Tổng quan tình hình nghiên cứu
Chính sách phòng, chống tham nhũng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của Singapore dưới sự lãnh đạo của Đảng Hành động Nhân dân và Thủ tướng Lý Quang Diệu Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra thành công của Singapore trong lĩnh vực này, đồng thời tác giả đã tham khảo các công trình trước đó để làm luận cứ cho đề tài nghiên cứu Qua đó, tác giả đã nhận diện được những thành công và hạn chế của các nghiên cứu trước, chỉ ra những khoảng trống trong học thuật và khẳng định tính cấp thiết của đề tài Nhiều công trình nghiên cứu hiện đã được công bố, hướng đến việc phân tích sâu hơn về chính sách phòng, chống tham nhũng tại Singapore.
Các công trình nghiên cứu về tham nhũng và phòng, chống tham nhũng cung cấp cơ sở lý luận quan trọng cho đề tài Những nghiên cứu này giúp hiểu rõ khái niệm, đặc điểm, phân loại, nguyên nhân và hậu quả của tham nhũng, đồng thời tóm tắt các lý thuyết cơ bản liên quan đến công tác phòng, chống tham nhũng.
Trên thế giới, có nhiều điều ước quốc tế quan trọng về phòng, chống tham nhũng, bao gồm: Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng (UNCAC), Công ước của Tổ chức Hợp tác và Phát triển về chống hối lộ các quan chức công quyền nước ngoài, Công ước chống tham nhũng của Liên minh Châu Phi, Công ước Luật Hình sự tham nhũng của Hội đồng Châu Âu, Công ước Luật Dân sự tham nhũng của Hội đồng Châu Âu, và Công ước chống tham nhũng của Tổ chức các nước Châu Á.
Mỹ Các văn bản pháp lý quốc tế này tập trung vào một hoặc một số vấn đề như:
Hình sự hóa hành vi tham nhũng và điều tra, thu hồi tài sản bất chính là những biện pháp cần thiết để đấu tranh chống tham nhũng Các cơ quan công quyền phải công khai tài sản định kỳ và quy định rõ ràng về phòng ngừa xung đột lợi ích Bảo vệ người tố cáo và quy định quyền tiếp cận thông tin, tự do biểu đạt là rất quan trọng Các nguyên tắc ra quyết định trong hành chính cần đảm bảo tính khách quan, vô tư và quyền khiếu nại UNCAC, công ước quốc tế duy nhất có hiệu lực toàn cầu về chống tham nhũng, mặc dù không định nghĩa rõ ràng về tham nhũng, nhưng đã xác định một số thuật ngữ liên quan Sự khác biệt trong quan niệm về tham nhũng giữa các quốc gia khiến việc thống nhất định nghĩa trở nên khó khăn, và nghiên cứu sâu về khái niệm, đặc điểm, nguyên nhân và hậu quả của tham nhũng vẫn là vấn đề thu hút sự chú ý của nhiều nhà khoa học.
Bài viết "Những khía cạnh xã hội của tham nhũng" của Mai Hà (2006) trình bày các vấn đề lý luận liên quan đến tham nhũng, bao gồm định nghĩa, nguyên nhân và hậu quả của hiện tượng này Tác giả cũng thảo luận về các điều kiện và lực lượng cần thiết để thực hiện công tác chống tham nhũng hiệu quả Qua góc nhìn xã hội học, tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hiểu rõ các yếu tố xã hội ảnh hưởng đến tham nhũng.
Tham nhũng là một hiện tượng xã hội gắn liền với quản lý và điều hành xã hội, không thể loại bỏ hoàn toàn mà chỉ có thể làm cho nó trở nên hiếm hoi hơn Mọi chiến lược chống tham nhũng cần tập trung vào việc giảm tính phổ biến của hiện tượng này, đồng thời phân tích nguyên nhân từ cả khách quan lẫn chủ quan, đặc biệt là vai trò của nhà nước Theo Đinh Văn Minh, tham nhũng liên quan đến sự hình thành giai cấp và sự phát triển của bộ máy nhà nước, và có thể xảy ra ở mọi quốc gia, không phân biệt chế độ chính trị hay mức độ phát triển Nguyễn Thành Lợi định nghĩa tham nhũng là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi bất chính, vi phạm pháp luật và chuẩn mực đạo đức Như vậy, tham nhũng không chỉ là vấn đề pháp lý mà còn là vấn đề đạo đức và chính trị.
Tác phẩm Giáo trình Lý luận và Pháp luật về phòng, chống tham nhũng
Bài nghiên cứu của Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Chu Hồng Thanh và Vũ Công Giao (2013) là một công trình sâu sắc về tham nhũng tại Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Tác phẩm này trình bày những vấn đề lý luận liên quan đến tham nhũng, bao gồm khái niệm, bản chất, biểu hiện, phân loại, nguyên nhân và hậu quả Ngoài ra, nghiên cứu còn đề cập đến pháp luật và kinh nghiệm quốc tế trong việc phòng, chống tham nhũng, Công ước Liên hợp quốc về vấn đề này, cũng như lịch sử và các biện pháp phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nhũng tại Việt Nam Đặc biệt, Chương II của công trình tập trung phân tích nhận thức về tham nhũng, tạo nền tảng lý luận cho các chương tiếp theo Tác giả nhấn mạnh rằng hiện nay chưa có định nghĩa chung về tham nhũng được công nhận và áp dụng rộng rãi trên toàn cầu.
Năm 2013, các tác giả chỉ ra rằng thực trạng này phổ biến ở nhiều quốc gia, và đây là nguyên nhân chính dẫn đến sự thất bại của nhiều chính sách chống tham nhũng trên toàn cầu.
Mặc dù có nhiều cách tiếp cận khác nhau, hầu hết các nghiên cứu đều thống nhất rằng tham nhũng là những hành vi phi nghĩa và phi pháp, gắn liền với sự tha hóa quyền lực Hành vi tham nhũng có những đặc điểm riêng biệt so với các vi phạm pháp luật khác, bao gồm: (1) Mục đích vụ lợi, (2) Chủ thể thường là người được giao quyền hạn, (3) Khách thể là những lợi ích đa dạng, và (4) Hậu quả nghiêm trọng, tác động tiêu cực đến sự phát triển.
Hành vi tham nhũng, theo tác giả Nguyễn Thế Nghĩa (2018) trong bài viết "Tham nhũng - vấn nạn toàn cầu", có tính chất lịch sử lâu đời, được chứng minh qua các phát hiện của các nhà khảo cổ học.
Hà Lan đã phát hiện vào năm 1997 rằng hành vi tham nhũng có nguồn gốc từ thế kỷ XIII trước Công Nguyên (Eigen, 2002) Tác giả phân tích các đặc điểm của tham nhũng, bao gồm tính hệ thống nhiều tầng, tính phổ biến, tính “bí mật”, và tính nghiêm trọng, táo bạo (Nguyễn Thế Nghĩa, 2018, tr.307) Những đặc điểm phức tạp này khiến nhiều quốc gia coi tham nhũng là quốc nạn, xem như giặc nội xâm và xử lý nghiêm khắc như tội phản quốc đối với những kẻ tham nhũng.
Tham nhũng gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng về kinh tế, chính trị và xã hội, làm suy giảm niềm tin của dân chúng vào tính nghiêm minh của pháp luật và sự trong sạch của cán bộ chính quyền (Nguyễn Trọng Chuẩn, 2018) Nếu tình trạng tham nhũng tiếp tục lan rộng trong khi cơ quan thi hành pháp luật bất lực, niềm tin vào Chính phủ và Đảng sẽ suy giảm nghiêm trọng, và một khi niềm tin đã mất đi, rất khó để phục hồi (Vũ Công Giao, 2020) Các nghiên cứu đều chỉ ra rằng tham nhũng là một kẻ phá hoại các giá trị và thiết chế xã hội Tuy nhiên, một số học giả như Kim (1998) và Michael Johnston (1997) cho rằng tham nhũng ở mức độ thấp có thể mang lại tác động tích cực trong bối cảnh kinh tế và chính trị đặc biệt, đặc biệt ở các quốc gia có thể chế yếu và tăng trưởng kinh tế thấp.
Tham nhũng không phải là vấn đề ngẫu nhiên trong xã hội mà thường là triệu chứng của những khó khăn khác, đặc biệt là trong bối cảnh chính trị và quan liêu Những trường hợp nghiêm trọng cho thấy tham nhũng đã ăn sâu vào hệ thống, tạo ra sự ổn định từ bên trong nhưng lại cản trở sự phát triển Một số quan điểm cho rằng tham nhũng có thể đóng vai trò như “dầu bôi trơn” cho bộ máy xã hội, trong khi đa số còn lại cho rằng nó gây cản trở nghiêm trọng và cần có chính sách để xử lý triệt để.
Tuy nhiên, bài viết Khái niệm tham nhũng và kinh nghiệm chống tham nhũng ở
Singapore (Nguyễn Đức Chiện, 2007) đã chỉ ra hai quan điểm về tác động của tham nhũng dựa trên phân tích lý thuyết của các học giả như Michael Johnston và Alan Doig Theo tác giả, trong khi một số nghiên cứu thừa nhận khả năng tác động tích cực của tham nhũng ở mức độ nhất định, phần lớn lại cho rằng tham nhũng gây bất lợi cho sự phát triển Johnston giải thích cách các quốc gia đạt được trạng thái tham nhũng thấp, trong khi Doig nhấn mạnh mối liên hệ giữa tham nhũng và phát triển Hai quan điểm này đã hình thành nên những cách nhìn nhận khác nhau về tham nhũng: một bên coi tham nhũng như một yếu tố cần thiết cho sự vận hành của xã hội, còn bên kia phủ nhận giá trị tích cực của nó và cho rằng tham nhũng cản trở sự phát triển kinh tế, từ đó yêu cầu các chính sách để tiêu diệt nó.
Nhóm công trình "Cách tiếp cận thể chế về phòng chống tham nhũng" của Bùi Hải Thiêm (2018) nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng và vận hành hệ thống liêm chính quốc gia Trong khi đó, nghiên cứu của Đậu Công Hiệp và Vũ Công Giao (2018) phân tích ba yếu tố “kinh tế”, “văn hóa” và “tân thể chế” như những nguyên nhân chính dẫn đến tham nhũng Cuối cùng, Hoàng Thị Ngọc đề cập đến hai lý thuyết “sự lựa chọn duy lý” và “hành động có ý thức” trong việc phân tích các chiến lược phòng, chống tham nhũng.
Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của luận văn là phân tích cơ sở hình thành và kết quả triển khai chính sách phòng, chống tham nhũng của Singapore trong giai đoạn Lý Quang Diệu làm Thủ tướng (1959-1990) Từ đó, luận văn đề xuất những bài học kinh nghiệm có giá trị cho công tác phòng, chống tham nhũng tại Việt Nam hiện nay Để đạt được mục tiêu này, luận văn sẽ thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể.
Chính sách phòng, chống tham nhũng tại Singapore được khởi xướng và lãnh đạo bởi Thủ tướng Lý Quang Diệu, dựa trên những cơ sở lý luận và thực tiễn vững chắc Những yếu tố này đã đóng góp quan trọng vào quá trình hình thành và thực hiện các biện pháp hiệu quả nhằm ngăn chặn tham nhũng trong chính quyền và xã hội.
Thứ hai, mô tả và phân tích những nội dung cơ bản và kết quả của chính sách phòng, chống tham nhũng ở Singapore giai đoạn 1959 - 1990
Thứ ba, bước đầu đánh giá chính sách phòng, chống tham nhũng ở
Thời kỳ Lý Quang Diệu ở Singapore mang lại nhiều bài học quý giá về việc phòng, chống tham nhũng Những kinh nghiệm này có thể áp dụng vào công cuộc đấu tranh chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay, nhằm xây dựng một xã hội trong sạch và minh bạch hơn.
Luận văn này tập trung vào việc nghiên cứu cơ sở hình thành, nội dung chính và kết quả triển khai của chính sách phòng, chống tham nhũng tại Singapore trong giai đoạn 1959-1990.
Luận văn này tập trung vào việc nghiên cứu các điều kiện và sự kiện lịch sử ảnh hưởng đến quá trình hình thành và triển khai chính sách phòng, chống tham nhũng tại Singapore, cũng như đánh giá kết quả của chính sách này đối với sự phát triển của quốc gia trong giai đoạn 1959-1990.
5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Luận văn này áp dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử để nghiên cứu về phòng, chống tham nhũng Nó chú trọng vào tính biện chứng, khách quan và toàn diện, đồng thời xem xét các quan điểm lịch sử - cụ thể của các học giả liên quan đến tham nhũng trong quá trình triển khai các ý tưởng nghiên cứu.
Phương pháp nghiên cứu trong luận văn bao gồm các phương pháp khoa học cơ bản của khoa học xã hội Để giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn đã áp dụng hệ thống các phương pháp cụ thể như phân tích - tổng hợp, lịch sử - logic và nghiên cứu trường hợp.
Phương pháp phân tích - tổng hợp là công cụ quan trọng trong việc khảo cứu tài liệu tham khảo liên quan đến tham nhũng và công tác phòng, chống tham nhũng Phương pháp này giúp làm rõ nội hàm các khái niệm và các vấn đề liên quan, từ đó cung cấp cái nhìn sâu sắc hơn về thực trạng và giải pháp đối phó với tham nhũng.
Phương pháp lịch sử - logic được áp dụng để phân tích quá trình hình thành và phát triển của hành vi tham nhũng, cũng như quá trình xây dựng, thực hiện và đánh giá hiệu quả của các chính sách phòng, chống tham nhũng tại Singapore.
Phương pháp nghiên cứu trường hợp được áp dụng để phân tích Singapore như một mô hình điển hình trong việc xây dựng và triển khai các chính sách phòng, chống tham nhũng hiệu quả.
6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn
Bài viết nhằm hệ thống hóa và làm rõ các vấn đề lý luận về tham nhũng và công tác phòng, chống tham nhũng, với trọng tâm là khái niệm và các cách tiếp cận, lý thuyết nghiên cứu trong lĩnh vực này Đặc biệt, phương pháp phân tích trường hợp điển hình Singapore sẽ được áp dụng để làm nổi bật các chiến lược hiệu quả trong việc ngăn chặn tham nhũng.
- Mô tả và phân tích cơ sở hình thành, nội dung và kết quả triển khai chính sách phòng, chống tham nhũng của Singapore giai đoạn 1959-1990
Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng làm tài liệu chứng minh cho việc giảng dạy và nghiên cứu các vấn đề liên quan đến tham nhũng, cũng như các biện pháp phòng, chống tham nhũng hiệu quả.
Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo quan trọng trong việc xây dựng các chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm phòng, chống tham nhũng.
Kết cấu luận văn bao gồm mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, với nội dung chính được chia thành 03 chương và 06 tiết, nhằm thực hiện nhiệm vụ của đề tài.
Chương 1 Lý luận chung về tham nhũng và cơ sở hình thành chính sách phòng, chống tham nhũng của Singapore
Chương này cung cấp cái nhìn tổng quan về tham nhũng, bao gồm khái niệm, phân loại, nguyên nhân, hậu quả và chính sách phòng, chống tham nhũng Đồng thời, chương cũng tóm tắt lịch sử và các điều kiện kinh tế, chính trị - xã hội của Singapore trong giai đoạn trước, trong và sau Chiến tranh thế giới thứ II (1939-1945), làm nền tảng cho việc hình thành chính sách phòng, chống tham nhũng dưới sự lãnh đạo của Thủ tướng Lý Quang Diệu.
Chương 2 Nội dung và kết quả triển khai chính sách phòng, chống tham nhũng của Singapore
Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Luận văn này áp dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử để nghiên cứu vấn đề phòng, chống tham nhũng Nó cũng tập trung vào tính biện chứng, khách quan và toàn diện, đồng thời xem xét lịch sử - cụ thể trong các quan điểm về tham nhũng của các học giả, nhằm triển khai các ý tưởng nghiên cứu một cách hiệu quả.
Phương pháp nghiên cứu của luận văn được xây dựng dựa trên các phương pháp khoa học cơ bản trong lĩnh vực khoa học xã hội Để giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn áp dụng một hệ thống phương pháp cụ thể, bao gồm phân tích - tổng hợp, phương pháp lịch sử - logic và nghiên cứu trường hợp (study-case).
Phương pháp phân tích - tổng hợp là công cụ quan trọng trong việc khảo sát tài liệu tham khảo liên quan đến nghiên cứu, giúp làm rõ nội hàm các khái niệm và vấn đề liên quan đến tham nhũng cũng như các biện pháp phòng, chống tham nhũng hiệu quả.
Phương pháp lịch sử - logic được áp dụng nhằm làm rõ sự hình thành và phát triển của hành vi tham nhũng, đồng thời phân tích quá trình xây dựng, thực hiện và kết quả của chính sách phòng, chống tham nhũng tại Singapore.
Phương pháp nghiên cứu trường hợp là công cụ hữu hiệu để phân tích mô hình chống tham nhũng tại Singapore, nhằm tìm hiểu quá trình xây dựng và triển khai các chính sách hiệu quả trong lĩnh vực này.
Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn
Bài viết nhằm hệ thống hoá và làm rõ các vấn đề lý luận về tham nhũng và công tác phòng, chống tham nhũng, với trọng tâm là khái niệm và các cách tiếp cận, lý thuyết nghiên cứu trong lĩnh vực này Đặc biệt, nghiên cứu sẽ sử dụng phương pháp phân tích trường hợp điển hình của Singapore để minh họa cho những khái niệm và lý thuyết đã được đề cập.
- Mô tả và phân tích cơ sở hình thành, nội dung và kết quả triển khai chính sách phòng, chống tham nhũng của Singapore giai đoạn 1959-1990
Kết quả nghiên cứu sẽ là tài liệu hữu ích để chứng minh cho việc nghiên cứu và giảng dạy các vấn đề liên quan đến tham nhũng, cũng như các biện pháp phòng, chống tham nhũng hiệu quả.
Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo quan trọng trong việc xây dựng các chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm phòng, chống tham nhũng.
Kết cấu luận văn
Để thực hiện nhiệm vụ của đề tài, ngoài mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận được kết cấu thành 03 chương và 06 tiết
Chương 1 Lý luận chung về tham nhũng và cơ sở hình thành chính sách phòng, chống tham nhũng của Singapore
Chương này trình bày khái niệm, phân loại, nguyên nhân và hậu quả của tham nhũng, cùng với chính sách phòng, chống tham nhũng Ngoài ra, chương cũng khái quát lịch sử và các điều kiện kinh tế, chính trị - xã hội của Singapore trước, trong và sau Chiến tranh thế giới thứ II (1939-1945) Những nội dung này tạo tiền đề lý luận và thực tiễn cho chính sách phòng, chống tham nhũng dưới thời Thủ tướng Lý Quang Diệu.
Chương 2 Nội dung và kết quả triển khai chính sách phòng, chống tham nhũng của Singapore
Chương này trình bày những nội dung cơ bản của chính sách phòng, chống tham nhũng tại Singapore dưới thời Thủ tướng Lý Quang Diệu, bao gồm các chính sách phát hiện, xử lý và phòng ngừa tham nhũng Bên cạnh việc khái quát các chính sách này, chương còn phân tích kết quả đạt được và vai trò của chính sách trong sự phát triển thần kỳ của Singapore Đồng thời, chương cũng xem xét nhận thức của Đảng Cộng sản Việt Nam về tham nhũng và các vấn đề liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng tại Việt Nam hiện nay Từ đó, chương rút ra những hàm ý chính sách dựa trên nội dung và quá trình thực hiện chính sách phòng, chống tham nhũng ở Singapore.
LÝ LUẬN CHUNG VỀ THAM NHŨNG VÀ CƠ SỞ HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở SINGAPORE
LÝ LUẬN CHUNG VỀ THAM NHŨNG
Năm 1997, các nhà khảo cổ học Hà Lan phát hiện chứng cứ về hành vi nhận hối lộ của một công chúa Assyria từ thế kỷ XIII trước Công nguyên tại di chỉ Rakka (Syria), khẳng định rằng tham nhũng đã tồn tại từ lâu trong lịch sử nhân loại (Peter, 2002) Theo Amold (1970) và Robert (1988), tham nhũng là hiện tượng xã hội sớm xuất hiện, đồng hành cùng sự phát triển kinh tế - xã hội của con người, nhưng hình thức và mức độ của nó khác nhau tùy theo điều kiện chính trị, kinh tế và xã hội của mỗi quốc gia Mặc dù tham nhũng có lịch sử lâu dài, sự hiểu biết của con người về hiện tượng này hiện nay vẫn chưa sâu sắc và toàn diện, dẫn đến việc nhiều quốc gia áp dụng các giải pháp chống tham nhũng mang tính hình thức và không hiệu quả.
Nhiều nỗ lực đã được bỏ ra để xử lý vấn đề tham nhũng, nhưng việc hiểu rõ nguyên nhân gốc rễ của nó lại là nhiệm vụ quan trọng hơn (Olowu, 1993) Chính sách chống tham nhũng cần phân tích sâu sắc các nguyên nhân này để tránh những tuyên bố hời hợt từ các chính phủ (Kaufmann, 2002) Để thực hiện điều này, việc xác định định nghĩa rõ ràng về tham nhũng là điều cần thiết Bài viết này sẽ trình bày một số định nghĩa và quan niệm cơ bản liên quan đến tham nhũng và các vấn đề liên đới.
Theo J.S Nye (1967), tham nhũng được định nghĩa trong lĩnh vực luật học là một tập hợp các hành vi liên quan đến việc đưa và nhận hối lộ, cùng với những hành vi khác như tham ô tài sản, lợi dụng chức trách để cưỡng đoạt tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản và lạm dụng chức trách công.
Theo S.H Alatas (1990) và K.A Elliot (1997), tham nhũng được xem là một hiện tượng xã hội liên quan đến quản lý và điều hành xã hội Trong khi đó, V Tanzi (1998) định nghĩa tham nhũng là sự lạm dụng quyền lực trong khu vực công nhằm thu lợi ích cá nhân.
Theo A Vannucci (2015), từ góc độ kinh tế học, tham nhũng xuất phát từ những quyết định lý trí của cá nhân và phát triển trong môi trường bị chi phối bởi mối quan hệ giữa lợi ích đạt được và hậu quả phải gánh chịu.
Từ nguyên của "corruption" trong tiếng Anh chỉ sự hư hỏng và thối nát, trong khi từ "corruptional" trong tiếng Pháp không chỉ mang nghĩa đen về sự mục nát mà còn ám chỉ tội phạm liên quan đến lạm dụng quyền lực nhà nước Theo Từ điển Bách khoa tiếng Việt, tham nhũng được định nghĩa là hành vi lợi dụng chức vụ để sách nhiễu, tham ô, nhận hối lộ, gây thiệt hại cho tài sản nhà nước và xâm phạm hoạt động của các cơ quan nhà nước.
According to the Oxford Dictionary, corruption is defined as the distortion or destruction of integrity in public service execution through bribery or favoritism This definition highlights the shift from moral to immoral behavior standards, emphasizing the detrimental impact of corrupt practices on ethical governance.
Theo định nghĩa của Merriam Webster, tham nhũng được hiểu là "sự khuyến khích điều xấu bằng những cách thức sai trái hoặc phi pháp, chẳng hạn như hối lộ." Đây là một vấn đề nghiêm trọng trong xã hội, ảnh hưởng đến sự công bằng và phát triển bền vững.
Black’s Law cho rằng “tham nhũng là hành vi cố ý làm trái, lợi dụng công vụ nhằm
1 Truy xuất từ: https://www.oxfordlearnersdictionaries.com/definition/english/corruption?q=corruption
Tham nhũng được hiểu là hành vi không trung thực hoặc bất hợp pháp, đặc biệt là từ những người có quyền lực như quan chức chính phủ hoặc cảnh sát Đây là hành động nhằm trục lợi cá nhân hoặc cho những người liên quan, đi ngược lại quyền lợi của người khác Tham nhũng có thể bao gồm việc hối lộ, ảnh hưởng xấu đến chính quyền và làm suy yếu sự trong sạch của các hệ thống.
Theo Ngân hàng Thế giới, tham nhũng được định nghĩa là việc lạm dụng chức vụ công vì lợi ích cá nhân, bao gồm ba yếu tố chính: hành vi tham nhũng, hành vi gian lận và hoạt động mua sắm không đúng nguyên tắc.
Theo Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), tham nhũng được định nghĩa là việc lạm dụng quyền lực công hoặc tư để thu lợi cá nhân Hành động này không chỉ làm giàu bất chính cho bản thân mà còn cho những người thân cận, ảnh hưởng đến cả khu vực công lẫn tư Tham nhũng cũng tạo ra cơ hội cho những kẻ khác thực hiện các hành vi tương tự.
Theo Tổ chức Minh bạch quốc tế (TI), tham nhũng được định nghĩa là hành vi lạm dụng chức vụ và quyền hạn nhằm phục vụ lợi ích cá nhân Hành vi này bao gồm các vi phạm của công chức trong khu vực công, cho dù trong lĩnh vực chính trị hay dân sự, khi họ làm giàu một cách không chính đáng hoặc bất hợp pháp cho bản thân hoặc người thân thông qua việc lạm dụng quyền lực công mà họ được giao.
Theo UNDP, tham nhũng xảy ra khi các cán bộ trong bộ máy hành chính và chính trị lạm dụng quyền lực công để thu lợi cá nhân.
Theo Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD), tham nhũng là sự lạm dụng chức vụ, vai trò và nguồn lực để trục lợi cá nhân
Tham nhũng được định nghĩa là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tìm kiếm lợi ích bất chính cho bản thân hoặc nhóm người, thường xung đột với lợi ích của xã hội và gây ra hậu quả nghiêm trọng về kinh tế, chính trị, xã hội Điều này cho thấy tham nhũng là một căn bệnh cố hữu của nhà nước, không phân biệt ý thức hệ hay trình độ phát triển Nhà nước chỉ là một thiết chế đại diện cho nhân dân, nhưng quyền lực có xu hướng tha hóa, dẫn đến sự phát sinh của tham nhũng Do đó, tham nhũng và quan liêu luôn song hành trong mọi chế độ, và dù có nỗ lực thì cũng chỉ có thể giảm thiểu mà không thể triệt để xoá bỏ Như Becker đã nói, “chúng ta chỉ có thể hoàn toàn triệt tiêu tham nhũng khi chúng ta xoá bỏ nhà nước.”
Với những định nghĩa và quan điểm nêu trên, có thể thấy, tham nhũng có một số đặc điểm chung, mang tính quy luật như:
Chủ thể của hành vi tham nhũng thường là những người giữ vị trí cao trong bộ máy công quyền hoặc các tập đoàn lớn, với chức vụ, quyền hạn và tầm ảnh hưởng đáng kể Những quyết định của họ có tác động trực tiếp đến hiệu quả hoạt động và lợi nhuận của tổ chức, tạo ra điều kiện thuận lợi cho sự phát sinh của tham nhũng.
CƠ SỞ HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở
Từ cuối thế kỷ XIX, Singapore đã trở thành một điểm trung chuyển hàng hóa quan trọng nhờ vào vị trí địa lý thuận lợi và chính sách mậu dịch tự do của người Anh Các mặt hàng như thiếc, gạo, thuốc phiện, vải bông, đồ sắc và gỗ quý được vận chuyển từ Anh đến Ấn Độ, Trung Quốc và châu Âu, trong khi hàng công nghiệp và tiêu dùng cũng được chuyển đến đây Ước tính hàng năm, khoảng 120 đến 150 nghìn tấn hàng hóa được trung chuyển qua Singapore, dẫn đến sự phát triển nhanh chóng của các dịch vụ hỗ trợ Sự phát triển này đã cải thiện đời sống người dân trên đảo, thu hút một lượng lớn dân di cư đến tìm kiếm việc làm.
Trong thời kỳ Chiến tranh thế giới thứ II, Singapore bị Nhật Bản chiếm đóng từ 1942 đến 1945, và sau khi Nhật Bản đầu hàng vào ngày 12/9/1945, Singapore trở thành thuộc địa của Anh Người dân sống trong hoàn cảnh khó khăn, nền kinh tế gần như sụp đổ Sau chiến tranh, Anh đã phát triển Singapore thành một hải cảng quan trọng và căn cứ quân sự chiến lược ở Đông Nam Á, nhưng người dân địa phương mất niềm tin vào chính quyền thực dân, dẫn đến kinh tế trì trệ Từ năm 1955 đến khi tách khỏi Liên bang Malaysia vào năm 1965, Singapore phải đối mặt với nhiều thách thức kinh tế và xã hội.
Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, hạ tầng kinh tế của Singapore bị tàn phá nặng nề, với các cảng biển bị bom đạn tấn công, nhiều tàu chiến bị đắm chắn lối vào, khiến hoạt động thương mại bị gián đoạn Các dịch vụ điện, nước, khí đốt và điện thoại đều hư hỏng nặng nề, không thể sử dụng Singapore, với diện tích nhỏ, phải đối mặt với chi phí lớn để xây dựng và sửa chữa các cơ sở hạ tầng cần thiết cho sự phục hồi kinh tế Tổng thể, nền tảng kinh tế của Singapore gần như bị phá hủy hoàn toàn sau chiến tranh.
Các nước láng giềng như Indonesia và Malaysia đã thực hiện chiến lược kinh tế hướng nội, áp dụng chính sách bảo hộ hàng hóa nội địa và hạn chế xuất khẩu nguyên liệu thô sang Singapore Điều này đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế Singapore, nơi trước đây phụ thuộc vào việc chế biến nông sản và nguyên liệu thô từ các nước này để xuất khẩu sang Anh và châu Âu Hệ quả là nhiều nhà máy chế biến phải đóng cửa, dẫn đến hàng ngàn công nhân mất việc làm Với thị trường nội địa nhỏ bé, Singapore cần phải gia nhập thị trường chung toàn cầu hoặc khu vực để duy trì sự phát triển Như Lý Quang Diệu đã từng nói, Singapore là một điểm mậu dịch quan trọng trong một đế chế toàn cầu, và việc các nước xung quanh ngừng xuất khẩu nguyên liệu thô sẽ ngay lập tức làm đóng băng nền công nghiệp chế biến của quốc gia này.
Vào thứ ba, các nước phương Tây, đặc biệt là Anh, đã giảm xuất khẩu công nghiệp sang Singapore và đang xem xét việc sử dụng Singapore như một trung tâm buôn bán chuyển khẩu ở Đông Nam Á, do phong trào đòi quyền tự trị và độc lập của người dân trên đảo Đồng thời, Anh bắt đầu thực hiện chiến dịch rút quân và các căn cứ quân sự từ năm 1967 theo thỏa thuận với chính phủ địa phương Nhà báo Richards Hughes trên tờ Sunday Times ở London ngày 22/8/1965 đã cảnh báo rằng “…nền kinh tế Singapore sẽ ngã quỵ nếu các căn cứ của Anh - trị giá hơn 100 triệu bảng Anh đóng cửa.”
Vào năm 2001, quân đội Anh rút quân đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến nền kinh tế Singapore, khi hơn 20% GDP của quốc gia này phụ thuộc vào quân đội Anh, dẫn đến hàng chục ngàn người mất việc làm Sự chuyển dịch của một số doanh nghiệp sang Kuala Lumpur do lo ngại về quốc hữu hóa tài sản càng làm trầm trọng thêm tình hình Để đối phó với những thách thức kinh tế và chính trị, Singapore buộc phải chọn mô hình phát triển công nghiệp hóa, chuyển từ nền kinh tế thương mại sang sản xuất hàng hóa công nghiệp nhằm giải quyết tình trạng thất nghiệp Thủ tướng Lý Quang Diệu nhấn mạnh rằng “cách duy nhất để Singapore tồn tại là phải tiến hành công nghiệp hoá”, đồng thời khẳng định rằng quốc gia này cần phải cung cấp hàng hóa và dịch vụ rẻ hơn, tốt hơn để không bị diệt vong Do đó, Singapore phải làm việc chăm chỉ hơn, tổ chức tốt hơn và hiệu quả hơn so với các nước trong khu vực.
Nguyên lý sinh tồn của Singapore yêu cầu mỗi công dân phải lao động chăm chỉ, học hỏi và sống tiết kiệm, trong khi chính phủ cần phải cẩn trọng để không làm mất niềm tin của người dân do quản lý kém và tham nhũng Tuy nhiên, sau khi giành độc lập, Singapore đã phải đối mặt với di sản tham nhũng nghiêm trọng và nhiều thách thức chính trị - xã hội.
1.2.2 Điều kiện chính trị - xã hội
Trong hồi ký của mình, Lý Quang Diệu đã nhấn mạnh rằng Singapore không được độc lập như nhiều quốc gia khác mà bị buộc phải độc lập vào ngày 09/8/1965 Ông cho biết, trong khi các thuộc địa Anh khác tổ chức lễ nghi chuyển giao chủ quyền, Singapore không có sự kiện nào tương tự vì không hề mong cầu độc lập Trước đó, Lý Quang Diệu và các cộng sự đã thuyết phục người dân tham gia trưng cầu dân ý để gia nhập Liên bang Malaysia, với lý do rằng một Singapore độc lập sẽ khó tồn tại Kết quả là hơn 70% cử tri đã đồng ý sáp nhập với Mã Lai, điều này phản ánh thực tế khắc nghiệt mà Singapore phải đối mặt, chứ không phải từ tư tưởng dựa dẫm hay nhu nhược của lãnh đạo.
Theo Lý Quang Diệu, Singapore không phải là một đất nước tự nhiên mà là sản phẩm do con người tạo ra, được phát triển từ một trạm mậu dịch của người Anh thành một điểm nút quan trọng trong giao thương toàn cầu Lịch sử cho thấy, từ khi người Anh đặt chân lên đảo vào năm
Năm 1819, Singapore được khai thác như một trạm mậu dịch quan trọng trên con đường hàng hải từ Đông sang Tây, dẫn đến sự phát triển phụ thuộc vào nhiều nước Anh Với diện tích chỉ khoảng 700 km² và gần như không có tài nguyên thiên nhiên, Singapore phải nhập khẩu nguồn nước từ Malaysia và dựa vào vị trí địa chính trị để phát triển kinh tế Thủ tướng Lý Quang Diệu đã mô tả Singapore là “một hòn đảo mà không có phần nội địa, một trái tim mà không thể xác.” Sau khi độc lập, tình hình chính trị của Singapore tập trung vào ngoại giao và quốc phòng, vừa tìm kiếm sự công nhận từ Liên hợp quốc và các quốc gia khác, vừa đối phó với các mối đe dọa từ Indonesia và Malaysia.
Về ngoại giao, sau khi tách khỏi Liên bang, Singapore phải đối mặt với chính sách Konfrontasi (tiếng Mã Lai, nghĩa là đối đầu) của cả Malaysia và Indonesia
Chính sách này xuất phát từ sự lo ngại của giới lãnh đạo dân tộc cực đoan về sự phát triển mạnh mẽ của Singapore, đặc biệt là cộng đồng người Hoa Mâu thuẫn này đã tồn tại từ trước khi Liên bang Malaysia hình thành, khi người Anh tìm cách giảm thiểu ảnh hưởng của họ tại Singapore nhưng vẫn muốn duy trì lợi ích Họ mong muốn Singapore độc lập nhưng không theo chủ nghĩa cộng sản, vì lo ngại rằng một Singapore độc lập sẽ rơi vào tay cộng sản và đe dọa lợi ích của Anh ở Đông Nam Á Để giải quyết vấn đề này, người Anh đã sáp nhập Singapore, Sarawak và Sabah vào Liên bang Malaya, tạo ra Liên bang Malaysia mới Chính sách này nhằm sử dụng người Mã Lai và các cộng đồng bản xứ khác để cân bằng với số lượng người Hoa tại Singapore Tuy nhiên, Singapore trở thành một bang tự trị trong Liên bang mới và phải chấp nhận thiệt thòi, chỉ được phân bổ 15 nghị sĩ trong Quốc hội thay vì 20 người theo tỷ lệ dân cư.
Liên bang Malaya, không bao gồm Singapore và các vùng Sarawak, Sabah, đã tồn tại trước khi Liên bang Malaysia ra đời Chính sách nhượng bộ bị phá vỡ bởi tư tưởng sô-vanh, lo sợ "đất nước" bị "ngoại bang" hóa, dẫn đến chủ trương "nước Malaysia của người Mã Lai" Thủ tướng Lý Quang Diệu đã hợp tác với lãnh tụ các vùng lân cận để thành lập "Đại hội Đoàn kết Malaysia", nhưng nỗ lực này trở nên vô vọng trước hành động cực đoan của UMNO Kết quả là Singapore buộc phải tách khỏi Liên bang Malaysia vào ngày 09/8/1965, ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của Singapore khi phải nhập khẩu lương thực, nguồn nước và nguyên liệu từ Malaysia Lý Quang Diệu chỉ ra rằng Malaysia đã sử dụng ba đòn bẩy: kinh tế, quân sự và nguồn nước để áp đặt ý muốn lên Singapore Singapore, với diện tích gần 700 km² và 75% dân số là người Hoa, phải đối mặt với thách thức tồn tại trong môi trường thù địch của người Mã Lai.
Sau khi độc lập, Singapore chỉ có hai tiểu đoàn quân địa phương, không đủ sức bảo vệ trước những vấn đề an ninh nghiêm trọng Một số lãnh đạo UMNO cực đoan ở Malaysia không chấp nhận sự tách rời của Singapore, yêu cầu dùng vũ lực để ép Singapore quy phục hoặc “dạy cho họ một bài học” vì sự cứng đầu Tình hình thêm căng thẳng khi các phần tử cực đoan ở Kuala Lumpur kích động đảo chính, trong khi một số người Mã Lai ở Singapore lo sợ trở thành thiểu số trước người Hoa Thêm vào đó, việc đóng cửa các nhà máy chế biến dẫn đến tình trạng thất nghiệp cao, gây ra bạo loạn, đình công và biểu tình, làm trầm trọng thêm tình hình chính trị và an ninh quốc phòng của Singapore.
Hoạt động của Đảng Cộng sản Mã Lai (MCP) gia tăng mạnh mẽ sau thành công của cách mạng Tân Hợi (1911) ở Trung Quốc, thu hút nhiều người Hoa tham gia Tuy nhiên, MCP chủ trương tiến hành cách mạng vũ trang để giải phóng Singapore khỏi sự cai trị của người Anh, dẫn đến cuộc nổi dậy năm 1948 ở Malaya và Singapore, buộc chính quyền thuộc địa phải ban hành tình trạng khẩn cấp kéo dài đến năm 1960 Tình hình chính trị căng thẳng này đã làm chậm quá trình chuyển giao quyền lực cho chính quyền bản xứ, tạo ra nhiều vấn đề cấp bách cho đời sống người dân Singapore Đồng thời, những tranh chấp sắc tộc và cuộc giành giật quyền lực giữa các đảng phái, cùng với việc người Anh chuẩn bị chuyển giao, đã khiến các vấn đề này trở nên nghiêm trọng hơn và chưa được giải quyết.
Singapore là một xã hội đa sắc tộc, đa ngôn ngữ và đa văn hóa, với người Hoa chiếm số đông Dưới thời thực dân Anh, người dân được tự do phát triển ngôn ngữ và văn hóa, hình thành nhiều khu vực văn hóa tách biệt Người Hoa giáo dục theo truyền thống Nho giáo, trong khi người Mã Lai theo Hồi giáo và người Ấn Độ theo Hindu giáo, dẫn đến sự gắn bó sâu sắc với phong tục tập quán riêng Sự va chạm giữa các cộng đồng thường gây ra xung đột lớn Trong Chiến tranh thế giới thứ hai, chính sách kỳ thị của người Nhật đã làm gia tăng sự thù địch giữa người Hoa và người Mã Lai Sau khi Nhật Bản bại trận năm 1945 và cách mạng Trung Quốc thành công năm 1949, chủ nghĩa dân tộc Đại Hán bùng nổ trong giới sinh viên người Hoa, đối kháng với chủ nghĩa sô-vanh của người Mã Lai Chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi trước độc lập đã làm phá vỡ sự hài hòa và toàn vẹn dân tộc ở Singapore.
NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở SINGAPORE
NỘI DUNG CHÍNH SÁCH PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở SINGAPORE
2.1.1 Chính sách phát hiện tham nhũng
Trong ba giải pháp phòng, chống tham nhũng, phát hiện tham nhũng là giải pháp cơ bản và đầu tiên Chính sách này tập trung vào việc luật hoá hành vi tham nhũng và thể chế hoá các biện pháp phòng, chống tham nhũng, tạo ra bộ công cụ để phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng Singapore đã áp dụng chính sách phát hiện tham nhũng thông qua hai giải pháp lớn.
Luật chống tham nhũng của Singapore, được ban hành vào ngày 17/6/1960, dựa trên bộ luật Anh năm 1937 và đã trải qua các sửa đổi vào năm 1972 và 1981, quy định rõ ràng về hành vi tham nhũng Luật này thiết lập khái niệm tiền tham nhũng, quy định việc bổ nhiệm Giám đốc và nhân viên điều tra của Cục Điều tra hành vi tham nhũng (CPIB), cùng với các hình phạt và thẩm quyền của CPIB và công tố viên Với sáu chương và 37 điều, đạo luật này đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ lực lượng chống tham nhũng tại Singapore, giúp khắc phục những khó khăn mà CPIB gặp phải bằng cách cụ thể hóa và liệt kê chi tiết các hành vi tham nhũng.
Cụ thể, Điều 2 của luật này quy định tiền tham nhũng bao gồm:
Tiền và các hình thức quà biếu như tiền vay mượn, tiền thưởng, tiền hoa hồng, cùng với các bảo đảm có giá trị tài sản và lợi tức từ tài sản, bao gồm cả động sản và bất động sản, đều là những yếu tố quan trọng trong quản lý tài chính cá nhân.
- Chức vụ, công việc hay hợp đồng
- Mọi hình thức trả tiền, thanh toán hay miễn nợ, miễn thực hiện nghĩa vụ hay các khoản thanh toán khác
Tất cả các hình thức dịch vụ, hỗ trợ và tạo điều kiện đều bao gồm việc đảm bảo không bị chịu hình phạt, không bị kỷ luật, không phải chịu trách nhiệm hình sự, và không cần thực hiện các nghĩa vụ hành chính khác.
- Mọi hình thức cung phụng, thực hiện hay hứa hẹn sẽ cung cấp về một khoản tiền nào đó như quy định trên
Luật định các khoản tiền tham nhũng đã hỗ trợ đáng kể cho CPIB trong việc điều tra hành vi tham nhũng, vì xác định tài sản liên quan đến tham nhũng là bước quan trọng trong quá trình này Ngoài ra, điều luật giúp CPIB nhanh chóng phát hiện nguồn thu nhập và tài sản từ hành vi tham nhũng ở cả khu vực công và tư Bộ luật cũng tăng cường quyền hạn điều tra cho CPIB, nâng cao hiệu quả trong công tác phòng chống tham nhũng.
Thứ hai, tăng cường quyền hạn quyền hạn cho CPIB
Cơ quan Điều tra hành vi tham nhũng (CPIB) được thành lập vào năm 1952 dưới thời người Anh cai trị Singapore, với mục tiêu điều tra và ngăn chặn tham nhũng, một vấn đề phổ biến lúc bấy giờ Tuy nhiên, CPIB gặp khó khăn trong hoạt động do hầu hết nhân viên là cảnh sát biệt phái và quy định pháp luật lỏng lẻo Sau khi Thủ tướng Lý Quang Diệu lên nắm quyền vào năm 1959, ông đã cải cách CPIB bằng cách ban hành quy định làm việc chặt chẽ hơn và tuyển chọn những cán bộ có năng lực, phẩm chất và bản lĩnh để nâng cao hiệu quả công tác điều tra tham nhũng.
CPIB là cơ quan trực thuộc Văn phòng Thủ tướng, hoạt động ở cấp trung ương duy nhất Giám đốc CPIB được Tổng thống bổ nhiệm theo đề xuất của Thủ tướng và cơ quan này có trách nhiệm báo cáo trực tiếp cho Thủ tướng, đảm bảo không có cá nhân, tổ chức hay cơ quan nào can thiệp vào hoạt động của CPIB.
Về chức năng, CPIB có ba chức năng cơ bản:
CPIB là cơ quan duy nhất có quyền điều tra các hành vi vi phạm và tội phạm liên quan đến tham nhũng, bao gồm cả khu vực công và tư, theo quy định của Luật Chống tham nhũng.
CPIB có quyền kiểm tra hoạt động của các cơ quan nhà nước, nhằm phát hiện và đề xuất các biện pháp khắc phục những bất hợp lý trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan này Mục tiêu là giảm thiểu tối đa các điều kiện có thể dẫn đến tham nhũng.
CPIB không chỉ có nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng mà còn thúc đẩy giáo dục và tiếp cận cộng đồng Tổ chức này triển khai nhiều sáng kiến nhằm tuyên truyền, giáo dục sinh viên, các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và công chúng về tầm quan trọng của việc chống tham nhũng.
CPIB hiện có khoảng 200 nhân viên, được tổ chức thành ba bộ phận chính: Nghiệp vụ, Điều hành và Quản trị - Đối ngoại (Ngô Mạnh Hùng, 2021).
Bộ phận Nghiệp vụ là thành phần quan trọng nhất, tập trung đông đảo nhân viên điều tra có trình độ chuyên môn và nghiệp vụ cao Bộ phận này được chia thành bảy đơn vị, trong đó bốn đơn vị chuyên trách điều tra các hành vi tham nhũng.
- Đơn vị điều tra đặc biệt trong khu vực công (có nhiệm vụ điều tra các hành vi tham nhũng trong khu vực nhà nước)
- Đơn vị điều tra đặc biệt trong khu vực tư (đảm nhiệm chức năng điều tra các hành vi tham nhũng xảy ra trong khu vực tư nhân)
- Đơn vị điều tra tài chính (tập trung điều tra hành vi rửa tiền và tham nhũng xuyên quốc gia)
- Đơn vị điều tra chung (được giao điều tra các quan chức cao cấp của Chính phủ hoặc những vụ việc có tính chất phức tạp)
Đơn vị đào tạo điều tra của CPIB chuyên trách việc đào tạo các sĩ quan điều tra, có nhiệm vụ lập kế hoạch chương trình giảng dạy và tổ chức các khóa học chuyên ngành về điều tra tham nhũng Ngoài ra, đơn vị này cũng tiến hành tập huấn cho cán bộ và đối tác nước ngoài của CPIB.
Chính sách điều tra được thiết lập nhằm phân tích xu hướng tham nhũng và xây dựng các biện pháp điều tra hiệu quả, nhằm khắc phục sự thiếu hụt trong việc phát hiện các hành vi tham nhũng tại các tổ chức.
- Bộ phận phỏng vấn đặc biệt
Bộ phận Điều hành bao gồm Phòng Quản lý hành chính và Phòng Hỗ trợ cùng các bộ phận tình báo, có nhiệm vụ thu thập và đối chiếu thông tin để hỗ trợ điều tra Họ quản lý và hỗ trợ các hoạt động liên quan, bao gồm bắt giữ và áp giải bị cáo, cũng như kiểm tra văn bản Ngoài ra, bộ phận này còn sử dụng các công cụ điều tra chuyên ngành như kiểm tra nói dối để hỗ trợ cho CPIB.
(3) Bộ phận Quản trị và đối ngoại có bốn đơn vị trực thuộc: