đến tình trạng úng ngập và lũ thường xuyên xảy ra, đặc biệt là các trận lũ nặng vào các năm 1998, 1999, 2000, 2003 và 2005.
Từ năm 2009 đến 2011, tình trạng lũ sông và lũ quét tại các lưu vực tỉnh ngày càng gia tăng Ngoài ra, ngập úng cũng trở thành vấn đề nghiêm trọng ở những khu vực trũng thấp Vào mùa lũ, mực nước sông Dinh ở hạ lưu dâng cao, gây khó khăn trong việc tiêu thoát nước từ sông Lu và sông Quao, dẫn đến ngập úng ở những khu vực có độ cao nền khoảng 5m.
Hạn và lũ trong b ối cảnh hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận
Tình hình hạn hán và lũ lụt tại tỉnh Ninh Thuận có sự khác biệt giữa các đô thị do đặc điểm địa hình, khí hậu và thủy văn Các đô thị chính như Tp Phan Rang-Tháp Chàm, thị trấn Phước Dân, Khánh Hải và Tân Sơn sẽ được xem xét và đánh giá Đặc biệt, thị trấn Khánh Hải đã sáp nhập vào Tp Phan Rang-Tháp Chàm, do đó sẽ được đánh giá chung trong bối cảnh này.
▪ Thành phố Phan Rang-Tháp Chàm (Đô thị loại II )
- Vị trí và mối liên hệ
Thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa và khoa học kỹ thuật của tỉnh Ninh Thuận, nằm ở vị trí chiến lược, giao thoa giữa Quốc lộ 1A và tuyến đường sắt Thống nhất, kết nối miền Bắc và miền Nam.
Nam và tuyến QL27 nối với tỉnh Lâm Đồng Quy mô diện tích: 10,111 ha [27]
Thành phố nằm ở vùng hạ lưu sông Cái, là nơi giao thoa của các cửa sông Dinh, sông Lu, sông Quao và đầm Nại, có vị trí nhạy cảm và dễ bị tổn thương trước tác động của sóng thần, lũ lụt.
Không gian thành phố Phan Rang-Tháp Chàm được chia thành ba loại địa hình, trong đó loại địa hình đồi thấp tập trung chủ yếu tại khu vực Tháp Chàm Đồi thấp có độ cao từ 15 đến 55 mét với độ dốc sườn đồi khoảng 10%.
Thành phố có địa hình đa dạng, bao gồm ba khu vực chính: khu vực bằng phẳng với các vùng phù sa ven sông và ruộng cao có độ cao từ 3-15m và độ dốc 1%-10%; khu vực thấp trũng với ruộng trũng và ao hồ, có độ cao dưới 2.5m thường xuyên bị ngập nước Nhìn chung, địa hình của thành phố rất thuận lợi cho sự phát triển nông nghiệp và các hoạt động kinh tế khác.
Khí hậu của TP Phan Rang-Tháp Chàm mang đặc trưng của Nam Trung Bộ với thời tiết khô nóng và lượng mưa ít Nơi đây có lượng bốc hơi trung bình hàng năm cao, mùa đông không lạnh và nắng nhiều, chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ gió Tây khô nóng Mùa mưa thường tập trung vào cuối năm.
Nhiệt độ tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm dao động từ 23,3℃ đến 31,8℃ quanh năm, với tổng số giờ nắng trung bình hàng năm đạt 2816 giờ Mùa mưa chỉ kéo dài từ tháng 9 đến tháng 11, với tổng lượng mưa từ 500 - 800mm/năm, trong khi bão trung bình xảy ra 4-5 năm một lần, gây mưa lớn ở thượng nguồn sông Dinh nhưng không gây thiệt hại lớn như khu vực miền Trung Khí hậu nơi đây chủ yếu nắng nóng, lượng mưa ít, dẫn đến tình trạng khô hạn từ tháng 8 đến tháng 9, gây thiếu nước nghiêm trọng Mặc dù không thuận lợi cho nông nghiệp, khí hậu này lại phù hợp cho một số cây trồng như nho, hành và tỏi, mang lại năng suất cao.
Thành phố Phan Rang-Tháp Chàm chịu ảnh hưởng trực tiếp từ chế độ thuỷ văn, với sự tác động của cả triều và lũ Khu vực từ Tân Mỹ đến sông chảy qua đồng bằng có địa hình đồi thấp Chế độ dòng chảy của sông phản ánh sự phân bố mùa trong khu vực, với mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12 có lưu lượng lớn và lũ, trong khi mùa kiệt kéo dài từ tháng 1 đến tháng 8 Dòng chảy cũng phụ thuộc vào việc sử dụng nước tưới tiêu trong nông nghiệp.
31 điện Đa Nhim cho vùng hạ du
Mực nước sông Dinh lớn nhất khi có mưa lũ ứng với các tần suất tại cầu Đạo Long
Mực nước ở tại đây ảnh hưởng bởi thủy triều (ngày lẻ) với biên độ 0.3cm
▪ Thị trấn Phước Dân (đô thị loại IV)
- Vị trí và mối liên hệ
Thị trấn Phước Dân, trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế và văn hóa của Huyện Ninh Phước, tọa lạc trên trục Quốc lộ 1A, cách thành phố Phan Rang không xa.
Tháp Chàm khoảng 15km km về phía Tây Nam Diện tích tự nhiên: 2,348 ha Diện tích đất xây dựng: 184ha (2015) [23]
Quá trình hình thành và bi ến đổ i c ấ u trúc không gian h ệ th ống đô thị trên lưu vự c các sông t ỉ nh Ninh Thu ậ n trong m ố i quan h ệ v ớ i h ạn lũ
lưu vực các sông tỉnhNinh Thuận trong mối quan hệvới hạn lũ
Quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian của hệ thống đô thị tại lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận đã được nghiên cứu từ thời kỳ văn hóa bản địa, bao gồm văn hóa Chăm và văn hóa Raglai (1205), cho đến thời điểm hiện tại (2020).
Một trong những nguyên nhân chính gây ra tình trạng hạn hán và lũ lụt gia tăng tại tỉnh là sự chuyển đổi chức năng sử dụng đất trong quá trình phát triển đô thị Quá trình này đã làm thay đổi tính chất bề mặt không gian, dẫn đến sự biến đổi của các thành phần không gian trên bề mặt.
Quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian đô thị liên quan đến hạn và lũ được đánh giá qua sự biến đổi của các thành phần không gian Điều này bao gồm sự thay đổi về địa điểm, quy mô và tính chất chức năng; mối liên hệ và tính linh hoạt của mạng lưới; cùng với ranh giới, khối tích và cấu trúc hình thể Các biến số này được khảo sát và đánh giá dựa trên các chỉ số thích ứng như đa dạng, kết nối, vững chắc, dự phòng, hiệu quả và tương thích.
Trong thời kỳ này, bản đồ tìm kiếm chủ yếu được vẽ tay, dẫn đến việc khó tiếp cận số liệu chính xác Do đó, quá trình biến đổi được đánh giá qua các mốc thời gian, trong đó tác động xã hội làm thay đổi các thuộc tính của từng thành phần không gian, và được giải thích theo quan điểm chu kỳ thích ứng.
Trong thời kỳ hình thành, cộng đồng người Chăm đã thực hiện những can thiệp đầu tiên vào không gian mặt nước, bao gồm việc xây dựng các đập Nha Trinh và Lâm Cấm trên sông Dinh (1151-1205), cùng với đập Marên trên sông Lu (1627-1651) nhằm dẫn nước phục vụ cho nông nghiệp.
Cộng đồng người Chăm đã khéo léo tận dụng đặc điểm thuỷ văn tự nhiên để phát triển nông nghiệp, như việc xây đập dẫn nước tưới cho cánh đồng lúa và cây trồng, nhất là trong điều kiện khí hậu khô hạn của Ninh Thuận Họ còn khai thác nguồn nước ngầm qua những giếng cổ, giúp duy trì sản xuất nông nghiệp hiệu quả Mặc dù có ảnh hưởng đến cơ chế thuỷ văn của sông Dinh, các can thiệp này vẫn phù hợp với địa hình tự nhiên, tạo ra sự kết nối và linh hoạt trong quản lý tài nguyên nước Trong khi đó, người Raglai ở vùng núi cao cũng có những tác động tích cực đến cây xanh bằng cách phân chia rừng thành ba loại: rừng thiêng, rừng già và rừng thứ sinh, với rừng thiêng không chỉ là nơi cư ngụ của thần linh mà còn là nguồn nước cho sông suối.
Rừng thiêng được bảo vệ bởi luật tục và cơ chế “thiêng hóa”, theo truyền thuyết, xâm phạm vào khu rừng này sẽ bị thần linh trừng phạt Rừng già (Cha ha) là nơi quy định cho phép phát rẫy, săn bắn và thu lượm lâm sản, đóng vai trò là nguồn sống cho cộng đồng Raglai Họ tin rằng rừng già là vùng đất tươi tốt, được xác định qua các dấu hiệu dễ nhận biết từ kinh nghiệm truyền thống Rừng thứ sinh là những khu rừng hồi phục trên diện tích rừng già đã bị phát rẫy để trồng trọt, thường mất từ 3-5 năm để phục hồi độ che phủ và độ màu mỡ của đất Với cách phân vùng quản lý rừng này, người Raglai không chỉ khai thác và sinh sống bền vững mà còn bảo vệ các cộng đồng người Chăm ở hạ lưu.
Không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận đã trải qua sự phát triển mạnh mẽ từ thời Pháp thuộc, với việc đầu tư hạ tầng và hình thành căn cứ quân sự trong thời kỳ Mỹ chiếm đóng tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm Sự đô thị hóa bắt đầu gia tăng đáng kể từ sau chính sách mở cửa năm 1986, nhưng sự phát triển này thiếu kiểm soát đã dẫn đến nhiều hệ lụy Theo quan điểm chu kỳ thích ứng, không gian đô thị Ninh Thuận đã trải qua tái cấu trúc lần thứ nhất, chuyển sang chu kỳ thứ hai với việc xây dựng các đập Nha Trinh, Lâm Cấm, Ma rên, thay đổi cơ chế thuỷ văn vùng hạ lưu và phân bổ nước sông Dinh Những thay đổi này không chỉ phục vụ nông nghiệp vào mùa khô mà còn giảm áp lực tiêu thoát nước trong mùa mưa, giúp hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ Thời kỳ này đánh dấu sự phát triển cân bằng và cung cấp bài học kinh nghiệm quý báu cho tương lai.
Quá trình biến đổi cấu trúc không gian đô thị trong giai đoạn này chịu ảnh hưởng sâu sắc từ làn sóng đô thị hóa sau năm 1986 Sự biến đổi này được đánh giá thông qua các thuộc tính của từng thành phần không gian trong hệ thống đô thị.
Kết quả đánh giá được trình bày qua bảng tổng hợp hình ảnh hiện trạng tại lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận (Bảng 1-3), cùng với kết quả điều tra xã hội học (Phụ lục 5) và các mặt cắt địa hình qua Tp Phan Rang-Tháp Chàm và thị trấn Phước Dân (Hình).
1-10), qua khu vực Phan Rang và đầm Nại (Hình 1-11), qua đập Nha Trinh và sân bay Thành Sơn (Hình 1-12), qua thị trấn Tân Sơn và Hoà Sơn (Hình 1-13)
▪ Quá trình biến đổi cấu trúc không gian mặt nước
- Quá trình biến đổi chức năngmặt nước
Quá trình biến đổi quy mô không gian mặt nước trên phạm vi lưu vực các sông chủ
Sự biến đổi của không gian cây xanh và đất trống tại THÀNH diễn ra qua 04 giai đoạn: ổn định, tăng, tăng và ổn định Cụ thể, giai đoạn đầu tiên ổn định ở mức 1%, sau đó tăng lên 3% ở giai đoạn hai và 4% ở giai đoạn ba, trước khi trở lại ổn định ở mức 4% trong giai đoạn cuối (Hình 1-18a).
Quá trình biến đổi không gian mặt nước trong lưu vực sông có tính chất động và tĩnh, bao gồm sông, suối, đầm, kênh tưới tiêu, cũng như hồ chứa và hồ điều tiết Đặc biệt, hầu hết các hồ chứa được xây dựng ở vùng núi cao, phù hợp với địa điểm địa lý Bên cạnh đó, còn nhiều không gian ven mặt nước tự nhiên chưa được sử dụng, có thể linh hoạt chuyển đổi để phục vụ mục đích điều tiết lũ lụt.
- Quá trình biến đổi mạng lưới mặt nước
Quá trình biến đổi mạng lưới thủy văn hiện tại đang diễn ra mà không có sự phân tầng rõ ràng, mặc dù diện tích không gian nước mặt ngày càng tăng Nước mặt chủ yếu chảy trực tiếp từ sông vào suối tự nhiên hoặc vào hệ thống kênh tưới tiêu, và sau đó lại chảy thẳng ra sông từ các kênh tiêu Hệ thống hiện tại thiếu hồ chứa, hồ điều tiết và hồ cảnh quan trong không gian đô thị, dẫn đến việc không có không gian dự phòng cho các phương án thoát lũ hiệu quả.
Hệ thống hồ chứa nước ngọt trên các lưu vực sông hiện nay vẫn còn rời rạc và chưa được kết nối với nhau, cũng như với hệ thống sông chính và các thành phần không gian khác, đặc biệt là không gian xanh.
- Quá trình biến đổi hình thể mặt nước
Quá trình biến đổi hình dạng của không gian mặt nước tự nhiên và nhân tạo tại lưu vực sông Ninh Thuận diễn ra không nhiều, với phần lớn vẫn duy trì hình dạng tự nhiên như sông, suối, ao, đầm và hồ chứa nước ngọt.
▪ Quá trình biến đổi cấu trúc không gian cây xanh
- Quá trình biến đổi chức năng cây xanh
Chu k ỳ thích ứ ng v ớ i h ạn và lũ củ a c ấ u trúc không gian h ệ th ống đô thị
tỉnh Ninh Thuận và Tp Phan Rang- Tháp Chàm
Kết quả đánh giá quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc giao thông của hệ thống đô thị Ninh Thuận và TP Phan Rang-Tháp Chàm cho thấy sự biến đổi theo chu kỳ, chịu ảnh hưởng từ các yếu tố xã hội qua từng thời kỳ lịch sử nhằm thích ứng với điều kiện hạn hán và lũ lụt.
Chu kỳ thứ nhất (thời kỳ hình thành) bắt đầu khi các cộng đồng bản địa người
Các cộng đồng Chăm và Raglai định cư phát triển chậm và ôn hòa, không gây tác động tiêu cực đến hệ sinh thái tự nhiên Kết quả là hệ thống đô thị và dân cư toàn tỉnh, bao gồm cả thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, hiện nay đã phát triển một cách thích ứng với điều kiện tự nhiên và hạn lũ.
Chu kỳ thứ hai, hay thời kỳ phát triển giai đoạn thứ nhất, đánh dấu sự khai phá các vùng đất hoang vu của các cộng đồng bản địa để định cư Họ xây đập và đào kênh nhằm dẫn nước vào đất canh tác phục vụ cho việc trồng trọt và chăn nuôi Những biến đổi này xuất phát từ sự gia tăng dân số, tạo ra nhu cầu về không gian sống, nước và lương thực.
Kết quả là vào thế kỷ thứ 13, các đập Nha Trinh, Lâm Cấm, Maren và hệ thống
Trên toàn tỉnh, 46 kênh tưới và kênh tiêu đã được xây dựng, bắt nguồn từ nhu cầu thực tiễn và trở thành động lực phát triển Mặc dù tốc độ phát triển còn chậm, không gian đô thị vẫn an toàn trước thiên tai như hạn và lũ, nhờ vào tỷ lệ cao của không gian mặt nước và cây xanh Hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận, đặc biệt là Tp Phan Rang-Tháp Chàm, đã phát triển nhanh chóng nhờ vào các động lực từ chính quyền, bao gồm việc xây dựng hệ thống kênh thủy lợi và các dự án như sân bay Thành Sơn Sự mở rộng của thành phố chủ yếu diễn ra ở những vùng đất cao, đảm bảo an toàn trước lũ lụt và không xâm phạm vào các vùng nhạy cảm.
Phan Rang-Tháp Chàm trải qua đồng thời hai giai đoạn quan trọng: giai đoạn hình thành và phát triển (r) cùng với giai đoạn tích luỹ và bảo toàn (K) Điều này giúp khu vực này phát triển một cách thích ứng với những thách thức từ hạn hán và lũ lụt.
Chu kỳ thứ ba, hay thời kỳ phát triển giai đoạn hai, khởi đầu với sự bùng nổ đô thị hoá tại tỉnh Ninh Thuận, đặc biệt là Tp Phan Rang-Tháp Chàm, từ những năm 1990 sau thời kỳ mở cửa năm 1986 Để giải quyết tình trạng thiếu nước cho sản xuất và sinh hoạt, nhiều hồ chứa đã được xây dựng trên vùng núi, phục vụ cho hệ thống đô thị và cư dân nông thôn trong tỉnh.
Quá trình đô thị hóa đã dẫn đến sự bùng nổ dân số tại tỉnh, khiến việc mở rộng không gian đô thị trở nên cần thiết Tuy nhiên, tốc độ phát triển ở cấp vùng vẫn chậm trong giai đoạn này, với tỷ lệ đất xây dựng đô thị thấp, phân tán và mật độ thưa Mặt nước và cây xanh vẫn chiếm tỷ lệ cao, tạo ra không gian dự phòng đủ cho sự phát triển trong tương lai.
Biến đổi không gian do hạn lũ và xây dựng hệ thống hồ chứa tại tỉnh đã ảnh hưởng đáng kể đến cấu trúc không gian và CTKG của lưu vực sông Mặc dù đây là những biến đổi lớn, nhưng chúng vẫn tương thích với các hệ STTN Phạm vi không gian mở rộng của đô thị vẫn nằm trong vùng an toàn, và hệ thống hồ chứa, mặc dù có sự chuyển đổi chức năng lớn, cũng không tác động tiêu cực đến các hệ STTN Do đó, CTKG hệ thống đô thị vẫn đang trong giai đoạn hình thành và phát triển của chu kỳ thứ hai.
Hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận đang phải đối mặt với thách thức từ hạn hán và lũ lụt, đặc biệt tại đô thị Phan Rang-Tháp Chàm với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng Sự phát triển này đã làm giảm khả năng linh hoạt của không gian đô thị trong việc chuyển đổi chức năng khi thiên tai xảy ra Các khu vực nhạy cảm như ven đầm Nại và sông Dinh đang phát triển tự phát với hạ tầng yếu kém, khiến cộng đồng trở nên dễ tổn thương hơn Mặc dù chính quyền đã xây dựng hệ thống đê và kè beton để bảo vệ, nhưng các chính sách và quy hoạch phát triển chậm lại đã làm tình hình trở nên nghiêm trọng hơn Điều này cho thấy sự phát triển không gian đô thị đang ở giai đoạn tích lũy và bảo toàn, dẫn đến nguy cơ giảm khả năng thích ứng với hạn hán và lũ lụt trong tương lai Hai khu vực này đang chuyển sang giai đoạn sụp đổ, và sự hỗn loạn tại đô thị có thể ảnh hưởng tiêu cực đến toàn bộ hệ thống đô thị của tỉnh Ninh Thuận.
Tóm lại, quá trình hình hành và biến đổi CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và
Tp Phan Rang-Tháp Chàm đến thời điểm nghiên cứu (2020) đã trải qua 03 chu kỳđể
Trong lịch sử, con người đã phát triển nhiều công nghệ và kỹ thuật để thích ứng với hạn hán và lũ lụt, thay vì chỉ dựa vào các phương pháp tự nhiên Sự tiến bộ này cho thấy tầm quan trọng của việc áp dụng các giải pháp hiện đại nhằm cải thiện khả năng ứng phó với những biến đổi khí hậu ngày càng khắc nghiệt.
CTKG không gian đô thị tại Phan Rang-Tháp Chàm cần một nghiên cứu định hướng phát triển không gian phù hợp với năng lực STHL Đặc biệt, cần thực hiện nghiên cứu định lượng về KNTU nhằm đảm bảo rằng việc CTKG hệ thống đô thị sẽ được thực hiện một cách chính xác và hiệu quả hơn.
Đánh giá thự c tr ạ ng c ấ u trúc không gian h ệ th ống đô thị t ỉ nh Ninh Thu ậ n và thành ph ố Phan Rang-Tháp Chàm trong m ố i quan h ệ v ớ i h ạn và lũ 48 Thực trạng quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong mối quan hệ thích ứng với hạn và lũ
và thành phố Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ
Thực trạng quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong mối quan hệ thích ứng với hạn và lũ
Kết quả đánh giá quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian của hệ thống đô thị cấp vùng tại lưu vực sông Ninh Thuận cho thấy sự thay đổi rõ rệt về thuộc tính của các thành phần không gian theo thời gian Việc mở rộng đất xây dựng không chỉ làm thay đổi quy mô và tính chất của các chức năng không gian mà còn lấn chiếm không gian mặt nước và cây xanh, dẫn đến sự phân mảnh và mất liên kết tổng thể Điều này cũng làm giảm tính đa dạng về hình thể của các không gian này.
Việc giảm năng lực của STHL dẫn đến gia tăng tần suất và mức độ hạn hán cũng như lũ lụt Thực trạng biến đổi khí hậu trong hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận cho thấy nhiều rủi ro tiềm ẩn trong việc thích ứng với hạn và lũ, có khả năng gây ra xung đột trong tương lai Hậu quả này là do biến đổi khí hậu đã bước vào giai đoạn hình thành và phát triển của chu kỳ thích ứng thứ ba, giai đoạn này phát triển mạnh mẽ hơn hai chu kỳ trước, làm giảm tiềm năng thích ứng của không gian.
Kết quả phân tích định tính cho thấy mặt nước, cây xanh và đất xây dựng đã mở rộng trong khi đất trống giảm Tuy nhiên, vị trí biến đổi không hoàn toàn phù hợp với các đặc điểm tự nhiên, đặc biệt là liên quan đến hạn và lũ, dẫn đến sự kết nối và đa dạng không gian chưa hiệu quả Do đó, các thành phần không gian chưa thực hiện đúng vai trò trong việc cung cấp và hỗ trợ năng lực STHL.
Kết quả đánh giá định lượng cho thấy, không gian mặt nước và cây xanh tăng suốt
Trong giai đoạn 49, các chỉ số không gian đã tăng lần lượt là 4% và 23%, trong khi không gian đất xây dựng cũng ghi nhận mức tăng đáng kể 8% Sự gia tăng này chủ yếu do sự giảm mạnh của không gian đất trống, với mức giảm 35% Hơn nữa, việc phân tích tương quan giữa chuyển đổi không gian và biến đổi các chỉ số NDVI và LST cho thấy rằng sự chuyển đổi này có ảnh hưởng đáng kể đến nhiệt độ không gian.
Biến đổi tăng không gian mặt nước và cây xanh, theo quan điểm thích ứng, cung cấp và hỗ trợ năng lực sinh thái Ngược lại, sự gia tăng không gian đất xây dựng lại hạn chế năng lực này Tuy nhiên, ở cấp độ vùng, mặc dù hệ thống đô thị phát triển nhanh chóng, tỷ lệ không gian đô thị chỉ đạt 8% so với quy mô lưu vực sông của tỉnh Ninh Thuận, cho thấy vẫn còn nhiều không gian dự trữ để phát triển thích ứng với hạn hán và lũ lụt.
Kết quả đánh giá định tính và định lượng cho thấy rằng việc CTKG của hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận đang ở giai đoạn hình thành và phát triển của chu kỳ thích ứng thứ ba.
Thực trạng quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian đô thị
Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ
Kết quả đánh giá thực trạng quá trình hình thành và biến đổi CTKG Tp Phan Rang-
Tháp Chàm cho thấy rằng việc mở rộng không gian đất xây dựng là nguyên nhân chính làm thay đổi cấu trúc không gian đô thị, ảnh hưởng đến tần suất và mức độ hạn hán, lũ lụt Sự mở rộng này đã lấn chiếm không gian mặt nước và cây xanh ở phía Bắc đầm Nại và Nam sông Dinh, dẫn đến tình trạng phân mảnh, mất kết nối và giảm đa dạng hình thể ranh giới, từ đó làm giảm đa dạng sinh thái trong khu vực.
Thực trạng biến đổi khí hậu tại đô thị Phan Rang-Tháp Chàm đang cho thấy sự mất cân bằng với hạn lũ, đặc biệt trong giai đoạn phóng thích của chu kỳ thích ứng thứ ba Nguyên nhân chủ yếu là do nhiều khu vực, đặc biệt là lõi và trung tâm thành phố, đã xây dựng với mật độ cao, dẫn đến việc thiếu không gian dự phòng cho các khu vực đô thị linh hoạt chuyển đổi chức năng khi cần thiết Điều này cho thấy giai đoạn tích lũy gần như đã kết thúc.
Kết quả phân tích định tính cho thấy hệ thống bản đồ quá trình biến đổi không gian chỉ ra rằng mặt nước không chỉ bị thu hẹp về diện tích mà còn bị giảm thiểu tính kết nối.
Mặc dù không gian cây xanh đã được cải thiện và mở rộng, nhưng chủ yếu chỉ diễn ra ở các khu vực trống, chưa thực sự kết nối với các khu vực xây dựng tại lõi và trung tâm Do đó, năng lực sử dụng không gian xanh trong quy hoạch đô thị vẫn chưa đạt được tính tổng thể và đồng bộ với các thành phần không gian khác.
Kết quả đánh giá cho thấy không gian mặt nước tại TP Phan Rang-Tháp Chàm giảm 2%, trong khi không gian cây xanh tăng 4% và đất xây dựng tăng mạnh 14% Sự gia tăng không gian xanh và đất xây dựng, cùng với sự giảm nhẹ của mặt nước, chủ yếu là do giảm đáng kể không gian đất trống (16%) Việc chuyển đổi không gian này ảnh hưởng trực tiếp đến nhiệt độ và gián tiếp đến hạn hán, với sự giảm của không gian mặt nước làm giảm năng lực STHL đô thị Mặc dù không gian xanh tăng chỉ hỗ trợ một phần năng lực STHL, nhưng sự gia tăng đất xây dựng (26%) cản trở nghiêm trọng năng lực này, đặc biệt tại các khu vực nhạy cảm như Bắc đầm Nại và Nam sông Dinh Những biến đổi này cho thấy không gian dự phòng trong đô thị rất hạn chế, dẫn đến rủi ro năng lực STHL giảm mạnh trong tương lai.
Kết quả phân tích định tính và đánh giá định lượng cho thấy CTKG Phan Rang-Tháp Chàm đang ở giai đoạn phóng thích và sụp đổ của chu kỳ thích ứng thứ ba, dẫn đến KNTU với hạn và lũ ở mức khá thấp.
Quá trình hình thành và biến đổi của CTKG đô thị Phan Rang-Tháp Chàm đang đối mặt với nhiều rủi ro do mối quan hệ với hạn hán và lũ lụt, đặc biệt là khi KNTU thấp Sự phát triển nhanh chóng của không gian đất xây dựng có thể gây ra những rủi ro lớn, đặc biệt tại các khu vực không tương thích với STHL, dẫn đến mất kết nối với mạng lưới mặt nước trong hệ thống đô thị Những rủi ro này có thể tạo ra quan hệ hỗn loạn giữa các thành phần không gian và ảnh hưởng tiêu cực đến CTKG của hệ thống đô thị cấp vùng.
Sự tác động qua lại giữa các thuộc tính của cấu trúc không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và thành phố Phan Rang-Tháp Chàm đang trở thành vấn đề quan trọng trong bối cảnh biến đổi khí hậu, đặc biệt là trong mối quan hệ với hiện tượng hạn hán và lũ lụt Việc nghiên cứu cấu trúc không gian đô thị giúp hiểu rõ hơn về cách thức các yếu tố này ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của khu vực Các giải pháp quy hoạch và quản lý đô thị cần được áp dụng nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực từ thiên tai, đảm bảo an toàn cho cộng đồng và phát triển kinh tế địa phương.
Kết quả đánh giá thực trạng CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và Tp Phan
Rang-Tháp Chàm đã cho thấy mối quan hệ phức tạp với hạn hán và lũ lụt theo thời gian, cho thấy rằng các thuộc tính chức năng, mạng lưới và hình thể của cảnh quan kiến trúc luôn thay đổi và tương tác, không chỉ trong phạm vi nghiên cứu mà còn với bối cảnh bên ngoài.
CƠ SỞ KHOA H ỌC VÀ PHƯƠNG PHÁ P NGHIÊN C Ứ U 53 TI Ế N TRÌNH TH Ự C HI Ệ N NGHIÊN C Ứ U
Phương pháp lu ận và phương pháp nghiên cứ u
Phương pháp luận nghiên cứu
Việc lựa chọn, xử lý và phân tích nguồn dữ liệu của hệ thống STHL là một thách thức lớn và có ý nghĩa quan trọng trong luận án, bên cạnh việc xây dựng CTKG cho hệ thống đô thị.
▪ Lựa chọn các nguồn dữ liệu
Dữ liệu không gian là một trong những nguồn thông tin quan trọng nhất cho Luận án, nhưng tại Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Ninh Thuận, nguồn dữ liệu này còn hạn chế Hình ảnh viễn thám, với khả năng phân loại các thành phần không gian đạt độ chính xác lên đến 87%, trở thành lựa chọn phù hợp cho nghiên cứu vào năm 2020 Hình ảnh này được thu thập từ cổng thông tin của Cục Khảo sát Địa lý Hoa Kỳ (USGS).
Hệ thống Thông tin Địa lý (GIS) là một công cụ hiệu quả thay thế cho bản đồ giấy truyền thống, được cung cấp bởi Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận GIS không chỉ giúp tối ưu hóa việc quản lý dữ liệu địa lý mà còn hỗ trợ trong các nghiên cứu địa chất và quy hoạch phát triển.
Tài liệu được xây dựng dựa trên các cơ sở pháp lý, lý thuyết và thực tiễn thu thập từ những nguồn chính thống và đáng tin cậy Cơ sở pháp lý được lấy từ Văn phòng Quốc Hội, Bộ Xây dựng, và Sở Xây dựng Tỉnh Ninh Thuận Trong khi đó, cơ sở lý thuyết và thực tiễn được tổng hợp từ các nguồn trong nước như Viện hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam, các sách và bài báo chuyên ngành trên tạp chí Khoa học và Công nghệ Việt Nam, cũng như Trung tâm Nghiên cứu Văn hoá Chăm Tỉnh Ninh Thuận Ngoài ra, các nguồn tin cậy quốc tế như Web of Science, Research Gate, Science Direct và Scopus cũng được sử dụng để đảm bảo tính chính xác và độ tin cậy của thông tin.
Kết quả điều tra- khảo sát xã hội học từ cộng đồng dân cư, chuyên gia và chính quyền địa phương cũng được tiến hành (Phụ lục 5)
Phương pháp thu thập các nguồn dữ liệu từ hình ảnh viễn thám được trình bày chi tiết trong Phụ lục 3
▪ Xử lý và phân tích dữ liệu
Hình ảnh viễn thám được thu thập vào tháng 3 và tháng 4 trong các năm 1988, 2005, và 2020, nhằm phân tích chức năng sử dụng đất và lớp phủ mặt đất (LULC), chỉ số nhiệt độ (LST), chỉ số thực vật (NDVI), bản đồ cao độ và độ dốc (DEM), cùng bản đồ tiềm năng lũ quét (FFPI) Bản đồ LULC được phân chia thành bốn thành phần cơ bản: mặt nước, cây xanh, không gian trống, và đất xây dựng Mặc dù bản đồ GIS được xây dựng từ năm 2011, nhưng các đặc điểm tự nhiên như thuỷ văn và thổ nhưỡng vẫn ổn định theo thời gian Các bản đồ này được hệ thống hoá theo thời điểm nghiên cứu để phân tích định tính và đo lường định lượng quá trình biến đổi không gian Phân tích định tính thực hiện thông qua việc chồng lớp bản đồ thành phần với bản đồ năng lực STHL, trong khi đo lường định lượng dựa trên dữ liệu không gian từ hình ảnh viễn thám qua phần mềm ENVI Dữ liệu quan trọng bao gồm diện tích không gian, chỉ số LST và NDVI được nhập vào Excel để phân tích và đánh giá Công nghệ viễn thám cho phép phân tích quá trình biến đổi không gian so sánh với LST và NDVI để xác định mối tương quan, đồng thời kết hợp với kết quả khảo sát xã hội học từ cộng đồng dân cư, chuyên gia và chính quyền địa phương Các phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm ma trận, so sánh, loại trừ, lịch sử, đồ bản và sơ đồ hoá.
Luận án này được thực hiện dựa trên 10 phương pháp nghiên cứu, bao gồm điều tra- khảo sát, phân tích- tổng hợp, ma trận, so sánh, loại trừ, lịch sử, đồ bản, sơ đồ hóa, xây dựng giả thuyết và ý kiến chuyên gia Tùy thuộc vào từng giai đoạn của nghiên cứu, các phương pháp sẽ được lựa chọn phù hợp Trong đó, phương pháp phân tích- tổng hợp được áp dụng chủ yếu và xuyên suốt trong toàn bộ Luận án.
Sơ đồ 2-1 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng trong Luận án
Ti ế n trình nghiên c ứ u
Đề tài Luận án được nghiên cứu theo tiến trình bao gồm các bước: xác định vấn đề, xây dựng giả thuyết, mục đích và mục tiêu, lập kế hoạch thực hiện, xây dựng cơ sở và phương pháp, thực hiện, trình bày, và cuối cùng là kết luận và kiến nghị.
Sơ đồ 2-2 Tiến trình nghiên cứu Xác định đối tượng và ph ạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: CTKG hệ thống đô thị,
Đối tượng tác động trong nghiên cứu là hạn và lũ, tập trung vào CTKG hệ thống đô thị Theo Luật Quy hoạch đô thị, không gian hệ thống đô thị được chia thành bốn thành phần: mặt nước, cây xanh, không gian trống và đất xây dựng đô thị CTKG hoạt động dựa trên ba thuộc tính chính: chức năng, mạng lưới và hình thể Hạn và lũ có các yếu tố không gian cần thiết để xây dựng bản đồ năng lực STHL, bao gồm địa hình, độ dốc, thủy văn, thổ nhưỡng và FFPI.
Sơ đồ 2-3 Cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong quan hệ với với hạn và lũ
Sơ đồ 2-4 Cấu trúc Không gian sinh thái hạn và lũ
The article discusses various ecological types, including aquatic ecosystems (STN), high mountain ecosystems (STNC), midland ecosystems (STTD), and plain ecosystems (STĐB) Additionally, it introduces the Flash Flood Potential Index (FFPI), which assesses the potential for flash floods in these diverse environments.
Hệ thống đô thị tỉnhNinh Thuận
Không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận liên quan mật thiết đến hiện tượng hạn hán và lũ lụt, được xác định trong lưu vực các sông của tỉnh Các đô thị chính như thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, thị trấn Khánh Hải, Phước Dân và Tân Sơn đều nằm trong phạm vi này Điều này cho thấy rằng khu vực này có ảnh hưởng đáng kể đến cơ chế vận hành của hạn và lũ ở cấp độ vùng.
Phía Đông của phạm vi giáp biển Đông, Tây giáp tỉnh Lâm Đồng, Nam giáp tỉnh Bình Thuận, Bắc giáp tỉnh Khánh Hoà (Hình 1-3a)
Thành phố Phan Rang-Tháp Chàm
Thành phố Phan Rang-Tháp Chàm được chọn làm nghiên cứu điển hình do vị trí chiến lược trong hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và chịu áp lực lớn từ quá trình đô thị hóa Với tốc độ đô thị hóa cao, thành phố đã nhiều lần mở rộng ranh giới để đáp ứng nhu cầu phát triển, lần điều chỉnh gần nhất vào năm 2015 đã bao gồm thị trấn Khánh Hải, đầm Nại và bờ Nam sông Dinh.
Dinh đang đối mặt với áp lực từ quá trình đô thị hóa, vì vậy nó trở thành đối tượng nghiên cứu quan trọng Phạm vi nghiên cứu của thành phố Phan Rang-Tháp Chàm được xác định theo quy hoạch đã được phê duyệt vào năm 2015, với quy mô 10.111 ha Thành phố giáp biển Đông ở phía Đông, huyện Ninh Sơn ở phía Tây, huyện Ninh Phước ở phía Nam và huyện Ninh Hải ở phía Bắc Khu vực ven đầm Nại có diện tích 2.323 ha, trong đó lòng đầm chiếm 700 ha, và khu vực Nam sông Dinh có quy mô 830 ha.
Bối cảnh hình thành và phát triển CTKG hệ thống đô thị được nghiên cứu từ năm 1205 đến 2050, với thời kỳ hình thành (1205-1980) và thời kỳ phát triển (1981-2050) Sự hình thành bắt đầu khi cơ chế thủy văn trên lưu vực các sông bị ảnh hưởng bởi con người qua việc xây dựng đập Nha Trinh, Lâm Cấm.
Thời kỳ hình thành (1205- 1980) bao gồm 02 giai đoạn:
1205- 1901: Một số công trình thuỷ lợi đầu tiên như đập Nha Trinh (1205), Lâm
Cấm và Maren (1651), được xây dựng theo kiến thức bản địa của cộng đồng người
Hệ thống thủy lợi tại tỉnh Ninh Thuận có vai trò quan trọng trong việc điều chuyển dòng nước của sông Dinh vào vùng đồng bằng, đồng thời giúp giảm thiểu lũ lụt ở khu vực hạ lưu Điều này không chỉ bảo vệ sản xuất nông nghiệp mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững cho nền nông nghiệp của vùng đồng bằng.
1902- 1980: Tp Phan Rang-Tháp Chàm trở thành thủ phủ theo quyết định của Toàn quyền Đông Dương Sân bay Thành Sơnđược xây dựng Chúng là động lực phát triển
Thời kỳ phát triển từ 1981 đến 2050 được chia thành ba giai đoạn chính Giai đoạn 1981-2005 chứng kiến tốc độ đô thị hóa gia tăng nhanh chóng sau thời kỳ mở cửa vào năm 1986, với không gian các điểm đô thị dần được mở rộng Các thời điểm khảo sát quan trọng diễn ra vào năm 1988 và 2005.
Từ năm 2006 đến 2020, các điểm đô thị, đặc biệt là thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, đã mở rộng nhanh chóng Trong giai đoạn này, nhiều chính sách bảo vệ môi trường đã được triển khai nhằm ứng phó với sự phát triển đô thị Thời điểm khảo sát diễn ra vào năm 2020.
2021- 2030, tầm nhìn 2050: Phát triển theo QH và dự báo
Xác định vấn đề và mục tiêu nghiên cứu
Các vấn đề của cấu trúc không gian (CTKG) hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận liên quan đến hạn và lũ đã được xác định thông qua nghiên cứu tài liệu tổng quan và quan sát trực tiếp tại hiện trường Nghiên cứu cũng bao gồm việc điều tra xã hội học cộng đồng dân cư, chuyên gia và chính quyền địa phương Từ đó, các vấn đề liên quan đến mối quan hệ giữa quá trình biến đổi CTKG hệ thống đô thị và hiện tượng hạn lũ tại tỉnh Ninh Thuận đã được tổng hợp và đúc kết.
Giả thuyết nghiên cứu được xây dựng dựa trên các vấn đề, nội dung và phạm vi nghiên cứu đã xác định trong các bước trước đó
Giả thuyết nghiên cứu cho rằng tần suất và mức hạn lũ tại tỉnh Ninh Thuận sẽ được cải thiện nếu các yếu tố không gian trong hệ thống đô thị trên lưu vực sông được tổ chức một cách thích ứng với điều kiện hạn hán và lũ lụt.
Sau khi xác định được các vấn đề và lập giả thuyết nghiên cứu, các mục tiêu nghiên cứu được xây dựng (Sơ đồ 2-5)
Sơ đồ 2-5 Vấn đề và nội dung nghiên cứu Lập kế hoạch thực hiện nghiên cứu
Tiến trình nghiên cứu bao gồm 05 bước, trong đó bước (1) và (2) là các kết quả nền tảng cần thiết để thực hiện nghiên cứu Các bước (3), (4), và (5) đại diện cho 03 kết quả mục tiêu của Luận án Tiến trình này được thiết lập dựa trên các mục tiêu dự kiến được thể hiện trong Sơ đồ 2-7 và Sơ đồ 2-8.
Sơ đồ 2-6 Trình tự các bước nghiên cứu
Nội dung các bước nghiên cứu như sau:
▪ Bước (1): Tổng quan về các các khái niệm liên quan đến đề tài
Để hệ thống hoá các khái niệm liên quan đến đề tài, bước đầu tiên cần thực hiện là xác định các khái niệm như: 1/ CTKG hệ thống đô thị; 2/ Hạn và lũ; 3/ Khả năng thích ứng Các khái niệm và định nghĩa này sẽ được liên kết chặt chẽ với nhau và với bối cảnh tỉnh Ninh Thuận, nhằm giới hạn nội dung và phạm vi nghiên cứu một cách rõ ràng (Sơ đồ 2-9).
Các kết quả chính đạt được trong Bước (1) bao gồm các hệ thống kiến thức về:
Cấu trúc không gian hệ thống đô thị bao gồm các khái niệm và định nghĩa chi tiết về kiến trúc đô thị (KGĐT) và không gian hệ thống đô thị Bài viết sẽ nghiên cứu các nội dung liên quan đến cấu trúc không gian kiến trúc (CTKG) của hệ thống đô thị, đồng thời phân tích các yếu tố tác động đến CTKG trong bối cảnh đô thị hiện đại.
- Các hiện tượng thời tiết hạn và lũ Gồm các tài liệu về BĐKH, hạn và lũ, năng lực STHL;
Cơ sở pháp lý
Luật và quy định hiện hành
Nghiên cứu này dựa trên các cơ sở pháp lý quan trọng liên quan đến kết quả của Luận án tại tỉnh Ninh Thuận, bao gồm Luật Quy hoạch (2017), Luật Quy hoạch Đô thị (2020), Luật Xây dựng (2014) và Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch Xây dựng (2014).
Luật Quy hoạch (2017) quy định tại Điều 21 rằng việc phát triển không gian phải đảm bảo sự thống nhất giữa kết cấu hạ tầng, phân bổ đất đai và bảo vệ môi trường, cũng như dịch vụ sinh thái Quy định này là cơ sở để lập bản đồ năng lực sử dụng đất cho Luận án Ngoài ra, Luật Quy hoạch cũng quy định về nội dung quy hoạch hệ thống đô thị cấp vùng, bao gồm phương án phát triển hệ thống đô thị và mạng lưới giao thông Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để xác định nội dung nghiên cứu và tích hợp vào quan điểm thích ứng của Luận án, đồng thời tương đồng với các quy định trong Luật Quy hoạch Đô thị (2020) và Luật Xây dựng (2014).
Ngoài các luật liên quan đến quy hoạch, các hành lang pháp lý khác ảnh hưởng đến luận án còn bao gồm Luật Bảo vệ Môi trường (2014) và Luật Phòng chống Thiên tai.
(2013) [14], Luật Tài nguyên Nước (2012) [13], cũng được tham khảo
Luật Bảo vệ Môi trường (2014) quy định tại Chương II, Điều 8 về các nguyên tắc của quy hoạch bảo vệ môi trường, yêu cầu phải đảm bảo sự thống nhất với quy hoạch sử dụng đất Điều này tạo nền tảng cho nghiên cứu quy hoạch tích hợp thích ứng trong Luận án Đặc biệt, nội dung quan trọng của quy hoạch bảo vệ môi trường được nêu rõ tại Điều 9, Mục 1.b, liên quan đến phân vùng môi trường, là cơ sở để lập bản đồ phân vùng không gian thích ứng với sự thay đổi khí hậu.
Luật phòng chống thiên tai (2013) quy định tại Điều 15, Mục 4 về Kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp tỉnh, bao gồm việc xác định và đánh giá rủi ro thiên tai, cũng như mức độ rủi ro thường gặp và tác động của biến đổi khí hậu đến hoạt động kinh tế - xã hội trong khu vực quản lý Kế hoạch còn yêu cầu xác định các biện pháp phòng, chống thiên tai, đặc biệt chú trọng đến các khu vực nguy hiểm và đối tượng dễ bị tổn thương Các quy định này được tích hợp vào bản đồ năng lực STHL nhằm xác định các vùng và vị trí có rủi ro liên quan đến STHL.
Luật Tài nguyên Nước (2012) nhấn mạnh tầm quan trọng của việc lập quy hoạch tài nguyên nước liên kết chặt chẽ với quy hoạch sử dụng đất theo Điều 16 Đồng thời, Điều 60 quy định việc phòng, chống hạn hán, lũ, lụt và ngập úng nhân tạo phải có sự phối hợp với các hồ chứa nước.
Luật Tài nguyên Nước cung cấp cơ sở pháp lý quan trọng cho việc nghiên cứu và kết nối mạng lưới hồ chứa trong tỉnh, góp phần hiệu quả vào công tác phòng, chống hạn hán và lũ lụt.
Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch Xây dựng (2019) yêu cầu rằng việc tổ chức không gian vùng cần được thực hiện dựa trên các đặc điểm cụ thể của từng phân vùng.
Bài viết đề cập đến 63 yếu tố liên quan đến cảnh quan thiên nhiên, kinh tế, xã hội, môi trường và sinh thái của vùng Cần lồng ghép các giải pháp quản lý xây dựng theo các mức độ: ưu tiên xây dựng đô thị, khu dân cư và khu công nghiệp; hạn chế xây dựng trong nông, lâm nghiệp và bảo tồn cảnh quan tự nhiên; cấm xây dựng ở vùng cách ly và bảo vệ di sản Hệ thống đô thị trong vùng cần đảm bảo khả năng phát triển, mở rộng và đáp ứng yêu cầu về môi trường, an toàn định cư Các vùng bảo vệ di sản và cảnh quan thiên nhiên phải giữ gìn tính toàn vẹn của tài nguyên và phát huy tiềm năng kinh tế Các quy định này được tổng hợp và so sánh với khảo sát tại Ninh Thuận nhằm đề xuất phân vùng hợp lý, kiểm soát phát triển chặt chẽ và xây dựng chỉ tiêu quy hoạch thích ứng với hạn và lũ cho từng vùng Định hướng phát triển hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận được nghiên cứu trong mối tương quan với hệ thống đô thị Quốc gia, làm cơ sở pháp lý cho việc đề xuất quy hoạch hệ thống đô thị thích ứng với điều kiện thiên nhiên.
▪ Quy hoạch mạng lưới đô thị Quốc gia
Các cơ sở pháp lý liên quan đến quy hoạch mạng lưới đô thị Quốc gia bao gồm Quyết định Phê duyệt Điều chỉnh Định Hướng Quy hoạch Tổng thể Phát triển Hệ thống Đô thị Việt Nam đến năm 2025 và Tầm nhìn đến năm 2050 Tài liệu này đóng vai trò quan trọng trong việc định hình các hướng phát triển đô thị và tạo nền tảng cho quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị Việt Nam.
2025 và Tầm nhìn đến năm 2050 [2]
Theo Quyết định Phê duyệt Điều chỉnh Định hướng Quy hoạch Tổng thể Phát Triển
Hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050 sẽ được xây dựng dựa trên bối cảnh tỉnh Ninh Thuận, nhằm phân tích, đánh giá và triển khai nghiên cứu cho Luận án Quy hoạch này hướng tới phát triển đồng bộ các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa, đồng thời đảm bảo an ninh quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái.
Các nội dung trong Quy hoạch hệ thống đô thị cả nước gồm Mạng lưới đô thị Quốc
Mạng lưới đô thị quốc gia tại Việt Nam được hình thành từ các đô thị trung tâm, bao gồm các thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng, Tp Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và Huế Các đô thị trung tâm cấp vùng như Cần Thơ và Biên Hòa cũng đóng vai trò quan trọng Hệ thống đô thị này được phân bổ hợp lý trên 10 vùng đô thị hóa đặc trưng, bao gồm các thành phố, thị trấn cấp tỉnh và đô thị cấp huyện Đặc biệt, các đô thị trung tâm cấp tiểu vùng bao gồm các cụm dân cư nông thôn và đô thị vệ tinh Để bảo vệ môi trường và hạn chế sự tập trung dân số, các đô thị lớn được tổ chức thành các chùm đô thị với vành đai cây xanh, nhằm duy trì cân bằng sinh thái và ngăn chặn sự hình thành các siêu đô thị.
Các đô thị trung tâm cực lớn được tổ chức và phát triển theo xu hướng chùm đô thị
Đô thị trung tâm sẽ tiếp tục phát triển mạnh mẽ, trong khi các đô thị vệ tinh, đô thị đối trọng và các đô thị khác sẽ được hình thành và phát triển một cách hợp lý, không bị ràng buộc bởi ranh giới hành chính hiện tại Điều này liên quan đến việc tổ chức không gian lãnh thổ, phát triển kinh tế xã hội và nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật.
Chùm đô thị bao gồm một vùng đô thị trung tâm và các đô thị điểm dân cư lân cận, có mối quan hệ mật thiết trong các hoạt động kinh tế - xã hội như sản xuất, lao động và dịch vụ Hệ thống giao thông kết nối chặt chẽ giữa các đô thị này là yếu tố quan trọng trong sự phát triển của chúng Theo Định hướng phát triển hệ thống đô thị Quốc gia, các chuỗi và chùm đô thị được hình thành và bố trí hợp lý tại các vùng đô thị hóa, bao gồm chuỗi đô thị tại vùng Duyên hải Bắc bộ như Móng Cái, Hải Hà, Vân Đồn, Hạ Long, Hải Phòng, Thái Bình, Ninh Bình và Nam Định; chuỗi đô thị tại vùng Duyên hải Nam Trung bộ như Đà Nẵng, Hội An, Tam Kỳ, Quảng Ngãi và Qui Nhơn; cùng với chùm đô thị Cần Thơ, Vĩnh Long, Cao Lãnh, Long Xuyên tại vùng ĐBSCL.
Đánh giá sơ bộ cho thấy chiến lược kiểm soát tăng trưởng đô thị hiện tại chưa chính xác, khi số lượng đô thị loại I và II, chủ yếu là đô thị tỉnh lỵ, tăng cao hơn dự kiến Xu hướng hiện nay là tập trung vào việc nâng cấp và mở rộng các đô thị tỉnh lỵ.
Bảng 2-1 Nhận xét định hướng phát triểnhệ thống đô thị Quốc gia
TT Hạng mục Hiện trạng Đ/H 445 Nhận xét
1 Đô thị đặc biệt 2 2 2 2 7 Đúng định hướng
2 Đô thị loại I 4 15 22 9 12 Cao hơn định hướng
3 Đô thị loại II 13 25 31 23 20 Cao hơn định hướng
4 Đô thị loại III 42 42 48 65 81 Thấp hơn định hướng
5 Đô thị loại IV 38 74 87 79 122 Thấp hơn định hướng
6 Đô thị loại V 632 630 672 687 758 Thấp hơn định hướng Tổng số lượng đô thị 663 731 788 862 870 1000 Thấp hơn định hướng
(Nguồn: Quyết định số445/QĐ-TTg năm 2009, Thủtướng Chính phủ)
▪ Quy hoạch hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận
Cơ sở lý thuy ế t
Cơ sở lý thuyết cho đề tài Luận án được thiết lập qua một khung khái niệm (Sơ đồ 2-14) và khung lý thuyết (Sơ đồ 2-15), trong đó một phần đã được trình bày chi tiết trong phần tổng quan.
Khung k hái niệm và khung lý thuyết
Dựa trên các khái niệm đã được trình bày trong phần tổng quan, một khung khái niệm liên quan đến các đối tượng nghiên cứu trong đề tài luận án đã được thiết lập.
Khung khái niệm trong nghiên cứu CTKG đô thị được hình thành qua việc mở rộng và thu hẹp khái niệm từ đối tượng nghiên cứu, bao gồm các khái niệm ngoại diên như KGĐT, CTKG hệ thống đô thị và nội dung nghiên cứu về CTKG đô thị Hạn và lũ được phân tích qua đặc điểm, phân loại, nguyên nhân, hậu quả và năng lực STHL Quan điểm thích ứng đề cập đến KNTU của hệ thống, các hệ STTN, STXH và sinh thái đô thị Các khái niệm nội hàm của CTKG đô thị bao gồm thành phần và thuộc tính, trong khi hạn và lũ liên quan đến các yếu tố không gian, và quan điểm thích ứng tập trung vào cách tổ chức và sắp xếp các thành phần không gian phù hợp.
Sơ đồ 2-14 Khung khái niệm quan hệ giữa không gian đô thị và hạn lũ
Sơđồ 2-15 Khung lý thuyết về không gian đô thị thích ứng với hạn và lũ a
Từ khung khái niệm, một khung lý thuyết được xây dựng, gồm những nghiên cứu của những phạm trù, quy luật liên quan đến kết quả Luận án
Bài viết này đề cập đến các phạm trù quan trọng trong quy hoạch đô thị, bao gồm định nghĩa về không gian đô thị và quy hoạch vùng Đồng thời, nó cũng xem xét các yếu tố tự nhiên như hạn hán và lũ lụt, cùng với nghiên cứu về năng lực sinh thái tự nhiên Cuối cùng, bài viết trình bày các lý thuyết về khả năng thích ứng của hệ thống tự nhiên và xã hội, bao gồm chu kỳ và quy luật thích ứng Các nghiên cứu liên quan đến quy hoạch không gian đô thị thích ứng với hạn hán và lũ lụt được hệ thống hóa trong khung lý thuyết, nhấn mạnh nguyên tắc quy hoạch không gian và hệ thống thích ứng.
Cấu trúc không gia n hệ thống đô thị và các yếu tố tác động trong mối quan hệ với hạn và lũ
▪ Cấu trúc không gian hệ thống đô thị
Nội dung quy hoạch hệ thống đô thị đã được tóm tắt trong phần tổng quan, trong khi các khía cạnh liên quan đến quy hoạch vùng và đô thị sẽ được trình bày chi tiết hơn trong phần này.
Theo Peter Hall (2002), quy hoạch đô thị được hiểu là quá trình đạt được các mục tiêu phát triển thông qua một chuỗi hành động có trật tự nhất định.
Peter Hall trong cuốn sách ‘Urban and Regional Planning’ đã chỉ ra rằng quy hoạch đô thị và hệ thống đô thị liên quan đến việc lập kế hoạch phát triển không gian và địa lý, với mục tiêu chính là tạo ra cấu trúc cho các hoạt động xã hội và sử dụng đất Điều này có thể được hiểu là quy hoạch không gian, trong đó không gian là yếu tố cốt lõi, bất kể quy mô hay trình tự Quy hoạch đô thị chú trọng đến tác động của nhiều vấn đề khác nhau và yêu cầu sự phối hợp của nhiều chính sách không gian khác nhau.
Trong bối cảnh nghiên cứu của Luận án, mối quan hệ giữa phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường tự nhiên đang gặp nhiều thách thức, đặc biệt là hiện tượng hạn hán và lũ lụt Sự phá vỡ cấu trúc không gian tự nhiên của STHL đã dẫn đến gia tăng tần suất và mức độ hạn hán cũng như lũ lụt trong khu vực Để giải quyết những vấn đề này, cần có sự phối hợp chặt chẽ trong công tác quy hoạch không gian ở cả cấp vùng và đô thị nhằm dự đoán và lập kế hoạch phát triển hiệu quả.
69 gian thích ứng nhất có thể
▪ Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ theo hướng tiếp cận của sinh thái học
- Tiếp cận môi trường đô thị
CTKG hệ thống đô thịđược tiếp cận theo quan điểm sinh thái Pickett và J.M Grove
Theo quan điểm năm 2013, mỗi cấp độ không gian được xem như một hệ sinh thái, trong đó môi trường đô thị bao gồm bốn phức hệ chính: sinh học, vật lý, xã hội và xây dựng Đây là nền tảng quan trọng để phát triển luận án.
- Tiếp cận cấu trúc không gian hệ thống đô thị
Không gian hệ thống đô thị bao gồm các lớp vật thể trên bề mặt không gian, phản ánh các phức hệ vật thể của môi trường đô thị Các yếu tố này bao gồm thực vật và các thực thể sống, địa hình, khí hậu, thuỷ văn, cùng với đất xây dựng, giao thông, đô thị và các công trình.
Bài viết đề cập đến bốn thành phần không gian cơ bản: mặt nước, cây xanh, không gian đất trống và đất xây dựng Theo Peter Hall, cấu trúc không gian là sự tổ chức và sắp xếp các thành phần này trong mối liên hệ với nhau Các phức hệ vật thể hoạt động thông qua hệ thống cơ chế và chính sách của phức hệ xã hội.
Illies xác định các thuộc tính của CTKG bao gồm chức năng, mạng lưới và hình thể, nhằm đảm bảo khả năng vận hành và tương tác hiệu quả với các hệ thống không gian bên ngoài.
Trong nghiên cứu tỉnh Ninh Thuận, CTKG thích ứng với hạn và lũ từ góc nhìn sinh thái bao gồm việc tổ chức 04 phần không gian theo 03 thuộc tính Các thành phần này cần được sắp xếp để tương tác hiệu quả, tận dụng tối đa hỗ trợ từ hệ sinh thái Để phù hợp với năng lực của hệ sinh thái, mặt nước phải giữ vai trò cốt lõi, cây xanh đóng vai trò hỗ trợ, và không gian đất xây dựng cần được tổ chức một cách tương thích.
▪ Cá c yếu tố tác động của hạn và lũ đến cấu trúc không gian hệ thống đô thị
Trong mối quan hệ với hạn và lũ, các yếu tố tựnhiên tác động đến CKTG hệ thống đô thị gồm địa hình, khí hậu, thuỷ văn, vv
Theo Lê Sâm và Nguyễn Đình Vượng (2008), đặc điểm địa hình của tỉnh có sự ảnh hưởng lớn từ các dãy núi cao từ 1.200m đến 2.000m, góp phần định hình khí hậu và môi trường sống tại đây.
Khoảng 70% diện tích tự nhiên được bọc xung quanh tạo thành một vòng cung chắn gió, làm giảm đáng kể lượng mưa từ phía Bắc qua Tây và Tây Nam Diễn biến khí hậu bất lợi như nhiệt độ không khí tăng cao, lượng bốc hơi gấp gần 2,6 lần lượng mưa, và số giờ nắng cao hơn mức trung bình nhiều năm đã dẫn đến tình trạng hạn hán kéo dài ở Ninh Thuận.
Cơ sở th ự c ti ễ n
Trong phần này, chúng tôi sẽ trình bày các cơ sở thực tiễn liên quan đến bối cảnh tỉnh Ninh Thuận, với sự tham khảo từ ứng dụng mạng lưới hạ tầng xanh nhằm thích ứng với hạn lũ tại Trung Quốc.
Nguyên tắc quy hoạch tích hợp hệ thống cảnh quan (HTX) tại Trung Quốc có thể áp dụng để giải quyết khủng hoảng nước, tương tự như tình hình hạn hán và lũ lụt tại tỉnh Ninh Thuận Nghiên cứu tái tổ chức không gian cảnh quan nhằm thích ứng với các hiện tượng thời tiết cực đoan Quan điểm HTX được lựa chọn dựa trên cơ chế vận hành của nước qua các cấp độ không gian khác nhau, từ toàn lục địa đến đô thị và địa phương Dự án tập trung vào mạng lưới HTX với không gian mặt nước làm nền tảng, cung cấp tiện ích sinh thái đa năng và chú trọng vào ba loại cảnh quan chính.
Tiến trình vô sinh (quản lý nước), hữu sinh (bảo tồn đa dạng sinh học) và văn hóa (bảo vệ di sản tự nhiên và giải trí) đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra 'hình thái cảnh quan an toàn', một công cụ thiết yếu cho việc bảo tồn không gian mở công cộng Việc triển khai HTX và hình thái cảnh quan an toàn bao gồm các 'biện pháp phòng ngự' nhằm bảo vệ mạng lưới sinh thái tự nhiên đang bị đe dọa, cũng như 'những can thiệp cơ hội' để phục hồi và tích hợp CTKG mặt nước đang xuống cấp vào các khu vực đô thị Những kết quả này quyết định khu vực nào sẽ được mở rộng phát triển, với sự kết nối tổng thể đa cấp độ là chìa khóa cho thành công của bối cảnh.
Nghiên cứu CTKG 02 cấp độ tại tỉnh Ninh Thuận, bao gồm hệ thống đô thị cấp vùng và thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng mạng lưới hợp tác xã từ cấp vùng đến đô thị Bài học kinh nghiệm cho thấy cần thiết phải tạo ra các khu vực đô thị ‘hình mẫu an toàn’ nhằm bảo vệ cảnh quan tự nhiên, đặc biệt là cảnh quan mặt nước Đồng thời, cần cải tạo và tích hợp các khu vực CTKG mặt nước đang xuống cấp vào các khu vực đô thị để nâng cao chất lượng môi trường sống.
81 cho đến quy định phạm vi mở rộng thích ứng
Quy hoạch thích ứng với tự nhiên tại thành phố Taizhou, Trung Quốc
Mạng lưới hợp tác xã (HTX) tại thành phố Taizhou, Trung Quốc, cung cấp một mô hình thực tiễn có thể áp dụng cho thành phố Phan Rang-Tháp Chàm.
Taizhou, với dân số 5,5 triệu người và diện tích 1.000 km2, đang đối mặt với các thách thức từ ngập lụt, đô thị hóa và phát triển hạ tầng Để giải quyết vấn đề này, kiến trúc sư cảnh quan Kongian Yu từ Đại học Bắc Kinh đã quy hoạch thành phố dựa trên mạng lưới hệ thống tự nhiên, hỗ trợ các chức năng vô sinh, hữu sinh và văn hóa Quy hoạch này nhằm hạn chế sự phát triển đô thị không kiểm soát thông qua các "hình mẫu an toàn" ở ba cấp độ: tối thiểu, trung bình và tối đa Sản phẩm quy hoạch bao gồm hướng dẫn sinh thái cảnh quan về tiếp cận đa cấp độ, mối liên hệ và quá trình phát triển hình mẫu, cũng như sự kết nối với các mạng lưới thủy văn đa năng.
Những hướng dẫn về QH HTX với đề xuất quan điểm CTKG rõ ràng
Nghiên cứu và phân vùng không gian mặt nước kết hợp với không gian xanh, mạng lưới giao thông và các điểm dân cư là cần thiết để tạo ra các mô hình an toàn trước hạn hán và lũ lụt Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh khu vực KGĐT Phan Rang-Tháp Chàm đang bị lấp đầy tại trung tâm và bị lấn chiếm tại các vùng STN ven thành phố.
Phân bổ không gian xanh tại thành phố Antwept, Bỉ
Thành phố đang thúc đẩy chiến lược phát triển mạng lưới hợp tác xã (HTX) với mục tiêu xây dựng các cụm đô thị đa chức năng Chiến lược này được hỗ trợ bởi hệ thống bản đồ và chỉ số đánh giá hiệu quả Ngoài mạng lưới HTX đô thị, các sân vườn nhỏ lẻ tại khu dân cư cũng được sử dụng để đánh giá mức độ xanh của các khu đô thị.
Mật độ phủ xanh trung bình của thành phố đạt 30%, với khu vực bờ Tây có độ phủ xanh cao nhất lên đến 68.5% và khu vực thấp nhất chỉ đạt 8.2% Thành phố phân loại hệ thống công viên thành ba cấp độ: công viên khu ở, công viên khu vực đô thị và công viên đô thị, liên hệ với các mục tiêu chính sách Tại cấp khu ở, mọi công dân đều có thể tiếp cận công viên với quy mô khoảng 0,5ha trong bán kính phục vụ 400m.
Chuẩn HTX khu ở hiện đang được nâng cao lên 4m2/người, với mục tiêu tạo điều kiện cho cư dân tiếp cận công viên quy mô 4ha (hoặc không gian mở khoảng 10ha) trong bán kính phục vụ 800m Đồng thời, việc nâng tiêu chuẩn lên 84m2/người cho khu vực đô thị cũng đang được kỳ vọng Tại cấp độ thành phố, các công viên trong mạng lưới HTX sẽ có quy mô 10ha, nhằm cải thiện chất lượng sống cho cư dân.
(hoặc không gian mở ~30ha) trong bán kính 1,600m Tiêu chuẩn HTX mong đợi là 160m2/ người
Trường hợp Anwept cung cấp một cơ sở thực tiễn quan trọng để phân bổ chỉ tiêu mật độ cây xanh cho thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, đồng thời nâng cao khả năng thích ứng của các công trình kiến trúc đô thị trong bối cảnh hạn hán.
CƠ SỞ VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG VỚI HẠN VÀ LŨ CỦA CẤU TRÚC KHÔNG GIAN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ TẠI TỈNH NINH THUẬN
KNTU của CTKG hệ thống đô thị với hạn và lũ được đánh giá thông qua Khung đánh giá và hệ thống cơ sở dữ liệu không gian của bản đồ năng lực STHL Bài viết này sẽ trình bày các phương pháp quan trọng, bao gồm: xây dựng bản đồ năng lực STHL, đánh giá quá trình biến đổi không gian, xây dựng thang mức đánh giá, và xác định mức thích ứng.
Cơ sở và p hương pháp xây dự ng b ản đồ năng lự c sinh thái h ạn và lũ
Cơ sở xây dựng bản đồ
Bản đồ năng lực STHL tại tỉnh Ninh Thuận đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá quá trình biến đổi của hệ thống đô thị liên quan đến hạn hán và lũ lụt Do đó, bản đồ này được thiết lập để xác định các khu vực không gian chịu ảnh hưởng bởi hạn và lũ, giúp quản lý và ứng phó hiệu quả với các hiện tượng thiên nhiên này.
Bối cảnh tự nhiên phức tạp của tỉnh Ninh Thuận chính là căn nguyên của hạn và lũ
Địa hình núi cao và dốc, đất pha cát không thấm nước, cùng với lòng sông hẹp là những yếu tố tự nhiên chính hình thành nên hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận Các đặc điểm này bao gồm địa hình, độ dốc, thuỷ văn và thổ nhưỡng, đều có yếu tố không gian quan trọng cần xác định để xây dựng bản đồ Ngoài ra, giá trị và vai trò của từng thành phần không gian trong việc hình thành năng lực STHL cũng là cơ sở thiết yếu để lập bản đồ phân vùng STHL trên địa bàn tỉnh.
Phương pháp xây dựng bản đồ
Tất cả các yếu tố tự nhiên đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành giá trị của các thành phần không gian Những yếu tố này được định vị trên bản đồ không gian, sau đó được chồng lớp và phân vùng để tạo ra sự hiểu biết sâu sắc hơn về môi trường.
Bản đồ không gian năng lực STHL tại tỉnh Ninh Thuận được xác định trong phạm vi lưu vực các sông, với việc phân chia thành 04 vùng sinh thái đặc thù, trong đó có Vùng sinh thái nước (STN).
2/ Vùng sinh thái núi cao (STNC) và 3/ Vùng sinh thái trung du (STTD), và 4/ Vùng sinh thái đồng bằng (STĐB) Mỗi vùng lại được chia thành 2-3 cấp tuỳ thuộc vào năng lực của hệ STHL Tổng hợp những nguyên tắc lập bản đồ năng lực STHL được trình bày trong (Bảng 2-5)
Vùng STN bao gồm các loại mặt nước được phân loại theo mức độ quan trọng, với nước mặt là cấp 1, bao gồm sông, suối, hồ và đầm tự nhiên, giữ vai trò thiết yếu Nước ngầm, nằm dưới lòng đất, là cấp 2, có chức năng trữ và lọc nước Cuối cùng, vùng trũng ngập, với cao độ thấp và khả năng chứa nước trong mùa mưa lũ, được xếp vào cấp 3, có tầm quan trọng kém hơn.
Vùng STNC là phạm vi không gian có địa hình và độ dốc cao trên địa bàn tỉnh
Các vùng có cao độ trên 1.000m và độ dốc trên 15% có giá trị tự nhiên cao, đóng vai trò quan trọng trong bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ nguồn nước và giảm tốc độ dòng chảy xuống hạ lưu, do đó được xếp vào vùng STNC cấp 1 Các vùng có cao độ trên 400m và độ dốc trên 15% có giá trị tự nhiên và vai trò đối với năng lực STHL thấp dần, được phân loại là vùng STNC cấp 2 Vùng có cao độ trên 400m và độ dốc từ 10-15% được xếp vào cấp 3.
Vùng STTD có địa hình và độ dốc trung bình, với giá trị tự nhiên thấp hơn so với vùng STNC Cụ thể, vùng có cao độ từ 200-400m và độ dốc trên 15% được phân loại là cấp 1, trong khi vùng có cao độ từ 100-200m và độ dốc từ 10-15% được xếp vào cấp 2.
Vùng STĐB là phạm vi có giá trị tự nhiên không cao, vai trò cung cấp năng lực
STHL thấp, nên việc phân cấp tương tự vùng STTD, chỉ dựa theo cao độ và độ dốc
Cụ thể là vùng có cao độ từ 100-200m và 10-15%), dẫn đến nguy cơ xảy ra lũ quét lớn Diện tích vùng này lên tới 89,074 ha, chiếm 33% tổng diện tích, được chia thành 3 cấp độ không gian tương ứng với cao độ từng vùng: trên 400m và 10-15%, trên 400m và trên 15%.
Thành phố Thổ Nhĩ Kỳ chủ yếu được hình thành từ đất mác ma a-xít, với địa hình chủ yếu là sỏi đá và độ dốc trên 15% Vùng STNC chiếm 33% diện tích tỉnh, đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ môi trường và hỗ trợ khả năng thu gom nước, giảm tốc độ dòng chảy và hạ nhiệt độ bề mặt Tuy nhiên, điều kiện tự nhiên tại đây không thuận lợi cho việc phát triển đô thị và cư trú nông thôn.
Vùng sinh thái trung du
Vùng chuyển tiếp từ STNC xuống STĐB có diện tích 50,496 ha, chiếm 19% tổng thể, với thành phần chính là cây xanh Khu vực này có độ cao an toàn về ngập lũ từ 200-400m và độ dốc từ trung bình đến cao (10-15%, nhiều nơi > 15%) Thổ nhưỡng chủ yếu là đất pha cát và đồi trọc, được bao phủ bởi cây công nghiệp, nông nghiệp và hoạt động chăn nuôi Vùng này được chia thành hai cấp độ không gian dựa trên độ cao và độ dốc: 100-200m với 10-15% và 200-400m với độ dốc >15%.
Vùng STTD, chiếm 19% diện tích tỉnh, sở hữu giá trị sinh thái tự nhiên tương tự vùng STNC Vùng này đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ năng lực điều hướng, giảm tốc độ dòng chảy, lưu trữ nước và hạ nhiệt độ bề mặt không gian trong hệ STHL Điều kiện tự nhiên tại đây khá thuận lợi cho việc phát triển đô thị và cư dân nông thôn.
Vùng sinh thái đồng bằng
Phạm vi không gian chiếm phần lớn lưu vực các sông, với diện tích 84,438 ha (32%), chủ yếu là cây xanh và đất xây dựng đô thị, nông thôn Địa hình tương đối bằng phẳng, cao độ từ 0-400m, và thổ nhưỡng chủ yếu là đất phù sa, đất xám nâu Vùng này có giá trị tự nhiên thấp hơn so với các vùng khác, nhưng mặt nước và cây xanh đóng vai trò quan trọng trong điều tiết khí hậu, hỗ trợ tiêu thoát và lưu trữ nước, cũng như giảm nhiệt độ bề mặt Đây là khu vực có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển đô thị và dân cư nông thôn.
Bản đồ năng lực STHL được xây dựng dựa trên vị trí, giá trị và vai trò tự nhiên của từng khu vực, giúp đánh giá tác động của hạn và lũ đối với không gian đô thị Nó là cơ sở để so sánh quá trình hình thành và biến đổi của hệ thống đô thị, từ đó xây dựng Khung đánh giá KNTU cho CTKG hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận.
Khung đánh giá khả năng thích ứ ng v ớ i h ạn và lũ củ a c ấ u trúc không
hệ thống đô thị tại tỉnhNinh Thuận
Bài viết trình bày ba khung đánh giá KNTU, bao gồm: 1/ Khung đánh giá KNTU liên quan đến cấu trúc sử dụng đất đô thị; 2/ Khung đánh giá KNTU cho kế hoạch phát triển đô thị (KGĐT); 3/ Khung đánh giá KNTU về hạn và lũ trong hệ thống đô thị Nội dung sẽ được trình bày theo thứ tự từ cấu trúc khung, đối tượng đánh giá, chỉ số đánh giá, đến kết quả đánh giá.
Khung đánh giá khả năng thích ứng với tự nhiên của cấu trúc sử dụng đất đô thị
Khung đánh giá KNTU cho cấu trúc sử dụng đất đô thị với tự nhiên nhằm xem xét cách tổ chức và sắp xếp các chức năng sử dụng đất đô thị, đảm bảo sự hài hòa giữa các hoạt động đô thị và môi trường tự nhiên.
Sự kết nối giữa con người thông qua hạ tầng kỹ thuật đô thị, đặc biệt là giao thông, cùng với sự gắn bó với thiên nhiên qua hệ thống cây xanh và mặt nước, đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng phát triển đất đai đô thị Các mạng lưới này không chỉ tạo ra sự liên kết bền vững mà còn là nền tảng cho sự phát triển hài hòa giữa đô thị và môi trường tự nhiên.
Khung có hàng là các nội dung đánh giá, c ộ t là các chức năng sử dụng đất tương ứng và KNTU (Bảng 3-1)
Nội dung đánh giá là các chức năng chính của đô thị, gồm: 1/ Đất trung tâm- dân cư; 2/ Đất cây xanh; 3/ Đất công nghiệp; 4/ Đất nông nghiệp; vv
Các chỉ số đánh giá gồm (1) tương thích, (2) đa dạng và (3) hiệu quả
Kết quả đánh giá KNTU về cấu trúc sử dụng đất đô thị và tự nhiên là tổng hợp từ các chức năng đô thị, phản ánh vai trò của từng chức năng đối với năng lực STTN.
Khung đánh giá khả năng thích ứng với tự nhiên của không gian đô thị
Khung đánh giá KNTU của KGĐT với tự nhiên nhằm phân tích cách tổ chức và sắp xếp các thành phần không gian, liên quan đến năng lực STTN Đánh giá này dựa trên mạng lưới hạ tầng sinh thái và hạ tầng kỹ thuật đô thị.
Khung đánh giá KNTU của cấu trúc sử dụng đất đô thị được cụ thể hoá từ khung tổng thể, trong đó các chức năng sử dụng đất được phân loại theo các thành phần không gian cơ bản trên mặt đất, tương tác trực tiếp với các hệ sinh thái tự nhiên Khung này bao gồm hàng là nội dung đánh giá và cột là chỉ số đánh giá KNTU của từng thành phần không gian, cùng với các kết quả đánh giá KNTU tương ứng.
Nội dung đánh giá bao gồm bốn thành phần không gian cơ bản: mặt nước, cây xanh, không gian trống và đất xây dựng Những thành phần này đại diện cho tất cả các chức năng sử dụng đất, bao gồm cả tự nhiên và xã hội trong khu vực quy hoạch đô thị.
Các chỉ số đánh giá bao gồm (1) tương thích, (2) đa dạng và (3) hiệu quả, nhằm phân tích quá trình biến đổi chức năng không gian trong mối quan hệ với STTN.
Kết quả đánh giá KGĐT thích ứng với tự nhiên là tổng hợp đánh giá của từng thành phần không gian, dựa trên vai trò của chúng đối với năng lực STTN.
Khung đánh giá khả năng thích ứn g với hạn và lũ của cấu trúc không gian hệ thống đô thị và đô thị
Khung đánh giá KNTU được phát triển từ Khung đánh giá của KGĐT, bao gồm các nội dung đánh giá và các chỉ số đánh giá KNTU của CTKG Nó cũng trình bày kết quả đánh giá KNTU cho từng thành phần (9) và CTKG, như thể hiện trong Bảng 3-3.
KNTU của CTKG đô thị các cấp bao gồm đầy đủ 04 thành phần và thuộc tính Tuy nhiên, các biến số được lựa chọn phù hợp tùy thuộc vào vai trò của chúng trong việc nâng cao năng lực STHL ở cấp độ nghiên cứu.
▪ Khung đánh gi á khả năng thích ứng của cấu trúc không gian hệ thống đô thị
Khả năng thích ứng của chức năng hệ thống đô thị ở cấp vùng được đánh giá qua sự thay đổi về địa điểm của bốn thành phần chính và chỉ số tương thích Đồng thời, biến đổi chức năng cũng được xem xét qua sự thay đổi về tính chất của mặt nước, phản ánh qua các chỉ số liên quan.
KNTU của mạng lưới được đánh giá qua ba chỉ số chính: (1) tương thích, (2) đa dạng và (3) hiệu quả Đánh giá này dựa trên sự thay đổi về quy mô của hai thành phần không gian là mặt nước và đất xây dựng Sự đa dạng và hiệu quả của mạng lưới cũng góp phần quan trọng vào việc đánh giá tổng thể.
- Khả năng thích ứng của mạng lưới kết nối hệ thống đô thị
KNTU của mạng lưới hệ thống đô thị cấp vùng được đánh giá dựa trên sự thay đổi mức độ liên hệ, trong đó sự gắn kết là yếu tố cốt lõi Do đó, KNTU của mạng lưới được xác định thông qua chỉ số kết nối.
Mạng lưới kết nối không gian của hệ thống đô thị cấp vùng đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý hạn hán và lũ lụt Nó bao gồm mạng lưới giao thông quốc gia, liên tỉnh và giao thông chính trong đô thị, cùng với hạ tầng xanh đô thị như các tuyến sông chính và cây xanh.
- Khả năng thích ứng của hình thể cảnh quan hệ thống đô thị
D ự báo xu hướ ng bi ến đổ i và r ủ i ro thích ứ ng v ớ i h ạn và lũ củ a c ấ u trúc không gian h ệ th ống đô thị theo các y ế u t ố tác độ ng
không gian hệ thống đô thị theo các yếu tố tác động
KNTU sẽ chịu ảnh hưởng từ hạn và lũ của CTKG trong tương lai, phụ thuộc vào xu hướng biến đổi của các thành phần không gian và nhiều yếu tố tác động khác.
Giả thiết về các yếu tố tác động
Các yếu tốtác động đến sự biến đổi CTKG cấp vùng khá đa dạng Tác động từ tự
Biến đổi khí hậu (BĐKH) đang gây ra các hiện tượng khí hậu cực đoan ngày càng gia tăng Các tác động xã hội chủ yếu xuất phát từ cơ chế chính sách, sự phát triển kinh tế, đầu tư vào cơ sở hạ tầng đô thị, hệ thống thủy lợi và đê điều Ngoài ra, công tác nghiên cứu như các đồ án quy hoạch ở các cấp và việc xây dựng tự phát nhà ở, các công trình phụ trợ cùng với chuyển đổi sử dụng đất cũng góp phần vào tình hình này.
Trong mối quan hệ giữa hạn hán và lũ lụt, bài viết phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến xu hướng biến đổi không gian của hệ thống đô thị trong lưu vực sông tỉnh Ninh Thuận.
Tác động từ tự nhiên: hạn và lũ biến đổi theo đúng kịch bản dự báo A1F1 1 ;
Kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu tại tỉnh Ninh Thuận đang triển khai chậm, gây ra những tác động xã hội đáng lo ngại Hệ thống đô thị phát triển tự phát với tốc độ nhanh hơn so với đầu tư vào hạ tầng cấp vùng Đất xây dựng bị phân mảnh và chủ yếu bám theo các trục giao thông như Quốc lộ, Tỉnh lộ và các tuyến giao thông chính đô thị, tạo nên những dãy ven mặt nước không đồng bộ.
Dự báo xu hướng biến đổi và khả năng thích ứng với hạn và lũ của cấ u trúc không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận
Xu hướng biến đổi của hệ thống đô thị trên lưu vực các sông được phân tích dựa trên các hình ảnh và bảng số liệu, bao gồm Hình 3-2, Bảng 3-4 và Hình 3-3 Đánh giá này được thực hiện theo quy hoạch dự báo, tình hình thực tiễn và các giả thiết đã nêu trong Luận án.
▪ Xu hướng biến đổi và khả năng thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian mặt nước
- Xu hướng biến đổi cấu trúc mặt nước
Biến đổi chức năng mặt nước đang diễn ra chủ yếu thông qua việc đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi mới như hồ chứa, kênh tưới, kênh tiêu và hồ điều tiết Theo định hướng quy hoạch, nhiều công trình như hồ chứa, hệ thống chống lũ, trạm bơm và đập sẽ được xây dựng tại các huyện Thuận để cải thiện quản lý nước và ứng phó với thiên tai.
1 Kịch bản A1F1 là kịch bản phát thải cao để tính toán các kịch bản biến đổi nhiệt độ và lượng mưa
Bắc, Bác Ái, Ninh Hải, Ninh Sơn và Thuận Nam đang chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ với các công trình xây dựng như hồ Bầu Zôn, Lanh Ra, Tà Ranh và sông Cái tại Ninh Hải và Thuận Nam được cải tạo và hoàn thiện Đồng thời, các công trình hiện hữu tại Ninh Phước, Thuận Bắc và Bác Ái cũng được giữ lại, nạo vét và nâng cấp để nâng cao chất lượng hạ tầng.
Biến đổi chức năng chủ yếu từ không gian thực vật thành các công trình thuỷ lợi, với nhiều địa điểm dự kiến xây dựng nằm trong vùng STTD và STĐB Đầu tư xây dựng sẽ gia tăng tính đa dạng về tính chất động tĩnh của mặt nước, do quy mô dự báo tăng mạnh từ 5% lên 8.5% trong suốt thời kỳ đến 2030, với tầm nhìn đến năm 2050.
Biến đổi mạng lưới mặt nước dự báo sẽ tăng quy mô, nhưng vẫn mang tính cục bộ và chưa có sự kết nối tổng thể Hơn nữa, các công trình ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH) triển khai chậm, dẫn đến mối liên hệ giữa các mạng lưới mặt nước và các thành phần không gian khác sẽ không thay đổi trong tương lai.
Biến đổi hình thể không gian mặt nước trong các lưu vực sông và hồ chứa chủ yếu vẫn giữ nguyên do chưa bị can thiệp nhiều bởi quá trình phát triển Những khu vực này thường được xây dựng theo địa hình tự nhiên, dẫn đến ranh giới phi tuyến tính Do đó, chúng vẫn thích ứng tốt với sự thay đổi của môi trường sống tự nhiên.
- Khả năng thích ứng của cấu trúc mặt nước
KNTU dự báo sẽ đạt mức trung bình đối với hạn và lũ của CTKG mặt nước trong lưu vực các sông Chi tiết về KNTU của từng thuộc tính sẽ được trình bày cụ thể ở phần dưới.
Khả năng thích ứng của chức năng mặt nước đang thể hiện rõ qua xu hướng chuyển đổi từ cây xanh và đất trống sang mặt nước tại một số hồ chứa Sự chuyển đổi này diễn ra tại các địa điểm thuộc vùng STNC, phù hợp với vùng STHL, cho thấy sự tương thích cao Ở cấp vùng, sự chuyển đổi vẫn duy trì đầy đủ các yếu tố động và tĩnh, dẫn đến tính chất đa dạng của mặt nước Quy mô biến đổi ngày càng tăng trong suốt thời kỳ, mang lại hiệu quả cao.
Với xu hướng biến đổi đó, chức năng mặt nước trong mối liên hệ với chức năng của các thành phần không gian khác thích ứng cao
Khả năng thích ứng của mạng lưới mặt nước đang gặp khó khăn trong việc kết nối với các không gian xung quanh, cả bên trong và bên ngoài phạm vi nghiên cứu Xu hướng biến đổi trong tương lai cho thấy mối liên hệ giữa các thành phần này còn yếu, dẫn đến việc các tuyến và nhánh của hệ thống thiếu lộ trình chuyển đổi, gây ra lưu thông với độ linh hoạt thấp.
Vì vậy, mạng lưới biến đổi đến thời điểm nghiên cứu thích ứng trung bình
Khả năng thích ứng của hình thể mặt nước tự nhiên thể hiện qua sự biến đổi hình dáng theo địa hình với nhiều dạng ranh giới khác nhau, bao gồm cả tuyến tính như đê và kè bê tông, lẫn phi tuyến tính như ranh tự nhiên Điều này tạo ra sự đa dạng trung bình trong hình thể mặt nước, cho thấy khả năng thích ứng của nó với môi trường xung quanh.
▪ Xu hướng biến đổi và khả năng thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian xanh
- Xu hướng biến đổi cấu trúc không gian xanh
Biến đổi chức năng không gian cây xanh đang diễn ra tích cực nhờ sự can thiệp của chính quyền tỉnh Theo định hướng quy hoạch, diện tích rừng tự nhiên và lâm nghiệp dự kiến đạt 56,4% vào năm 2030, tập trung tại Vườn quốc gia Núi Chúa (Ninh Hải) và Phước Bình (Bắc Ái) Độ che phủ rừng dự kiến tăng lên 50%, chủ yếu tại xã Vĩnh Hải, Thanh Hải thuộc huyện Ninh Hải, giáp ranh với tỉnh Lâm Đồng và Khánh Hòa Các khu vực đầu nguồn như Phước Vinh, Phước Thái, Phước Hữu ở huyện Ninh Phước cũng sẽ được cải thiện, cùng với rừng sản xuất tại xã Nhơn Hải, thị trấn Khánh Hải, và các huyện Ninh Sơn, Thuận Nam.
Đề xu ấ t c ấ u trúc không gian h ệ th ống đ ô th ị t ỉ nh Ninh Thu ậ n thích ứ ng
hạn và lũgiai đoạn 2021- 2030, tầm nhìn 2050
CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận thích ứng với hạn và lũ giai đoạn 2021-
Tầm nhìn 2030 và 2050 được đề xuất nhằm giải quyết vấn đề địa điểm và quy mô đô thị, hướng tới phát triển kinh tế - xã hội bền vững với môi trường Các kết quả chính của chương trình xây dựng hệ thống đô thị thích ứng với hạn hán và lũ lụt bao gồm: 1) Cấu trúc vùng chức năng và phân bố hệ thống đô thị, 2) Cấu trúc khung lưu thông.
Mạng lưới HTX, và 3/ Cấu trúc Không gian Cảnh quan vùng
C ấu trúc vùng chức năng và phân b ổ hệ thống đô thị
▪ Cấu trúc vùng chức năng xã hội
Dựa trên các giá trị văn hóa và xã hội, cũng như quá trình biến đổi thực tế, bài viết này sẽ phân tích định hướng quy hoạch, quy mô dân số và phân bổ đất đai trong hệ thống đô thị.
Từ CTKG hệ STHL trên phạm vi lưu vực các sông, từng thành phần không gian
Mặt nước, cây xanh và đất xây dựng trong các đô thị được phân bố dựa trên vai trò và chức năng của chúng đối với năng lực STHL cấp vùng Những thành phần này cần tương tác và kết nối với các yếu tố không gian cấp liên vùng để đảm bảo cung cấp và hỗ trợ năng lực STHL Đất xây dựng phải thích ứng với hạn và lũ, trong khi hệ thống đô thị và các điểm dân cư được phân bổ hợp lý theo giá trị KT-XH hiện có của tỉnh, tuân thủ nguyên tắc QH không gian thích ứng Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật quan trọng bao gồm tỷ lệ phân bổ diện tích giữa các thành phần không gian, cụ thể là mặt nước 4%, cây xanh 82%, không gian đất trống 3% và đất xây dựng 10% Ngoài ra, các chỉ tiêu thích ứng liên quan đến phạm vi không gian đô thị và tầng cao cũng cần được đề xuất cho từng vùng.
Cấu trúc các thành phần không gian được thiết kế để thích ứng với hạn và lũ, nhằm bảo tồn và phát triển các giá trị kinh tế, văn hóa và xã hội của tỉnh Các vùng chức năng xã hội được phân bố thành bốn khu vực chính: Vùng trung tâm (Vùng A), Vùng phía Bắc (Vùng B), Vùng phía Nam (Vùng C) và Vùng phía Tây (Vùng D).
Vùng (A) và (C) là hai khu vực quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, được xây dựng dựa trên các hành lang kinh tế đô thị chủ chốt của tỉnh Để đảm bảo tính thích ứng với hạn hán và lũ lụt, các thành phần không gian trong hệ thống đô thị cần được phân bổ hợp lý Tỉ lệ đề xuất cho mặt nước, cây xanh, không gian đất trống và đất xây dựng lần lượt là 4%, 82%, 3% và 10% Các biến đổi trong tương lai cần được xem xét với ưu tiên cho khả năng cung cấp và hỗ trợ năng lực sử dụng tài nguyên đất.
Kết quả nghiên cứu đã giải quyết vấn đề về địa điểm và quy mô các đô thị trong lưu vực sông tỉnh Ninh Thuận, cho thấy địa điểm của các đô thị có khả năng thích ứng cao với hạn hán và lũ lụt Tuy nhiên, quy mô và hướng phát triển của các đô thị vẫn còn nhiều bất cập, do đó cần kiểm soát thông qua chương trình quy hoạch vùng chức năng nhằm thích ứng với hạn và lũ Cấu trúc vùng chức năng hệ thống đô thị và phân bố đô thị tại tỉnh Ninh Thuận sẽ được trình bày chi tiết trong phần dưới đây.
Vùng Trung tâm (Vùng A) có diện tích 38.880 ha, chiếm 13% tổng diện tích lưu vực các sông Hạt nhân của vùng là thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, bao gồm thị trấn Khánh Hải, với diện tích 10.111 ha và dân số 233.789 người Các đô thị vệ tinh cũng góp phần vào sự phát triển của khu vực này.
112 gồm thị trấn Phước Dân, quy mô diện tích là 320ha, dân số 41,904 người; thị trấn Lợi Hải, diện tích là 20,670ha, dân số 20,670 người
Vùng A nằm tại giao điểm của hai trục hành lang kinh tế đô thị QL1A và QL27, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, vùng này thuộc khu vực STĐB với địa hình thấp trũng và mạng lưới thủy văn dày đặc, bao gồm sông Dinh, sông Lu, sông Quao và đầm Nại Mặc dù có vị trí chiến lược, vùng này dễ bị tổn thương và tiềm ẩn nhiều rủi ro trong việc thích ứng với hạn hán và lũ lụt Những rủi ro này ảnh hưởng đến toàn bộ địa phận TP Phan Rang-Tháp Chàm, một phần huyện Ninh Hải bao gồm không gian đầm Nại và túi nước ngầm phía Bắc, một phần huyện Ninh Phước với thị trấn Phước Dân ở phía Nam, và một phần huyện Ninh Sơn ở phía Tây.
Vùng (A) được đề xuất là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa và khoa học - kỹ thuật của tỉnh Ninh Thuận, với tiềm năng du lịch phong phú Nơi đây sở hữu bờ biển dài, bãi biển Bình Sơn-Ninh Chữ, đầm Nại, và làng gốm Bầu Trúc, cùng với các hoạt động du lịch sinh thái rượu nho phía Tây Ngoài ra, vùng còn nổi bật với nhiều di tích văn hóa lịch sử cấp quốc gia như tháp.
Khu vực Po Klong Garai, đình Văn Sơn và đình Vạn Phước, cùng với các di tích cấp Tỉnh khác, sở hữu tiềm năng thủy sản phong phú nhờ bờ biển dài 17km và đầm Nại với ngư trường nuôi trồng rộng lớn, cùng hai cảng Ninh Chữ và Đông Hải Đô thị Phan Rang-Tháp Chàm đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển du lịch và thương mại, đặc biệt là các khu du lịch biển cao cấp và du lịch văn hóa lịch sử như khu du lịch Bình Sơn-Ninh Chữ Ngoài ra, khu vực cũng chú trọng phát triển nông nghiệp và thủy sản công nghệ cao tại đầm Nại, An Hải, Sơn Hải, đồng thời hình thành vùng chuyên canh cây ăn quả như nho và táo tại Ninh Phước, cũng như vùng trồng lúa tập trung ở Ninh Phước và Phan Rang-Tháp Chàm.
Vùng phía Bắc (Vùng B) có quy mô là 23.118 ha (8.6%) Hạt nhân là đô thị Lợi
Hải là cửa ngõ kết nối với tỉnh Khánh Hòa, bao gồm các huyện Thuận Bắc và Ninh Hải Vùng này nằm phía Bắc có trục hành lang kinh tế đô thị Quốc gia QL1A Với bờ biển dài từ Ninh Chữ đến Vĩnh, khu vực này có nhiều tiềm năng phát triển du lịch.
Bãi biển Bình Tiên, vịnh Vĩnh Hy, Hòn Đỏ, vườn quốc gia Núi Chúa, hồ Sông Trâu, hồ Ma Trai và các sông suối đẹp cùng dải san hô phong phú tạo nên vẻ đẹp tự nhiên hấp dẫn Ngoài ra, khu vực còn nổi bật với di tích văn hóa lịch sử như tháp Hòa Lai, đồng thời có nhiều tiềm năng để phát triển công nghiệp.
113 điện gió, thủy sản, công nghiệp tập trung và du lịch để phát triển kinh tế
Vùng phía Tây (Vùng C) có tổng diện tích 157.623 ha, chiếm 59% tổng diện tích khu vực Hạt nhân của vùng là thị trấn Tân Sơn, với diện tích 852 ha và dân số 18.822 người Ngoài ra, vùng còn có các đô thị vệ tinh như Hoà Sơn với diện tích 206 ha và dân số 4.747 người, cùng với Lâm Sơn có diện tích 62 ha.
17,324 người; và Phước Đại, 330ha và 6,439 người
Khu vực này là cửa ngõ kết nối với tỉnh Lâm Đồng, bao gồm huyện Ninh Sơn và huyện Bác Ái, với trục hành lang kinh tế QL27 đi qua, tạo nên một cửa ngõ kinh tế - chính trị quan trọng phía Tây của tỉnh và kết nối với Tây Nguyên Nơi đây sở hữu tiềm năng du lịch phong phú như vườn quốc gia Phước Bình, rừng ẩm nhiệt đới, và nhiều thác nước nổi tiếng như thác Chapưr và thác Sakai Với quỹ đất lớn và khí hậu thuận lợi, khu vực này có thể phát triển nông-lâm nghiệp, chăn nuôi đại gia súc và nuôi trồng thủy sản nước ngọt Ngoài ra, du lịch sinh thái nông nghiệp rượu nho và các khu du lịch sinh thái như rừng, sông, hồ, thác cũng được khuyến khích Đặc biệt, các làng nghề truyền thống như làm đũa Tân Sơn và dệt thổ cẩm Mỹ Nghiệp - Chung Mỹ cũng góp phần vào phát triển du lịch Hơn nữa, điều kiện tự nhiên tại đây rất phù hợp cho việc phát triển thủy điện, với các nhà máy như thủy điện Đa Nhim.
Vùng phía Nam (Vùng D) có quy mô là 51.671 ha (19.3%), đô thị hạt nhân là
Phước Nam Là cửa ngõ kết nối với tỉnh Bình Thuận, có trục hành lang QL1A đi qua
Quy mô diện tích là 51.671 ha, chiếm 19.3% Địa phận bao gồm một phần của huyện
Vùng phía Nam, bao gồm Thuận Nam và huyện Ninh Phước, nổi bật với tiềm năng du lịch đa dạng như bãi biển Phước Dinh, Cà Ná, hải đăng Mũi Dinh, cồn cát Phước Dinh và hồ Tân Giang Ngoài ra, khu vực này còn có các di tích văn hóa lịch sử quan trọng như tháp Po Rome, căn cứ CK7, đình Lạc Nghiệp và đền Po Inu Nugar Về mặt công nghiệp, tiềm năng tập trung vào sản xuất muối công nghiệp cũng như khai thác và chế biến khoáng sản, đặc biệt là titan Động lực phát triển của vùng phía Nam đến từ các khu công nghiệp và lâm nghiệp.
▪ Phân bổ hệ thống đô thị
D ự báo xu hướ ng bi ến đổ i và r ủ i ro thích ứ ng v ớ i h ạn và lũ củ a c ấ u trúc không gian đô thị Phan Rang- Tháp Chàm trong tương quan vớ i h ệ th ố ng đô thị t ỉ nh Ninh Thu ậ n
không gian đô thị Phan Rang-Tháp Chàm trong tương quan với hệ thống đô thị tỉnhNinh Thuận
KNTU của CTKG Phan Rang-Tháp Chàm trong tương lai sẽ bị ảnh hưởng bởi xu hướng biến đổi của các thành phần không gian theo thời gian và nhiều yếu tố khác nhau Cơ chế- chính sách cấp vùng thông qua CTKG hệ thống đô thị có tác động tích cực đến CTKG của Phan Rang-Tháp Chàm, góp phần cải thiện KNTU Ngược lại, sự phát triển tự phát của xã hội lại tác động tiêu cực, làm giảm KNTU và gia tăng rủi ro.
Giả thiết về các yếu tố tác động
Trong bối cảnh mối quan hệ với hạn lũ và hệ thống đô thị cấp vùng tại tỉnh Ninh Thuận, cần xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến xu hướng biến đổi của cấu trúc đô thị Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc định hình sự phát triển và thích ứng của đô thị trong khu vực.
Phan Rang-Tháp Chàm được xây dựng như sau:
Tác động từ tự nhiên: hạn và lũ biến đổi theo kịch bản A1F1;
KGĐT đang phát triển nhanh chóng, vượt xa tốc độ đầu tư vào hệ thống hạ tầng giao thông đô thị Điều này dẫn đến tình trạng đất xây dựng phân tán, chủ yếu tập trung dọc theo các trục giao thông Quốc lộ, Tỉnh lộ và các tuyến đường chính trong đô thị, cũng như ven mặt nước theo hình thức dãy.
Dự báo x u hướng biến đổi và rủi ro thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian đô thị Phan Rang-Tháp Chàm
Bài viết này phân tích xu hướng biến đổi của cấu trúc không gian đô thị Phan Rang-Tháp Chàm, từ đó đánh giá khả năng thích ứng của khu vực và xác định các rủi ro tiềm ẩn, làm nền tảng cho việc đề xuất các giải pháp phát triển bền vững.
CTKG đô thị thích ứng trong tương lai
Xu hướng biến đổi của CTKG đô thị Phan Rang-Tháp Chàm (Hình 3-13) dựa vào
QH dự báo tình hình thực tiễn và giả thiết về các yếu tố tác động của Luận án KNTU tại thành phố, đặc biệt tập trung vào hai khu vực Bắc đầm Nại, như thể hiện trong Bảng 3-5 và Hình 3-14.
3-6) và Nam sông Dinh (Bảng 3-7) được đánh giá theo Khung đánh giá đã xây dựng trong Mục 3.2.2
▪ Xu hướ ng b iến đổi và khả năng thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian mặt nước
- Xu hướng biến đổi cấu trúc mặt nước
Biến đổi chức năng Xu hướng biến đổi không gian mặt nước tại Tp Phan Rang-
Tháp Chàm được hình thành chủ yếu từ việc san lấp mặt nước tự nhiên hoặc mở rộng mặt nước nhân tạo Ở các khu vực có mật độ dân số cao như lõi trung tâm và trung tâm mở rộng, mặt nước có thể được chuyển đổi từ không gian mở hoặc không gian giải tỏa tại những địa điểm quan trọng thành chức năng dự phòng linh hoạt, cho phép chuyển đổi thành không gian chứa nước khi cần thiết Trong khi đó, các khu vực ngoại ô, nơi mà không gian mặt nước và cây xanh chiếm ưu thế, cho thấy sự chuyển đổi qua lại giữa mặt nước và không gian xanh cùng đất trống.
Xu hướng biến đổi chủ yếu diễn ra tại các địa điểm trung tâm thành phố, đặc biệt trong vùng STĐB và một phần ở vùng STN Diện tích mặt nước trong thành phố chiếm tỷ lệ rất nhỏ, dẫn đến sự biến đổi của mặt nước không đáng kể Quy mô mặt nước đã giảm mạnh trong suốt thời kỳ, từ 17% xuống 15% và tiếp tục giảm xuống 13%, chủ yếu do việc chuyển đổi không gian đất trống để xây dựng các hồ điều tiết và hồ cảnh quan trong đô thị.
Biến đổi mạng lưới mặt nước trong khu vực KGĐT chủ yếu dự báo sẽ tập trung vào các mặt nước nhân tạo, bao gồm hệ thống kênh tưới và kênh tiêu dẫn từ các đập.
Nha Trinh và Lâm Cấm đang kết nối với các hồ điều tiết và hồ cảnh quan trong đô thị Tuy nhiên, tốc độ mở rộng đất xây dựng dự báo sẽ nhanh hơn nhiều so với tiến độ triển khai quy hoạch và đầu tư xây dựng mạng lưới giao thông, đặc biệt là hệ thống hạ tầng giao thông, dẫn đến tình trạng mạng lưới mặt nước bị mất kết nối và thiếu liên hệ với cây xanh cũng như các khu vực dân cư đô thị.
Ví dụnhư những khu vực đất trũng hoặc cao độ thấp (STĐB cấp 2-3) trong lòng đô
Nhiều khu vực tại tỉnh có mối liên hệ kém với mạng lưới sông suối, như sông Dinh và đầm Nại, dẫn đến tình trạng thoát nước tự nhiên chậm trong mùa mưa lũ Những vị trí này có giá trị kinh tế cao, và theo giả thiết của Luận án, khả năng phát triển thành các khu dân cư đô thị mật độ cao là rất lớn Tuy nhiên, các khu vực ven đầm Nại và sông Dinh chưa được phát triển, và nếu Đồ án QGCXDĐT không được triển khai kịp thời, không gian mặt nước sẽ tiếp tục bị lấn chiếm, làm giảm kết nối của mạng lưới này.
Biến đổi hình thể của mặt nước tự nhiên và nhân tạo, như hồ điều tiết và hồ cảnh quan, đang diễn ra với xu hướng beton hoá tuyến tính Điều này dẫn đến sự thiếu tự nhiên trong ranh giới của mặt nước, ảnh hưởng đến cảnh quan và sinh thái.
- Khả năng thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc mặt nước
KNTU dự báo hạn và lũ của CTKG mặt nước tại TP Phan Rang-Tháp Chàm sẽ đạt mức trung bình, trong khi tại các khu vực đầm Nại và Nam sông Dinh, mức dự báo sẽ ở mức thấp.
KNTU của từng thuộc tính trình bày chi tiết bên dưới
Khả năng thích ứng của chức năng mặt nước tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm cho thấy xu hướng biến đổi chủ yếu từ cây xanh, đất trống và đất xây dựng thành mặt nước Sự biến đổi này diễn ra không đáng kể trong không gian thành phố, dẫn đến mức độ tương thích thấp Mặc dù có sự hiện diện của các yếu tố động và tĩnh, tính chất đa dạng của mặt nước vẫn cao Tuy nhiên, quy mô mặt nước trong thành phố đang giảm dần theo thời gian, khiến hiệu quả sử dụng giảm Tổng quan, khả năng thích ứng của chức năng mặt nước tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm đạt mức trung bình, trong khi các khu vực khác chỉ đạt mức thấp.
Khả năng thích ứng của mạng lưới mặt nước tại Tp Phan đang gặp nhiều thách thức do sự kết nối chưa tốt giữa các khu vực, đặc biệt là tại Bắc đầm Nại và Nam sông Dinh Mặc dù có nhiều tuyến và nhánh để điều tiết hạn và lũ, nhưng tính linh hoạt của mặt nước vẫn bị hạn chế do quá trình đô thị hóa đã chiếm dụng và chuyển đổi các chức năng tự nhiên thành các hoạt động xã hội khác như làm muối và nuôi tôm Điều này dẫn đến một mức độ kết nối và linh hoạt trung bình trong mạng lưới mặt nước, đặc biệt khi liên hệ với các mạng lưới không gian khác như giao thông.
Rang-Tháp Chàm và các khu vực đạt mức thích ứng trung bình
Khả năng thích ứng của hình thể Xu hướng biến đổi hình thể mặt nước tại Tp Phan
Rang-Tháp Chàm đang trải qua sự thay đổi, dẫn đến quy mô ngày càng thu hẹp và bị khoanh vùng, beton hoá, tạo ra hình thức ranh chủ yếu là tuyến tính với đa dạng trung bình Trong khi đó, tại các khu vực đô thị chưa bị ảnh hưởng mạnh bởi quá trình đô thị hoá, mặt nước vẫn hiện diện với quy mô lớn và hình thức ranh phi tuyến tính, phù hợp với địa hình, mang lại đa dạng cao Do đó, hình thể mặt nước tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm dự báo có khả năng thích ứng trung bình, trong khi các khu vực khác cho thấy khả năng thích ứng cao.
▪ Xu hướng biến đổi và khả năng thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian xanh
- Xu hướng biến đổi cấu trúc không gian xanh
Biến đổi chức năng Xu hướng biến đổi chức năng không gian xanh tại Tp Phan
Xây d ự ng nguyên t ắ c c ấu trúc không gian đô thị Phan Rang- Tháp Chàm thích ứ ng v ớ i h ạn và lũ
thích ứng với hạn và lũ
Hệ thống nguyên tắc quy hoạch đô thị Phan Rang - Tháp Chàm được xây dựng dựa trên các dự báo về biến đổi khí hậu, khả năng thích ứng với hạn hán và lũ lụt Mục tiêu của hệ thống này là đảm bảo sự phát triển đô thị bền vững, thích ứng với những thách thức do hạn hán và lũ lụt trong tương lai.
Nguyên tắc cấu trúc phụ thuộc vào vai trò của từng thành phần không gian, bao gồm cung cấp, hỗ trợ và cản trở, đối với năng lực STHL đã được xác định.
Nguyên tắc cấu trúc chức năng không gian đô thị
▪ Chức năng không gian mặt nước
Là thành phần cung cấp năng lực STHL, các nguyên tắc cấu trúc chức năng gồm:
Để đảm bảo tính tương thích tuyệt đối, không chuyển đổi các chức năng khác tại những địa điểm nhạy cảm và dễ tổn thương, đặc biệt là khu vực quanh đầm Nại và bờ Nam sông Dinh với hai túi nước ngầm lớn Khu vực từ Bắc sông Dinh đến Nam đầm Nại có nhiều vùng trũng và cao độ thấp, do đó cần phân bổ chức năng linh hoạt để ứng phó với tình trạng ngập nước khi có mưa lớn Khi có nhu cầu xây dựng để thích ứng kỹ thuật, cần thiết lập các tiêu chí kiểm soát chặt chẽ.
• Tính chất: chức năng cần càng đa dạng (2) càng tốt, gồm tự nhiên và nhân tạo, động và tĩnh trên toàn thành phố;
Quy mô tỉ lệ phân bổ cần được điều chỉnh ở mức 15-16% nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng không gian và chức năng mặt nước trong năng lực STHL Ở cấp vùng và lưu vực sông, mật độ xây dựng cao và khả năng chuyển đổi mặt nước thành đất xây dựng rất lớn, do đó, biến đổi tính chất và quy mô chức năng mặt nước tại đô thị có ảnh hưởng đáng kể đến năng lực STHL Việc đánh giá KNTU là cần thiết để xác định rủi ro và xây dựng nguyên tắc quy hoạch thích ứng.
▪ Chức năng không gian cây xanh
Là thành phần hỗ trợ năng lực STHL, các nguyên tắc cấu trúc chức năng gồm:
Địa điểm chuyển đổi cây xanh thành các thành phần khác cần phải tương thích với điều kiện tự nhiên tại khu vực nghiên cứu Đối với các vùng ven mặt nước thuộc vùng STN, việc chuyển đổi thành đất xây dựng chỉ được phép thực hiện ở những địa điểm không nhạy cảm và dễ tổn thương, không nằm trong khu vực dự phòng Đồng thời, cần quy định mật độ xây dựng và tầng cao một cách chặt chẽ để đảm bảo kiểm soát hiệu quả.
Cây xanh đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì đa dạng sinh học tại khu vực đô thị, đồng thời hỗ trợ phát triển kinh tế thông qua các hoạt động như trồng hoa màu và nông nghiệp Sự kết hợp giữa tính chất tự nhiên và nhân tạo của cây xanh không chỉ làm đẹp cảnh quan mà còn góp phần cải thiện chất lượng môi trường sống.
Quy mô không gian xanh cần được phân bổ một cách hiệu quả, với tỉ lệ phù hợp từ 40-50% cho các vùng STHL Điều này nhằm đảm bảo thích ứng theo các mức trong Khung đánh giá, từ đó gia tăng hiệu quả sử dụng không gian.
Tại cấp đô thị, tất cả 03 biến số thuộc tính trên đều phải đánh giá KNTU để xác định rủi ro và xây dựng nguyên tắc QH
▪ Chức năn g không gian đất xây dựng
Là thành phần cản trởnăng lực STHL, các nguyên tắc cấu trúc chức năng gồm:
Khi phát triển mở rộng các khu vực đô thị, cần chú ý đến khả năng sử dụng đất và quy hoạch hợp lý để tránh xâm phạm vào các vùng bảo tồn thiên nhiên Địa điểm xây dựng chủ yếu là các khu vực giao thông và dân cư hiện hữu, không nên chuyển đổi thành các không gian mặt nước và cây xanh, mà chỉ chuyển đổi từ khu vực đất tự nhiên Việc định hướng quy mô và phạm vi phát triển là rất quan trọng nhằm đảm bảo sự tương thích với các vùng sinh thái, tránh gây khó khăn trong xây dựng và bảo vệ môi trường.
Tính chất của đất xây dựng tại cấp lưu vực các sông có ảnh hưởng hạn chế đến KNTU, do chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ trong tổng thể Do đó, cần chú trọng đến sự đa dạng của các loại đất trong khu vực này.
(2) của ranh giới các khu đất xây dựng để không tác động đến các thành phần không gian khác, làm ảnh hưởng đến năng lực STHL;
• Quy mô- đánh giá qua chỉ số Hiệu quả (3): Phân bổ tỉ lệ không gian đất xây dựng hợp lý (25-27%) để giảm tối thiểu sự hạn chếnăng lực STHL;
Biến đổi tính chất của đất xây dựng ở mọi cấp độ không gian nghiên cứu đều hạn
Ở cấp đô thị, đất xây dựng chiếm tỷ lệ cao, do đó cần đánh giá khả năng sử dụng đất (KNTU) thông qua ba yếu tố quan trọng: địa điểm, tính chất và quy mô.
Nguyên tắc cấu trúc mạng lưới không gian đô thị
▪ Mạng lưới không gian mặt nước
Là thành phần cung cấp năng lực STHL, nguyên tắc cấu trúc mạng lưới gồm:
Tổ chức mặt nước động như sông, suối, đầm và mặt nước tĩnh như hồ điều tiết, hồ cảnh quan có sự kết nối chặt chẽ với nhau và với các vùng không gian xanh, đồng thời liên hệ mật thiết với các khu vực đô thị trong toàn thành phố.
Linh hoạt trong việc phân bổ không gian vùng STN ven mặt nước và các vùng trũng, thấp tại cấp STĐB thứ 3 trong thành phố là rất quan trọng, nhằm đảm bảo các chức năng linh hoạt để dự phòng.
(5) chuyển đổi khi biến cố ngập lũ xảy ra;
▪ Mạng lưới không gian cây xanh
Là thành phần hỗ trợ năng lực STHL, nguyên tắc cấu trúc mạng lưới gồm:
Tổ chức không gian xanh trong thành phố cần được kết nối chặt chẽ với nhau và có sự chuyển tiếp theo tầng bậc Đặc biệt, việc kết nối với mặt nước và các khu dân cư là rất quan trọng để đảm bảo rằng không gian mặt nước và cây xanh hòa quyện vào các khu dân cư, tạo nên một môi trường sống hài hòa và bền vững.
Tổ chức chức năng linh hoạt cho các vùng đệm và chuyển tiếp ven mặt nước, cũng như các khu vực thấp, trũng cấp 3 của vùng STĐB, là cần thiết để dự phòng hiệu quả.
(5) chuyển đổi khi biến cố xảy ra;
▪ Mạng lưới giao thông và hạ tầng xa nh
Nguyên tắc cấu trúc mạng lưới giao thông đóng vai trò quan trọng trong việc xác định các yếu tố cản trở năng lực của hệ thống giao thông vận tải Đồng thời, nguyên tắc cấu trúc mạng lưới hợp tác xã cũng là thành phần thiết yếu cung cấp năng lực cho hệ thống giao thông, giúp tối ưu hóa hiệu quả vận chuyển và nâng cao khả năng kết nối.
Đề xu ấ t c ấ u trúc không gi an đô thị Phan Rang-Tháp Chàm thích ứ ng v ớ i
hạn và lũ trong tương quan với hệ thống đô thị tỉnhNinh Thuận
Kế hoạch CTKG đô thị Phan Rang-Tháp Chàm giai đoạn 2021-2030, với tầm nhìn đến năm 2050, được đề xuất nhằm nâng cao khả năng thích ứng với hạn hán và lũ lụt Mục tiêu chính là cung cấp và hỗ trợ năng lực quản lý tài nguyên nước tại khu vực phát triển đô thị, đảm bảo sự bền vững và an toàn cho cộng đồng.
132 tác động tiêu cực đến không gian hệ thống đô thị trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận Các kết quả chính của CTKG đô thị Phan Rang-Tháp Chàm thích ứng với hạn và lũ bao gồm: 1 Cấu trúc vùng chức năng đô thị thích ứng và phân bố điểm dân cư; 2 Cấu trúc khung lưu thông; và 3 Cấu trúc hình thể KGĐT.
Cấu trúc vùng chức năng và phân b ổ dân cư đô thị và nông thôn
Dựa trên các giá trị văn hoá và xã hội phong phú của Phan Rang-Tháp Chàm, quá trình biến đổi thực tế đã dẫn đến việc nhận xét và định hướng quy hoạch vùng (QHV) và quy hoạch xây dựng đô thị (QHCXDĐT) Quy mô dân số và đất đai của thành phố được đề xuất và phân bổ hợp lý vào từng khu vực.
Trong hệ thống quy hoạch đô thị tại thành phố, các thành phần không gian như mặt nước, cây xanh và đất xây dựng được phân bố dựa trên vai trò và chức năng của chúng đối với năng lực sử dụng đất Sự tương tác và kết nối giữa các thành phần này với hệ thống đô thị cấp vùng là cần thiết để đảm bảo cung cấp năng lực sử dụng đất mà không gây ảnh hưởng tiêu cực đến không gian đô thị Đất xây dựng thích ứng được xác định trên các khu vực có khả năng xây dựng, với sự phân bổ hợp lý giữa các khu đô thị và điểm dân cư nông thôn dựa trên giá trị kinh tế - xã hội và các nguyên tắc quy hoạch không gian thích ứng với hạn và lũ Cụ thể, tỷ lệ phân bổ cho mặt nước, cây xanh, không gian đất trống và đất xây dựng lần lượt là 15%, 40%, 19% và 26%, cùng với các chỉ tiêu về mật độ xây dựng và tầng cao được đề xuất cho từng vùng.
Tỉ lệ phân bổ các thành phần không gian thay đổi linh hoạt theo từng vùng, phản ánh độ che phủ của các yếu tố này Tại vùng Trung tâm, với điều kiện tự nhiên thuận lợi và giá trị kinh tế - xã hội cao, đất xây dựng chiếm ưu thế, dẫn đến tỉ lệ đất xây dựng có thể gia tăng Ngược lại, ở các vùng tiếp giáp với các khu vực STN như Vùng A, D, C, cần hạn chế tỉ lệ đất xây dựng để bảo đảm các thành phần mặt nước và cây xanh có thể cung cấp và hỗ trợ năng lực STHL.
Dựa trên giá trị kinh tế, văn hóa và xã hội của các khu vực đô thị và điểm dân cư nông thôn, không gian được cấu trúc để thích ứng với hạn hán và lũ lụt thông qua bản đồ STHL Bản đồ này bao gồm 05 vùng, trong đó có Vùng Dân cư và du lịch sinh thái ngập mặn đầm Nại (Vùng A) và Vùng Dân cư và sinh thái Nam sông Dinh (Vùng B).
Vùng Dân cư và du lịch sinh thái biển Ninh Chữ (Vùng C) cùng với Vùng Trung tâm kinh tế chính trị Phan Rang (Vùng D) và Vùng Trung tâm văn hóa Tháp Chàm (Vùng E) tạo thành một hệ thống phát triển đa dạng tại khu vực này Các vùng này không chỉ đóng góp vào nền kinh tế địa phương mà còn thu hút du khách nhờ vào những giá trị văn hóa và thiên nhiên phong phú.
▪ Vùng dân cư và du lịch sinh thái ngập mặn đầm Nại (Vùng A)
Vùng (A) nằm ở cửa ngõ phía Bắc thành phố, kết nối với tỉnh Khánh Hoà, có quy mô 2.305 ha (23%) Khu vực này gối lên vùng STN của hệ STHL, dẫn đến các chức năng xã hội được đề xuất có chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật thấp Các chức năng được sắp xếp theo mức thích ứng gồm: công viên sinh thái, công trình nghiên cứu và giáo dục, và điểm dân cư du lịch Tỉ lệ phân bổ diện tích các thành phần không gian bao gồm mặt nước (33%), cây xanh (40%), đất trống (12%) và đất xây dựng (15%).
(hiện trạng là 17.9%) Chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật giới hạn mức thấp
Công viên sinh thái được thiết kế bao trùm toàn bộ mặt nước đầm Nại và một phần không gian ven đầm, thay thế cho khu rừng ngập mặn trước đây, hiện chuyển sang nuôi trồng thủy sản Không gian xây dựng chủ yếu phục vụ cho giao thông nội khu kết nối với giao thông đô thị, bao gồm bãi xe, quảng trường và các công trình quy mô nhỏ Các công trình được phân tán với các tiêu chí kỹ thuật hạn chế: tỷ lệ đất xây dựng chiếm 25-30%, mật độ xây dựng không vượt quá 25%, và chiều cao tối đa là 02 tầng.
Khu vực nghiên cứu và giáo dục, cùng với dân cư du lịch, được phát triển gần các khu dân cư đô thị hiện hữu, với không gian mặt nước và cây xanh chiếm tỉ lệ lớn Đất xây dựng được thiết kế để kết nối với mạng lưới giao thông liên tỉnh và đô thị, bao gồm bến bãi, quảng trường và các công trình quy mô vừa Các công trình được bố trí phân tán, với các chỉ tiêu kỹ thuật giới hạn mật độ xây dựng tối đa 30% và chiều cao tối đa 3 tầng.
▪ Vùng dân cư và sinh thái Nam sông Dinh (Vùng B)
Khu vực nằm ở cửa ngõ phía Nam thành phố, kết nối với tỉnh Bình Thuận, có quy mô 2.818 ha, chiếm 28% diện tích Phần này cũng thuộc vùng STN của hệ STHL, bao gồm các chức năng xã hội với chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật tương tự vùng (A) Tỉ lệ phân bổ diện tích các thành phần không gian là 30%, 40%, 8% và 22%, trong đó hiện trạng là 22.9% Chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật tại đây đang ở mức thấp.
Mặc dù thuộc vùng STN, nhưng có vị trí chiến lược hơn đầm Nại do kề cận với
Khu vực bờ Nam sông Dinh, nằm trong trung tâm thành phố và là khu vực chuyển tiếp giữa đô thị và nông thôn, có tốc độ đô thị hóa cao Đây là vùng trũng với túi nước ngầm, đóng vai trò quan trọng trong việc thoát lũ cho ba lưu vực sông Chức năng chính của khu vực này là công viên sinh thái và kỹ thuật nước, kết hợp với các hoạt động nghiên cứu, giáo dục và du lịch.
Công viên sinh thái bao gồm không gian mặt nước và cây xanh, nằm trong các vùng trũng thấp chưa đô thị hóa và đồi cát Nam Cương Trung tâm nghiên cứu - giáo dục được đặt tại khu vực giáp ranh với Tp Phan Rang-Tháp Chàm Khu dân cư du lịch sẽ cải tạo và nâng cấp các điểm dân cư hiện có, đồng thời hạn chế phát triển mới Đất xây dựng thích ứng sẽ bao gồm mạng lưới giao thông và công trình quy mô vừa, với các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật như tỷ lệ đất xây dựng chiếm 25-30% tổng diện tích, mật độ xây dựng không vượt quá 35%, và chiều cao tối đa là 5 tầng.
▪ Vùng dân cư và du lịch sinh thái biển Ninh Chữ (Vùng C)
Khu vực ven biển Ninh Chữ, kết nối với tỉnh Bình Thuận, có quy mô 1.424 ha (14.1%) và nằm hoàn toàn trên vùng STĐB của hệ STHL với độ cao thấp (1.5m ven biển và ≤ 3m gần Phan Rang), gây hạn chế cho phát triển Các chức năng chính được đề xuất bao gồm du lịch và giải trí với chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật trung bình Tỉ lệ phân bổ diện tích các thành phần là 20%-45%-12%-23%, trong khi hiện trạng là 19% Chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật dao động từ mức thấp đến trung bình.
Khánh Hải là một nút đô thị quan trọng, kết nối dải ven biển và khu vực đầm Nại với trung tâm Phan Rang-Tháp Chàm Trung tâm Du lịch Dịch vụ Khánh Hải đóng vai trò then chốt trong phát triển du lịch bờ biển, phục vụ như trung tâm phía Đông cho các hoạt động du lịch và dịch vụ Khu bờ Bắc sông Dinh được xác định là Trung tâm Hành chính Thương mại mới, nơi có thể phát triển dải thương mại và khu đô thị mới thành trung tâm kinh doanh tài chính, tập trung vào du lịch dịch vụ Đất xây dựng thích ứng với mạng lưới giao thông và công trình quy mô vừa, với các chỉ tiêu kỹ thuật được giới hạn ở mức trung bình (đất xây dựng/ phạm vi không gian: 25-30%, mật độ xây dựng ≤ 35%, tầng cao ≤ 05).
▪ Vùng trung tâm kinh tế chính trị Phan Rang (Vùng D)
Toạ lạc tại khu vực lõi và trung tâm đô thị Phan Rang hiện hữu, kết nối với đầm
Nại ở phía Bắc, Tháp Chàm phía Tây và sông Dinh phía Nam, quy mô là 1.760 ha
Kh ả năng ứ ng d ụng khung đánh giá khả năng thích ứ ng c ủ a c ấ u trúc không gian đô thị các c ấ p
gian hệ thống đô thị
Khung đánh giá KNTU cho hạn và lũ trong hệ thống đô thị Ninh Thuận có tính ứng dụng cao Để đạt được mục tiêu của Luận án, các biến số thuộc tính của từng thành phần không gian được lựa chọn dựa trên cấp độ nghiên cứu Cụ thể, Khung này được áp dụng để đánh giá KNTU tại đô thị Phan Rang-Tháp Chàm.
Luận án nghiên cứu tập trung vào lưu vực sông tỉnh Ninh Thuận và thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, liên quan đến hạn và lũ Không gian nghiên cứu được chia thành 04 thành phần cơ bản Đối với các nghiên cứu ở cấp đô thị, không gian cần được phân chia chi tiết hơn theo tính chất và chức năng sử dụng đất, nhằm xác định chính xác bản chất mối quan hệ Các nội dung và biến số đánh giá cũng sẽ thay đổi cho phù hợp với từng cấp độ nghiên cứu.
Cấp độ nghiên cứu và vai trò của các thành phần không gian ảnh hưởng đến năng lực STHL, với việc lựa chọn biến số thuộc tính khác nhau Mặc dù vai trò của các thành phần không gian cần được đánh giá ở mọi cấp độ, nhưng các biến số thuộc tính linh hoạt sẽ thay đổi tùy thuộc vào cấp độ không gian cụ thể.
Ở cấp vùng, nơi có không gian mặt nước và cây xanh chiếm ưu thế, rủi ro thích ứng của đất xây dựng thấp, các thành phần không gian chỉ cần đánh giá qua biến số địa điểm và quy mô chức năng Trong khi đó, ở cấp đô thị, với đất xây dựng chiếm đa số và rủi ro cao, cần đánh giá đầy đủ các biến số thuộc tính Đối với mặt nước, ngoài biến địa điểm, cần bổ sung các biến tính chất và quy mô để đánh giá chức năng Đối với mạng lưới, biến linh hoạt cũng cần được xem xét Đối với cây xanh và không gian trống, ngoài biến địa điểm, cần bổ sung biến quy mô Đặc biệt, với đất xây dựng, cần đánh giá toàn bộ các biến chức năng, mạng lưới và hình thể.
Trong nghiên cứu, việc lựa chọn chỉ số phụ thuộc vào mục tiêu cụ thể của nghiên cứu Các chỉ số như tương thích, đa dạng và hiệu quả được sử dụng để đánh giá biến đổi chức năng, trong khi các biến số như địa điểm, tính chất và quy mô cũng đóng vai trò quan trọng Ngoài ra, còn có các chỉ số khác để đánh giá thuộc tính mạng lưới và hình thể, giúp làm rõ hơn mục tiêu nghiên cứu.
QH chức năng sử dụng đất thích ứng chỉ cần 03 chỉ số đầu, nhưng nếu mở rộng ra QH không gian hoặc CTKG thích ứng, cần bổ sung thêm các chỉ số để hoàn thiện Khung Khung đánh giá CTKG hệ thống đô thị thích ứng có tính ứng dụng cao trong nghiên cứu QH, từ khảo sát và đánh giá quá trình biến đổi, đến dự báo và CTKG đô thị thích ứng trong tương lai Các nghiên cứu về CTKG đô thị thích ứng với BĐKH và hiện tượng thiên tai có thể được tham khảo để áp dụng.
Khung đánh giá KNTU có tính linh hoạt cao, cho phép áp dụng hiệu quả trong nhiều nghiên cứu với các cấp độ và mục tiêu khác nhau Điều này không chỉ nâng cao khả năng ứng dụng của khung đánh giá mà còn đáp ứng được nhu cầu đa dạng trong các lĩnh vực nghiên cứu.
KNTU của CTKG còn một số hạn chế cần được nghiên cứu để hoàn thiện, đặc biệt là việc xác định mức thích ứng với trọng số cụ thể Hướng nghiên cứu trong tương lai có thể bao gồm việc đánh giá KNTU với hạn và lũ của CTKG trong hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận, cũng như phân tích chỉ số tương quan giữa hạn - lũ và quá trình biến đổi CTKG tại đây Những nghiên cứu này sẽ góp phần từng bước hoàn thiện Khung đánh giá.
140 KNTU với hạn và lũ của CTKG hệ thống đô thị.
Kh ả năng ứ ng d ụ ng c ấ u trúc không gian h ệ th ống đô thị và đô thị thích ứ ng
CTKG hệ thống đô thị tại Ninh Thuận được thiết kế để thích ứng với hạn và lũ, mang lại ứng dụng hiệu quả cho cả cấp độ vùng và đô thị Cụ thể, các kết quả này đã được áp dụng vào việc phát triển đô thị Phan Rang-Tháp Chàm nhằm nâng cao khả năng chống chịu trước các hiện tượng thời tiết cực đoan.
Với bối cảnh tỉnh Ninh Thuận, không gian hệ thống đô thị được cấu trúc dựa trên
CTKG của hệ thống STHL xác định các vùng chức năng và thiết lập mạng lưới mặt nước cùng cây xanh đặc thù Phạm vi các vùng chức năng và hình thể không gian kiến trúc cảnh quan được đề xuất nhằm thích ứng với năng lực STHL trong tương lai Điều này cho thấy CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận có nhiều hướng phát triển bền vững, và các định hướng cấu trúc không gian vẫn giữ giá trị ứng dụng ngay cả khi giá trị xã hội thay đổi.
Trong bối cảnh CTKG hệ thống đô thị thích ứng với thiên tai, không gian được cấu trúc theo nguyên tắc và quy định kiểm soát phát triển khác nhau Tại tỉnh Ninh Thuận, hệ thống đô thị lưu vực sông được tổ chức dựa trên khả năng thích ứng với hạn và lũ, trong đó mặt nước, cây xanh, không gian trống và đất xây dựng được ưu tiên theo thứ tự Quy định chủ yếu là kiểm soát quy mô không gian phát triển đô thị Các nguyên tắc và quy định này có thể linh hoạt áp dụng cho các bối cảnh khác, như hiện tượng đảo nhiệt đô thị, nơi thứ tự ưu tiên có thể thay đổi thành cây xanh, mặt nước và đất xây dựng, với trọng tâm là mật độ không gian đất xây dựng.
Với bối cảnh đô thị Phan Rang-Tháp Chàm, KGĐT được cấu trúc cũng theo nguyên
Trong nghiên cứu quy hoạch tổng thể khu vực đô thị, 141 quy tắc tương tự được áp dụng cho các lưu vực sông, nhấn mạnh vai trò và thuộc tính của quy hoạch Ở cấp độ này, ngoài yêu cầu xây dựng trên những vùng có khả năng, các quy định còn tập trung vào kiểm soát phát triển không gian thông qua các chỉ tiêu quy hoạch cụ thể Cụ thể, địa điểm cần tương thích, tính chất sử dụng đất, khối tích và kết cấu của mạng lưới đường phố phải được quy định để phù hợp với điều kiện vi khí hậu, ảnh hưởng đến khả năng chống chịu với hạn và lũ Hệ thống nguyên tắc và quy định này có thể được áp dụng linh hoạt cho các bối cảnh đô thị khác, đặc biệt trong mối quan hệ với hiện tượng đảo nhiệt đô thị, nơi mà thứ tự ưu tiên có thể thay đổi giữa cây xanh, mặt nước và đất xây dựng Các quy định phát triển cần chú trọng không chỉ vào mật độ xây dựng mà còn vào khối tích và cấu trúc vỏ bao che để giảm thiểu sự gia tăng nhiệt độ trong môi trường đô thị.
Tóm lại, cả hai kết quả CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và Tp Phan Rang-
Tháp Chàm có tính ứng dụng cao trong bối cảnh phát triển hiện nay, đặc biệt là trong kịch bản biến đổi khí hậu (BĐKH) được nêu trong Luận án Khi kịch bản BĐKH thay đổi, lượng mưa và nhiệt độ tại tỉnh Ninh Thuận cũng sẽ biến động, do đó cần nghiên cứu lại nguyên tắc cấu trúc và phân bổ các thành phần không gian cho phù hợp Điều này có thể dẫn đến sự thay đổi trong cấu trúc tổng thể của hệ thống đô thị.
Mặc dù kết quả của CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và TP Phan Rang-Tháp Chàm có ứng dụng trong việc thích ứng với hạn và lũ, nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần được nghiên cứu thêm để hoàn thiện Đặc biệt, quá trình đánh giá biến đổi các thành phần không gian theo thời gian chưa đạt độ chính xác cao Nguyên nhân chính là do hệ thống dữ liệu và bản đồ về biến đổi không gian tại Ninh Thuận, đặc biệt trước năm 1990, còn rất hạn chế Hơn nữa, mặc dù có thể thu thập số liệu, nhưng lại thiếu bản đồ số hóa hoặc chỉ có bản đồ giấy, dẫn đến việc đánh giá thực trạng biến đổi không chính xác và công tác dự báo biến đổi cũng như khả năng thích ứng với hạn và lũ của CTKH không đạt yêu cầu.
Công nghệ viễn thám được sử dụng trong Luận án là giải pháp hiệu quả cho nghiên cứu hiện tại, với độ chính xác lên đến 98% Nó không chỉ cho phép phân rã KGĐT thành nhiều thành phần theo mục tiêu nghiên cứu mà còn xây dựng hệ thống bản đồ chuyên đề cho từng thành phần theo thời điểm nghiên cứu Tuy nhiên, viễn thám vẫn là lĩnh vực đặc thù chưa được tích hợp vào quy hoạch tại Việt Nam, do đó, ứng dụng của nó trong Luận án hiện chỉ mang tính khởi đầu để tìm hiểu phương pháp và công cụ.
Để khắc phục những hạn chế của kết quả nghiên cứu CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và CTKG đô thị Phan Rang-Tháp Chàm trong việc thích ứng với hạn và lũ, cần tiếp tục nghiên cứu với các hướng đi sau: 1) Ứng dụng công nghệ viễn thám và GIS để đánh giá thực trạng và biến đổi CTKG hệ thống đô thị liên quan đến hạn và lũ, hợp tác với các chuyên gia địa tin học nhằm nâng cao độ chính xác trong thu thập, xử lý và phân tích dữ liệu; 2) Nghiên cứu mối quan hệ giữa phân bổ quy mô các thành phần không gian và nhiệt độ bề mặt trong môi trường đô thị; 3) Phân tích sự phân bổ và lựa chọn tính chất lớp không gian xanh trong KGĐT theo từng bối cảnh để giảm nhiệt độ đô thị; 4) Xem xét sự phân bổ các thành phần không gian trong từng vùng mặt nước và cây xanh nhằm thích ứng hiệu quả với hạn hoặc lũ.
BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ VÀ HÌNH ẢNH CHƯƠNG 3
Bảng 3-4 Dự báo khảnăng thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian hệ thống đô thị trên lưu vực sông, tỉnh Ninh Thuận đến 2030, tầm nhìn 2050
C ấu trúc không gian nghiên cứu
V ĐT Thành phần và thuộc tính 1 2 3 4 5 6 Thành phần KG CTKG
* Nội dung đánh giá tại cấp độ nghiên cứu
1 đến 6 Chỉ số thích ứng (tương thích, đa dạng, hiệu quả, kết nối, dự phòng, bền vững)
Khả năng thích ứng cao Khả năng thích ứng trung bình Khả năng thích ứng thấp
KHÔNG GIAN ĐẤT XÂY DỰNG ( cản trở năng lực thích ứng với STHL )
KHÔNG GIAN MẶT NƯỚC ( cung cấp năng lực thích ứng với STHL )
KHÔNG GIAN CÂY XANH ( hỗ trợ năng lực thích ứng với STHL )
KHÔNG GIAN TRỐNG ( hỗ trợ năng lực thích ứng với LŨ, cản trở với HẠN )
Chỉ số đánh giá KNTU
Bảng 3-5 Dự báo khảnăng thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian đô thị Phan
Rang-Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận đến 2030, tầm nhìn 2050
C ấu trúc không gian nghiên cứu
V ĐT Thành phần và thuộc tính 1 2 3 4 5 6 Thành phần KG CTKG
* Nội dung đánh giá tại cấp độ nghiên cứu
1 đến 6 Chỉ số thích ứng (tương thích, đa dạng, hiệu quả, kết nối, dự phòng, bền vững)
Khả năng thích ứng cao Khả năng thích ứng trung bình Khả năng thích ứng thấp
KHÔNG GIAN TRỐNG ( hỗ trợ năng lực thích ứng với LŨ, cản trở với HẠN )
KHÔNG GIAN ĐẤT XÂY DỰNG ( cản trở năng lực thích ứng với STHL )
Cấp ĐG Chỉ số đánh giá KNTU
KHÔNG GIAN MẶT NƯỚC ( cung cấp năng lực thích ứng với STHL )
KHÔNG GIAN CÂY XANH ( hỗ trợ năng lực thích ứng với STHL )
Bảng 3-6 Dự báo khảnăng thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian khu vực Bắc đầm Nại đến 2030, tầm nhìn 2050
C ấu trúc không gian nghiên cứu
V ĐT Thành phần và thuộc tính 1 2 3 4 5 6 Thành phần KG CTKG
* Nội dung đánh giá tại cấp độ nghiên cứu
1 đến 6 Chỉ số thích ứng (tương thích, đa dạng, hiệu quả, kết nối, dự phòng, bền vững)
Khả năng thích ứng cao Khả năng thích ứng trung bình Khả năng thích ứng thấp
KHÔNG GIAN TRỐNG ( hỗ trợ năng lực thích ứng với LŨ, cản trở với HẠN )
KHÔNG GIAN ĐẤT XÂY DỰNG ( cản trở năng lực thích ứng với STHL )
Chỉ số đánh giá KNTU
KHÔNG GIAN MẶT NƯỚC ( cung cấp năng lực thích ứng với STHL )
KHÔNG GIAN CÂY XANH ( hỗ trợ năng lực thích ứng với STHL )
Bảng 3-7 Dự báo khảnăng thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian khu vực Nam sông Dinh đến 2030, tầm nhìn 2050
C ấu trúc không gian nghiên cứu
V ĐT Thành phần và thuộc tính 1 2 3 4 5 6 Thành phần KG CTKG
* Nội dung đánh giá tại cấp độ nghiên cứu
1 đến 6 Chỉ số thích ứng (tương thích, đa dạng, hiệu quả, kết nối, dự phòng, bền vững)
Khả năng thích ứng cao Khả năng thích ứng trung bình Khả năng thích ứng thấp
KHÔNG GIAN TRỐNG ( hỗ trợ năng lực thích ứng với LŨ, cản trở với HẠN )
KHÔNG GIAN ĐẤT XÂY DỰNG ( cản trở năng lực thích ứng với STHL )
Chỉ số đánh giá KNTU
KHÔNG GIAN MẶT NƯỚC ( cung cấp năng lực thích ứng với STHL )
KHÔNG GIAN CÂY XANH ( hỗ trợ năng lực thích ứng với STHL )
Hình 3-1 Cấu trúc không gian hệ sinh thái hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận
Hình 3-2 Dự báo biến đổi không gian đất xây dựng hệ thống đô thịtrên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận đến 2030, tầm nhìn 2050
Dự báo khả năng thích ứng với hạn hán và lũ lụt của cấu trúc không gian hệ thống đô thị tại lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận đến năm 2030, với tầm nhìn mở rộng đến năm 2050, là một yếu tố quan trọng trong việc phát triển bền vững khu vực này Việc cải thiện khả năng chống chịu của đô thị sẽ góp phần bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống cho cư dân.
Hình 3-4 Cấu trúc không gian mặt nước trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận trong tương quan với cấu trúc không gian hệ STHL đến 2030, tầm nhìn 2050
Hình 3-5 Cấu trúc không gian xanh trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận trong tương quan với cấu trúc không gian hệ STHL đến 2030, tầm nhìn 2050
Cấu trúc không gian đất xây dựng hệ thống đô thị trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận được phân tích trong mối tương quan với cấu trúc không gian hệ thống hạ tầng đến năm 2030, với tầm nhìn phát triển đến năm 2050.
Hình 3-7 Cấu trúc vùng chức năng trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận trong tương quan với cấu trúc vùng chức năng hệ STHL đến 2030, tầm nhìn 2050
Hình 3-8 Cấu trúc không gian hệ thống đô thịtrên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận trong tương quan với cấu trúc không gian hệ STHL đến 2030, tầm nhìn 2050
Hình 3-9 Phân bố hệ thống đô thịtrên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận trong tương quan với cấu trúc không gian hệ STHL đến 2030, tầm nhìn 2050
Hình 3-10 Cấu trúc mạng lưới giao thông trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận trong tương quan với cấu trúc không gian hệ STHL đến 2030, tầm nhìn 2050
Cấu trúc mạng lưới hạ tầng sinh thái trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận sẽ được phát triển đến năm 2030, với tầm nhìn mở rộng đến năm 2050 Bài viết phân tích mối tương quan giữa cấu trúc không gian hệ sinh thái và hạ tầng sinh thái, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ và phát triển bền vững nguồn tài nguyên nước trong khu vực.
Cấu trúc hình thể không gian cảnh quan hệ thống đô thị trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận sẽ được phát triển đến năm 2030, với tầm nhìn dài hạn Sự tương quan giữa cấu trúc không gian hệ thống đô thị và cảnh quan tự nhiên sẽ được chú trọng nhằm tạo ra sự hài hòa và bền vững cho khu vực.
Hình 3-13 Dự báo biến đổi không gian đất xây dựng đô thị Phan Rang-Tháp đến 2030, tầm nhìn 2050
Hình 3-14 Dự báo khảnăng thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian đô thị Phan
Rang-Tháp Chàm đến 2030, tầm nhìn 2050
Hình 3-15 Cấu trúc không gian mặt nước Tp Phan Rang-Tháp Chàm trong tương quan với cấu trúc không gian hệ STHL tỉnh Ninh Thuận đến 2030, tầm nhìn 2050
Hình 3-16 Cấu trúc không gian cây xanh Tp Phan Rang-Tháp Chàm trong tương quan với với cấu trúc không gian hệ STHL tỉnh Ninh Thuận đến 2030, tầm nhìn 2050
Cấu trúc không gian kiểm soát đất xây dựng tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm được thiết lập nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững của hệ thống đô thị trong lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận, hướng tới mục tiêu đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.
Cấu trúc vùng chức năng của thành phố Phan Rang-Tháp Chàm được phân tích trong mối tương quan với hệ thống đô thị trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 và tầm nhìn dài hạn đến năm 2050.
Cấu trúc mạng lưới giao thông tại thành phố Phan Rang-Tháp Chàm sẽ được phát triển và cải thiện đến năm 2030, với tầm nhìn mở rộng đến năm 2050 Sự phát triển này sẽ được đánh giá trong mối tương quan với mạng lưới giao thông của hệ thống đô thị trên lưu vực các sông thuộc tỉnh Ninh Thuận.
KIẾN NGHỊ
▪ Với chính quyền đô thị các cấp
Nâng cao nhận thức về CTKG đô thị thích ứng với tự nhiên, đặc biệt là trong bối cảnh hạn lũ, là yếu tố quan trọng để định hướng các chủ trương và chính sách phát triển đô thị bền vững.
Để quản lý phát triển đô thị hiệu quả trong bối cảnh hạn hán và lũ lụt, cần xây dựng và hoàn thiện Khung đánh giá KNTU cho các cấp đô thị Việc lập các đồ án quy hoạch cần hướng tới việc bảo tồn tự nhiên và khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế Đồng thời, cần đẩy mạnh đầu tư vào hệ thống công trình hỗ trợ giảm thiểu tác động của hạn hán và lũ lụt, như mạng lưới hồ và đập nhân tạo, với tiến độ nhanh chóng nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu Cuối cùng, thu hút đầu tư thông qua chính sách chuyển đổi giá trị môi trường thành giá trị kinh tế là cần thiết để phát triển bền vững.
Phát triển cộng đồng thông qua các chiến dịch nâng cao nhận thức về tính nhạy cảm và dễ tổn thương của các khu vực ven sông, hồ, đầm là rất quan trọng Cần có sự tác động xã hội từ trên xuống thông qua các chủ trương, chính sách và đồ án cụ thể để đảm bảo sự bảo vệ và phát triển bền vững cho những khu vực này.
QH thích ứng và phát triển KGĐT từ dưới lên thông qua giáo dục và nâng cao nhận thức đóng vai trò quyết định trong việc tạo ra giá trị bền vững.
▪ Với giới chuyên môn Quy hoạch
Cần nhận thức đúng mức độ tác động của biến đổi không gian đối với năng lực của các hệ thống thủy lợi, đặc biệt là trong bối cảnh gia tăng biến đổi khí hậu (BĐKH) và tần suất hạn hán, lũ lụt tại tỉnh Ninh Thuận Do đó, việc đánh giá khả năng thích ứng của kế hoạch phát triển đô thị là cần thiết để xây dựng hệ thống đô thị bền vững ở các cấp độ của tỉnh.
Cần thiết lập bản đồ năng lực STHL hoặc các bản đồ năng lực STTN khác nhằm tạo cơ sở cho việc đánh giá sự biến đổi của KGĐT trong việc thích ứng với môi trường tự nhiên.
Để xác định chỉ số thích ứng với hạn và lũ cho KGĐT, cần đánh giá bối cảnh với các yếu tố đặc thù nhằm tìm ra những tác động trực tiếp và gián tiếp đến tình trạng hạn hán và lũ lụt Từ đó, kết hợp với các chính sách phát triển kinh tế - xã hội và cơ chế thực thi, đề xuất giải pháp quy hoạch linh hoạt và khả thi.
- Cần đưa công nghệ viễn thám vào công tác nghiên cứu QH để tận dụng triệt để các tiện ích vượt trội của nó một cách hiệu quả
▪ Với giới đầu tư và phát triển dự án
Nâng cao nhận thức về giá trị cốt lõi của việc bảo vệ môi trường sống là rất quan trọng, bao gồm cả các giá trị xã hội và giá trị môi trường để phát triển kinh tế - xã hội Việc này không chỉ giúp ổn định trạng thái cân bằng mà còn hướng đến sự phát triển bền vững cho tương lai.
- Nâng cao nhận thức về vai trò và trách nhiệm của doanh nghiệp với cộng đồng, với xã hội và với môi trường tự nhiên;
- Chấp nhận đầu tư vào những dự án phát triển lâu dài nhằm bảo vệ môi trường, thích ứng và bền vững với tự nhiên;
Chúng tôi mạnh dạn đề xuất với chính quyền các cấp những hướng đi và giải pháp đầu tư nhằm phát triển các dự án có hiệu quả kinh tế thấp nhưng mang lại giá trị cao về môi trường.
▪ Với các hướng nghiên cứu tiếp theo
Từ kết quả của Luận án, các hướng nghiên cứu tiếp theo có thể là:
- Trọng sốđánh giá KNTU với hạn và lũ của CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận;
- Chỉ số tương quan hạn - lũ trong tương quan với quá trình biến đổi CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận;
Ứng dụng công nghệ viễn thám và GIS là phương pháp hiệu quả để phân tích và đánh giá thực trạng cũng như biến đổi cấu trúc không gian của hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận Nghiên cứu này giúp làm rõ mối quan hệ giữa sự phát triển đô thị và điều kiện tự nhiên, từ đó cung cấp thông tin hữu ích cho việc quản lý và quy hoạch đô thị bền vững trong khu vực.
- Mối quan hệ giữa phân bổ quy mô các thành phần không gian và nhiệt độ bề mặt không gian trong môi trường đô thị;
- Sự phân bổ và lựa chọn tính chất lớp không gian xanh trong KGĐT theo từng bối cảnh để giảm nhiệt độđô thị;
- Sự phân bổ các thành phần không gian trong từng vùng không gian mặt nước và cây xanh để thích ứng cụ thể với hạn hoặc với lũ./. xvii
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN
QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1 Nguyen Trong Hoa and Nguyen Quoc Vinh, (2018) The Notions of Resilience in Spatial Planning for Drought - Flood Coexistence (DFC) at Regional Scale
In IOP Conference Series: Earth and Environmental Science (Vol 143, Issue 1, p 20) https://doi.org/10.1088/1755-1315/143/1/012066
2 Nguyen Quoc Vinh and Tran Thi Van, (2018) Resilient Spatial Planning for
Drought-Flood Coexistence (“DFC”): Outlook towards Smart Cities In 6th CIB
International Conference: Smart & Sustainable Built Environments
3 Nguyễn Quốc Vinh, (2019) Hạ tầng Xanh cho Đô thị Thích ứng với Hạn hán Trường hợp tỉnh Ninh Thuận, Việt nam Quy Hoach Xay Dung, 56–60
4 Nguyễ Quốc Vinh, (2021) Khả năng Thích ứng của Không gian Đô thị với
Hạn- Lũ Trường hợp thành phố Phan Rang, tỉnh Ninh Thuận, Việt Nam Quy
5 Nguyen Quoc Vinh, Nguyen Trong Khanh, and Pham Thi Anh, (2020) The
Inter-relationships between LST, NDVI, NDBI in Remote Sensing to Achieve Drought Resilience in Ninh Thuan, Vietnam ICSCEA 2019, 80, 201–209 https://doi.org/10.1007/978-981-15-5144-4_94
6 Nguyen Quoc Vinh, Le Minh Ngoc, and Le Anh Duc, (2022) Assessment
Framework of Urban Spatial Adaptability to Drought - Flood Coexistence (DFC) A Case Study from Phan Rang City, Ninh Thuan Province, Vietnam
Integrated Multidisciplinary Sciences toward Sustainable Development
7 Nguyen Quoc Vinh, Le Minh Ngoc, Nguyen Trong Khanh, and Le Anh Duc,
In 2022, a study on Urban Spatial Adaptability to Drought-Flood Coexistence (DFC) was conducted in Phan Rang City, Ninh Thuan Province, Vietnam This research was presented at the Second International Conference on Sustainable Civil Engineering and Architecture, highlighting the importance of adapting urban environments to manage the challenges posed by simultaneous drought and flooding.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Bộ Xây dựng (2019), ‘Quy chuẩn Kỹ thuật Quốcgia Quy hoạch Xây dựng’
2 Bộ Xây dựng (2022), ‘Tài liệu lấy ý kiến lần 1 quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050’
3 Bửu Cẩm và các cộng sự (1962), ‘Hồng Đức Bản Đồ’ Bộ Quốc gia Giáo dục.
4 Công ty cổ phần Tư vấn Xây dựng Tổng Hơp (2017), ‘Thuyết minh Tổng hợp Quy hoạch Xây dưng vùng tỉnh Ninh Thuận đến năm 2030, tầm nhìn đến năm
5 Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Tổng hợp (2015), ‘Thuyết minh Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận đến năm 2025, tầmnhìn đến năm 2050’
6 Cục thống kê Ninh Thuận (2015), ‘Niên giám thống kê tỉnh Ninh Thuận 2014
7 Đình Hy (2016) Địa danh tỉnh Ninh Thuận Xưa và Nay’ Nhà xuất bản Văn hoá - Văn nghệ
8 Đổng Thành Danh and Nguyễn Ngọc Ánh (2021), ‘Biến đổi khí hậu và tiềm năng thích ứng dựa vào tri thức, thực hành bản địa của người chăm và raglai ở ninh thuận’
9 Lê Sâm and Nguyễn Đình Vượng (2008a), ‘Thực trạng hạn hán, hoang mạc ở Ninh Thuận, Nguyên nhân và giải pháp khắc phục’, Viện Khoa học Thủy Lợi Miền Nam, pp 45–52
10 Lê Sâm, Nguyễn Văn Lân and Nguyễn Đình Vượng (2008), ‘Phân vùng sinh thái, cơ sở khoa học để nghiên cứu xây dựng hệ thống hồ sinh thái ở miền trung’, Viện Khoa học Thủy Lợi Miền Nam, (3), pp 70–72
11 Ngô Đức Thọ, Nguyễn Văn Nguyên and Papin, P (no date), ‘Đồng Khánh dư địa chí’ xix
12 Nguyễn Minh Chiến (2011), ‘Kết quả nghiên cứu ảnh hưởng của địa hình mặt đá gốc đến khả năng trữ nước dưới đất trong các tầng chứa nước bở rời trầm tích đệ tứ vùng lưu vực sông Cái Phan Rang, tỉnh Ninh Thuận.’
13 Quốc Hội (2012), ‘Luật tài nguyên nước’
14 Quốc hội (2013), ‘Luật phòng chống thiên tai’
15 Quốc hội (2014), ‘Luật Xây Dựng’
16 Quốc Hội (2014), ‘Luật Bảo vệ Môi trường’
17 Quốc Hội (2017), ‘Luật Quy hoạch’
18 Quốc Hội (2020), ‘Luật Quy hoạch Đô thị’