Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh giai đoạn 2015 2017

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN o0o KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ ỤNG ĐẤT TR N ĐỊA ÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 7850103 Giáo viên hướng dẫn : Sinh viên thực : Nguyễn Th Cẩm Tú Mã sinh viên : 1454032533 Lớp : K59D_QLĐĐ Khóa : 2014 - 2018 Hà Nội, 2018 u n h hu h o LỜI CẢM ƠN Trải qua bốn năm học tập Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, nhằm đánh giá kết học tập bƣớc đầu làm quen với công tác quản lý hành Nhà nƣớc đất đai, qua tìm hiểu thực tế cơng tác quản lý hành Nhà nƣớc địa bàn thành phố Hạ Long tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017” Lời cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Xuân Thị Thu Thảo tận tình hƣớng dẫn, dìu dắt, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, trƣờng Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành khố luận Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyên Môi trƣờng giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận án Mặc dù thân có nhiều cố gắng song thời gian lực có hạn nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy bạn để đề tài đƣợc hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Sinh viên thực Nguyễn Thị Cẩm Tú i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH ẢNH viii DANH MỤ SƠ ĐỒ viii PHẦN : MỞ ĐẦU 1.1 T N ẤP T ẾT Ủ ĐỀ T 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 hái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Sự cần thiết vai trò việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Đối tƣợng điều kiện đƣợc cấp GCN 2.1.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.5 Mẫu Giấy chứng nhận 10 2.2 Á VĂN BẢN PHÁP LUẬT L ÊN QU N ĐẾN VIỆC CẤP G NQSDĐ 12 2.2.1 Văn pháp luật trƣớc Luật đất đai năm 2003 12 2.2.2 Văn pháp luật từ Luật Đất đai 2003 có hiệu lực đến trƣớc Luật Đất đai 2013 14 2.2.3 Văn pháp luật từ Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến 16 ii 2.3 TÌNH HÌNH CẤP G NQSDĐ TẠI MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 18 2.3.1 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nƣớc Thế giới 18 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 20 PHẦN NỘ DUNG V P ƢƠNG P ÁP NG ÊN ỨU 22 3.1 ĐỊ Đ ỂM NGHIÊN CỨU 22 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 22 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 22 3.4 P ƢƠNG P ÁP NG ÊN ỨU 22 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 23 3.4.3 Phƣơng pháp phân t ch xử l số liệu 24 3.4.4 Phƣơng pháp chuyên gia 24 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Đ ỀU KIỆN TỰ NHIÊN- KINH TẾ- XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ Ạ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 27 4.1.3 Đánh giá chung 28 4.2 HIỆN TRẠNG V B ẾN ĐỘNG ĐẤT Đ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ Ạ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 29 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Long, tỉnh Quảng Ninh 29 4.2.2 Tình hình biến động đất đai địa bàn thành phố Long, tỉnh Quảng Ninh 32 4.3 CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ Ạ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 35 4.3.1 Trình tự thủ tục cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 35 iii 4.3.2 Trình tự thủ tục công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Long, tỉnh Quảng Ninh 40 4.4 KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 44 4.4.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Long, tỉnh Quảng Ninh năm 2015 44 4.4.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Long, tỉnh Quảng Ninh năm 2016 45 4.4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Long, tỉnh Quảng Ninh năm 2017 47 4.4.4 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 4.5 ĐÁN G Á ỦA HỘ DÂN VỀ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ Ạ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 50 4.5.1 Thông tin chung hộ điều tra 50 4.5.2 Đánh giá hộ điều tra tình hình cấp G NQSDĐ thành phố Long, tỉnh Quảng Ninh 52 4.5.3 Đánh giá hộ dân đội ngũ cán thực công tác cấp G NQSDĐ thành phố Long, tỉnh Quảng Ninh 53 4.6 NHỮNG THUẬN LỢ V Ó ĂN TRONG QUÁ TRÌN ẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 54 4.6.1 Thuận lợi 54 4.6.2 hó khăn 55 4.7 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢ P ÁP N ẰM N NG AO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ Ạ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 57 4.7.1 Về công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 57 4.7.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 58 4.7.3 Về công tác xây dựng đội ngũ cán 58 iv 4.7.4 Về công tác tuyên truyền 58 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 KẾT LUẬN 60 5.2 KIẾN NGHỊ 61 TÀI LIỆU T M ẢO P Ụ LỤ v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa từ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng CLN ây lâu năm Đ T Đăng k thống kê Đ ĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận G NQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ-CP Nghị định- Chính phủ PTNMT Phịng Tài ngun Môi trƣờng QSDĐ Quyền sử dụng đất STNMT Sở Tài nguyên Môi trƣờng TT Thông tƣ TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VPĐ QSDĐ Văn phòng đăng k quyền sử dụng đất ĐND Hội đồng nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nƣớc năm 2017 20 Bảng 3.1 Kết đánh giá mức độ thực công tác cấp giấy chứng nhận thành phố Hạ Long 23 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Long năm 2016 30 Bảng 4.2 Kết biến động đất đai thành phố Long giai đoạn 20142016 33 Bảng 4.3 ết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Long, tỉnh Quảng Ninh năm 2015 44 Bảng 4.4 ết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Long, tỉnh Quảng Ninh năm 2016 45 Bảng 4.5 ết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Long, tỉnh Quảng Ninh năm 2017 47 Bảng 4.6 ết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 Bảng 4.7 ết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 Bảng 4.8: Thông tin chung hộ điều tra thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 50 Bảng 4.9 Kết đánh giá hộ dân tình hình cấp G NQSDĐ thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 52 Bảng 4.10 Kết đánh giá hộ dân đội ngũ cán thực công tác cấp G NQSDĐ thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 53 vii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trang trang 11 Hình 2.2: Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trang trang 12 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ thành phố Long 36 Sơ đồ 4.2 Trình tự thủ tục cấp đổi G NQSDĐ thành phố Long 41 viii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 T NH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai q vơ thiên nhiên ƣu đãi ban tặng cho ngƣời, đất đai mang vơ vàn cơng hữu ch, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trƣờng sống, nơi phân bố khu dân cƣ địa bàn hoạt động tất ngành, lĩnh vực.Vì đất đai trở thành nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn, tài sản vơ q giá quốc gia, dân tộc Vì đất đai cần đƣợc quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu bền vững vấn đề cấp thiết với quốc gia nhằm trì sản xuất đất đai cho cho tƣơng lai Đánh giá đƣợc tầm quan trọng đất đai phát triển quốc gia, Nhà nƣớc ta có quan tâm th ch đáng đến vấn đề đất đai, ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai nhằm mục đ ch bảo vệ sử dụng đất hợp lý, có hiệu Ngay từ hiến pháp năm 1980 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nƣớc thống quản lý” xác định rõ vai trò quản lý nhà nƣớc, đồng thời bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nƣớc ban hành Luật đất đai năm 1988, Luật đất đai 1993, Luật đất đai 2003 đến Luật đất đai năm 2013 quy định: “ ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất” nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai Việc đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết giai đoạn mà nhà nƣớc ta thực công tác giao đất ổn định lâu dài cho đối tƣợng sử dụng đất Đặc biệt địa phƣơng có thay đổi đơn vị hành vấn đề đăng ký cấp giấy chứng nhận cần phải đƣợc quan tâm Đây sở pháp lý để nhà nƣớc quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai phân bổ hiệu cho phát triển kinh tế Thành phố Hạ Long nằm trung tâm tỉnh Quảng Ninh, có diện tích 271,95 km², với chiều dài bờ biển gần 50 km Ph a đông Long giáp thành phố Cẩm Phả, phía tây giáp thị xã Quảng n, phía bắc giáp huyện Hồnh Bồ, phía nam vịnh Hạ Long Thành phố nằm dọc theo bờ vịnh Hạ Long với Mặc dù tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt cao Tuy nhiên, số đất chƣa đƣợc cấp G NQSDĐ lần đầu Nguyên nhân chủ yếu đất có tranh chấp, đất xây dựng trái phép, chuyển mục đ ch trái phép hộ dân chƣa thực nghĩa vụ tài Tổ chức đăng ký cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình đủ điều kiện cấp G NQSDĐ số phƣờng cịn chậm, chƣa thuận lợi cho cơng dân Một số phƣờng cịn để xảy tình trạng lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép không quy định Vẫn cịn số hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chƣa có G NQSDĐ, cơng tác cấp giao giấy chứng nhận châm chạm mà nguyên nhân chủ yếu thủ tục hành rƣờm rà chƣa nhận thức đƣợc vai trò ý nghĩa GCN Nhận thức ý thức chấp hành quy định đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận số đối tƣợng sử dụng đất số phƣờng cịn hạn chế, chậm tr , khơng thực kê khai đăng ký đất đai theo thông báo địa phƣơng Việc biến động đất đai hoán đổi, chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất ngƣời dân dự án đầu tƣ vào địa bàn năm qua lớn, dẫn đến việc sai lệch đất G N cấp gây khó khăn kê khai, rà soát, xét duyệt lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận địa bàn Việc ghi thời hạn sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quy định luật đất đai nhƣng chƣa thỏa mãn ngƣời sử dụng Một phận ngƣời dân có thời điểm sử dụng đất từ ngày 15/10/1993 trở sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải nộp khoản kinh phí ½ giá trị lơ đất( theo khung giá tỉnh ban năm) Vì họ muốn đƣợc cấp G NQSDĐ nhƣng chƣa đủ điều kiện để thực hiện, số hộ lại chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại hộ chiếm đa phần Hệ thống văn pháp luật, văn hƣớng dẫn thi hành Luật đất đai đƣợc ban hành điều chỉnh thƣờng xuyên, thiếu tính ổn định, chồng chéo dẫn đến vƣớng mắc trình thực 56 Việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt tỷ lệ thấp sử dụng hiệu Việc xét duyệt nguồn gốc đất đai phục vụ công tác cấp đổi,cấp GCN quyền sử dụng đất chậm, chất lƣợng chƣa cao, có nhiều trƣờng hợp phải xét lại nguồn gốc dẫn đến việc chậm giải thủ tục hồ sơ ngƣời dân Công tác tuyên truyền nhận thức cán địa số phƣờng cịn hạn chế, việc tham mƣu đạo thực không phù hợp với đạo cấp Một số cán địa phƣờng chƣa phát huy hết vai trò, trách nhiệm việc tham mƣu quản lý nhà nƣớc đất đai, xét duyệt nguồn gốc đất đai, giải đơn thƣ ngƣời dân 4.7 ĐỀ UẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM N NG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH Để có giải pháp nhằm khắc phục vƣớng mắc nâng cao hiệu cơng tác cấp G NQSDĐ địi hỏi phải dựa sở thực tế địa phƣơng, thuận lợi, khó khăn gặp phải từ đề xuất giải pháp sau: 4.7.1 Về công tác quản lý nhà nƣớc đất đai UBND thành phố Long cần xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện; đạo PTNMT; VPĐ QSDĐ UBND phƣờng tập trung cao thực việc lập hồ sơ, xét duyệt, xử lý dứt điểm trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp G NQSDĐ địa bàn Các phƣờng cần nâng cao vai trò, trách nhiệm, thƣờng xuyên cử cán địa ch nh kiểm tra địa phƣơng thực xử lý trƣờng hợp lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép, tự ý chuyển mục đ ch sử dụng đất ngƣời sử dụng đất Tiếp tục cải cách thủ tục cấp giấy chứng nhận địa phƣơng; rà soát, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ quy định thủ tục không pháp luật hành; Phân công cán chuyên môn phụ trách địa bàn phƣờng, phối 57 hợp với UBND phƣờng tăng cƣờng kiểm tra xử lý vi phạm đất đai Thƣờng xuyên kiểm tra, đôn đốc, phát xử lý kịp thời khó khăn, vƣớng mắc trình thực cấp GCN Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc thực thủ tục cấp giấy chứng nhận UBND cấp phƣờng VPĐ QSDĐ; tra công vụ, phát hiện, xử lý nghiêm tiêu cực cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ Cần tăng cƣờng đạo, cụ thể hóa, cơng khai minh bạch, hƣớng dẫn cụ thể chi tiết trình tự thủ tục cấp G NQSDĐ, trả kết hẹn, thời gian quy định tạo lòng tin cho ngƣời dân 4.7.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị, đảm bảo thống không để quy hoạch bị chồng chéo; công bố công khai quy hoạch sử dụng đất trụ sở UBND phƣờng khu dân cƣ để ngƣời dân đƣợc biết Từ ngƣời dân có chuẩn bị nhà nƣớc tiến hành thu hồi đất Đẩy mạnh việc cấp G NQSDĐ, đặc biệt công tác công nhận quyền sử dụng đất để cấp G N thu tiền sử dụng đất diện t ch đất dôi dƣ nằm xen kẽ khu dân cƣ dự án Xây dựng lộ trình kế hoạch cụ thể hoàn thành việc cấp G NQSDĐ 4.7.3 Về công tác xây dựng đội ngũ cán Thƣờng xuyên bồi dƣỡng, tập huấn đội ngũ cán chuyên môn từ thành phố đến phƣờng để nâng cao trình độ chuyên môn, khả thực công tác cấp GCNQSDĐ đặc biệt đội ngũ cán phƣờng Thực tăng cƣờng, kiểm tra, giám sát công tác cấp G NQSDĐ phƣờng đảm bảo lực thực nhiệm vụ Tăng cƣờng kiểm tra giảm sát cán địa phƣơng, xử lý nghiêm cán khơng có trách nhiệm cơng việc nhƣ khơng nhiệt tình với ngƣời dân 4.7.4 Về cơng tác tuyên truyền Tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai sâu rộng cho cán công chức đại ch nh nhân dân 58 Thông báo thông tin rộng rãi hệ thống truyền thanh, truyền hình thành phố phƣờng thực việc đăng k cấp GCN, hay cấp đổi G N đảm bảo cho việc TP Hạ Long hoàn thành kế hoạch cấp GCN cho toàn hộ dân Đối với cán cơng chức địa ch nh cần nhiệt tình theo sát ngƣời dân, giúp công dân vấn đề khó khăn gặp phải q trình cấp GCNQSDĐ 59 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập, tìm hiểu, nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 – 2017 rút số kết luận nhƣ sau: ông tác cấp G NQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai công tác đăng ký đất đai, cấp G NQSDĐ địa bàn TP Long thời gian vừa qua đạt đƣợc kết t ch cực, góp phần khai thác phát huy có hiệu nguồn lực đất đai T nh từ năm 2015 đến 2017 toàn thành phố Long cấp đƣợc 23830 G NQSDĐ bao gồm cấp mới, cấp đổi cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Năm 2015 cấp đƣợc 6780 G NQSDĐ bao gồm cấp 318 G NQSDĐ, cấp đổi 6462 G NQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Năm 2016 cấp đƣợc 7456 G NQSDĐ bao gồm cấp 508 G NQSDĐ, cấp đổi 6948 G NQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Năm 2017 cấp đƣợc 9594 G NQSDĐ bao gồm cấp 1866 G NQSDĐ, cấp đổi 7728 G NQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Cơng tác cấp G NQSDĐ tƣơng đối hoàn tất, làm sở để hồn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai TP Hạ Long ngày đƣợc tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội Bên cạnh kết đạt đƣợc thời gian qua, công tác cấp G NQSDĐ địa bàn thành phố Long tồn nhiều hạn chế thiếu sót, cịn tồn đọng trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp G N nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Tuy nhiên, thành phố bƣớc thực tốt hơn, cố gắng hoàn thành việc cấp GCN loại đất thời gian tới Để nâng cao kết công tác cấp G NQSDĐ thành phố Hạ Long cần phải kết hợp giải pháp đồng nhƣ: giải pháp công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công tác tuyên truyền 60 5.2 KIẾN NGHỊ Qua q trình tìm hiểu nghiên cứu đề tài cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn, xin đƣa số kiến nghị nhằm đẩy mạnh nâng cao hiệu cho công tác cấp giấy chứng nhận nhƣ sau: Kiến nghị phòng TNMT, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cập nhập số liệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn để tiện việc quản lý nhƣ giúp sinh viên thu thập tài liệu cách d dàng UBND thành phố Long cần phối hợp phòng TNMT quan tra cần xử lý nghiêm khắc đợn vị phƣờng tự động giao đất, bán đất trái thẩm quyền Giải dứt điểm trƣờng hợp lấn chiếm, tranh chấp đất đai nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp G NQSDĐ UBND phƣờng thƣờng xuyên tuyên truyền sâu rộng cho nhân dân ch nh sách Đảng Nhà nƣớc vấn đề quản lý sử dụng đất đai UBND thành phố Long thƣờng xuyên mở lớp tập huấn, bồi dƣỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho cán công chức địa iến nghị phịng TNMT, VPĐ QSDĐ kết hợp với UBND phƣờng tiến hành rà soát, đẩy nhanh tiến độ xử lý trƣờng hợp vi phạm đất đai, lên kế hoạch đƣa phƣơng án cấp G NQSDĐ cụ thể chi tiết UBND phƣờng giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm UBND phƣờng cần quan tâm vấn đề cải tạo đất, khai thác đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng ph đất nhƣ tránh để ngƣời dân lấn chiếm đất chƣa sử dụng 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài nguyên môi trƣờng (2014) Thông tƣ 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định G NQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng quy định hồ sơ địa Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Đào Thị Hiên (2015) Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nƣớc Thế giới Nguy n Bá Long (2008) Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp, Hà Nội Nguy n Bá Long (2007) Bài giảng Quản lý hành đất đai, Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp, Hà Nội Phùng Thế Minh (2013) Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nƣớc Thế giới Nguy n Thị Hải Ninh (2007) Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nƣớc Thế giới Quốc Hội (2003) Luật Đất Đai 2003 - NXB trị Quốc Gia, Hà Nội 10 Quốc Hội (2013) Luật Đất Đai 2013 - NXB trị Quốc Gia, Hà Nội 11 Phịng Tài ngun mơi trƣờng TP Long (2018) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành UBND thành phố Hạ Long năm 2017; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 12 Phịng Tài ngun mơi trƣờng TP thống kê, kiểm kê diện t ch đất đai năm 2016 Long (2017) Báo cáo 13 Phịng Tài ngun mơi trƣờng TP giấy chứng nhận năm 2015 Long (2016) Kết cấp 14 Phịng Tài ngun mơi trƣờng TP giấy chứng nhận năm 2016 Long (2017) Kết cấp 15 Phịng Tài ngun mơi trƣờng TP giấy chứng nhận năm 2017 Long (2018) Kết cấp 16 Tổng cục quản lý đất đai (2017) nƣớc 17 Trang web http://halongcity.gov.vn ết cấp giấy chứng nhận PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1 Mẫu phiếu điều tra cán quản lý đất đai Tỉnh Quảng Ninh PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Huyện/TP: Long Về tình hình thƣc công tác cấp giấy chứng nhận Phiếu số:……… quyền sử dụng đất Date:…………… Thông tin chung Họ tên: ……………………………Nam/ nữ:…………………………… Dân tộc: Năm sinh:………… Địa gia đình: Thơn/ hu:……… huyện/TP: ……… ………………… Chức danh (chức vụ): ………… ……… Trình độ: ……………………… Tên tổ chức (đơn vị): ………………….…………………………………… Đánh giá anh (chị) Về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phƣơng 2.1 Thuân l i: 2.2 Khó hăn: Đánh giá anh (chị) tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng STT Phƣờng Đánh giá ức độ Tốt Trung Kém bình Chữ ký cán đƣợc điều tra Lý Điều tra viên Mẫu phiếu điều tra hộ dân PHIẾU Đ ỀU TRA Thành Phố Hạ Long Tỉnh Quảng Ninh Phƣờng: Phiếusố:………… Về tình hình thƣc công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngày … Tháng… Năm 2018 A Thông tin chung hộ Họ tên chủ hộ:……………………………Giới tính: Nam/Nữ Dân tộc:……….…… Năm sinh…………………………………… Địa chỉ:……… …… …………………………………………… B Tình hình sử dụng đất hộ I Các thơng tin vể đất Diện t ch đất đai gia đình: Mảnh Mảnh Diện tích Mục đ ch sử dụng Nguồn gốc sử dụng Năm sử dụng Giấy chứng nhận Địa Khác Các đất đƣợc cấp G NQSDĐ hay chƣa? ợc cấp ợc cấp Mảnh 3 Nếu đất chƣa đƣợc cấp G NQSDĐ, nguyên nhân do: ST T Nguyên nhân Thửa đất chƣa kê khai, đăng ký cấp GCN Thửa đất vƣớng mắc lấn, chiếm Thửa đất cấp đất trái thẩm quyền Thửa đất chuyển mục đ ch sai quy định Thửa đất tranh chấp khiếu nại Thửa đất vƣớng mắc khơng phù hợp với quy hoạch Thửa đất có văn đề nghị thu hồi đất Tòa án, Viện kiểm sát, quan tra Thửa đất vƣớng mắc chia tách không phù hợp với quy định Thửa đất vƣớng mắc nhận chuyển quyền sử dụng đất chƣa có GCN sau ngày 01/7/2014 Ý kiến 10 Thửa đất vƣớng mắc nợ nghĩa vụ tài với Nhà nƣớc 11 Thửa đất vƣớng mắc chƣa hoàn thành thủ tục mua nhà thuộc SHNN 12 hác(nêurõ):……………………………………………………… ……………………………… III Ý kiến hộ dân tình hình cấp GCNQS Đ thành phố Hạ Long Ơng/bà đánh giá tình hình cấp GCN thành phố Hạ Long nay? ốt ờng So với năm trƣớc, tình hình cấp GCN thành phố Hạ Long nhƣ nào? ốt Ơng/bà nghĩ tình hình cấp GCN thành phố Hạ Long năm tới nào? ốt Nếu muốn biết bảng giá đóng ph , lệ ph trƣờng hợp cấp G NQSDD đƣợc thức ban hành địa phƣơng nay, ông/bà làm gì? ến VP đăng ký quyền sử dụng đất ến UBND xã, phƣờng, thị trấn ến Phòng TNMT ến Sở TNMT ết đến đâu để tìm hiểu thơng tin Ơng/bà có thuộc trƣờng hợp đƣợc mi n, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất? Trong năm qua, gia đình ơng/bà có mua, bán, chuyển nhƣợng hay thừa kế đất khơng? Nếu có, thủ tục số thủ tục sau ông bà hay ngƣời thân gia đình làm thời gian gần địa phƣơng? ủ tục đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ủ tục cấp lại, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ủ tục xin chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất ủ tục tặng cho quyền sử dụng đất ủ tục xin chuyển mục đ ch sử dụng đất Ông/bà hay ngƣời thân gia đình làm thủ tục vào năm nào? Năm ……… Ơng/bà hay ngƣời thân gia đình tới quan để nộp hồ sơ làm thủ tục? Ủy ban nhân dân xã/phƣờng nơi cƣ trú thành phố Hạ Long ền sử dụng đất thành phố Hạ Long khác (xin nêu rõ) 10 Ông/bà nhận xét thủ tục trình thực cấp mới/ cấp đổi GCN khơng? ốt 11 Trong q trình làm thủ tục hành G N QSDĐ, ơng/bà đƣợc hƣớng dẫn cụ thể thủ tục cần làm hay không? ụ thể chi tiết ợc hƣớng dẫn 12 Mức phí phải nộp đƣợc niêm yết cơng khai hay chƣa? 13 Ơng/ bà thƣờng đóng đâu, nhƣ nào: …………………………………………………………………………… 14 Ơng/bà cảm thấy mức phí, lệ phí phải nộp nhƣ hợp lý chƣa? ợp lý ấp 15 Nhân xét ông bà thủ tục hành G N QSDĐ ? Rƣờm rà, phức tạp Đơn giản Rõ ràng, d hiểu, công khai 16 Khi làm thủ tục hành G N QSDĐ, ơng/bà có phải trả phí ngồi quy định đƣợc việc hay khơng? Có Khơng 17 Ơng/bà có đƣợc hẹn ngày cụ thể trả kết khơng? Có Khơng 18 Ơng/bà có nhận đƣợc ngày trả kết hẹn hay khơng? Đúng hẹn Tr vài ngày Hồn tồn chậm tr 19 Theo ông (bà) thủ tục đăng ký đất đai theo chế cửa có thuận tiện khơng? Có Khơng 20 Những khó khăn gặp phải ông (bà) làm thủ tục xin cấp G NQSDĐ? hƣa hiểu rõ quy định hồ sơ đăng ký cần loại giấy tờ gì? Làm hồ sơ ghi sai bị sửa lại nhiều lần Cán địa hay từ chối nhiều lý Phải lại nhiều lần mà không đƣợc giải Không gặp khó khăn 21 Nhìn chung, đánh giá ông bà thủ tục cấp G NQSDĐ? Tốt Bình thƣờng Kém IV Đánh giá chu ên viên giải công việc Nhận xét ông/bà trình độ chun mơn đội ngũ nhân viên làm thủ tục hành G N QSDĐ ệ ệp Thái độ đội ngũ nhân viên làm thủ tục hành G N QSDĐ ịch ịch Đội ngũ nhân viên có tơn trọng ngƣời dân đến giao dịch hay không? ờng Năng lực di n đạt, giao tiếp với công dân ốt ờng ốt Nhiệt tình, tận tụy, trách nhiệm hƣớng dẫn, quan tâm, giúp đỡ công dân đến giao dịch ốt ờng Không tốt Giúp công dân hiểu thực thủ tục ờng Công bằng, khách quan, xác giải cơng việc ờng CHỮ KÝ CỦA NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN ĐIỀU TRA VIÊN