Chính sách cạnh tranh của mỹ đối với trung quốc ở khu vực biển đông dưới thời tổng thống danald trump

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ TỐ UYÊN CHÍNH SÁCH CẠNH TRANH CỦA MỸ ĐỐI VỚI TRUNG QUỐC Ở KHU VỰC BIỂN ĐÔNG DƯỚI THỜI TỔNG THỐNG DONALD TRUMP Chuyên ngành: Quan hệ Quốc tế Mã số học viên: 18831020634 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TUẤN KHANH Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2023 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN .16 1.1 Cơ sở lý luận 16 1.1.1 Khái niệm đặc điểm cạnh tranh nói chung .16 1.1.1.1 Định nghĩa cạnh tranh 16 1.1.1.2 Đặc điểm cạnh tranh 17 1.1.2 Các đặc điểm sách cạnh tranh 19 1.1.2.1 Sự thừa nhận mối quan hệ cạnh tranh với đối phương .20 1.1.2.2 Động hình thành sách xuất phát từ nhận thức tính khan đối tượng cạnh tranh mức độ cạnh tranh 20 1.1.2.3 Mục tiêu hình thành sách 22 1.2 Cơ sở thực tiễn 23 1.2.1 Tổng quan sách Mỹ Trung Quốc nói chung 23 1.2.1.1 Bối cảnh quan hệ Mỹ - Trung 23 1.2.1.2 Nội dung sách .27 1.2.1.3 Triển khai sách 29 1.2.1.4 Kết đạt 35 1.2.2 Thực trạng tranh chấp Biển Đông 37 1.2.2.1 Ý nghĩa vị trí địa lý sơ lược tranhc hấp Biển Đông 37 1.2.2.2 Sơ lược vấn đề Biển Đông .41 1.2.2.3 Yêu sách Trung Quốc Biển Đông 43 1.2.2.4 Các hoạt động Trung Quốc thách thức vai trò Mỹ Biển Đông 44 TIỂU KẾT 48 CHƢƠNG 2: CHÍNH SÁCH CỦA MỸ ĐỐI VỚI TRUNG QUỐC Ở KHU VỰC BIỂN ĐÔNG TỪ NĂM 2017 ĐẾN NĂM 2021 50 2.1 Nội dung sách .50 2.1.1 Vai trò khu vực Biển Đông nguy đe dọa từ Trung Quốc 50 2.1.2 Sự diện Mỹ Biển Đông .51 2.1.3 Sự hỗ trợ đồng minh nâng cao lực quân .52 2.1.3.1 Đối với quốc gia bên tranh chấp 53 2.1.3.2 Đối với đồng minh đối tác khu vực 54 2.2 Thực tiễn triển khai 55 2.2.1 Tăng cường diện quân hoạt động khác Biển Đông 55 2.2.1.1 Tự hàng hải Biển Đông 55 2.2.1.2 Các hoạt động tập trận 58 2.2.1.3 Các hoạt động quân khác 59 2.2.2 Nâng cao hợp tác với đồng minh thúc đẩy quan hệ đối tác với quốc gia khu vực .60 2.1.1.1 Củng cố quan hệ với đồng minh truyền thống Biển Đông khu khu vực lân cận 61 2.1.1.2 Xây dựng đối tác 66 2.1.1.3 Thúc đẩy đối thoại qua ASEAN 68 2.3 Kết đạt đƣợc 69 TIỂU KẾT CHƢƠNG 72 CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CỦA MỸ ĐỐI VỚI TRUNG QUỐC Ở KHU VỰC BIỂN ĐÔNG TỪ NĂM 2017 ĐẾN NĂM 2021 74 3.1 Tính chất cạnh tranh sách Mỹ Trung Quốc khu vực Biển Đông 74 3.1.1 Sự thừa nhận mối quan hệ cạnh tranh với Trung Quốc Biển Đông .74 3.1.2 Động hình thành sách cạnh tranh Mỹ Trung Quốc 75 3.1.2.1 Nhận thức tính khan đối tượng cạnh tranh 76 3.1.2.2 Nhận thức mức độ cạnh tranh .79 3.1.3 Mục tiêu hình thành sách cạnh tranh 81 3.2 Một số nhận định khác sách Mỹ cạnh tranh Mỹ - Trung 82 3.2.1 Đánh giá sách Mỹ Trung Quốc khu vực Biển Đông 82 3.2.1.1 Động lực mục tiêu hình thành sách 82 3.2.1.2.Một số đặc điểm sách 84 3.2.2 Định hướng lưu ý hoạch định triển khai 85 3.2.2.1.Đánh giá thực trạng lực Trung Quốc .85 3.2.2.2.Thúc đẩy hợp tác đa phương 86 3.2.2.3.Xem xét tham gia Công ước Luật Biển 1982 thúc đẩy hoàn thiện Bộ Quy tắc ứng xử Biển Đông (COC) .87 3.2.3 Các lưu ý cạnh tranh hợp tác với Trung Quốc 89 KẾT LUẬN .91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Biển Đơng hay cịn có tên gọi quốc tế Biển Nam Trung Hoa (South China Sea) từ lâu trở thành khu vực nhận nhiều quan tâm cộng đồng quốc tế Là vùng biển nằm rìa phía Tây Thái Bình Dương, Biển Đơng khơng có vị trí địa lý đặc biệt mà cịn nơi xảy tranh chấp phức tạp nước khu vực đồng thời chịu chi phối mối quan hệ nước lớn, đặc biệt Mỹ Trung Quốc Theo Marshall (2015), đánh giá ý nghĩa biển Đông Trung Quốc, ông cho Biển Đông, Trung Quốc sụp đổ Trong đó, với việc đồng minh thân cận bao gồm Đài Loan Philippines có tranh chấp trực tiếp với Trung Quốc vấn đề Biển Đơng, Mỹ hồn tồn có lý để can thiệp vào khu vực Tuy nhiên, trước chuyển giao quyền lực cho Tổng thống Donald Trump vào năm 2017, quyền Tổng thống Obama đánh giá thất bại trước Trung Quốc việc trì vị khu vực biển Đơng (Lân, 2017), thể thông qua việc Trung Quốc liên tục có hành vi xâm phạm chủ quyền biển quốc gia khu vực, tiến hành tập trận bồi đắp đảo nhân tạo khu vực có tranh chấp bất chấp phán Tịa trọng tài quốc tế Hành động Trung Quốc khu vực Biển Đông không ảnh hưởng tới nước khu vực có tranh chấp mà cịn thách thức Mỹ việc củng cố trì tầm ảnh hưởng khu vực Đơng Nam Á nói riêng tồn cầu nói chung Do đó, luận văn lựa chọn phân tích ―Chính sách cạnh tranh Mỹ Trung Quốc Biển Đông thời Tổng thống Donald Trump‖ nhằm chứng minh sách Mỹ Trung Quốc Biển Đông Tổng thống Donald Trump hội tụ đầy đủ đặc tính để đánh giá sách cạnh tranh 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu Vốn khu vực gây nhiều tranh cãi cộng đồng quốc tế, đó, đề tài nghiên cứu Biển Đông thu hút quan tâm nhiều học giả giới Đề tài nghiên cứu sách cạnh tranh Mỹ Trung Quốc khu vực Biển Đông học giả phân tích đánh giá qua góc nhìn đa chiều, chủ quan khách quan khác nhau, nhấn mạnh vào việc phân tích sở lý luận thực tiễn cạnh tranh đặc điểm nó, đồng thời tập trung vào làm rõ đặc tính để hình thành sách cạnh tranh quốc gia Thơng qua đó, học giả đến phân tích điểm bật sách Mỹ Trung Quốc Biển Đông Với đề tài nêu trên, luận văn tham khảo nguồn tài liệu cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến làm rõ khái niệm cạnh tranh, đặc tính sách cạnh tranh điểm cốt lõi sách cạnh tranh Mỹ Trung Quốc Biển Đơng nói riêng phạm vi tồn cầu nói chung để từ tìm luận điểm, luận phù hợp với mục tiêu định hướng nghiên cứu đề tài 2.1 Sự cạnh tranh đặc điểm sách cạnh tranh nói chung Nhằm xây dựng khung sở lý luận đặc điểm sách cạnh tranh, luận văn tham khảo nghiên cứu, sách báo liên quan đến việc làm rõ khái niệm cạnh tranh, đặc tính chung cạnh tranh để từ rút số đặc điểm mà sách cần phải có để coi sách cạnh tranh Đề cập đến khái niệm cạnh tranh, tác giả Daniela Russ James Stafford sách ―Competition in World Politics: Knowledge, Strategies, Institutions‖ xuất năm 2021 cho giai đoạn phát triển khác trị giới, khái niệm cạnh tranh cấu trúc cạnh tranh có biến đổi định Vào thời kỳ cận đại (giai đoạn từ kỷ 16 đến kỷ 18), phân biệt khái niệm cạnh tranh xung đột vơ mờ nhạt thời kỳ đại cạnh tranh đánh giá phương thức nhằm thay xung đột trực tiếp Khác với khái niệm đặc tính cạnh tranh giai đoạn hậu cận đại, hai tác giả cho giới trị đại, việc quốc gia lợi lĩnh vực định không đồng nghĩa với việc lợi hay lợi ích tất lĩnh vực khác Đây lập luận quan trọng mà luận văn kế thừa xây dựng khung sở lý luận mục tiêu hình thành sách cạnh tranh Ngồi ra, tác phẩm đề cập xuất khái niệm “tự thương mại” lý thuyết chủ nghĩa tân tự thúc đẩy mối quan hệ cạnh tranh, đồng thời nhấn mạnh đến số lĩnh vực cạnh tranh bật cạnh tranh công nghệ Khi phân tích khái niệm nhân tố hình thành cạnh tranh, luận văn kế thừa nhiều từ quan điểm tác giả Stefan Arora-Jonsson, Nils Brunsson Raimund Hasse nghiên cứu ―Competition: What It Is and Why It Happens‖ năm 2021 Theo đó, cạnh tranh xuất hầu hết lĩnh vực xã hội bao gồm kinh tế, trị, giáo dục, thể thao hay khoa học Trên sở định nghĩa Max Weber yếu tố hình thành mối quan hệ, tác giả cho cạnh tranh xuất chủ thể mong muốn đạt thứ mà họ cho khan hiếm, đồng thời chủ thể tin chủ thể khác mong muốn tìm cách để đạt mong muốn Đồng thời, nghiên cứu tác giả đề cập nhân tố hình thành cạnh tranh bao gồm (1) chủ thể; (2) mối quan hệ; (3) mong muốn; (4) khan Có thể nói, hai lập luận vô quan trọng mà luận văn kế thừa nhằm làm rõ khái niệm cạnh tranh nhân tố cấu thành, để từ luận văn tiếp tục phân tích đặc tính cạnh tranh rút đặc điểm mà sách cần phải có để trở thành sách cạnh tranh Liên quan đến việc hoàn thiện khung sở lý luận đặc điểm sách cạnh tranh, luận văn tham khảo kế thừa nhiều lập luận quan điểm tác phẩm “Understanding the Emerging Era of International Competition: Theoretical and Historial Perspectives” Michael J Mazarr tác giả khác (2018) “Understanding Competition: Great Power Rivalry in Changing International Order-Concepts and Theories‖ cuar Michael J Mazarr (2022) Với hai tác phẩm nêu trên, tác giả nhận định khái niệm cạnh tranh nói chung cạnh tranh lĩnh vực quan hệ quốc tế nói riêng có tương đồng nhân tố hình thành bao gồm chủ thể, khả nhận thức chủ thể mối quan hệ cạnh tranh động mục tiêu hình thành sách cạnh tranh Cũng phẩm nêu trên, trường hợp điển hình cạnh tranh Mỹ, Trung Quốc Nga phân tích cách sâu sắc để làm rõ tính chất thực trạng quan hệ cạnh tranh giai đoạn đại Thêm vào đó, đặc điểm vơ quan trọng hình thành sách cạnh tranh giai đoạn đại số trường hợp quan hệ cạnh tranh khơng cịn “trị chơi có tổng khơng” (zero sum game) mà thay vào quốc gia hướng tới việc giành nhiều đối tượng cạnh tốt, thể thông qua mục tiêu việc hình thành sách cạnh tranh việc tăng cường sức mạnh để giành vị tầm ảnh hưởng nhiều so với đối phương Đây lập luận quan trọng mà luận văn kế thừa để xây dựng khung sở lý luận mục tiêu hình thành sách cạnh tranh Bên cạnh đó, tác giả đến phân tích khác cạnh tranh đối đầu để đến nhận định phần tất yếu trị giới cạnh tranh phương thức cho tồn tại, mà thay vào quốc gia lựa chọn hợp tác liên minh nhằm tăng cường sức mạnh nâng cao vị quan hệ quốc tế Lập luận sử dụng đề cập đến sách Mỹ việc tăng cường thúc đẩy quan hệ đồng mở rộng đối tác nhằm gia tăng ảnh hưởng khu vực Biển Đơng so với Trung Quốc, từ đến chứng minh mục tiêu hình thành sách Mỹ mục tiêu hình thành sách cạnh tranh Như vậy, thông qua số nghiên cứu nêu trên, luận văn kế thừa cách có chọn lọc số luận điểm phù hợp với việc xây dựng khung lý thuyết tính chất cạnh tranh sách quốc gia 2.2 Chính sách Mỹ Trung Quốc Biển Đông thời Tổng thống Donald Trump Tranh chấp Biển Đông (Cronin, 2016) đánh giá vấn đề bật quan hệ Mỹ Trung Quốc Thông qua việc liệt kê số phát biểu quan chức cấp cao hành động Mỹ trước vấn đề Biển Đông, tác giả Mỹ ngày tham gia cách sâu rộng vào tranh chấp biển Đông thông qua việc mở rộng hợp tác với nước Đông Nam Á, đặc biệt nước bên tranh chấp Biển Đông Lợi ích Mỹ Biển Đông đánh giá thông qua bốn điểm sau: (1) cạnh tranh địa chiến lược Mỹ Trung Quốc; (2) tảng để xác lập hành vi, chuẩn tắc quy chuẩn quan hệ quốc tế đặc biệt quốc gia khu vực Châu Á – Thái Bình Dương; (3) Phép thử quan trọng lực quân đội Mỹ để từ xác định việc Mỹ có nên tiếp tục trì sức mạnh chiến đấu khu vực hay nhanh chóng bị thay quân đội ngày mạnh lên Trung Quốc; (4) trung tâm kinh tế, đặc biệt tài nguyên lượng khu vực vị trí quan trọng vận tải hàng hóa tồn cầu (Cronin, 2016, p 2) Với việc đánh giá tầm quan trọng tranh chấp Biển Đông, (Cronin, 2016) đề xuất giải pháp để Mỹ can thiệp cách hiệu vào khu vực Cụ thể, việc tăng cường kết nối với quốc gia có tranh chấp Biển Đơng việc gỡ bỏ cấm vận với Myanmar hay củng cố quan hệ với đồng minh quan trọng Philippines Thái Lan Đó việc thúc đẩy mở rộng hợp tác thông qua diễn đàn trao đổi với thành viên ASEAN, đặc biệt lĩnh vực an ninh nhấn mạnh tới tầm quan trọng việc tuân thủ luật pháp, chuẩn tắc quốc tế mà cụ thể tích cực ủng hộ việc thơng qua Bộ Quy tắc ứng xử Biển Đông (COC), đồng thời kêu gọi tham gia đồng minh chiến lược Mỹ Châu Á tham gia diễn đàn Nhật Bản, Hàn Quốc Úc Việc tăng cường kết nối cần mở rộng hầu hết lĩnh vực an ninh, ngoại giao đặc biệt chủ động xây dựng mối quan hệ tin cậy lĩnh vực kinh tế quốc gia khu vực Tuy nhiên, việc mở rộng hợp tác cần trọng tới cân lực quân ngắn hạn dài hạn, kết hợp lực quốc gia với khả mạng lưới đồng minh đối tác Ngoài ra, việc hợp tác cần thực thông qua công cụ sách đa dạng, phù hợp với thời điểm với đối tượng khác (Cronin, 2016, pp 10-11) Cùng chung quan điểm với Cronin sách Mỹ Biển Đông, (McLaughlin, 2020) nhấn mạnh đến tầm quan trọng Biển Đông hệ thống quan hệ quốc tế việc Mỹ tái khẳng định vị khu vực thơng qua sách cụ thể Về tầm quan trọng Biển Đơng, bên cạnh lợi ích mặt kinh tế đề cập, McLaughlin vấn đề Biển Đông mang ý nghĩa to lớn Trung Quốc Mỹ cộng đồng quốc tế nói chung Hiện nay, Trung Quốc ngày gia tăng sức mạnh quân Biển Đông xuất phát từ lý khu vực Biển Đông cửa ngõ đường tơ lụa biển nước khởi xướng Đối với Mỹ, việc can thiệp Biển Đông hội để Mỹ lần tái khẳng định vị khu vực Châu Á Thái Bình Dương giới, đồng thời với cộng đồng quốc tế hạn chế hành vi Trung Quốc nhằm tránh tạo tiền lệ cho hành động vi phạm pháp luật quốc tế tương lai (McLaughlin, 2020, p 2) Việc tái khẳng định vị Mỹ khu vực Biển Đông tác giả chứng minh thông qua phát biểu, sách cụ thể hành động Mỹ khu vực Biển Đơng Từ đó, tác giả đến việc phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp để việc can thiệp Mỹ Biển Đông triển khai cách có hiệu Cụ thể, việc nhấn mạnh đến quyền tự hàng hải hay việc tăng cường 87 công nghệ hướng tới tiếp cận đa phương xây dựng tiêu chuẩn quốc tế giúp Hoa Kỳ trì mạng lưới đồng minh đối tác làm đối trọng với Trung Quốc, đặc biệt khu vực châu Á (Wyne, 2020) Cùng chung quan điểm việc thúc đẩy liên kết với quốc gia trnah chấp, (McLaughlin, U.S Strategy in the South China Sea, 2020) cho để thách thức hiệu bành trướng Trung Quốc Biển Đông đảm bảo tương lai hệ thống quốc tế dựa luật pháp vấn đề hàng hải, điều quan trọng Mỹ phải chuyển trọng tâm sang hợp tác rộng rãi với đồng minh Theo đó, Mỹ không ỗ lực củng cố vị mà cịn nâng tầm vị khả quốc gia khác bị ảnh hưởng yêu sách Trung Quốc Cụ thể, sách Mỹ Trung Quốc Biển Đơng tóm gọn số nội dung sau: (1) Phối hợp chặt chẽ thường xuyên với hải quân quốc gia hỗ trợ quốc gia phát triển lực quân họ; (2) Tăng cường quan hệ ngoại giao tích cực tham gia vào cộng đồng quốc tế thơng qua tổ chức hiệp ước quốc tế, đặc biệt phải kể đến Công ước Luật Biển 1982 (UNCLOS 1982); (3) Phản bác trước thông tin hành vi sai lệch Trung Quốc Biển Đông, đồng thời khẳng định tầm quan trọng lợi ích trật tự giới dựa luật lệ chuẩn mực quốc tế mà Trung Quốc tìm cách phá vỡ Theo (McLaughlin, US Strategy in the South China Sea, 2020) số biện pháp Mỹ triển khai trước với mức độ thành công khác Giờ đây, Mỹ tiếp cận Biển Đơng từ sách cứng rắn hơn, kết hợp việc sử dụng chiến lược với tập trung ngày nhiều vào đồng minh, ngồi khu vực, dẫn đến tiến Biển Đông 3.2.2.3 Xem xét tham gia Công ước Luật Biển 1982 thúc đẩy hoàn thiện Bộ Quy tắc ứng xử Biển Đông (COC) 88 Như đề cập trên, (McLaughlin, U.S Strategy in the South China Sea, 2020) cho Mỹ xem xét đến việc tham gia vào UNCLOS 1982 nhằm nâng cao tiếng nói vị khu vực Biển Đông Tương tự vậy, (Group, 2021) nhận định việc viện dẫn pháp luật quốc tế, cụ thể Công ước Luật Biển 1982 để quản lý giải tranh chấp Biển Đơng gặp số khó khăn Trung Quốc ln tìm cách để đơn phương giải thích hiệp ước theo hướng có lợi cho đồng thời lên tiếng phản bác phán Toà Trọng tài vụ Bãi can Scarborough với Philippines vào năm 2016 Tuy nhiên, xét góc độ việc gia nhập cơng ước mang lại lợi ích định cho Mỹ việc củng cố vị uy tín Mỹ nói riêng, đồng thời cịn góp phần nâng cao sức mạnh hiệu lực chế độ hiệp ước, thể đề cao trật tự khu vực nói riêng giới nói chung vận hành sở luật pháp quốc tế (Group, 2021) Mặc dù việc phê chuẩn hiệp ước Mỹ không làm thay đổi hành vi Trung Quốc có hiệu dài hạn Thứ nhất, thể thiện chí Mỹ việc đề cao thiết chế luật pháp nhằm trì trật tự giới ổn định, đồng thời hạ thấp uy tín Trung Quốc coi thường pháp luật quốc tế phá vỡ trật tự khu vực giới dựa sợ luật lệ Bên cạnh Công ước Luật Biển 1982, việc thúc đẩy nước khu vực ASEAN hoàn thiện Bộ Quy tắc ứng xử Biển Đơng góp phần khơng nhỏ trì trật tự ổn định khu vực Mặc dù, Mỹ nhận thức can thiệp Trung Quốc trình hoạch định triển khai Bộ Quy tắc ứng xử Biển Đông, nhiên, theo (Group, 2021) ASEAN cho thấy khơng lựa chọn thay tốt Bộ Quy tắc ứng xử nêu Do đó, Mỹ xẻm xét hỗ trợ đàm phán từ xa thơng qua khuyến khích thành thành viên ASEAN, đặc biệt quốc gia có yêu sách, chủ động việc đề xuất tầm nhìn riêng họ cách quản lý chung Biển Đông 89 Đồng thời, Mỹ thúc đẩy bên yêu sách hợp tác số lĩnh vực, đặc biệt nghiên cứu khoa học biển, bảo tồn nghề cá bảo vệ môi trường Sự hợp tác tổ chức cách có lợi xung quanh nghề cá, thỏa thuận đối xử nhân đạo với ngư dân quan thực thi pháp luật nghiên cứu khoa học nguồn cá Từ đó, giúp trì trật tự tạm thời chưa thể giải hoàn toàn vấn đề tranh chấp 3.2.3 Các lưu ý cạnh tranh hợp tác với Trung Quốc Với vị hai cường quốc đứng đầu giới, việc xảy xung đột trực tiếp Mỹ Trung Quốc ảnh hưởng đến tồn hệ thống trị kinh tế tồn cầu Do đó, nhằm mục tiêu vừa ngăn chặn sức ảnh hưởng Trung Quốc, đồng thời trì trật trự giới ổn định, việc hoạch định triển khai sách đối ngoại với Trung Quốc Biển Đông cần cân nhắc cách kỹ lưỡng Trên thực tế, việc điều chỉnh sách phù hợp khơng nhằm mục đích hạn chế xung đột vũ trang hai nước mà cịn giúp trì khơng gian hợp tác dài hạn, từ đảm bảo lợi ích quốc gia sống Mỹ (Wyne, 2020) Đặc biệt, bối cảnh vấn đề toàn cầu dịch bệnh, biến đổi khí hậu, khủng hoảng vũ khí hạt nhân khủng bố ngày diễn biến phức tạp, việc hợp tác Mỹ Trung Quốc vô cần thiết nhằm đảm bảo lợi ích Mỹ trì mơi trường quốc tế ổn định cho phát triển chung giới (Bader, 2016, pp 7-8) Hơn nữa, việc thiết lập trật tự giới hay khu vực sở luật pháp quốc tế cần chấp thuận mức độ Trung Quốc Do đó, Mỹ cần cân nhắc kỹ lưỡng hoạch định triển khai sách với Trung Quốc khu vực Biển Đông Rush Doshi, giám đốc cấp cao phụ trách Trung Quốc Hội đồng An ninh Quốc gia viết với Kurt Campbell rằng: “Việc trì cân tính hợp pháp hệ thống [quốc tế] yêu cầu mức độ ưng thuận chấp nhận từ Trung Quốc” 90 Vì vậy, bên cạnh rủi ro thất bại nguy xung đột vũ trang việc phản bác cách mức Trung Quốc có khả kích động người theo đường lối cứng rắn Trung Quốc trỗi dậy chủ nghĩa dân tộc, từ đẩy mối quan hệ hai nước ngày trở nên xấu xảy nguy chiến tranh lạnh, gây cản trở việc thiết lập trật tự giới hồ bình ổn định cho Mỹ đồng minh Vì vậy, việc tăng cường đối thoại cấp cao để giải hiểu lầm xảy vạch rõ giới hạn quan hệ hai nước vô cần thiết 91 KẾT LUẬN Là cầu nối Ấn Độ Dương Thái Bình Dương, Biển Đơng đóng vai trị đường giao thương biển lớn giới với nguồn tài nguyên thiên nhiêu trữ lượng thủy hải sản vô dồi Dưới góc độ lợi ích an ninh vị thế, Biển Đơng lại có vai trị quan trọng quan hệ cạnh tranh Mỹ Trung Quốc Với Trung Quốc, Biển Đơng mắt xích quan trọng nhằm thực tham vọng kiểm soát vùng biển trọng yếu giới, đồng thời việc độc chiếm Biển Đông giúp cho Trung Quốc tạo áp lực to lớn mặt hàng hải lẫn quân quốc gia có lợi ích liên quan Trong đó, Mỹ, bên cạnh lợi ích mặt kinh tế, khu vực Biển Đơng có lợi ích liên quan đến số đồng minh quan trọng Mỹ Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương Nhật Bản, Hàn Quốc, Philippines, Đài Loan Thái Lan Do đó, việc hoạch định triển khai sách Mỹ Biển Đơng, đặc biệt với Trung Quốc, có ý nghĩa to lớn việc trì vị Mỹ khu vực Biển Đơng nói riêng tồn cầu nói chung Đặc biệt, bối cảnh Trung Quốc ngày bành trướng với hành vi vi phạm pháp luật quốc tế, việc thúc đẩy giải vấn đề Biển Đơng giúp Mỹ nâng cao vai trị quốc gia lãnh đạo tồn cầu để từ thiết lập trật khu vực giới ổn định Trên sở khung lý thuyết chủ nghĩa thực, luận văn xây dựng khung sở lý luận, đồng thời phân tích thực tiễn sách Mỹ Trung Quốc khu vực Biển Đơng để từ rút số nội dung sau: Thứ nhất, khái niệm cạnh tranh đặc tính đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc hình thành sách cạnh tranh quốc gia Do đó, sách coi sách cạnh tranh thể ba đặc điểm sau: (1) Sự thừa nhận quốc gia cạnh tranh với đối phương; (2) Động hình thành sách cạnh tranh phải xuất phát từ nhận thức tính khan đối tượng cạnh tranh đánh giá mức độ cạnh tranh; (3) 92 Mục tiêu sách cạnh tranh phải nhằm tăng cường sức mạnh vị đặt tương quan sơ sánh với đối phương Từ đặc điểm nêu trên, luận văn tiếp tục phân tích thực tiễn việc hoạch định, triển khai kết đạt sách Mỹ Trung Quốc Biển Đơng để từ chứng minh cho giả thuyết nghiên cứu Thứ hai, việc hoạch định triển khai sách Mỹ Trung Quốc Biển Đông số hoạt động thúc đẩy hợp tác Biển Đông tập trung vào số nội dung sau: (1) Làm rõ hành vi vi phạm pháp luật quốc tế Trung Quốc; (2) Tăng cường diện Biển Đông thông qua thực quyền tự hàng hải hoạt động quân sự; (3) Thúc đẩy hợp tác với đồng minh đối tác khu vực Thơng qua sở lý luận thực tiễn phân tích, luận văn đến chứng minh sách Mỹ Trung Quốc Biển Đông thời Tổng thống Donald Trump sách cạnh tranh Trên thực tế, đề cập, Mỹ hồn tồn khơng có tranh chấp mặt lãnh thổ chủ quyền với Trung Quốc Biển Đông Tuy nhiên, trước yêu sách đáng hành vi vi phạm nghiêm trọng pháp luậ quốc tế Trung Quốc giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2021, Mỹ nhận thức tầm quan việc hoạch định triển khai sách phù hợp Trung Quốc khu vực Biển Đông Việc xây dựng thực thi sách nêu dựa sở đặc điểm sách cạnh tranh sau: Trước hết, lần Mỹ thừa nhận cách thức công khai văn kiện ngoại giao phát ngơn từ đại diện thức việc coi Trung Quốc đối thủ cạnh tranh toàn diện phạm vi toàn cầu khu vực cạnh tranh cốt lõi hai nước Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương (trong có Biển Đông) Đồng thời, Mỹ lên án trực tiếp gay gắt trước yêu sách hành vi Trung Quốc Biển Đơng Mỹ cho đe doạn đến trật tự khu vực ổn định quan trọng quyền tự hàng hải hoạt động biển khác Mỹ pháp luật quốc tế cho phép 93 Bên cạnh đó, động hình thành sách Mỹ Trung Quốc khu vực Biển Đông thể rõ tính chất sách cạnh tranh xuất phát từ nhận thức tính khan đối tượng cạnh tranh mức độ cạnh tranh Theo đó, lợi mặt tài nguyên giao thương mại khiến việc kiểm soát Biển Đơng trở nên có ý nghĩa đặc biệt với Mỹ quốc gia khu vực Thực chất, nhiều quan điểm cho lợi ích cốt lõi Mỹ không nằm Biển Đông việc để Trung Quốc kiểm soát khu vực lại tạo nguy lo sợ tình trạng vơ phủ cho Mỹ (yếu tố bên trong) Hơn nữa, tính từ năm 2018 đến năm 2021, tần suất Trung Quốc xuất gây ổn định Biển Đông ngày gia tăng, thể nỗ lực Trung Quốc việc tối đa hóa quyền lực Biển Đơng, từ tạo tiền đề cho việc chiếm đóng khu vực biển trọng yếu khác giới (yếu tố bên ngoài) Từ hai yếu tố bên bên ngoài, việc Mỹ thiết lập thực thi sách cạnh tranh với Trung Quốc Biển Đơng hồn tồn phù hợp Xét góc độ mục tiêu hình thành sách, với động đề cập trên, mục tiêu hình thành sách cạnh tranh tập trung vào việc tăng cường sức mạnh Mỹ đồng minh để từ Mỹ thúc đẩy mạng lưới đồng minh đối tác ngăn chặn việc Trung Quốc kiểm soát Biển Đông, đồng thời tái khẳng định vị Mỹ Biển Đơng nói riêng trì vai trị lãnh đạo tồn cầu nói chung Mục tiêu hồn tồn phù hợp với mục tiêu hình thành sách cạnh tranh Như vậy, với luận điểm đây, luận văn đến khẳng định sách Mỹ Trung Quốc Biển Đông thời Tổng thống Donald Trump sách cạnh tranh Bên cạnh đó, với lực phân tích lập luận hạn chế, đề tài nghiên cứu chưa thực bao quát hết vấn đề quan hệ cạnh tranh chiến lược Mỹ Trung Quốc, đồng thời thiếu sót việc đưa dự báo định hướng hoạch định triển khai sách Mỹ Trung Quốc Biển Đơng 94 Do đó, đề tài nghiên cứu tham khảo số nguồn tài liệu học giả lĩnh vực quan hệ quốc tế nhằm nêu số đánh giá, định hướng đề xuất sách Mỹ ứng phó với Trung Quốc Biển Đơng nói riêng cấp độ tồn cầu nói chung Các đề xuất định hướng bao gồm: (1) Đánh giá thực trạng lực Trung Quốc Biển Đông; (2) Thúc đẩy hợp tác đa phương đặc biệt tăng cường quan hệ với ASEAN; (3) Cân nhắc việc tham gia hiệp ước quốc tế, đặc biệt Công ước Luật Biển 1982 bên cạnh thể vai trị chủ động q trình hồn thiện Bộ Quy tắc ứng xử Biển Đông (COC); (4) Tăng cường đối thoại cấp cao để giải hiểu lầm xảy vạch rõ giới hạn quan hệ hai nước Ngoài ra, đề cập đến lưu ý Mỹ hoạch định triển khai sách với Trung Quốc Biển Đông, học giả cho Mỹ cần thận trọng hành động nhằm hạn chế xung đột vũ trang gây bất ổn khu vực tránh kích động chủ nghĩa dân tộc Trung Quốc dẫn đến nguy chiến tranh lạnh gây ảnh hưởng đến hịa bình ổn định toàn cầu./ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO (2010) The South China Sea: The First Testing Ground of a Multipolar Age Washington D.C: Center for a New American Security (2015) U.S Department of Defense: Freedom of Navigation Program Fact Sheet U.S Department of Defense (2017) National Security Strategy Washington DC: Department of State (2018) Summary of National Defense Strategy Washington DC: Deparment of Defense (2019) A Free and Open Indo-Pacific: Advancing a Shared Vision United States of America: Department of State (2019) Indo-Pacific Strategy Report: Preparedness, Partnerships, and Promoting a Networked Region United States of America: The Department of Defense Military Spending by Country (2020) Retrieved 10 19, 2022, from World Population Review: https://worldpopulationreview.com/country-rankings/militaryspending-by-country (2020) United States Strategic Approach to the People’s Republic of China Washington DC: The White House Adam Gerval, Mark Henderson (2022) US Policy in the South China Sea Across Three Administrations E-International Relations 10 Anshori, M (2020) Balance of Threat of the Quadrilateral Security Dialogue towards China's Presence in the South China Sea AEGIS Journal of International Relations, 37-67 11 Arora-Jonsson, S., Brunsson, N., Hasse, R., & Lagerström, K (2021) Competition: What it is and Why it happens? Oxford University Press 12 Begley, J (2020) Winning Strategic Competition in the Indo-Pacific Belfer Center for Science and International Affairs 13 Bông, T (2009, 12 29) Biển Đông: Địa chiến lược Tiềm kinh tế Retrieved 09 03, 2022, from nghiencuubiendong.vn: https://nghiencuubiendong.vn/bien-dong-dia-chien-luoc-va-tiem-nang-kinhte.44077.anews#_ftn1 14 Bouchat, C J (2017) U.S LANDPOWER IN THE SOUTH CHINA SEA Strategic Studies Institute, US Army War College 96 15 Breuning (2007) Foreign Policy Analysis New York: Palgrave 16 Campbell, K M., & Ratner, E (2018) The China Reckoning: How Beijing Defined American Expectations Foreign Affairs, 97 17 Chang, F K (2020, August 24) From Pivot to Defiance: American Policy Shift in the South China Sea Retrieved April 20, 2022, from Foregin Policy Research Institute: https://www.fpri.org/article/2020/08/from-pivot-to-defianceamerican-policy-shift-in-the-south-china-sea/ 18 Corps, U M (2020) Competing Deparment of the Navy 19 Cronin, P M (2016) Power and Order in The South China Sea: A Strategic Framework for US Policy Center for a New American Security 20 CSIS, C f (2020, 14) How Significant Is the New U.S South China Sea Policy? (G B Poling, Interviewer) 21 Defense, D o (2020) Annual Freedom of Navigation Report: Fiscal Year 2020 Department of Defense 22 Diệp, N (2019, 17) Thực chất tình hình biển Đơng Retrieved from Tạp chí Nghiên cứu Biển Đơng: https://nghiencuubiendong.vn/thuc-chat-tinh-hinhtai-bien-dong.50364.anews 23 Donald, S D (2020) Strategic Competition Journal of Indo-Pacific Affairs 24 Dung, P T (2019, Tháng Sáu 14) Tác động cạnh tranh địa - chiến lược Nga - Mỹ khu vực châu Á - Thái Bình Dương vài dự báo Đã truy lục Tháng Tám 28, 2022, từ Tạp chí Cộng sản: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien//2018/493195/tac-dong-cua-canh-tranh-dia -chien-luoc-nga -my-doi-voi-khu-vucchau-a -thai-binh-duong-va-mot-vai-du-bao.aspx 25 Esmaquel, P (2018, 12 21) Despite new friends, Philippines sticks it out with U.S in 2018 Retrieved 11 17, 2022, from Rappler: https://www.rappler.com/newsbreak/in-depth/219195-philippines-sticks-it-out-usmilitary-yearend-2018/ 26 Foundation, T A (2018) The future of Thai - U.S Relations: Views of Thai and American Leaders on the Bilateral Relationship and Ways Forward The Asia Foundation 27 Gertz, B (2020) US Protests Beijing Illegal Sea Claim Washington Times 97 28 Hà Anh Tuấn, Nguyễn Thùy Anh (2020, 07 21) Tuyên bố Ngoại trưởng Mike Pompeo: Bản dạo đầu Mỹ Biển Đông? Retrieved 11 17, 2022, from Báo Điện tử - Đài truyền hình Việt Nam: https://vtv.vn/the-gioi/tuyenbo-cua-ngoai-truong-mike-pompeo-ban-dao-dau-moi-cua-my-o-bien-dong20200721143613084.htm 29 Hal Brands, Zack Cooper (2018) GETTING SERIOUS ABOUT STRATEGY IN THE SOUTH CHINA SEA U.S Naval War College Press, 12-32 30 Hằng, T (2018, 08 09) Mỹ tăng ngân sách quốc phòng 2019 nhằm kìm hãm Trung Quốc Retrieved 10 06, 2022, from RFI: https://www.rfi.fr/vi/chaua/20180809-my-tang-ngan-sach-quoc-phong-2019-nham-kim-ham-trung-quoc 31 Hu, W (2019) Xi Jinping‟s „Major Country Diplomacy‟: The Role of Leadership in JOURNAL OF CONTEMPORARY CHINA, 1-14 32 Hu, W (2020) The United States, China, and the Indo-Pacific Strategy: The Rise and Return of Stategic Competition The China Review, 127-142 33 Ian Storey, Malcolm Cook (2020) The Trump Administration and Southeast Asia: Half-time or Game over? ISEAS – YUSOF ISHAK INSTITUTE ANALYSE CURRENT EVENTS 34 ICAS, T (2016, 11 25) NICSS Report on the Military Presence of the United States of America in the Asia-Pacific Region (2016) Retrieved 11 11, 2022, from ICAS: https://chinaus-icas.org/research/report-on-the-military-presence-ofthe-united-states-of-america-in-the-asia-pacific-region/ 35 Irfan, M (2014) The Contemporary Strategic Competition: Barriers and Opportunities of USA Journal of International Relations and Foregin Policy, 5165 36 Kaplan, R D (2014) Chapter I: The Humanist Dilemma In R D Kaplan, Asia's Cauldron: The South China Sea and the End of a Stable Pacific (pp 20-46) New York: The New York Times 37 Lan, H (2018, 01 02) Bố cục quân Mỹ xung quanh Biển Đơng Một phân tích từ Trung Quốc Retrieved 11 11, 2022, from Nghiên cứu Biển Đông: https://nghiencuubiendong.vn/bo-cuc-quan-su-cua-my-xung-quanh-bien-dong-motphan-tich-tu-trung-quoc.49977.anews 38 Lân, N D (2017, March 20) Kiềm chế Trung Quốc: Nhiệm vụ bất khả thi? Retrieved April 20, 2022, from Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế: http://nghiencuuquocte.org/2017/03/20/kiem-che-trung-quoc-nhiem-vu-bat-kha-thi/ 98 39 Larter, D B (2020, 02 6) In challenging China’s claims in the South China Sea, the US Navy is getting more assertive Retrieved 11 05, 2022, from Defense News: https://www.defensenews.com/naval/2020/02/05/in-challengingchinas-claims-in-the-south-china-sea-the-us-navy-is-getting-more-assertive/ 40 Leszek Buszynski, Christopher Roberts, Mạch Nguyễn Phương Uyên (dịch) (2014) #124 – Các yêu sách biển mâu thuẫn Biển Đông Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, 8-12 41 Linh, N (2017, 17 10) Ba mồi lửa cho chiến tranh Mỹ-Trung Biển Đơng Retrieved from Tạp chí Nghiên cứu Biển Đông: https://nghiencuubiendong.vn/bamoi-lua-cho-chien-tranh-my-trung-o-bien-dong.49850.anews 42 Marshall, T (2015) Prisoners of Geography 43 Mazarr, M J (2020) The Essence of the Strategic Competition with China Institute for National Strategic Security, National Defense University, 2-21 44 Mazarr, M J (2022) Understanding Competition: Great Power Rivalry in a Changing International Order — Concepts and Theories RAND Corporation 45 McLaughlin, M (2020) US Strategy in the South China Sea American Security Project 46 Mearsheimer, J J (2001) The tragedy of Great Powers Politics New York: Norton&Company 47 Michael J Mazarr, J S (2018) Understanding the Emerging Era of International Competition: Theoretical and Historical Perspectives Washington DC: RAND Corporation 48 Morgenthau, H (1948) Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace New York: Alfred A Kopf, INC 49 Nguyễn T.H Yến, Trần Thị Thu Thủy (2019, 20) [132] Từ yêu sách ―đường lưỡi bò‖đến ―Tứ Sa‖ : ―Bình rượu cũ‖ chiến lược Trung Quốc Biển Đông Retrieved 10 31, 2022, from International Law and Diplomacy: https://iuscogens-vie.org/2019/04/20/132/ 50 NGUYEN, P (2016) Deciphering the Shift in America‟s South China Sea Policy Contemporary Southeast Asia, 389-421 51 Office, U G (2018) H.A.S.C No 115-72; House Armed Services Committee No 115-72 U.S Government Publishing Office 99 52 Onuf, N G (1989) World of Our Making: Rules and Rule in Social Theory and University of South Carolina Press, 258 53 O'Rourke, R (2020) U.S.-China Strategic Competition in South and East China Seas: Background and Issues Congressional Research Service 54 O'Rourke, R (2020) U.S.-China Strategic Competition in South and East China Seas: Background and Issues for Congress Congressional Research Service 55 Orville Schell and Susan L Shirk, C (2017) US POLICY TOWARD CHINA: RECOMMENDATIONS FOR A NEW ADMINISTRATION San Diego: Asia Society: Center on US-China Relations 56 Percival, B (2014) ―U.S Perspectives on the South China Sea: Here to Stay?‖ S Rajaratnam School of International Studies 57 Perlez, J (2017, 04 03) China to Raise Military Spending, but Less Than in Recent Years Retrieved 09 02, 2022, from The New York Times: https://www.nytimes.com/2017/03/04/world/asia/china-to-raise-military-spendingbut-less-than-in-recent-years.html 58 Phạm Thị Thanh Bình, Vũ Nhật Quang (2020, 04 04) ―Chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự rộng mở‖ Mỹ: Vai trò cách thức triển khai Retrieved 10 16, 2022, from Tạp chí Cộng sản: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien//2018/816028/%E2%80%9Cchien-luoc-an-do-duong -thai-binh-duong-tu-do-varong-mo%E2%80%9D-cua-my vai-tro-va-cach-thuc-trien-khai.aspx 59 Pompeo, M (2019) U.S Positions in the South China Sea Washington DC: U.S Department of State 60 Putra, B A (2019) The United States Foreign Policy towards China: Invalidity of Convergence and Intergration in Facing An XXI Century China Journal of Liberty and International Affairs, 5, 55-60 61 Quế, N T (2017, 12 02) Vai trò Biển Đơng nước có tun bố chủ quyền, khu vực giới Retrieved 10 31, 2022, from Cảnh sát biển Việt Nam (Vietnam Coast Guard): https://canhsatbien.vn/portal/nghien-cuutrao-doi/vai-tro-cua-bien-dong-doi-voi-cac-nuoc-co-tuyen-bo-chu-quyen-khu-vucva-the-gioi-hien-nay 62 Quinn, C (2020) The US Declared China‟s South China Sea Claims „Unlawful.‟ Now What? Foreign Policy 100 63 ROC, M o (2019) National Defense Report Ministry of National Defense - ROC 64 Schweller, R L (2004) Unanswered Threats: A Neoclassical Realist Theory of Underbalancing International Security, 159-201 65 SCSPI (2019) 2019 US Military Exercises in the South China Sea and Neighboring Areas SCSPI 66 SCSPI (2020) An Incomplete Report on US Military Activities in the South China Sea in 2019 Bắc Kinh: Peking University Institute of Ocean Research 67 Secretary, O o (2017) Joint Statement between the United States of America and the Kingdom of Thailand The White House 68 State, D o (2020) U.S Position on Maritime Claims in the South China Sea U.S Embassy in Laos 69 State, P o (2017) National Security Strategy of the United State of America 70 State, U D (2019) FACT SHEET: Indo-Pacific Transparency Initiative U.S DEPARTMENT OF STATE 71 State, U D (2022) U.S Security Cooperation with the Philippines: Fact Sheet U.S Department of State 72 Steinberg, J B (2009) Administration’s Vision of the U.S.-China Relationship Washington DC 73 Steinberg, J B (2009, September 24) Administration's Vision Of The U.S.-China Relationship Washington, DC: Keynote Address at the Center for a New American Security 74 Tiên, P T (2015, March 01) Chủ nghĩa Kiến tạo Retrieved March 10, 2022, from Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế: https://nghiencuuquocte.org/2015/03/01/chu-nghia-kien-tao/ 75 Tun, S Z (2019, 02 20) Cobra Gold Exercises Retrieved 11 2022, 12, from The National Review: https://www.nationalreview.com/photos/cobra-goldmilitary-exercises-thailand/#slide-13 76 Viện nghiên cứu Biển, Hà Văn Lực (dịch) (2019, 10 03) Báo cáo chưa đầy đủ hoạt động quân Mỹ Biển Đông năm 2018 Retrieved 11 07, 2022, from Nghiên cứu Biển Đông: https://nghiencuubiendong.vn/bao-cao-chua-day-duve-hoat-dong-quan-su-cua-my-tai-bien-dong-nam-2018.50475.anews 101 77 Vũ, T M (2015, February 18) Chủ nghĩa thực Đã truy lục March 15, 2022, từ Tạp chí Nghiên cứu quốc tế: https://nghiencuuquocte.org/2015/02/18/chunghia-hien-thuc/ 78 Washington, A P (2016, 13) China has reclaimed 3,200 acres in the South China Sea, says Pentagon Retrieved from The Guardian: https://www.theguardian.com/world/2016/may/13/pentagon-report-chinareclaimed-3200-acres-south-china-sea 79 Werner, B (2019, 12) Future South China Sea FONOPS Will Include Allies, Partners Retrieved 11 04, 2022, from U.S Naval Institute: https://news.usni.org/2019/02/12/41070 80 Yen Nee Lee, Evelyn Cheng (2021, 02 01) New chart shows China could overtake the U.S as the world’s largest economy earlier than expected Retrieved 10 19, 2022, from CNBC: https://www.cnbc.com/2021/02/01/new-chart-showschina-gdp-could-overtake-us-sooner-as-covid-took-its-toll.html