Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng Pháp luật cạnh tranh: Giới thiệu về chính sách cạnh tranh trong TPP và những tác động đối với Việt Nam, cung cấp cho người học những kiến thức như: Những nguyên tắc trong chính sách cạnh tranh của TPP; thủ tục công bằng trong thực thi pháp luật cạnh tranh; bảo mật thông tin trong tố tụng cạnh tranh.
9/25/2018 GIỚI THIỆU VỀ CHÍNH SÁCH CẠNH TRANH TRONG TPP VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG ĐỐI VỚI VIỆT NAM TỔNG QUAN MỤC TIÊU CỦA CHƢƠNG CSCT Chƣơng 16 Chính sách cạnh tranh (CSCT) gồm 09 Điều gồm: (i) Luật quan thực thi pháp luật cạnh tranh hành vi phản cạnh tranh, (ii) Thủ tục công thực thi pháp luật cạnh tranh, (iii) Quyền khởi kiện cá nhân, (iv) Hợp tác, (v) Hỗ trợ kỹ thuật, (vi) Bảo vệ người tiêu dùng, (vii) Minh bạch hóa, (viii) Tham vấn (ix) điều khoản việc không áp dụng chế giải tranh chấp MỤC TIÊU CỦA CHƢƠNG CSCT (TT) • Các nước thành viên có nghĩa vụ áp dụng luật cạnh tranh tất hoạt động thương mại lãnh thổ nước mình, • Các ngun tắc: Hướng đến việc tạo lập đảm bảo khn khổ cạnh tranh bình đẳng khu vực thương mại tự do, ngăn chặn loại bỏ hành vi kinh doanh phản cạnh tranh thị trường, thúc đẩy hiệu kinh tế phúc lợi người tiêu dùng MỤC TIÊU CỦA CHƢƠNG CSCT (TT) • Một số trường hợp miễn trừ áp dụng thực mục tiêu sách lợi ích cơng minh bạch, cơng thủ tục tố tụng không phân biệt đối xử 9/25/2018 KHÔNG PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ NHỮNG NGUYÊN TẮC TRONG CHÍNH SÁCH CẠNH TRANH CỦA TPP Các quốc gia thành viên TPP phải đối xử công doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân quốc gia thành viên TPP nhƣ việc áp dụng luật cạnh tranh quốc gia (Điều 16.1.3 TPP) • Khơng phân biệt đối xử • Trung lập • Minh bạch • Công TRUNG LẬP Trung lập đối xử với doanh nghiệp có vốn nhà nƣớc, doanh nghiệp độc quyền/thống lĩnh thị trƣờng nhà nƣớc với doanh nghiệp có vốn ngồi nhà nƣớc Cụ thể: (i) Các doanh nghiệp nhà nước tư nhân chịu điều chỉnh tập hợp quy tắc điều khoản; (ii) khơng mối liên hệ với Nhà nước mang lại lợi cạnh tranh cho hay nhiều doanh nghiệp so với bên tham gia thị trường khác CƠNG BẰNG TRONG THỦ TỤC TỐ TỤNG • LCT điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp, không phân biệt doanh nghiệp nước hay doanh nghiệp nước ngoài, • doanh nghiệp bị thiệt hại hành vi phản cạnh tranh doanhh nghiệp khác quyền bảo vệ theo LCT vi phạm bị điều tra xử lý theo thủ tục TTCT MINH BẠCH • Khuyến khích quốc gia minh bạch thực thi sách cạnh tranh tốt • Các quốc gia thành viên có quyền yêu cầu quốc gia thành viên khác cung cấp thông tin nhƣ: (i) Chính sách hoạt động thực thi luật cạnh tranh; (ii) trường hợp miễn trừ loại trừ áp dụng LCT quốc gia, với điều kiên yêu cầu ghi rõ thị trường hàng hóa có dịch vụ có liên quan thơng tin cho thấy việc miễn trừ, loại trừ có tác động đến đầu tư thương mại bên nào? NHẬN XÉT • Luật cạnh tranh 2004 Việt Nam đáp ứng đầy đủ nguyên tắc nêu TPP, bao gồm: khơng có phân biệt đối xử doanh nghiệp có quốc tịch khác nhau, tính minh bạch luật quy định mức độ định, khơng có đối xử bất cơng doanh nghiệp quốc tịch khác hay hình thức sở hữu doanh nghiệp thủ tục tố tụng.v.v 9/25/2018 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA Bảo mật thông tin tố tụng cạnh tranh Luật quan thực thi luật cạnh tranh LUẬT VÀ CƠ QUAN CẠNH TRANH Thủ tục công thực thi pháp luật cạnh tranh Quyền khởi kiện cá nhân Miễn trừ • Mục tiêu thúc đẩy hiệu kinh tế phúc lợi cho người tiêu dùng • Các QG thành viên phải xem xét đến quy tắc APEC để nâng cao cạnh tranh cải cách thể chế năm 1999 (Điều 16.1.1 TPP) • Luật cạnh tranh quốc gia áp dụng cho tất hoạt động thương mại (Điều 16.1, TPP) • Khả áp dụng ngun tắc ngồi lãnh thổ • Tính độc lập, khách quan trung lập quan cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng THỦ TỤC CÔNG BẰNG TRONG THỰC THI PHÁP LUẬT CẠNH TRANH • Cơ quan cạnh tranh quốc gia thành viên TPP phải công thực trình tự thủ tục việc thực thi luật cạnh tranh chống độc quyền • Phải đảm bảo bên tham gia có quyền tố tụng cạnh tranh QUYỀN KHỞI KIỆN CÁ NHÂN • Quy định điều 16.3 TPP (quyền hành động riêng) • Các quốc gia thành viên TPP có trách nhiệm thơng qua trì cho phép người có quyền: (i) Yêu cầu quan quản lý cạnh tranh quốc gia khởi xướng điều tra hành vi vi phạm luật cạnh tranh; (ii) đói bồi thường từ Tịa án sau quan quản lý cạnh tranh phát vi phạm • CÁC YÊU CẦU VỀ THỦ TỤC CÔNG BẰNG TRONG THỰC THI PHÁP LUẬT CẠNH TRANH • Quyền cung cấp thơng tin • Quyết định xử phạt phải pháp luật quốc gia • Phải thực khoảng thời gian hợp lý • Thơng qua trì qui tắc thủ tục chứng áp dụng bình đẳng thủ tục tố tụng liên quan • Cơ quan cạnh tranh phải có chế giải khiếu nại • Áp dụng ngun tắc “suy đốn vơ tội” hoạt động tố tụng cạnh tranh • Bảo vệ thơng tin bí mật kinh doanh thơng tin bí mật khác • Cơ hội hợp lý để tham vấn với quan cạnh tranh vấn đề pháp lý, thực tế mang tính thủ tục BẢO VỆ NGƢỜI TIÊU DÙNG • Bảo vệ NTD xuyên biên giới • Các quốc gia thành viên phải thông qua trì luật bảo vệ khách hàng luật khác qui định hoạt động thương mại gian dối Việc áp dụng sách quyền khởi kiện cho doanh nghiệp nước không phân biệt đối xử so với doanh nghiệp thành viên khác 9/25/2018 BẢO VỆ NGƢỜI TIÊU DÙNG BẢO VỆ NGƢỜI TIÊU DÙNG • Những hoạt động thương mại gây tổn hại đe dọa gây tổn hại cho khách hàng (Điều 16.6.2 TPP): Quy định bảo vệ NTD VN Vấn đề “trách nhiệm sản phẩm” (a) hoạt động trình bày sai lệch kiện bao gồm sai lệch kiện ngụ ý gây tổn hại đáng kể đến lợi ích kinh tế khách hàng; (b) không giao sản phẩm cung cấp dịch vụ cho khách hàng sau toán; (c) hoạt động thu rút tiền từ tài khoản tài chính, điện thoại tài khoản khác khách hàng mà không phép Cơ chế bảo vệ NTD Bảo vệ NTD giao dịch xuyên quốc gia BẢO MẬT THÔNG TIN TRONG TỐ TỤNG CẠNH TRANH MIỄN TRỪ • TPP cho phép quốc gia thành viên phép miễn trừ một, số lĩnh vực, ngành nghề vi mục đích chung • Tuy nhiên, Quyết định xử lý vi phạm cạnh tranh phải lập thành văn Trong đó, nêu rõ kết luận liên quan trình thụ lý, điều tra định, để ban hành định xử lý hành vi phản cạnh tranh (Điều 16.7.4 TPP) việc miễn trừ không phân biệt đối xử phải minh bạch, phải giải trình có u cầu quốc gia thành viên khác TPP • Quyết định tố tụng cạnh tranh phải công bố cơng khai (Cơng báo) Việt Nam có quy định miễn trừ (Điều 8, 10, 19), nhiên phân biệt ngành nghề, lĩnh vực hoạt động Nếu khơng cơng bố cơng khai phải tạo điều kiện cho cơng chúng tiếp cận TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CAM KẾT VỀ CSCT ĐỐI VỚI VIỆT NAM • Thứ nhất, đảm bảo khn khổ pháp lý kiểm soát điều chỉnh hành vi phản cạnh tranh diễn lãnh thổ thành viên Hiệp định gây ảnh hưởng đến thương mại đầu tư khối TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CAM KẾT VỀ CSCT ĐỐI VỚI VIỆT NAM • Góp phần hồn thiện sở pháp lý cạnh tranh Việt Nam, môi trường kinh doanh đảm bảo cạnh tranh bình đẳng, minh bạch khơng phân biệt đối xử • Thu hút, thúc đẩy DN thuộc thành phần kinh tế đầu tư, kinh doanh Việt Nam • Ngoài ra, DN Việt Nam đảm bảo tham gia cạnh tranh với doanh nghiệp khác thị trường thành viên TPP khác 9/25/2018 TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CAM KẾT VỀ CSCT ĐỐI VỚI VIỆT NAM TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CAM KẾT VỀ CSCT ĐỐI VỚI VIỆT NAM • Thứ hai, giúp cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam hình thành thấm nhuần văn hóa cạnh tranh, nâng cao nhận thức cạnh tranh lành mạnh có ý thức tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp • Thứ ba, tạo điều kiện nâng cao trình độ lực quan cạnh tranh Việt Nam thông qua chế hợp tác, trao đổi thông tin, tham vấn vấn đề liên quan đến cạnh tranh nước thành viên trình thực thi cam kết TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CAM KẾT VỀ CSCT ĐỐI VỚI VIỆT NAM • Thứ tư, đặt thách thức Việt Nam quan cạnh tranh ngày phải đối mặt với nhiều vụ việc cạnh tranh có tính chất phức tạp, hành vi phản cạnh tranh đa dạng tinh vi NHỮNG ĐIỂM HẠN CHẾ • Năng lực cạnh tranh yếu • Độc quyền, kiểm sốt nhà nước • Độc lập, khách quan quan cạnh tranh • Khả thực thi • Bảo vệ NTD • Khả tự bảo vệ DN Việt Nam ... kinh doanh Việt Nam • Ngồi ra, DN Việt Nam đảm bảo tham gia cạnh tranh với doanh nghiệp khác thị trường thành viên TPP khác 9/25/2018 TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CAM KẾT VỀ CSCT ĐỐI VỚI VIỆT NAM TÁC ĐỘNG CỦA... kết TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CAM KẾT VỀ CSCT ĐỐI VỚI VIỆT NAM • Thứ tư, đặt thách thức Việt Nam quan cạnh tranh ngày phải đối mặt với nhiều vụ việc cạnh tranh có tính chất phức tạp, hành vi phản cạnh tranh. .. BIỆT ĐỐI XỬ NHỮNG NGUYÊN TẮC TRONG CHÍNH SÁCH CẠNH TRANH CỦA TPP Các quốc gia thành viên TPP phải đối xử công doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân quốc gia thành viên TPP nhƣ việc áp dụng luật cạnh tranh