TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
CƠ SỞ THỰC TIỄN
2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ tại một số nước trên thế giới
Trên toàn cầu, mỗi quốc gia có hình thức sở hữu đất đai và quan hệ đất đai riêng, điều này phản ánh bản chất của từng Nhà nước và lợi ích của giai cấp thống trị.
2.3.1.1 Tại Úc Đây là một nước rộng lớn, bốn bề là biển, tỷ lệ diện tích trên đầu người cao, 90% quỹ đất tự nhiên là do tư nhân sở hữu Khi Nhà nước muốn sử dụng thì họ phải tiến hành làm hợp đồng thuê đất của tƣ nhân Để quản lý tài nguyên đất, Úc đã tiến hành cấp GCNQSDĐ và tiến hành hoàn thiện hệ thống thông tin đất Vì vậy, các giao dịch về đất đai rất thuận tiện, quản lý đất đai rất nhanh chóng (Lê Hương Giang, 2016)
Thái Lan đã tiến hành cấp GCNQSDĐ và GCNQSDĐ ở Thái Lan đƣợc chia làm 3 loại:
- Đối với các chủ sử dụng đất hợp pháp và mảnh đất không có tranh chấp thì đƣợc cấp bìa đỏ
- Đối với các chủ sử dụng đất sở hữu mảnh đất có nguồn gốc chƣa rõ ràng cần xác minh lại thì đƣợc cấp bìa xanh
- Đối với các chủ sử dụng mảnh đất không có giấy tờ thì cấp bìa vàng
Sau khi xem xét các trường hợp sổ bìa xanh, nếu mảnh đất được xác minh rõ ràng, sẽ được chuyển sang cấp bìa đỏ Đối với bìa vàng, Nhà nước sẽ đánh giá các quyết định xử lý và nếu hợp pháp, cũng sẽ chuyển sang cấp bìa đỏ (Lê Hương Giang, 2016).
2.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ của Việt Nam
Tại Việt Nam, việc cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) đang được thực hiện nghiêm túc, tuy nhiên, tình trạng khai thác tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là đất đai, đang ở mức báo động Với nguồn tài nguyên phong phú, câu nói "Việt Nam có rừng vàng biển bạc" phản ánh sự đa dạng của thiên nhiên, nhưng cũng chỉ ra rằng việc sử dụng tài nguyên hiện nay còn lãng phí và kém hiệu quả Điều này dẫn đến nhiều vấn đề phức tạp, ảnh hưởng đến sự ổn định xã hội Do đó, cần có một công tác quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý và hiệu quả để bảo vệ tài nguyên và phát triển bền vững.
Để thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước cần quản lý, bảo vệ và điều tiết quá trình khai thác đất một cách hợp lý Điều này bao gồm việc tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong khai thác tài nguyên Để thực hiện điều này, Nhà nước phải có những biện pháp quản lý chặt chẽ và hiệu quả về đất đai, đồng thời cần có nguồn số liệu đầy đủ và chính xác về từng vùng đất và chủ sử dụng Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là công cụ quan trọng giúp bảo vệ lợi ích Nhà nước, cộng đồng và công dân, đồng thời là một trong những nội dung chính trong quản lý Nhà nước về đất đai theo Luật Đất đai năm 2013.
Luật Đất đai năm 2013, được Quốc hội thông qua vào ngày 29/11/2013, chính thức có hiệu lực từ 01/7/2014 Trong thời gian qua, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã chủ động tham mưu cho Chính phủ ban hành nhiều văn bản quan trọng liên quan đến luật này.
15 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai nhằm đưa Luật vào thực tiễn, giúp công tác quản lý đất đai trở nên nề nếp hơn và nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
Tính đến năm 2016, cả nước đã cấp 41,8 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích hơn 22,9 triệu ha, đạt 94,9% diện tích các loại đất cần cấp và 96,7% số trường hợp sử dụng đất đủ điều kiện Cụ thể, đất sản xuất nông nghiệp đạt 90,3%, đất lâm nghiệp đạt 98,2%, đất ở đô thị đạt 96,8%, đất ở nông thôn đạt 94,5% và đất chuyên dùng đạt 85% diện tích đất cấp.
Bảng 2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ của cả nước tính đến năm 2016 STT Loại đất Số giấy cấp Diện tích cấp Tỷ lệ đạt (%)
1 Đất sản xuất nông nghiệp 20.178.450 8.843.980 90.3
3 Đất nuôi trồng thủy sản 917.900 554.296 85.1
7 Đất cơ sở tôn giáo 19.000 12.040 81.1
(Nguồn: Tổng cục quản lý đất đai 2016)
Việc cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) đã tuân thủ quy định pháp luật và thực hiện cải cách hành chính hiệu quả, với nhiều địa phương rút ngắn thời gian và đơn giản hóa thủ tục Kết quả này có được nhờ vào các văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật và chính sách một cửa trong giải quyết thủ tục hành chính, cùng với sự ủng hộ từ người dân vì lợi ích thiết thực Tuy nhiên, vẫn tồn tại tình trạng chậm trễ trong việc cấp GCNQSDĐ đối với một số loại đất, do việc triển khai chưa đồng bộ và chỉ tập trung vào một số lĩnh vực nhất định.
Tại Việt Nam, hiện có 16 loại đất chính, tuy nhiên, nhiều địa phương vẫn còn tồn đọng lượng Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) đã ký nhưng chưa giao cho người được cấp Một số địa phương chưa xây dựng bản đồ địa chính, trong khi nhiều nơi sau khi cấp GCNQSDĐ đã thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới kết hợp với quy hoạch lại đồng ruộng và dồn điền đổi thửa Điều này đã dẫn đến sự thay đổi trong tình trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp mà chưa được cấp lại GCNQSDĐ Nguyên nhân chính của tình trạng này cần được xem xét và giải quyết kịp thời.
Phần lớn các trường hợp chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) thường thiếu giấy tờ hợp lệ và có nguồn gốc sử dụng đất phức tạp Nhiều trường hợp vi phạm pháp luật đất đai đã tồn tại trong nhiều năm nhưng vẫn chưa được giải quyết triệt để.
Vi phạm đất ở thường xảy ra dưới nhiều hình thức như chuyển mục đích sử dụng đất, xây dựng trái phép, giao đất trái thẩm quyền, lấn chiếm đất công, và mua bán không đủ điều kiện Những vi phạm này phổ biến nhất tại các đô thị và khu vực ven đô thị, đặc biệt là ở các thành phố lớn như Hà Nội, Hồ Chí Minh và Cần Thơ.
Tại các dự án phát triển nhà ở, chủ đầu tư thường vi phạm pháp luật qua nhiều hình thức như xây dựng và bán nhà khi chưa hoàn tất thủ tục pháp lý về đất đai, chuyển nhượng dự án mà không thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, hoặc chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai Ngoài ra, việc xây dựng không đúng giấy phép, không tuân thủ thiết kế và quy hoạch chi tiết được phê duyệt, cũng như phân lô bán nền không đúng quy định, là những vấn đề phổ biến Nhiều cơ quan được giao đất xây dựng nhà ở còn phân chia cho cán bộ, nhân viên tự xây dựng, trong khi có những lô đất đã được giao nhiều năm nhưng vẫn chưa được đưa vào sử dụng.
Tình trạng tự khai hoang và phá rừng để sản xuất nông nghiệp đang diễn ra phổ biến, đặc biệt ở các tỉnh Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và miền núi phía Bắc, gây ra nhiều vấn đề về quy hoạch sử dụng đất Cụ thể, tỉnh Đắc Nông có khoảng 63.000 ha đất nông nghiệp bị ảnh hưởng, trong khi tỉnh Đắc Lắc cũng ghi nhận tình trạng tương tự.
Diện tích đất nông nghiệp tại các tỉnh như Yên Bái (52,900 ha), Lai Châu, Điện Biên, Tuyên Quang, Gia Lai và Bình Phước đang có xu hướng chuyển đổi Nhiều người dân đã tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa hoặc cây hàng năm sang đất trồng cây lâu năm.
(cao su, cà phê, ), nuôi trồng thủy sản không phù hợp quy hoạch đƣợc duyệt, phổ biến là ở các tỉnh Đông Nam Bộ
VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGUYÊN CỨU
ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU
Địa điểm nghiên cứu: tại thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai.
THỜI GIAN NGHIÊN CỨU
- Đề tài nghiên cứu lấy số liệu của địa phương: từ 2013 đến 2017
- Thời gian nghiên cứu của đề tài: từ 24/1/2017 đến 17/3/2017
ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU
Tại thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình và cá nhân đang được triển khai tích cực Quy trình này nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người dân, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Các cơ quan chức năng đã nỗ lực cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và nâng cao chất lượng phục vụ Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không chỉ giúp người dân yên tâm đầu tư, phát triển sản xuất mà còn góp phần tăng cường quản lý đất đai, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
- Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hộitại thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai
- Hiện trạng sử dụng đất tại thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai
- Trình tự cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhântại thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai
- Thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện công tác cấp GCNQSDĐtại thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai
Để đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai trong thời gian tới, cần đề xuất một số giải pháp hiệu quả Trước tiên, tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thứ hai, cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và đơn giản hóa quy trình cấp giấy chứng nhận Thứ ba, đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng và ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai để tăng cường tính minh bạch và hiệu quả Cuối cùng, cần thiết lập một đội ngũ cán bộ chuyên trách, được đào tạo bài bản để đáp ứng nhanh chóng và chính xác các yêu cầu của người dân.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
Tại thành phố Lào Cai, việc thu thập tài liệu và số liệu thống kê về kiểm kê đất đai được thực hiện tại Văn phòng Đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đồng thời, các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và các công tác liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cũng được xem xét tại Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lào Cai.
3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Đề tài tiến hành đi thu thập các số liệu sơ cấp bằng việc điều tra khảo sát trực tiếp các hộ dân đã và chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ về đánh giá của hộ với tình hình cấp GCNQSDĐ tại thành phố Lào Cai Cụ thể đề tài đã chọn điều tra 61 phiếu điều tra tại 3 xã, phường là 3 đơn vị hành chính có sự phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Lào Cai ở mức đã phát triển, mới phát triển và kém phát triển bao gồm Phường Cốc Lếu ( 30 phiếu), phường Bắc Cường ( 20 phiếu) và xã Tà Phời (11 phiếu)
3.5.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu
Dựa trên các số liệu và tài liệu thu thập được trong quá trình nghiên cứu, bài viết tiến hành phân tích tổng hợp và lựa chọn những dữ liệu cần thiết để tóm tắt kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại thành phố Lào Cai.
Bài viết phân tích các yếu tố đặc trưng trong công tác cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) nhằm so sánh và đối chiếu tình hình cấp GCNQSDĐ qua các năm tại thành phố Lào Cai Từ kết quả phân tích, bài viết đưa ra những nhận định và đánh giá về hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ trong khu vực Đề tài sử dụng biểu đồ và đồ thị để minh họa sự tương quan giữa các đại lượng và các yếu tố đặc trưng, qua đó làm rõ các vấn đề cần nghiên cứu.
Trong quá trình nghiên cứu, chúng tôi đã tham khảo ý kiến từ các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý đất đai, cùng với những nhà lãnh đạo và cán bộ quản lý có kinh nghiệm Điều này nhằm đưa ra những đề xuất và giải pháp phù hợp cho đề tài, đồng thời định hướng phát triển bền vững cho thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI
ÀO CAI, TỈNH ÀO CAI
Thành phố Lào Cai, nằm bên bờ sông Hồng, là một thành phố biên giới vùng cao với tọa độ địa lý từ 22°25' đến 25°30' vĩ độ Bắc và từ 103°37' trở đi.
- Phía Bắc giáp thị trấn Hà Khẩu, huyện Hồng Hà, tỉnh Vân Nam - Trung Quốc (có đường biên giới là sông Hồng và sông Nậm Thi)
- Phía Đông giáp huyện Bảo Thắng
- Phía Tây giáp huyện Bát Xát và Sa Pa
- Phía Nam giáp huyện Sa Pa
Hình 4.1 Bản đồ địa lý thành phố Lào Cai
Thành phố Lào Cai nằm cách thủ đô Hà Nội 296 km theo đường sắt và
Khu vực này nằm cách thị trấn Sa Pa 35 km về phía Tây Bắc và cách thành phố Côn Minh, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc khoảng 500 km, với khoảng cách 340 km theo đường bộ.
Thành phố Lào Cai nằm trong vùng địa hình thấp của tỉnh Lào Cai, tọa lạc trong thung lũng sông Hồng, được bao quanh bởi dãy núi Con Voi và dãy Hoàng Liên Sơn Địa hình tại đây dốc dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, với nhiều sông suối và đồi núi chia cắt Ranh giới thành phố trải dài hai bên bờ sông Hồng, trong khi phần địa hình đồi núi chiếm 60% diện tích thành phố, còn phần địa hình thấp chủ yếu nằm ven sông Hồng và giữa các quả đồi.
Thành phố Lào Cai có khí hậu nhiệt đới gió mùa đặc trưng miền núi, với mùa đông lạnh khô và mùa hè nóng ẩm Nhiệt độ trung bình năm đạt khoảng 22,8°C, cùng với 1.577 giờ nắng và lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1.792 mm Độ ẩm không khí cao, khoảng 84,5%, thường gây ra hiện tượng sương mù ở các thôn vùng cao như Tả Phời và Hợp Thành Sự phân hóa về nhiệt độ, lượng mưa và độ ẩm trong thành phố không lớn, với nhiệt độ trung bình tháng lạnh nhất là 16°C.
Chế độ thuỷ văn của thành phố chủ yếu bị ảnh hưởng bởi hai con sông lớn, sông Hồng và sông Nậm Thi, cả hai đều có nguồn gốc từ Vân Nam, Trung Quốc.
Quá trình hình thành đất tại thành phố tạo ra ba nhóm thổ nhưỡng chính: đất đỏ vàng, đất phù sa và đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ.
Thành phố Lào Cai sở hữu nguồn tài nguyên nước mặt phong phú, với các sông, suối như sông Hồng, sông Nậm Thi, suối Ngòi Đum, suối Ngòi Đường và các hồ đập cung cấp nước dồi dào Nguồn nước này không chỉ đa dạng mà còn đáp ứng đầy đủ nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của người dân địa phương.
- Nguồn nước ngầm: Nước ngầm trên địa bàn thành phố tương đối đều, điểm sâu nhất từ 80m đến 100m, điểm nông nhất là 1m so với mặt đất
- Nước khoáng: Thành phố Lào Cai đã phát hiện nguồn nước khoáng tại phường Bình Minh, hiện đang được khảo sát để đánh giá trữ lượng và chất lượng
Đến năm 2016, rừng phòng hộ chủ yếu là rừng tự nhiên, chiếm 94,93% diện tích, với sản phẩm chính là gỗ, tre nứa và hỗn giao gỗ - tre nứa Rừng trồng chủ yếu là rừng sản xuất, có trữ lượng trên 50% Độ che phủ rừng tại thành phố đạt 45,30% Ngoài diện tích rừng hiện có, thành phố còn khoảng 300 ha có khả năng phát triển lâm nghiệp để trồng rừng và cây công nghiệp dài ngày, phục vụ nhu cầu chế biến nông lâm sản địa phương.
Thành phố Lào Cai và khu vực xung quanh sở hữu nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú với nhiều mỏ có trữ lượng lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho ngành công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản Các loại khoáng sản đáng chú ý bao gồm quặng Apatite, quặng sắt và quặng đồng, góp phần hỗ trợ cho các ngành kinh tế và dịch vụ liên quan.
4.1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội
4.1.2.1.Tình hình phát triển kinh tế a) Thươn mại – Dịch vụ
Thị trường hàng tiêu dùng hiện đang ổn định, đáp ứng tốt nhu cầu của người dân Công tác kiểm tra, phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại được duy trì, với 18/155 vụ vi phạm hành chính được xử lý, tổng số tiền phạt lên tới 383,19 triệu đồng.
Duy trì và phát triển hệ thống kinh doanh dịch vụ bán lẻ hàng hóa là yếu tố quan trọng trong việc gia tăng doanh thu thương mại dịch vụ Trong năm qua, lượng khách du lịch đến thành phố đạt 1.900 tỷ đồng, tăng 38% so với cùng kỳ năm trước Doanh thu thương mại dịch vụ ghi nhận 14.610 tỷ đồng, đạt 106% kế hoạch và tăng 21% so với năm 2016 Đồng thời, đã cấp phép đăng ký kinh doanh cho 2.500 hộ, góp phần thúc đẩy tiểu thủ công nghiệp phát triển.
Tình hình sản xuất tiểu thủ công nghiệp đang phát triển ổn định, với chất lượng sản phẩm ngày càng cao, đáp ứng nhu cầu thị trường trong nhiều lĩnh vực Các ngành nghề như sản xuất và gia công cơ khí, sửa chữa máy móc, chế biến nông lâm sản, thực phẩm, mộc dân dụng và thủ công mỹ nghệ đều có sự cải thiện đáng kể Sự phát triển này không chỉ giúp nâng cao giá trị sản phẩm mà còn thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế địa phương.
Trong năm qua, ngành tiểu thủ công nghiệp đã tạo ra 1.000 lao động, với tổng giá trị sản xuất đạt 110,2% so với kế hoạch đề ra Đã tiến hành kiểm tra 231 cơ sở sản xuất rượu thủ công, 689 cơ sở bán lẻ rượu và 790 cơ sở bán lẻ thuốc lá.
Trồng trọt và chăn nuôi là hai lĩnh vực then chốt trong sản xuất nông nghiệp, cần đảm bảo khung thời vụ hợp lý Tại các xã trọng điểm, việc tập trung thâm canh nhằm tăng năng suất là rất quan trọng Điển hình, cánh đồng lúa 1 giống chất lượng cao tại xã Hợp Thành với diện tích 125ha đạt năng suất 59 tạ/ha, mang lại thu nhập 45 triệu đồng/ha, cao hơn so với diện tích lúa thường.
Sản xuất nông nghiệp trong năm 2017 đạt nhiều kết quả khả quan với 10 triệu đồng/ha, trong đó sản xuất thâm canh tăng vụ 540ha đạt 100% kế hoạch, rau an toàn 152ha đạt 100,7%, và rau công nghệ cao 25ha đạt 100% kế hoạch Giá trị sản phẩm trên 1ha trồng trọt và chăn nuôi thủy sản ước đạt 124 triệu đồng, tương đương 100% kế hoạch Ngoài ra, việc duy trì chăm sóc diện tích chè, lê và ngăn chặn dịch bệnh cũng được chú trọng, cùng với kiểm tra giết mổ và vệ sinh thú y Tuy nhiên, tình hình chăn nuôi trong năm gặp nhiều khó khăn do giá thịt lợn giảm thấp, ảnh hưởng đến tiêu thụ sản phẩm.
TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI – TỈNH LÀO CAI
4.3.1 Trình tự, thủ tục thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa bàn thành phố Lào Cai – tỉnh Lào Cai
4.3.1.1 Trình tự cấp GCNQSDĐ lần đầu tại thành phố Lào Cai
Theo Quyết định số 1945/QĐ-UBND ngày 06/8/2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai, quy định trình tự, thủ tục nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, thành phố Lào Cai áp dụng cơ chế “một cửa” trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Nguyên tắc này cho phép người sử dụng đất nộp hồ sơ và nhận kết quả tại cùng một địa điểm, tạo thuận lợi cho người dân trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính.
Cơ quan tiếp nhận và trả hồ sơ đăng ký tại thành phố Lào Cai bao gồm Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng với CNVPĐK Quy trình đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) lần đầu được trình bày rõ ràng trong bảng hướng dẫn.
Quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân bắt đầu bằng việc người sử dụng đất và chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất nộp hồ sơ tại bộ phận “Một cửa” của UBND cấp huyện, nơi có cán bộ từ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận hồ sơ.
Hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại UBND cấp xã nếu có nhu cầu
Nếu hồ sơ tiếp nhận chưa đầy đủ hoặc chưa hợp lệ, cơ quan tiếp nhận phải thông báo và hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung trong vòng 3 ngày Cán bộ tiếp nhận có trách nhiệm ghi đầy đủ thông tin vào Sổ tiếp nhận hồ sơ, trao phiếu tiếp nhận và ghi rõ ngày giờ tiếp nhận, cùng với chữ ký xác nhận vào đơn.
- Trường hợp hộ gia đình cá nhân nộp hồ sơ tại UBND cấp xã thì UBND cấp xã phải thực hiện:
Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai cần thông báo về việc thực hiện trích đo địa chính cho thửa đất hoặc kiểm tra trích đo địa chính do người sử dụng đất nộp (nếu có) tại những khu vực chưa có bản đồ địa chính.
Kiểm tra hồ sơ và xác nhận tình trạng sử dụng đất cùng tài sản gắn liền với đất là cần thiết để đảm bảo tính hợp pháp và phù hợp với quy hoạch Cần xác định nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng, tình trạng tranh chấp đất, và quyền sở hữu tài sản trong trường hợp không có giấy tờ hợp lệ Đồng thời, việc xác nhận thời điểm tạo lập tài sản và kiểm tra xem có cần cấp phép xây dựng hay không cũng rất quan trọng Cuối cùng, cần xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công trình trên đất nếu chưa có xác nhận từ tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc đo đạc bản đồ.
Trong vòng 15 ngày, kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất sẽ được niêm yết công khai tại UBND cấp xã và khu dân cư nơi có đất và tài sản gắn liền Đồng thời, các ý kiến phản ánh của người dân sẽ được xem xét và hồ sơ sẽ được gửi đến chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai.
Khi nộp hồ sơ tại chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai, chi nhánh này sẽ thực hiện các công việc cần thiết để xử lý hồ sơ.
Gửi hồ sơ đến UBND cấp xã để xin ý kiến về xác nhận hiện trạng sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, bao gồm việc kiểm tra tính hợp lệ của giấy tờ liên quan đến quyền sử dụng đất, nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng, tình trạng tranh chấp đất, và sự phù hợp với quy hoạch Đối với trường hợp không có giấy tờ hợp lệ, cần xác định tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản, thời điểm tạo lập tài sản, và xem xét việc cấp phép xây dựng cũng như sự phù hợp của công trình xây dựng với quy hoạch.
Các công trình xây dựng trên đất phải được xác nhận bởi tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc đo đạc bản đồ Cần niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất Ngoài ra, cần xem xét và giải quyết các ý kiến phản ánh của người dân, đặc biệt là đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai.
Trích lục bản đồ địa chính hoặc thực hiện trích đo địa chính thửa đất là cần thiết đối với những khu vực chưa có bản đồ địa chính, hoặc nơi có bản đồ nhưng hiện trạng ranh giới sử dụng đất đã thay đổi Ngoài ra, việc kiểm tra bản trích đồ địa chính do người sử dụng đất nộp (nếu có) cũng rất quan trọng.
Cơ quan quản lý nhà nước cần gửi phiếu lấy ý kiến đối với tài sản đăng ký khi chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc khi hiện trạng tài sản có sự thay đổi so với giấy tờ Trong vòng 5 ngày làm việc, cơ quan này phải phản hồi bằng văn bản cho chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai sẽ thực hiện các công việc liên quan theo quy định.
- Cập nhật thông tin thửa đất, tài sản găn liền với đất, đăng ký vào gồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai
Gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế là bước quan trọng để xác định và thông báo nghĩa vụ tài chính, trừ trường hợp ghi nợ hoặc thuộc diện miễn nghĩa vụ theo quy định pháp luật Sau đó, cần chuẩn bị hồ sơ để cơ quan tài nguyên và môi trường ký giấy chứng nhận Cơ quan tài nguyên và môi trường sẽ thực hiện các công việc liên quan đến quy trình này.
- Kiểm tra hồ sơ và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận
- Chuyển hồ sơ đã giải quyết cho chi nhanh văn phòng đăng ký đất đai a6 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai:
- Cập nhận bổ sung việc cáp giấy chứng nhận vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai
Người sử dụng đất sẽ nhận giấy chứng nhận khi hoàn thành nghĩa vụ tài chính, ký hợp đồng thuê đất hoặc được miễn nghĩa vụ tài chính liên quan đến thủ tục hành chính Trong trường hợp nộp hồ sơ tại UBND cấp xã, giấy chứng nhận sẽ được gửi trực tiếp cho UBND cấp xã.
Người sử dụng đất trước khi nhận giấy chứng nhận thì nộp lại bản chính các giấy tờ theo quy định của pháp luật b) Cách thức thực hiện
Người sử dụng đất và chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất cần nộp hồ sơ tại bộ phận "Một cửa" của UBND cấp huyện, nơi có Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận hồ sơ.
Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TẠI THÀNH PHỐ LÀO CAI
Đề tài nghiên cứu điều tra tình hình phát triển kinh tế xã hội tại 3 xã/phường của thành phố Lào Cai, bao gồm phường Cốc Lếu (trung tâm thành phố), phường Bắc Cường (khu đô thị mới) và xã Tả Phời (kém phát triển) Tổng cộng có 61 hộ dân được khảo sát, trong đó phường Cốc Lếu có 30 hộ, phường Bắc Cường 20 hộ, và xã Tả Phời 11 hộ Việc điều tra gặp khó khăn do điều kiện giao thông và khoảng cách giữa các hộ dân, chủ yếu là người dân tộc thiểu số với trình độ dân trí thấp, dẫn đến chỉ có 11 hộ được khảo sát tại xã Tả Phời Kết quả điều tra được trình bày trong bảng 4.7.
Bảng 4.7 Kết quả đánh giá của các hộvề tình hình cấp GCNQSDĐ tại thành phố Lào Cai Đơn vị tính: hộ
Chỉ tiêu P Cốc Lếu P Bắc Cường X Tả Phời
1 Số hộ đƣợc cấp GCNQSDD 30 19 8
2 Số hộ chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ 0 1 3
II Ý kiến về tình hình cấp GCN của người dân
GCN so với 5 năm trước
3 Dự đoán tình hình cấp GCN 5 năm tới so với hiện tại
4 Nơi lấy thông tin về bảng giá phí, lệ phí khi cấp GCN
5 Cơ quan nộp hồ sơ làm thủ
6.Đánh giá của hộ về mức phí và lệphí phải nộp
7.Đánh giá về thủtục hành chính khi cấp
Rườm rà, phức tạp 3 2 2 Đơn giản 12 6 0
Rõ ràng, dễ hiểu, công khai
GCN có đƣợc trảđúng hẹn không? Đúng hẹn 30 19 8
9.Những khó khăn gặp phải khi làm thủ tục cấp GCN
Chƣa hiểu rõ hồ sơ cần những giấy tờ gì
Làm hồ sơ ghi sai bị sửa lại nhiều lần
Cán bộ địa chính hay từ chối vì nhiều lý do
Phải đi lại nhiều lần mà không đƣợc giải quyết
Không gặp khó khăn gì
10 Đánh giá công tác cấp
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Tại phường Bắc Cường, trong số 20 hộ điều tra, có 19 hộ đã được cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ), do đó ý kiến của người dân về công tác cấp GCNQSDĐ chỉ dựa trên 19 hộ này Tương tự, tại xã Tả Phời, trong số 11 hộ điều tra, có 8 hộ được cấp GCNQSDĐ, khiến ý kiến người dân cũng chỉ phản ánh từ 8 hộ đã nhận GCNQSDĐ.
Theo bảng 4.7, đa số hộ dân tại thành phố Lào Cai đánh giá tình hình cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) hiện nay là tốt hơn so với 5 năm trước Hầu hết các hộ đều cho rằng mức phí và lệ phí phải nộp là hợp lý, cho thấy sự đồng thuận cao trong đánh giá thủ tục hành chính về cấp GCNQSDĐ.
Tổng số hộ dân được cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) tại thành phố là 57, trong đó 6 hộ (10,2%) cho rằng thủ tục rườm rà, phức tạp; 18 hộ (34,6%) đánh giá thủ tục đơn giản; và 34 hộ (59,6%) cho rằng thủ tục rõ ràng, dễ hiểu và công khai 100% GCNQSDĐ được cấp đúng hẹn Tuy nhiên, một số khó khăn vẫn tồn tại, như 15,8% hộ dân chưa hiểu rõ hồ sơ cần thiết và 10,5% hộ gặp phải sai sót trong hồ sơ Kết quả đánh giá về chuyên viên giải quyết GCNQSDĐ được thể hiện trong bảng 4.8.
Bảng 4.8 Kết quả đánh giá của các hộ về chuyên viên giải quyết công việc cấp GCNQSDĐ Đơn vị tính: hộ
Chỉ tiêu đánh giá Cốc Lếu Bắc Cường Tả Phời
1 Đánh giá về trình độ chuyên môn
2 Thái độ của chuyên viên
3 Đánh giá năng lực diễn đạt, giao tiếp với công dân
4 Đánh giá sự nhiệt tình, trách nhiệm hướng dẫn công dân
5.Đánh giá sự côngbằng, khách quantrong giải quyết công việc
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Theo tổng hợp từ các phiếu điều tra, phần lớn ý kiến của các hộ dân cho rằng đội ngũ nhân viên, cán bộ có chuyên môn năng lực giao tiếp tốt, nhiệt tình và có trách nhiệm trong việc hướng dẫn cũng như giải quyết công bằng cho các hộ dân Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số ý kiến cho rằng cán bộ chuyên môn chưa giao tiếp tốt, thái độ chưa nhiệt tình và một tỷ lệ nhỏ cho rằng trình độ chuyên môn của họ chưa cao, cụ thể có 3,51% ý kiến đánh giá chuyên viên thiếu chuyên môn.
Ý kiến của người dân về tình hình thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại thành phố Lào Cai Error! Bookmark not defined 4.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH CẤP GCNQSDĐ TẠI THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI
Theo khảo sát, 14% đánh giá thái độ của chuyên viên chỉ ở mức bình thường, trong khi 8,7% đánh giá năng lực diễn đạt và giao tiếp với công dân cũng ở mức tương tự Ngoài ra, 10,5% cho rằng sự nhiệt tình và trách nhiệm trong việc hướng dẫn công dân của chuyên viên chỉ ở mức bình thường, và 1,8% đánh giá sự công bằng, khách quan trong giải quyết công việc của họ cũng ở mức này Những con số này cho thấy đội ngũ cán bộ chuyên viên cần nâng cao năng lực và sự nhiệt tình trong công việc hơn nữa.
4.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH CẤP GCNQSDĐ TẠI THÀNH PHỐ ÀO CAI, TỈNH ÀO CAI
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại thành phố Lào Cai đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần quan trọng vào sự phát triển toàn diện của thành phố.
Có đƣợc kết quả đó là do:
Thành phố đã thiết lập quy hoạch sử dụng đất, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc xây dựng và quản lý mục đích sử dụng đất giao, cho thuê Nhờ đó, công tác thực hiện quy hoạch diễn ra thuận lợi hơn.
- Được Đảng bộ và chính quyền địa phương quan tâm, đôn đốc, chỉ đạo nên các doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất đƣợc thực hiện nhanh chóng
Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã nâng cao tính pháp lý trong trình tự, thủ tục hành chính, góp phần khắc phục tình trạng quy định tùy tiện gây phiền hà cho người sử dụng đất khi xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ).
Đã nâng cao ý thức trách nhiệm và chấp hành chính sách pháp luật về đất đai của người sử dụng đất và tổ chức công dân trên địa bàn thành phố Thường xuyên tổ chức kiểm tra và đôn đốc tại chỗ, kịp thời xử lý các vướng mắc, công khai và dân chủ, từ đó tạo sự đoàn kết và ổn định tình hình chính trị, trật tự kinh tế - xã hội.
Đội ngũ cán bộ tận tâm và có năng lực hỗ trợ các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức trong việc xin cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ), giúp họ nắm rõ trình tự và thủ tục một cách nhanh chóng.
Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) nông nghiệp cho hộ gia đình và cá nhân đã mang lại kết quả tích cực, phù hợp với chính sách của Nhà nước Điều này giúp người nông dân yên tâm sản xuất, nâng cao đời sống, đồng thời đảm bảo đất đai được sử dụng hiệu quả và đúng mục đích.
Trong sự nghiệp phát triển kinh tế, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là cần thiết để xây dựng cơ sở hạ tầng và trụ sở cho các cơ quan công quyền cũng như tổ chức kinh tế, góp phần quan trọng vào sự phát triển của thành phố Những năm qua, thành phố đã thực hiện tốt công tác này, nâng cao hiệu quả làm việc của các cơ quan hành chính và tổ chức kinh tế, từ đó cải thiện dân trí và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.
Công tác thông tin tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng về chính sách và nội dung văn bản pháp luật đã thu hút sự ủng hộ nhiệt tình từ phía người dân.
Quá trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại thành phố Lào Cai đang gặp phải một số khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu theo quyết định của Ủy ban Nhân dân tỉnh.
- Thực hiện trình tự thủ tục hành chính còn rườm rà và thời hạn thực hiện thủ tục hành chính khi cấp GCNQSDĐ kéo dài
- Một số cán bộ làm việc trong phòng TNMT,CNVPĐKĐĐ và địa chính tại các phường xã có năng lực chưa cao
- Luật đất đai còn bất cập với thực tiễn
Khoản 1.b Điều 194 Luật Đất đai quy định rằng các dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà ở có thể chuyển nhượng quyền sử dụng đất khi đã có giấy chứng nhận Tuy nhiên, việc chuyển nhượng dự án chủ yếu diễn ra giữa các nhà đầu tư, chưa phải là việc bán nhà cho người tiêu dùng Nếu bên chuyển nhượng chưa hoàn tất các thủ tục đầu tư và xây dựng, bên nhận chuyển nhượng sẽ tiếp tục thực hiện các công việc này Do đó, yêu cầu cấp giấy chứng nhận trước khi chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án là không cần thiết và gây khó khăn cho các nhà đầu tư.
- Các cơ quan quản lý một cách chồng chéo, thiếu thống nhất
Đất đai được quản lý bởi các cơ quan như Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp, và Xây dựng, dẫn đến tình trạng chồng chéo trong quản lý Cụ thể, cơ quan Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm quản lý đất, trong khi cơ quan Xây dựng quản lý các công trình xây dựng trên đất đó.
- Các Luật liên quan đến luật đất đai còn chƣa nhất quán
Quy định về cơ quan có thẩm quyền xác định giá khởi điểm quyền sử dụng đất để đấu giá giữa Bộ Tài nguyên và Môi trường (TNMT) và Bộ Tài chính không thống nhất Cụ thể, Bộ Tài chính quy định rằng Sở Tài chính và Phòng Tài chính cấp huyện có trách nhiệm xác định giá khởi điểm và trình Chủ tịch UBND quyết định Ngược lại, Bộ TNMT yêu cầu Sở TN-MT trình hồ sơ và giá khởi điểm của thửa đất đấu giá để UBND cấp tỉnh phê duyệt, đồng thời không trao quyền này cho UBND cấp huyện.
- Trang thiết bị phục vụ công việc chuyên môn nhƣ máy toàn đạc điện tử, máy tính trạm còn thiếu thốn
- Công tác ban hành pháp luật còn chƣa đồng bộ, chƣa kịp thời; việc tuyên truyền phổ biến pháp luật chƣa đƣợc sâu rộng
Việc cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) luôn là mối quan tâm hàng đầu của chính quyền và người dân Tuy nhiên, quá trình này tại đô thị diễn ra chậm do nhiều nguyên nhân Thứ nhất, nguồn gốc đất đai phức tạp, bao gồm đất lấn chiếm, tranh chấp và giấy tờ không đầy đủ, gây khó khăn trong giải quyết Thứ hai, bản đồ đo đạc không được cập nhật kịp thời, dẫn đến độ chính xác thấp, buộc phải đo đạc lại khi cấp giấy, mất nhiều thời gian Hơn nữa, thiết bị đo đạc lạc hậu và chủ yếu sử dụng phương pháp thủ công cũng làm tăng thời gian và giảm độ chính xác trong quá trình cấp GCNQSDĐ.
Phần lớn các trường hợp chưa được cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) xuất phát từ nguồn gốc đất phức tạp, ranh giới không rõ ràng và tranh chấp Nhiều hộ gia đình tự chuyển nhượng đất bằng giấy viết tay qua nhiều chủ sử dụng, gây khó khăn trong việc xác minh nguồn gốc đất Thêm vào đó, việc giao đất không đúng thẩm quyền và chuyển nhượng không đúng quy định chưa được xử lý kịp thời, trong khi nhiều địa phương vẫn chưa thực hiện đo đạc và lập bản đồ địa chính một cách chính quy.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC KHÓ KHĂN VÀ NÂNG
4.6.1 Giải pháp chính sách pháp luật
Cần rà soát và sửa đổi đồng bộ các luật liên quan đến Luật Đất đai để đảm bảo tính thống nhất trong việc thực thi, khắc phục tình trạng chồng chéo và thiếu nhất quán hiện nay Điều này bao gồm các luật như Luật Quản lý tài sản Nhà nước, Luật Ngân sách và Bộ Luật Dân sự, nhằm tạo ra một khung pháp lý rõ ràng và hiệu quả cho lĩnh vực đất đai.
- Phối kết hợp với các ban, ngành đoàn thể tăng cường tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất
Tăng cường công tác thanh tra và kiểm tra hoạt động của tổ chức nhằm phát hiện những tồn tại và mâu thuẫn trong hệ thống pháp luật, từ đó đề xuất các giải pháp khắc phục hiệu quả.
Cơ chế và chế tài thực hiện các văn bản pháp luật của Nhà nước trong các ngành như xây dựng, thuế, kho bạc nhà nước, văn phòng công chứng, và ngân hàng cần phải đồng bộ và có thông báo thường xuyên Điều này nhằm giảm bớt quy trình thủ tục hành chính, tiết kiệm thời gian đi lại cho người dân.
Cần kiện toàn chức năng và nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai (CNVPĐKĐĐ) và Phòng Tài nguyên và Môi trường (TN&MT), trong đó xác định rõ vai trò và trách nhiệm của từng đơn vị Việc này cũng nhằm thiết lập mối quan hệ hợp tác với các đơn vị khác, đồng thời giảm thiểu thủ tục hành chính trong quy trình thực hiện quyền sử dụng đất của người dân, từ đó tránh tình trạng chồng chéo trong quản lý và rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ.
4.6.2.Giải pháp về tổ chức
- Kiện toàn và tăng cường bộ máy cơ quan quản lý đất đai theo nguyên tắc một nhiệm vụ do một cơ quan thống nhất quản lý
Cần hoàn thiện mô hình tổ chức của CNVPĐKĐĐ và phòng TNMT, quy định rõ vai trò và trách nhiệm của từng đơn vị liên quan Đồng thời, xác định mối quan hệ phối hợp giữa các đơn vị để khắc phục tình trạng chồng chéo và sơ hở Việc thiết lập quy trình làm việc cụ thể trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của CNVPĐKĐĐ và phòng TNMT cùng các đơn vị liên quan là rất cần thiết.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của CNVPĐKĐĐ và phòng TNMT, cần hoàn thiện quy chế làm việc, trong đó quy định rõ ràng trình tự thủ tục công việc Đồng thời, việc phân công trách nhiệm cụ thể cho từng bộ phận và chức danh công chức, viên chức là rất quan trọng để đảm bảo sự phối hợp và thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả.
4.6.2 Giải pháp về nhân lực
Phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghệ thông tin và bảo vệ môi trường là một yêu cầu cấp bách để nâng cao hiệu quả hoạt động và chuyên môn hóa trong công việc.
Để nâng cao nhận thức và hiểu biết về chính sách pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ, công chức và lao động, cần thiết phải tổ chức bồi dưỡng thường xuyên và đào tạo lại kiến thức pháp luật cho các thành viên Hiện nay, một số công chức, viên chức còn hạn chế về trình độ, năng lực chuyên môn, kỹ thuật và phương pháp làm việc, đồng thời thiếu tinh thần trách nhiệm thực tế Do đó, việc tăng cường đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ là rất quan trọng Mục tiêu của công tác này là tạo ra một đội ngũ cán bộ có kiến thức chuyên môn vững vàng, tinh thần trách nhiệm cao, khả năng chủ động giải quyết công việc và năng động trong xử lý tình huống.
- Đề nghị bố trí thêm cán bộ có năng lực, kinh nghiệm trong công tác quản lý nhà nước về đất đai
4.6.4 Giải pháp về đầu tƣ cơ sở vật chất kỹ thuật Để thực hiện những công việc liên quan đến quản lýđất đai một trong những điều không thể thiếu là cơ sở vật chất, trang thiết bị Đầu tƣ trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng những phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý bản đồ địa chính và sổ sách địa chính, thực hiện chuẩn hóa dữ liệu đã có và chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng các công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập và cập nhật thông tin đất đai
4.6.5 Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính
Cải cách thủ tục hành chính là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính hiện nay chỉ còn từ 2/3 đến 1/2 so với trước đây, giúp tiết kiệm thời gian cho người dân và doanh nghiệp Bên cạnh đó, các giấy tờ và tài liệu liên quan cũng đã được cải cách, trở nên dễ thực hiện hơn Hiện tại, thành phố đang áp dụng phần mềm quản lý hồ sơ công để hỗ trợ quá trình này.
Phần mềm tại bộ phận một cửa của thành phố cung cấp 56 dịch vụ, giúp người dân dễ dàng tra cứu và theo dõi tiến độ hồ sơ trực tuyến.
4.6.6 Giải pháp về vấn đề tuyên truyền, vận động người dân
Để nâng cao nhận thức của người sử dụng đất về việc cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ), cần có sự chỉ đạo thống nhất từ các cấp ủy Đảng, chính quyền và đoàn thể quần chúng Điều này đòi hỏi quán triệt quan điểm lấy mục đích quản lý và giải quyết nguyện vọng của nhân dân làm trung tâm, đồng thời xác định rõ quyền sử dụng đất Từ đó, cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động và phát động phong trào rộng rãi để người dân hiểu rõ chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, cũng như nghĩa vụ và quyền lợi của họ, khuyến khích họ tự giác kê khai để được cấp GCNQSDĐ.
Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho đất nông nghiệp cần tuân thủ quy hoạch của Nhà nước, đồng thời phải tổ chức lại sản xuất và lắng nghe ý kiến của người dân trong quá trình phát triển nông lâm nghiệp.
Sau khi cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) nông nghiệp, cần thực hiện kiểm tra định kỳ để đánh giá việc sử dụng đất Việc này giúp nắm bắt kịp thời tâm tư và nguyện vọng của người dân, từ đó động viên và khuyến khích họ phát triển sản xuất Đồng thời, cần tư vấn cho người dân về cách sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả, mang lại lợi ích kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường.
KIẾN NGHỊ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO
Dựa trên việc đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai, tôi xin đưa ra một số kiến nghị nhằm cải thiện quy trình và nâng cao hiệu quả quản lý đất đai tại địa phương.
Đề nghị Chính phủ và Bộ Tài nguyên & Môi trường tiếp tục cải thiện chính sách pháp luật, ban hành các văn bản nhằm giảm bớt phiền hà cho người sử dụng đất Cần giảm lệ phí liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận để phù hợp với điều kiện thực tế và có chính sách miễn giảm cho các hộ gia đình khó khăn, giúp họ dễ dàng tham gia vào quá trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
Tất cả cán bộ địa chính trong thành phố cần theo dõi quy trình cấp Giấy Chứng Nhận (GCN) để phát hiện các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức chưa đủ điều kiện hoặc chưa đăng ký cấp GCN Cần tạo điều kiện thuận lợi và hướng dẫn cụ thể để giúp các đối tượng này nhanh chóng hoàn tất thủ tục và nhận GCN.
Khi xử lý các giấy tờ liên quan đến đất đai, cần thực hiện nhanh chóng và đúng thời hạn để giảm thiểu sự phiền hà cho người dân Đồng thời, việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại và tố cáo cũng phải được thực hiện dứt điểm.
Cần thường xuyên tổ chức tuyên truyền và mở lớp tập huấn về luật đất đai cho cán bộ và người dân trong toàn thành phố Điều này nhằm giúp họ nắm vững các quy định, văn bản và nghị định liên quan, cũng như quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) Qua đó, người dân sẽ có kiến thức để sử dụng đất một cách hiệu quả và đúng pháp luật.
Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất và đảm bảo tính ổn định lâu dài, cần thực hiện đúng quy hoạch và kế hoạch Việc này không chỉ giúp hạn chế tranh chấp và kiện cáo mà còn đảm bảo quá trình chuyển đổi, chuyển nhượng diễn ra theo đúng trình tự pháp luật.
Cần chú trọng hơn đến việc cải tạo đất và khai thác hiệu quả, nhằm đưa đất chưa sử dụng vào sản xuất, tránh lãng phí và ngăn chặn tình trạng người dân lấn chiếm đất đai chưa được sử dụng.
Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai hiện đang thiếu hụt cán bộ biên chế, không đủ để đảm nhiệm trách nhiệm chính trong công việc Sự thiếu hụt này không chỉ không đáp ứng được nhu cầu hiện tại mà còn không đủ khả năng phục vụ cho nhu cầu trong tương lai của đơn vị Do đó, đề nghị UBND thành phố Lào Cai xin ý kiến từ UBND tỉnh về việc bổ sung thêm cán bộ biên chế.
1 Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2009), Thông tư 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21/10/2009 Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
2 Bộ tài nguyên và môi trường (2014), thông tư 23/2014/TT-BTNMT về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
3 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Lào Cai (2016), Báo cáo kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các năm 2015;
4 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Lào Cai (2017), Báo cáo kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các năm 2016;
5 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Lào Cai (2018), Báo cáo kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các năm 2017;
5 Chính phủ (2014), nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai;
6 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 của chính phủ về việc hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003;
7 Chính phủ (2007), Nghị Định 84/NĐ-CP ngày 25/05/2007 về việc bổ sung cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
8 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất;
9 Lê Hương Giang (2016), Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Âu Lâu - thành phố Yên Bái - tỉnh Yên Bái, Khóa luận tốt nghiệp Trường Đại học Lâm nghiệp;
10 Lê Sỹ Hải (2015), Vai trò và ý nghĩa của sử dụng đất đai và khái niệm quy hoạch sử dụng đất đai, http://voer.edu.vn/vai-tro-va-y-nghia-cua-su-dung- dat-dai-va-khai-niem-quy-hoach-su-dung-dat-dai/57f22a1b;
11 Nguyễn Ngọc Hải (2017), Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Liêm - tỉnh Hà Nam, Khóa luận tốt nghiệp Trường Đại học Lâm nghiệp;
12 Nguyễn Bá Long (2008), Bài giảng Đăng ký và thống kê đất đai, trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam,Hà Nội;
13 Nguyễn Bá Long (2007), Bài giảng Quản lý hành chính về đất đai, trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Nội;