CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA NỘI ĐỊA
Quản lý NN về thương mại hàng hóa nội địa
HÓA NỘI ĐỊA TP ĐÀ NẴNG 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội của thành phố Đà Nẵng
2.1.1 Điều kiện tự nhiên Đà Nẵng nằm ở 15 0 55’20" đến 16 0 14’10" vĩ tuyến bắc, 107 0 18’30” đến
Đà Nẵng, tọa lạc tại tọa độ 108°0'20" kinh tuyến Đông, có vị trí địa lý thuận lợi khi giáp tỉnh Thừa Thiên Huế ở phía Bắc, tỉnh Quảng Nam ở phía Nam và Tây, cùng với bờ biển Đông ở phía Đông Cách Hà Nội 765 km về phía Bắc và TP Hồ Chí Minh 964 km về phía Nam, Đà Nẵng là cửa ngõ quan trọng kết nối Tây Nguyên với biển và các quốc gia như Lào Thành phố này nằm gần ba di sản văn hóa thế giới: cố đô Huế, phố cổ Hội An và thánh địa Mỹ Sơn, tạo nên một điểm đến hấp dẫn cho du khách Với bờ biển dài khoảng 30 km và vịnh Đà Nẵng được che chắn bởi núi Hải Vân và Sơn Trà, thành phố có điều kiện lý tưởng cho việc phát triển cảng biển và giao thông đường thủy Vịnh Đà Nẵng không chỉ là nơi trú ẩn an toàn cho tàu thuyền mà còn là nguồn cảm hứng du lịch với những bãi biển cát vàng hoang sơ, nước trong xanh và ấm áp, thu hút du khách đến tham quan và nghỉ dưỡng.
Đà Nẵng, nằm ở miền Trung Việt Nam, có vị trí chiến lược trong giao thương quốc gia và khu vực nhờ vào sự kết nối với các trục giao thông Bắc Nam qua đường bộ, đường sắt, đường biển và đường hàng không Thành phố này không chỉ là cửa ngõ ra biển của Tây Nguyên mà còn kết nối với các nước Lào, Campuchia, Thái Lan và các nước Đông Nam Á Khoảng cách gần đến hai trung tâm kinh tế lớn nhất của đất nước mang lại cơ hội cho Đà Nẵng trở thành trung tâm giao thương khu vực miền Trung Tuy nhiên, thành phố vẫn đối mặt với thách thức trong việc phát triển hạ tầng giao thông chưa hoàn chỉnh tới các tỉnh lân cận và cạnh tranh từ Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLNN VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA NỘI ĐỊA TP ĐÀ NẴNG
Thực trạng phát triển thương mại hàng hóa nội địa tại TPĐN
2.2.1 Đặc điểm thương mại TP ĐN
- Đà Nẵng là trung tâm thương mại của miền Trung và Tây Nguyên.
Đà Nẵng trở thành điểm giao thoa phong phú với lượng hàng hóa từ các địa phương khác, thúc đẩy sự hợp tác giữa các tỉnh, thành phố trong nước và quốc tế Nơi đây cũng thu hút nhiều chi nhánh, đại lý phân phối cấp một của các tập đoàn, công ty lớn trong và ngoài nước.
Đà Nẵng, nằm trên trục giao thông huyết mạch Bắc - Nam, đóng vai trò là cửa ngõ quan trọng cho miền Trung và Tây Nguyên với hệ thống giao thông đa dạng bao gồm đường bộ, đường sắt, đường biển và đường hàng không Thành phố này cũng là điểm cuối cùng trên Hành lang kinh tế Đông - Tây, kết nối các quốc gia như Myanmar, Thái Lan, Lào và Việt Nam, tạo nên một mắt xích thiết yếu trong việc lưu chuyển hàng hóa của cả nước và khu vực.
- Thương mại Đà Nẵng phát triển mạnh mẽ theo hướng văn minh, lịch sự, an toàn
Hạ tầng thương mại của thành phố Đà Nẵng được đầu tư đồng bộ, hiện đại với
35 trung tâm thương mại và siêu thị, 85 chợ tính đến nay.
Đà Nẵng, thành phố giàu tiềm năng du lịch, hàng năm thu hút một lượng lớn khách du lịch Năm 2010, thành phố đón 1,77 triệu lượt khách, cho thấy sự tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ tại đây rất lớn.
Thương cảng Đà Nẵng là một đầu mối quan trọng, thu hút sự chú ý của các thương nhân phương Tây từ rất sớm Đây là trung tâm xuất nhập khẩu hàng hóa không chỉ của Đà Nẵng mà còn của toàn quốc.
2.2.2 Tình hình phát triển thương mại hàng hóa nội địa trên địa bàn thành phố ĐN
2.2.2.1 Mức tiêu thụ hàng hóa trong nước tại địa bàn Đà Nẵng
Tại các tỉnh miền Trung, cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam" đã nhanh chóng đi vào nhận thức của người tiêu dùng, nhờ vào sự phối hợp chặt chẽ giữa MTTQ, các ban ngành và doanh nghiệp Tại Quảng Nam, Quảng Ngãi và Đà Nẵng, sức tiêu thụ hàng Việt đã tăng mạnh, với tỷ lệ hàng Việt chiếm từ 80% - 90% tại các siêu thị lớn như Metro, Big C, Co.opMart Nhiều thương hiệu Việt như Kinh Đô, Cà phê Trung Nguyên, Vissan, Vinamilk, Bia Sài Gòn, và Dược Danapha đã được người tiêu dùng tín nhiệm, khẳng định sự phát triển mạnh mẽ của hàng Việt trong khu vực.
Năm 2010, mặc dù gặp phải biến động về giá cả hàng hóa và dịch vụ toàn cầu, cũng như ảnh hưởng từ thiên tai và dịch bệnh, nhưng các chương trình bán hàng bình ổn thị trường tại thành phố, như bán gạo và thịt heo, đã phát huy hiệu quả Việc kiểm tra chặt chẽ giá dịch vụ ăn uống cũng góp phần giúp thị trường nội địa duy trì sự ổn định, ngăn chặn tình trạng tăng giá đột biến.
Bảng 8: Tổng mức bán lẻ trên địa bàn
Trong đó: tổng mức bán lẻ 19.602 26.867 34.103 44.976
Trong đó: tổng mức bán lẻ 132,28 137,06 126,93 131,88
Nguồn: Niên giám thống kê Đà Nẵng a Nhóm hàng lương thực thực phẩm
Tiêu dùng lương thực thực phẩm là một phần quan trọng trong tổng thu nhập của người dân Việt Nam, đặc biệt là tại Đà Nẵng, khi tỷ trọng chi tiêu cho nhóm hàng này luôn vượt 70% Mặc dù trong những năm gần đây xu hướng tiêu dùng lương thực thực phẩm có phần giảm, nhưng nó vẫn duy trì tỷ trọng cao trong tổng chi tiêu của người dân.
Thị trường Đà Nẵng, với gần một triệu dân, hàng ngày tiêu thụ khoảng 150 tấn thịt gia súc, 5-6 nghìn con gia cầm, hàng trăm ngàn quả trứng, 70-80 tấn hải sản và gần 100 tấn rau củ quả Người tiêu dùng ngày càng chú trọng đến chất lượng thực phẩm, do đó các trại chăn nuôi gia súc và gia cầm phải tuân thủ quy trình vệ sinh an toàn thực phẩm để đảm bảo sản phẩm đạt tiêu chuẩn khi ra thị trường Các cơ quan chức năng cũng kiểm tra chặt chẽ quy trình giết mổ và tiêu thụ gia súc, gia cầm.
Do thu nhập và đời sống ngày càng được nâng cao, mức tiêu thụ sữa và sản phẩm từ sữa tại Đà Nẵng đã tăng nhanh chóng trong những năm gần đây Cụ thể, năm 2009, bình quân tiêu dùng sữa đầu người đạt 15kg, tăng 18,3% so với năm 2008 Theo chiến lược phát triển ngành sữa của Sở Công Thương, dự kiến đến năm 2015, mức tiêu dùng bình quân đầu người sẽ đạt 17kg, và đến năm 2020, con số này sẽ vượt qua 20kg, đạt tiêu chuẩn quốc tế.
Thị trường đồ uống tại Đà Nẵng đã ghi nhận sự phát triển mạnh mẽ trong những năm qua, trở thành một trong những thành phố tiêu thụ đồ uống lớn nhất Việt Nam Dự báo tổng lượng đồ uống bán lẻ năm 2012 sẽ tăng 32% so với năm 2010, cho thấy tiềm năng tăng trưởng của ngành hàng công nghiệp tiêu dùng tại đây.
Bảng 9: Mức tiêu thụ hàng công nghiệp tiêu dùng ĐVT: tỷ đồng
2007 2008 2009 2010 Tốc độ tăng bình quân
Nguồn: Thông tin kinh tế - xã hội Đà Nẵng c Nhóm hàng xa xỉ
Theo báo cáo về hoạt động công nghiệp và thương mại, nhu cầu tiêu thụ các mặt hàng xa xỉ của người dân đang gia tăng mạnh mẽ.
2.2.2.2 Hệ thống chợ, siêu thị, cơ sở bán lẻ
Hạ tầng thương mại Đà Nẵng được đầu tư hiện đại với 35 siêu thị và 6 trung tâm thương mại, cùng 85 chợ văn minh, an toàn, trong đó có 8 chợ loại I Tổng mức bán lẻ hàng hóa tại thành phố tăng trưởng 21,1% mỗi năm.
Cơ cấu bán lẻ tại Đà Nẵng đã trải qua sự chuyển mình mạnh mẽ, với khoảng 30% doanh thu bán lẻ hiện nay đến từ các hình thức tổ chức bán lẻ hiện đại, thay vì hoàn toàn dựa vào các cơ sở bán lẻ truyền thống như trước đây Ngoài ra, có khoảng 4% doanh thu đến từ việc nhà sản xuất bán trực tiếp cho người tiêu dùng Trong thành phố, hai chợ lớn nhất là chợ Hàn và chợ Cồn, cùng với sự xuất hiện của các siêu thị mới như Metro và Big C trong những năm gần đây, đã góp phần làm phong phú thêm thị trường bán lẻ.
Co.opMart, Intimex, Viettronimex, Đệ Nhất Phan Khang Đó là những trung tâm thương mại chủ yếu của Đà Nẵng.
Hệ thống siêu thị và trung tâm thương mại đang phát triển mạnh mẽ với sự gia tăng đáng kể về số lượng và quy mô Sự xuất hiện của các nhà phân phối nước ngoài đã tạo nên một thị trường bán lẻ sôi động, thúc đẩy các nhà phân phối trong nước cải thiện và nâng cao năng lực cạnh tranh Các cửa hàng bán lẻ không chỉ tăng về số lượng mà còn nâng cao chất lượng dịch vụ, với cơ sở vật chất được đầu tư nâng cấp và mở rộng, phục vụ khách hàng một cách chuyên nghiệp hơn.
Thị trường Đà Nẵng đang chứng kiến sự đa dạng hóa trong kênh phân phối, với sự phát triển mạnh mẽ của các trung tâm mua sắm lớn và hiện đại Bên cạnh đó, các siêu thị vừa và nhỏ như siêu thị điện máy Ebest và siêu thị điện máy và nội thất Chợ Lớn cũng đang ngày càng được mở rộng, đáp ứng nhu cầu mua sắm của người tiêu dùng.
Thực trạng QLNN về thương mại hàng hóa nội địa trên địa bàn TPĐN
- Hạn chế về hệ thống phân phối
Hệ thống phân phối tại địa phương đã được cải thiện đáng kể, nhưng vẫn còn mỏng manh và dễ bị ảnh hưởng bởi biến động giá cả toàn cầu cũng như quan hệ cung - cầu trong nước.
2.3 Thực trạng QLNN về thương mại hàng hóa nội địa trên địa bàn TPĐN
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, hoạt động thương mại của Việt Nam đã chịu ảnh hưởng lớn từ nhiều yếu tố bên ngoài Sự phục hồi chậm và không đồng đều của nền kinh tế thế giới, cùng với nợ công và thâm hụt ngân sách tại một số quốc gia, đã tạo ra những biến động khó lường trên thị trường.
Nhu cầu tiêu dùng và nguyên liệu trên thị trường toàn cầu đang phục hồi, dẫn đến sự tăng giá của nhiều mặt hàng như lương thực, thép, đường, hạt nhựa, cao su và xăng dầu Sự biến động này đã ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động thương mại ở Đà Nẵng cũng như toàn quốc Thêm vào đó, lãi suất huy động và cho vay cao, cùng với sự biến động của tỷ giá USD và đồng Việt Nam, cũng như giá vàng, đã gây ra những tác động tiêu cực đến sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và đời sống của người lao động.
Trước tình hình đó, dưới sự chỉ đạo của Thành ủy và UBND thành phố, ngành công thương đã nỗ lực tham mưu và phối hợp chặt chẽ với các ngành, quận, huyện để đưa ra nhiều giải pháp hiệu quả, góp phần vào việc phát triển ngành và đạt được các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố năm 2012.
2.3.1 Công tác quản lý thương mại và quản lý hệ thống trung tâm thương mại, siêu thị và các chợ từng bước theo hướng văn minh, hiện đại
Tính đến nay, trên địa bàn thành phố có 85 chợ các loại (trong đó có 8 chợ loại
Trong thời gian qua, quản lý nhà nước về thương mại hàng hóa nội địa tại Thành phố đã có nhiều đổi mới, đặc biệt là trong việc tổ chức hệ thống các cơ sở kinh doanh thương mại để phù hợp với điều kiện mới.
Thành phố đã tổ chức Hội chợ triển lãm quốc tế nhằm thúc đẩy chương trình “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” và “đưa hàng về nông thôn”, tạo cơ hội cho doanh nghiệp quảng bá sản phẩm và kích thích tiêu dùng nội địa Công tác kiểm tra thị trường và chất lượng hàng hóa được duy trì, ngăn chặn các hành vi kinh doanh trái phép và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đồng thời, thành phố chỉ đạo tổ chức bán thịt heo ổn định thị trường và hướng dẫn doanh nghiệp dự trữ hàng hóa để đảm bảo cung ứng trong các dịp lễ, tết và mùa mưa bão.
Công ty Quản lý Hội chợ triển lãm đang tập trung vào việc đầu tư xây dựng và nâng cấp các chợ lớn của thành phố bằng nhiều nguồn vốn khác nhau, với tổng kinh phí hơn 4,3 tỷ đồng cho 28 hạng mục, nhằm tạo cảnh quan sạch đẹp và đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm Đặc biệt, gian hàng điểm tại chợ Đống Đa và chợ Cồn, chợ Hàn đã được khai trương tại vị trí thuận lợi để quảng bá hình ảnh hàng Việt Công ty cũng tuyên truyền để các tiểu thương niêm yết giá và chú trọng đến thái độ phục vụ khách hàng Nhiều chương trình thu hút người tiêu dùng như chương trình khuyến mại đón mừng năm mới tại chợ Hàn đã được tổ chức để khuyến khích mua sắm.
Để duy trì hiệu quả hoạt động tại Trung tâm HCTL, việc quản lý và vận hành thiết bị kỹ thuật, cùng với công tác phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trường tại các chợ là vô cùng quan trọng Chúng tôi hợp tác với các đơn vị liên quan để kiểm tra chất lượng hàng hóa, đảm bảo nhãn mác và vệ sinh an toàn thực phẩm Đồng thời, chúng tôi khuyến khích các hộ kinh doanh tăng cường bán hàng, tránh tình trạng tích trữ hàng hóa trong thời điểm nhạy cảm của thị trường Nhiều hoạt động phong phú như hội chợ triển lãm, chợ việc làm, và các sự kiện khác đã được tổ chức tại Trung tâm HCTL nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.
Công tác đảm bảo cung cầu hàng hóa và bình ổn thị trường đã được chú trọng, mang lại hiệu quả tích cực Thành phố đã dự trữ 200 tấn gạo nhằm ứng phó với các chương trình đã được thiết lập, khẳng định vai trò của Nhà nước trong việc điều phối và bình ổn thị trường Điều này góp phần giảm bớt khó khăn cho các gia đình chính sách, công nhân viên chức và lao động có thu nhập thấp trong sinh hoạt hàng ngày Đồng thời, chương trình cũng tạo tác động tâm lý tích cực đối với doanh nghiệp và hộ tiểu thương, ngăn chặn tình trạng đầu cơ, thông tin thất thiệt và tăng giá bất hợp lý.
Để nâng cao hiệu quả quản lý và vận hành thiết bị tại trung tâm HCTL, công tác phòng cháy chữa cháy, giữ gìn trật tự và vệ sinh môi trường tại các chợ được duy trì thường xuyên Việc kiểm tra chất lượng hàng hóa, nhãn mác và an toàn thực phẩm được tổ chức chặt chẽ, đồng thời tuyên truyền cho các hộ kinh doanh không tích trữ hàng hóa trong thời điểm nhạy cảm Sở đã chỉ đạo Công ty Quản lý Hội chợ huy động nguồn vốn từ ngân sách và tiểu thương để đầu tư nâng cấp các hạng mục tại các chợ lớn, với tổng kinh phí hơn 6 tỷ đồng, nhằm tạo cảnh quan sạch đẹp và xây dựng mô hình chợ văn minh thương mại.
2.3.2.Thực trạng thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật thương mại hàng hóa nội đại trên địa bàn Thành phố
Để đảm bảo việc thực thi pháp luật trong lĩnh vực thương mại một cách nghiêm minh, ngành thương mại Đà Nẵng thường xuyên tổ chức đào tạo và tập huấn cho cán bộ công chức Mục tiêu là cung cấp đầy đủ thông tin về chính sách và pháp luật Nhà nước, giúp họ vận dụng hiệu quả trong công việc theo chức trách và thẩm quyền Đồng thời, việc phát huy hiệu quả các thiết chế thanh tra, kiểm tra và giám sát trong lĩnh vực thương mại cũng được chú trọng nhằm đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước, giữ gìn kỷ cương và nâng cao văn minh thương mại.
Để đảm bảo tính minh bạch và phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật cho tổ chức, công dân và doanh nghiệp trong lĩnh vực thương mại, Sở Công Thương hàng năm tổ chức các buổi tập huấn và phổ biến pháp luật cho doanh nghiệp và công dân.
Công tác kiểm tra và kiểm soát thị trường cùng với thanh tra chuyên ngành đang được chú trọng nhằm giảm thiểu đáng kể tình trạng sản xuất hàng giả và hàng nhái trên thị trường.
Hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường đã được Ban Chỉ đạo 127 thành phố,
Sở Công Thương chỉ đạo chặt chẽ và thường xuyên
Bảng 11: Kết quả kiểm tra, rà soát thị trường của cơ quan chức năng về số vụ vi phạm ĐVT: vụ
Hàng giảm, hàng kém chất lượng 56 36
Kinh doanh không có giấy phép, sai nội dung 260 230
Theo báo cáo tổng kết hằng năm của Sở Công Thương Đà Nẵng, lực lượng Quản lý thị trường đã thực hiện việc lập sổ bộ quản lý các tổ chức kinh tế và doanh nghiệp Đến nay, đã rà soát và khảo sát 10.556 doanh nghiệp, trong đó lập sổ bộ cho 8.709 doanh nghiệp, còn 1.847 doanh nghiệp nghỉ hẳn và không có địa chỉ Đối với hộ kinh doanh, đã khảo sát 15.455 hộ, lập sổ bộ cho 14.661 hộ, còn lại 814 hộ nghỉ hẳn và không có địa chỉ.
Lực lượng QLTT đã tích cực phối hợp với các ngành và địa phương để thực hiện hiệu quả công tác kiểm tra liên ngành, bao gồm kiểm tra giá dịch vụ, giám sát kinh doanh vàng, ngoại tệ, xăng dầu, và vệ sinh an toàn thực phẩm Những nỗ lực này nhằm đảm bảo ổn định giá cả các mặt hàng thiết yếu, góp phần duy trì sự ổn định của thị trường thành phố.
Đánh giá về QLNN về thương mại hàng hóa nội địa tại thành phố ĐN
HÀNG HÓA NỘI ĐỊA TẠI TP ĐÀ NẴNG 3.1 Căn cứ đề xuất các giải pháp
3.1.1 Những cơ hội, thách thức đối với thương mại hàng hóa nội địa tại TP Đà Nẵng
Chính phủ đặc biết phát triển Đà Nẵng thành nền kinh tế trọng điểm của miền Trung.
Việt Nam gia nhập WTO sẽ có điều kiện thuận lợi cho nhiều ngành kinh tế phát triển, tạo thêm việc làm và thu nhập cho người lao động.
Môi trường đầu tư tại Đà Nẵng ngày càng được cải thiện, với chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) đứng đầu Việt Nam trong ba năm liên tiếp (2008-2010) và dẫn đầu về hạ tầng, xếp thứ tư về môi trường đầu tư Tính đến đầu năm 2012, Đà Nẵng đã thu hút 213 dự án FDI còn hiệu lực, tổng vốn đầu tư gần 3,2 tỷ USD Các dự án chủ yếu tập trung vào lĩnh vực du lịch-dịch vụ (trên 76%), công nghiệp (hơn 22%) và các lĩnh vực khác.
Tự do hóa thương mại toàn cầu đang phát triển mạnh mẽ, mở ra nhiều cơ hội giao thương hàng hóa Việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và ký kết các hiệp định tự do mậu dịch trong khuôn khổ ASEAN đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng thị trường và tăng cường hợp tác kinh tế.
Các nước thành viên APEC cam kết loại bỏ rào cản thương mại nhằm thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu giữa các quốc gia, từ đó góp phần vào quá trình phục hồi kinh tế sau khủng hoảng.
Đến năm 2015, các quốc gia ASEAN đã đặt mục tiêu hình thành cộng đồng kinh tế, trong đó Đà Nẵng đóng vai trò quan trọng như điểm cuối của hành lang kinh tế Đông - Tây, góp phần phát triển dịch vụ logistics và thương mại.
Sản phẩm xuất khẩu từ Đà Nẵng đang có cơ hội gia tăng kim ngạch nhờ vào những khó khăn về chất lượng mà các sản phẩm tương tự từ Trung Quốc gặp phải trên thị trường quốc tế.