Tính cấp thiết của đề tài
Nông nghiệp, bao gồm nông-lâm-ngư nghiệp, là một trong những ngành kinh tế quan trọng nhất, trực tiếp sản xuất lương thực và thực phẩm cho xã hội Ngành này không chỉ cung cấp nguyên liệu cho các lĩnh vực khác mà còn tạo ra nhiều việc làm cho người lao động nông thôn Nông nghiệp đóng góp lớn vào phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh lương thực, đặc biệt ở các nước đang phát triển như Việt Nam Vai trò của nông nghiệp trong sự phát triển của xã hội loài người là không thể thay thế.
Hoài Nhơn là huyện nằm ở phía Bắc tỉnh Bình Định, cách thành phố Quy Nhơn 100km về phía bắc Huyện giáp với huyện Đức Phổ tỉnh Quảng Ngãi ở phía Bắc, huyện Phù Mỹ tỉnh Bình Định ở phía Nam, hai huyện Hoài Ân và An Lão ở phía Tây, và biển Đông ở phía Đông Toàn huyện có 15 xã và 2 thị trấn, với tổng diện tích tự nhiên là 421km² và dân số khoảng 207.700 người, trong đó có 115.210 người trong độ tuổi lao động (theo niên giám thống kê tỉnh Bình Định năm 2013).
Hoài Nhơn đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng - an ninh Nông nghiệp, được xem là thế mạnh của vùng, đã đạt nhiều kết quả khích lệ trong những năm qua nhờ sự đầu tư và quan tâm từ các cấp Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp tại huyện vẫn còn mang tính manh mún, nhỏ lẻ, với năng suất cây trồng, vật nuôi và năng suất lao động chưa cao.
Để giải quyết những khó khăn trong nông nghiệp và thúc đẩy phát triển bền vững, cần áp dụng các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao năng suất lao động, giảm ô nhiễm môi trường, tạo thêm việc làm và cải thiện mức sống cho người dân Xuất phát từ những lý do này, tôi đã chọn nghiên cứu đề tài “Phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định” cho luận văn thạc sỹ của mình.
Mục tiêu nghiên cứu
- Làm rõ được lý luận và thực tiễn để hình thành khung nội dung nghiên cứu phát triển nông nghiệp
- Xác định được tiềm năng, thế mạnh và các nguồn lực cho phát triển nông nghiệp của huyện
- Chỉ ra được mặt mạnh, yếu kém trong phát triển nông nghiệp của huyện
- Kiến nghị được các giải pháp phát triển nông nghiệp của huyện trong thời gian tới
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp tiếp cận hệ thống h
- Phương pháp mô hình hóa
- Phương pháp thống kê: thống kê mô tả, thống kê suy đoán
- Phương pháp phân tích SWOT: chỉ ra điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong việc phát triển nông nghiệp bền vững của huyện
Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, các phụ lục, luận văn được kết cấu đề tài gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển Nông nghiệp
Chương 2: Thực trạng phát triển nông nghiệp tại huyện Hoài Nhơn tỉnh Bình Định
Chương 3: Phương hướng và giải pháp phát triển nông nghiệp của huyện
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP
VỊ TRÍ, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA NGÀNH SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP
Nông nghiệp là một ngành sản xuất vật chất quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và thủy sản Ở Việt Nam, nông nghiệp thường được hiểu theo nghĩa rộng hơn, với đặc thù gắn liền với sinh vật và chịu ảnh hưởng của các yếu tố sinh học, đất đai, thời tiết và khí hậu Ngành này sản xuất ra các sản phẩm thiết yếu cho sự tồn tại và phát triển của xã hội, do đó đã thu hút sự quan tâm của các nhà kinh tế trong các lý thuyết và mô hình phát triển kinh tế, đặc biệt là ở các nước đang trong quá trình công nghiệp hóa.
1.1.2 Vị trí của ngành sản xuất nông nghiệp
Nông nghiệp không chỉ là một ngành kinh tế quan trọng mà còn là một hệ thống sinh học - kỹ thuật phức tạp, dựa vào tiềm năng sinh học của cây trồng và vật nuôi Sự phát triển của chúng tuân theo các quy luật sinh học mà con người không thể can thiệp, do đó, cần nhận thức đúng đắn để có những giải pháp tác động phù hợp Hơn nữa, việc khuyến khích người sản xuất quan tâm và gắn lợi ích của họ với quy trình sinh học là yếu tố then chốt để tạo ra nhiều sản phẩm cuối cùng hơn.
1.1.3 Đặc điểm của ngành sản xuất nông nghiệp
Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế xã hội, là một trong hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu Sản xuất nông nghiệp diễn ra trên diện tích rộng lớn và đa dạng, chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ các điều kiện tự nhiên, vì vậy có tính khu vực rõ rệt Điều này cho thấy rằng, bất cứ nơi nào có đất đai và lực lượng lao động, sản xuất nông nghiệp đều có thể được triển khai.
Sản xuất nông nghiệp có những đặc điểm riêng mà các ngành khác không có, cụ thể:
Sản xuất nông nghiệp mang tính vùng cao do phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên và diễn ra trên diện tích rộng lớn Mỗi quốc gia và khu vực có khí hậu, thời tiết, lịch sử hình thành đất và quá trình khai thác khác nhau, dẫn đến sự đa dạng trong hoạt động nông nghiệp.
Ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu và không thể thay thế, với diện tích bị hạn chế mà con người không thể tự ý tăng thêm Tuy nhiên, sức sản xuất của ruộng đất lại không có giới hạn Do đó, việc sử dụng đất cần được thực hiện một cách tiết kiệm và hiệu quả, đồng thời cần cải tạo và bồi dưỡng để nâng cao độ màu mỡ của đất Cần xem xét kỹ lưỡng khi chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang các loại đất khác.
Đối tượng sản xuất nông nghiệp bao gồm cây trồng và vật nuôi, phát triển theo quy luật sinh học và nhạy cảm với yếu tố ngoại cảnh Là tư liệu sản xuất đặc biệt, chúng được sản xuất trong nông nghiệp từ sản phẩm của chu kỳ trước Do đó, cần thường xuyên chọn lọc và lai tạo giống mới phù hợp với điều kiện từng vùng nhằm nâng cao năng suất.
Sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ cao, phản ánh sự kết hợp giữa quá trình tái sản xuất kinh tế và tái sản xuất tự nhiên Thời gian hoạt động và sản xuất không hoàn toàn trùng khớp, tạo ra tính thời vụ đặc trưng Mặc dù không thể xóa bỏ tính thời vụ, nông dân cần khai thác quy luật này để giảm chi phí sản xuất và tổ chức sản xuất hợp lý Điều này giúp hạn chế khó khăn và tối ưu hóa hiệu quả sản xuất, đặc biệt khi giá cả đầu vào tăng và đầu ra giảm trong mùa vụ, cùng với sự khan hiếm lao động và thiết bị trong thời gian sản xuất.
1.1.4 Vai trò của ngành sản xuất nông nghiệp a Cung c ấ p l ươ ng th ự c th ự c ph ẩ m cho nhu c ầ u xã h ộ i
Lương thực là yếu tố thiết yếu cho cuộc sống hàng ngày của con người, đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sự sống của toàn xã hội C Mác và Ănghen đã khẳng định rằng con người cần đáp ứng nhu cầu cơ bản như ăn, mặc, ở trước khi quan tâm đến các lĩnh vực khác như chính trị, khoa học hay nghệ thuật Tương tự, Lê Qúy Đôn ở Việt Nam cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của nông nghiệp khi cho rằng "Phi nông bất ổn, phi công bất phú, phi thương bất hoạt, phi trí bất hưng" Những quan điểm này đều thể hiện sự thiết yếu của nông nghiệp trong phát triển kinh tế và xã hội.
Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản, cung cấp lương thực và thực phẩm thiết yếu cho con người, đóng vai trò quyết định trong sự tồn tại và phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia Ngành nông nghiệp có tầm quan trọng lớn trong việc phát triển kinh tế, đặc biệt ở các nước đang phát triển, nơi phần lớn dân số sống nhờ vào nghề nông Ngay cả ở những quốc gia có nền công nghiệp phát triển, mặc dù tỷ trọng GDP từ nông nghiệp không lớn, nhưng sản lượng nông sản vẫn cao và ngày càng tăng, đảm bảo cung cấp đủ lương thực cho người dân.
Nông nghiệp là ngành sản xuất lương thực thiết yếu cho sự sống của con người, không thể thay thế bởi các ngành công nghiệp khác như sắt thép, than hay điện Nó cung cấp các yếu tố đầu vào quan trọng cho sự phát triển của công nghiệp và khu vực đô thị.
Nông nghiệp đóng vai trò thiết yếu trong việc cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp và đô thị, thể hiện qua các khía cạnh quan trọng như sản xuất thực phẩm, cung cấp nguyên liệu thô và tạo ra việc làm cho người dân.
Nông nghiệp, đặc biệt ở các nước đang phát triển, đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp lao động cho sự phát triển của ngành công nghiệp và đô thị.
- Khu vực nông nghiệp còn cung cấp nguồn nguyên liệu to lớn và quý báu cho công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến
Khu vực nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, đặc biệt là trong giai đoạn đầu của công nghiệp hóa, bởi đây là nguồn cung cấp vốn lớn nhất cho ngành công nghiệp Nông nghiệp không chỉ là lĩnh vực có số lượng lao động đông đảo mà còn tạo ra sản phẩm quốc dân phong phú Hơn nữa, nông nghiệp còn là thị trường tiêu thụ chính cho công nghiệp và dịch vụ, góp phần thúc đẩy sự phát triển toàn diện của nền kinh tế.
Nông nghiệp và nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc tiêu thụ sản phẩm công nghiệp và dịch vụ, đặc biệt ở các nước đang phát triển Sản phẩm công nghiệp, bao gồm tư liệu tiêu dùng và tư liệu sản xuất, chủ yếu được tiêu thụ qua thị trường nội địa, trong đó khu vực nông nghiệp và nông thôn là trọng điểm Sự thay đổi nhu cầu trong khu vực này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sản lượng của khu vực phi nông nghiệp Khi nông nghiệp phát triển mạnh mẽ và thu nhập của cư dân nông thôn được nâng cao, sức mua từ khu vực này sẽ tăng lên, thúc đẩy nhu cầu về sản phẩm công nghiệp và góp phần vào sự phát triển của ngành công nghiệp, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường toàn cầu Nông nghiệp cũng đóng góp vào hoạt động xuất khẩu, mở rộng cơ hội kinh doanh.
Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra nguồn thu nhập ngoại tệ lớn Các sản phẩm nông, lâm, thủy sản có khả năng thâm nhập vào thị trường quốc tế dễ dàng hơn so với hàng hóa công nghiệp, giúp tăng cường khả năng tiêu thụ và mở rộng thị trường cho các loại sản phẩm này.
NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP
Mục tiêu quan trọng nhất của các địa phương phụ thuộc vào nông nghiệp là thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế nông nghiệp, đây cũng là chỉ số chính để đánh giá sự tiến bộ qua từng giai đoạn Điều này đặc biệt quan trọng đối với những khu vực có xuất phát điểm thấp, đang nỗ lực để theo kịp và hội nhập với các quốc gia phát triển.
Phát triển nông nghiệp là quá trình nâng cao sản xuất nông nghiệp về cả lượng và chất, đồng thời kết hợp chặt chẽ giữa các yếu tố kinh tế và xã hội.
Phát triển nông nghiệp được khái quát qua ba tiêu thức chính Thứ nhất, sự gia tăng sản lượng nông nghiệp và mức sản lượng bình quân trên đầu người, thể hiện quá trình biến đổi về lượng của sản xuất nông nghiệp, là điều kiện cần thiết để nâng cao mức sống vật chất cho người dân Thứ hai, sự biến đổi theo xu thế của cơ cấu nông nghiệp, phản ánh quá trình biến đổi về chất kinh tế trong sản xuất nông nghiệp, giúp phân biệt các giai đoạn phát triển kinh tế và so sánh trình độ phát triển sản xuất nông nghiệp qua các thời kỳ Thứ ba, sự cải thiện ngày càng tốt hơn trong các vấn đề xã hội, góp phần vào sự phát triển bền vững của nông nghiệp.
Từ đó nội dung phát triển nông nghiệp bao gồm:
1.2.1 Mở rộng quy mô, gia tăng các nguồn lực đầu vào
Phát triển kinh tế là quá trình tiến bộ liên tục, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả trong các lĩnh vực kinh tế và xã hội.
Sự phát triển kinh tế được đảm bảo bởi sự gia tăng quy mô sản lượng, thường được thể hiện qua sự tăng trưởng của GDP hoặc GNP thực Điều này không chỉ duy trì sự ổn định mà còn nâng cao mức sống cho người dân Do đó, sự phát triển của các hoạt động kinh tế là quá trình gia tăng sản lượng được tạo ra và duy trì theo thời gian, đồng thời bảo đảm cải thiện mức sống cho người sản xuất.
Phát triển sản xuất nông nghiệp theo lý thuyết phát triển bắt đầu từ việc mở rộng quy mô sản xuất, bao gồm tăng cường các yếu tố nguồn lực đầu vào như vốn, lao động và diện tích đất đai nông nghiệp Việc mở rộng quy mô có thể thực hiện thông qua việc khai hoang, phục hóa đất canh tác, gia tăng số lượng gia súc, gia cầm trong chăn nuôi, và mở rộng diện tích nuôi thủy sản Tuy nhiên, sự mở rộng này có giới hạn do đất đai và tài nguyên thiên nhiên bị giới hạn trong mỗi quốc gia và đơn vị hành chính.
Khi quy mô sản lượng tăng, lượng sản phẩm sản xuất ra nhiều hơn, đồng thời yêu cầu điều chỉnh phân bổ và sử dụng nguồn lực Sự gia tăng này chỉ phản ánh kết quả cuối cùng của quá trình điều chỉnh nguồn lực, không rõ ràng về việc phân bổ nguồn lực theo chiều rộng hay chiều sâu.
Để mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp, việc gia tăng các yếu tố đầu vào cần phải đi đôi với việc tăng sản lượng hoặc giá trị sản lượng Mức gia tăng sản lượng nông nghiệp có thể tương ứng với tỷ lệ gia tăng đầu vào, hoặc có thể chênh lệch lớn hơn hoặc nhỏ hơn, tùy thuộc vào tính kinh tế của quy mô trong từng nền sản xuất cụ thể.
Sự gia tăng các yếu tố đầu vào trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản được thực hiện bởi các tổ chức và nhà sản xuất, dẫn đến sự gia tăng sản lượng của các ngành này Tuy nhiên, mức độ gia tăng này phụ thuộc vào trình độ kỹ thuật và công nghệ áp dụng Do đó, nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng sự gia tăng các nhân tố sản xuất trong từng ngành có thể phản ánh quy mô sản xuất ngày càng mở rộng.
Tiêu chí để đánh giá việc mở rộng quy mô, gia tăng các nguồn lực đầu vào:
- Mức gia tăng sản lượng và giá trị sản lượng nông nghiệp hay từng ngành;
- Mức tăng quy mô diện tích sản xuất nông nghiệp;
- Mức tăng các nhân tố sản xuất như vốn, lao động,…
1.2.2 Tổ chức tốt sản xuất nông nghiệp
Mô hình tổ chức sản xuất nông nghiệp ảnh hưởng trực tiếp đến sản lượng đầu ra và quy mô sản xuất Theo Todaro (1990), quá trình phát triển nông nghiệp diễn ra từ sản xuất tự cấp tự túc của hộ gia đình đến mô hình trang trại chuyên môn hóa cao Sự phát triển của các trang trại sẽ dẫn đến nhu cầu hợp tác, từ đó hình thành mô hình hợp tác xã trong nông nghiệp.
Phát triển nông nghiệp là mục tiêu quan trọng của nhiều nhà nghiên cứu tại Việt Nam, với nhiều khía cạnh khác nhau được khám phá Tổ chức sản xuất nông nghiệp đã có những đột phá đáng kể, góp phần thúc đẩy sự phát triển Các chuyên gia như Nguyễn Sinh Cúc, Trần Đức, Đặng Kim Sơn và Bùi Quang Bình nhấn mạnh việc áp dụng mô hình kinh tế trang trại và thực hiện dồn điền đổi thửa để mở rộng quy mô sản xuất, đặc biệt là trong lĩnh vực cây hồ tiêu với chuyên môn hóa cao Bên cạnh đó, nghiên cứu về thu nhập của các hộ nông dân cũng được chú trọng.
Quá trình chuyển đổi mô hình tổ chức sản xuất sẽ đảm bảo nguồn lực được phân bổ và sử dụng hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp, dẫn đến việc tăng năng suất và sản lượng nông nghiệp.
Việc phát triển sản xuất hồ tiêu, một loại cây công nghiệp lâu năm, cần có mô hình tổ chức sản xuất phù hợp, tập trung vào sản xuất chuyên canh quy mô lớn Xu hướng tất yếu hiện nay là chuyển đổi sang mô hình kinh tế trang trại và hợp tác xã để tối ưu hóa hiệu quả sản xuất.
Hiện nay, kinh tế hộ đang chuyển mình sang sản xuất hàng hóa và chịu ảnh hưởng từ kinh tế thị trường Tuy nhiên, họ vẫn chưa nắm bắt được nhu cầu thị trường và chưa đủ điều kiện để tổ chức sản xuất phù hợp với xu hướng hiện tại.
Nhà nước cần cung cấp thông tin thị trường một cách cụ thể và thường xuyên, đặc biệt trước các mùa vụ gieo trồng và thu hoạch Cần thực hiện chuyển giao công nghệ phù hợp với từng loại cây trồng và vật nuôi Đồng thời, tăng cường đầu tư và cho vay vốn liên kết với các dự án kinh doanh của nông hộ, trang trại, cũng như các dự án phát triển nông nghiệp hàng hóa của cộng đồng thôn, xã.
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP
Sự phát triển của hoạt động kinh tế, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp, phụ thuộc mạnh mẽ vào điều kiện tự nhiên Nhân tố tự nhiên không chỉ ảnh hưởng mà còn quyết định đến hoạt động sản xuất và kinh doanh trong ngành nông nghiệp.
Các nhân tố tự nhiên đóng vai trò then chốt trong việc phát triển và phân bố nông nghiệp Mỗi loại cây trồng và vật nuôi chỉ có thể sinh trưởng trong những điều kiện tự nhiên nhất định Đất, nước và khí hậu là những yếu tố quan trọng nhất, quyết định khả năng nuôi trồng và áp dụng quy trình sản xuất nông nghiệp, đồng thời ảnh hưởng lớn đến năng suất cây trồng và vật nuôi trên từng lãnh thổ.
Nhân tố tự nhiên đóng vai trò quan trọng trong sự hình thành và phát triển nông nghiệp, với các yếu tố như đất đai, thời tiết khí hậu và vị trí địa lý có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của ngành này Sự tác động của những nhân tố này không đồng nhất, ảnh hưởng đến từng khía cạnh của nông nghiệp và từ đó tác động đến sự phát triển của các ngành khác.
Các điều kiện tự nhiên, bao gồm đất, nguồn nước và khí hậu, đóng vai trò quyết định trong khả năng nuôi trồng các loại cây con trên từng lãnh thổ.
1.3.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội
Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của một địa phương hoặc quốc gia đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy nông nghiệp Để nông nghiệp phát triển bền vững, ngoài việc đầu tư vào vốn và lao động, cần có các chính sách vĩ mô phù hợp và sự ổn định chính trị.
Phát triển nông nghiệp cần xóa bỏ tình trạng chia cắt và khép kín giữa các địa bàn và đơn vị Cần hình thành các mối quan hệ hợp tác và phân công trong quá trình phát triển, đồng thời thúc đẩy giao lưu kinh tế và văn hóa giữa các vùng nông nghiệp, thành thị và nông thôn, cũng như giữa trong nước và quốc tế Điều này sẽ tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế-xã hội ở nông thôn theo hướng văn minh và tiến bộ.
Để phát triển nông nghiệp, cần nâng cao trình độ của người nông dân và thay đổi tư duy, phong tục canh tác lạc hậu, nhằm thích ứng với cơ chế thị trường Điều này không chỉ tạo ra tính di động cho cư dân nông thôn mà còn thúc đẩy sự chuyển đổi ngành nghề trong sản xuất và kinh doanh, góp phần vào sự thay đổi xã hội lớn ở nông thôn Việt Nam Kết quả là tạo thêm việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống nông dân, nhưng cũng đồng thời làm gia tăng sự phân hóa giàu nghèo và chênh lệch thu nhập giữa các hộ nông dân.
Hệ thống cung ứng dịch vụ kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu về vật tư kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp, bao gồm phân bón hóa học, thuốc trừ sâu, thức ăn gia súc tổng hợp và máy móc nông cụ Sự phát triển hiệu quả của thị trường dịch vụ kỹ thuật không chỉ thúc đẩy tăng trưởng nông nghiệp mà còn hỗ trợ quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp cũng như các ngành kinh tế khác ở nông thôn.
1.3.3 Các chính sách phát triển nông nghiệp
Quản lý nhà nước về kinh tế trong nông nghiệp là quá trình điều hành vĩ mô của Nhà nước nhằm tạo ra các chính sách và công cụ hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất và kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững và hiệu quả.
Các chính sách kinh tế trong nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc điều hướng hoạt động của các chủ thể kinh tế như hợp tác xã, doanh nghiệp và nông dân, nhằm phục vụ lợi ích chung của xã hội Hiện nay, Nhà nước áp dụng nhiều chính sách tác động đến sự phát triển của ngành nông nghiệp, bao gồm chính sách ruộng đất, đầu tư, tín dụng, xuất khẩu nông sản, giá cả thị trường, khuyến nông, khuyến ngư và cơ cấu nông nghiệp nông thôn Tùy thuộc vào điều kiện cụ thể như năng lực sản xuất, khả năng tài chính, tỷ lệ lao động nông thôn, thể chế chính trị và hợp tác quốc tế, mỗi quốc gia sẽ xây dựng các chính sách phù hợp để thúc đẩy phát triển nông nghiệp.
David Colman và Trevor Young phân loại các giải pháp tác động vào nông nghiệp nông thôn thành ba nhóm chính, dựa trên cách tiếp cận cả không gian lẫn thời gian Sự phân loại này phản ánh sự khác biệt trong các đối tượng mà chính sách ảnh hưởng đến.
Nhóm một bao gồm các chính sách tác động trực tiếp đến người sản xuất, nhằm thay đổi quy mô và phương hướng sản xuất kinh doanh trong những điều kiện cụ thể Các chính sách này gồm trợ giá trực tiếp cho sản phẩm đầu ra tại nơi sản xuất, tín dụng có mục tiêu cho các yếu tố đầu vào, trợ cấp đầu tư kết cấu hạ tầng, thay đổi mục đích sử dụng đất, cải tạo đất và khuyến nông.
Nhóm hai bao gồm các chính sách vĩ mô ảnh hưởng đến nền kinh tế nội địa, như chính sách giá nội địa độc quyền, can thiệp thu mua nông sản với giá bảo trợ, trợ cấp giá lương thực, đánh thuế sản phẩm thô và chế biến, cùng với việc trợ cấp cho các ngành công nghiệp tiêu thụ nông sản.
Nhóm ba bao gồm các chính sách điều chỉnh ảnh hưởng đến mối quan hệ kinh tế trong nước và quốc tế, như chính sách thuế xuất nhập khẩu, chính sách hạn ngạch, sử dụng hàng rào phi thuế quan và chính sách tỷ giá, đặc biệt trong thị trường nông nghiệp.
1.3.4 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật
Kết cấu hạ tầng là yếu tố thiết yếu trong cơ sở vật chất kỹ thuật, đóng vai trò quan trọng trong sản xuất và tái sản xuất xã hội Mỗi ngành có những công trình đặc trưng, được chia thành kết cấu hạ tầng kinh tế (năng lượng, giao thông, bưu chính viễn thông, thủy lợi) và kết cấu hạ tầng xã hội (nhà ở, bệnh viện, trường học, y tế, thể dục thể thao) Với tính đa dạng, kết cấu hạ tầng là nền tảng vật chất thiết yếu cho sự phát triển kinh tế xã hội của quốc gia Hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại giúp nền kinh tế phát triển nhanh, ổn định và bền vững Đặc biệt trong ngành nông nghiệp, kết cấu hạ tầng như kênh mương và giao thông không chỉ tạo ra sản phẩm mà còn nâng cao năng suất, giảm chi phí sản xuất, mở rộng tiêu thụ nông sản và tăng thu nhập cho nông dân.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI NHƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN HOÀI NHƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH
2.1.1 Điều kiện tự nhiên a V ị trí đị a lý
- Hoài Nhơn giáp các huyện Đức Phổ tỉnh Quãng Ngãi (phía bắc), Phù
Mỹ (nam), Hoài Ân và An Lão (tây) và biển Đông (đông);
- Giao thông: quốc lộ 1A và đường sắt Bắc-Nam chạy qua;
Tại cấp xã, địa bàn hành chính bao gồm 17 đơn vị, trong đó có hai thị trấn là Bồng Sơn và Tam Quan, cùng với các xã Hoài Sơn, Hoài Châu, Hoài Châu Bắc, Hoài Phú, Hoài Hảo, Hoài Tân, Hoài Đức, Hoài Mỹ, Hoài Xuân, Hoài Thanh, Hoài Thanh Tây, Hoài Hương, Hoài Hải, Tam Quan Nam và Tam Quan Bắc.
- Huyện Hoài Nhơn có 2 ga tàu hỏa thuộc tuyến đường sắt Bắc- Nam gồm ga Bồng Sơn và ga Tam Quan
- Huyện Hoài Nhơn có diện tích là 412,95km 2 b Đặ c đ i ể m đị a hình
Bao gồm 2 loại địa hình chính:địa hình đồi núi thấp và địa hình đồng bằng c Khí h ậ u
Nằm trong vùng nhiệt đới nóng ẩm, khí hậu ven biển Duyên hải Nam Trung Bộ có hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12 và mùa khô từ tháng 1 đến tháng 8.
Hệ thống sông, suối: Sông Lại Giang được hội tụ bởi sông Kim Sơn h
Sông Hoài Ân và sông An Lão hợp lại chảy qua huyện Hoài Nhơn và đổ ra cửa biển An Dũ (Hoài Hương) Đây là con sông lớn ở phía Nam huyện với lưu lượng bình quân đạt 58,6 m³/s, tương đương 1.844 m³/năm Ngoài ra, phía Bắc huyện còn có một số sông, suối nhỏ khác.
Hoài Nhơn có tổng diện tích tự nhiên 41.295 ha, với ba loại đá mẹ chủ yếu là Granít, Gơnai và đá Bazan Những loại đá này đã phong hóa thành chín nhóm đất chính, được phân chia thành năm loại đất khác nhau.
- Thực trạng sử dụng các loại đất trong toàn huyện đến năm 2010: + Đất nông nghiệp: 15.654,5 ha
+ Đất khu dân cư: 1.147,7 ha
+ Đất chưa sử dụng (sông, suối, núi đá): 744,7 ha f Tài nguyên th ủ y s ả n
Hoài Nhơn sở hữu bờ biển dài 24km với hai cửa biển nổi bật là Tam Quan và An Dũ Vùng biển này là nơi sinh sống của khoảng 500 loài cá, trong đó có 38 loài có giá trị kinh tế cao Ngoài ra, nơi đây còn nổi tiếng với nhiều đặc sản quý hiếm, mang lại giá trị kinh tế đáng kể cho địa phương.
Huyện có tổng diện tích rừng tự nhiên khoảng 5.741ha và rừng trồng đạt 16.064ha, với tỷ lệ che phủ rừng đạt 10% vào năm 2011 Nhằm thực hiện chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước, huyện đã giao đất và khoán rừng cho các hộ gia đình để quản lý và sử dụng Mỗi năm, huyện trồng mới hơn 700ha rừng.
2.1.2 Tình hình kinh tế- xã hội a Tình hình dân s ố và lao độ ng
Theo niên giám thống kê tỉnh Bình Định năm 2013, dân số toàn huyện h
Hoài Nhơn có dân số 207.700 người với mật độ 493,3 người/km², trong đó 115.210 lao động chiếm 55,5% dân số, chủ yếu làm trong nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp (93.089 người, tương đương 80,8%) Huyện cũng có một số ít lao động trong ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp như sản xuất vật liệu xây dựng và chế biến nông sản Những năm qua, huyện đã tích cực giải quyết việc làm cho người lao động thông qua việc hỗ trợ khai hoang, mở rộng diện tích sản xuất, đầu tư phát triển các mô hình kinh tế như trồng rừng, chăn nuôi và trồng cao su, nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp trong ngành nông nghiệp.
Mặc dù nguồn lao động dồi dào, nhưng chất lượng lao động trong lĩnh vực nông nghiệp vẫn còn thấp, chưa đủ để thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ Phần lớn lao động là phổ thông, trong khi tỷ lệ lao động có trình độ chuyên môn từ trung cấp đến đại học lại rất hạn chế Lực lượng lao động có trình độ cao chủ yếu tập trung ở ngành giáo dục và các cơ quan chuyên môn cấp huyện.
Tiềm năng nguồn nhân lực trong nông nghiệp đã tồn tại, nhưng để phát triển bền vững trong tương lai, cần có chiến lược nâng cao chất lượng lao động về chuyên môn và kỹ thuật Đây là nhiệm vụ cấp bách và lâu dài, vì chất lượng lao động là yếu tố quyết định hiệu quả không chỉ trong nông nghiệp mà còn trong mọi lĩnh vực.
Nền kinh tế huyện Hoài Nhơn chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, với dân cư nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu dân số Tuy nhiên, diện tích đất nông nghiệp lại chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng diện tích tự nhiên, cùng với điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, dẫn đến thu nhập bình quân của người dân huyện vẫn thấp hơn so với mức bình quân chung của tỉnh.
Mặc dù mức sống của cư dân trong huyện vẫn còn thấp, nhưng trong những năm gần đây, nhờ sự quan tâm của Đảng và Chính quyền, kinh tế xã hội của huyện đã có những chuyển biến tích cực.
Trồng trọt cần phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa để đảm bảo an ninh lương thực, tăng thu nhập cho người nông dân và từng bước ổn định đời sống của cộng đồng.
Chăn nuôi tiếp tục được phát triển mạnh mẽ cả về số lượng lẫn chất lượng đàn, nhờ vào sự đầu tư của người dân Sự chú trọng vào phát triển chăn nuôi không chỉ nâng cao thu nhập mà còn góp phần cải thiện đời sống kinh tế ở nông thôn.
Lâm nghiệp đã giao đất và rừng cho người dân, đồng thời đẩy mạnh công tác khoanh nuôi, bảo vệ rừng và trồng cây để phủ xanh đất trống, đồi núi trọc Những nỗ lực này góp phần quan trọng vào việc tái tạo và khôi phục tài nguyên rừng Nhiều người đã nhận thức được hiệu quả của việc trồng rừng kinh tế và tự giác tham gia, đầu tư vào các hoạt động trồng rừng.
Khoa học công nghệ đã bước đầu được áp dụng vào quá trình phát triển kinh tế, đặc biệt là trong sản xuất nông nghiệp c C ơ s ở h ạ t ầ ng
Trong những năm qua, nguồn vốn huy động từ dân và vốn Nhà nước đã được đầu tư mạnh mẽ vào việc xây dựng cơ sở vật chất và kết cấu hạ tầng Đặc biệt, các lĩnh vực giao thông, thủy lợi, điện, nước sinh hoạt, giáo dục, y tế và văn hóa đã nhận được sự chú trọng lớn, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế xã hội.
Hoài Nhơn có hệ thống giao thông khá đồng bộ Huyện có Quốc lộ 1A chạy suốt chiều dài của huyện, khoảng 28,5 km và đường ven biển Nhơn Hội
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN HOÀI NHƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH
Trong những năm qua, huyện đã chú trọng huy động nguồn lực cho phát triển nông nghiệp, góp phần nâng cao năng lực sản xuất và giải quyết việc làm cho người dân Đồng thời, huyện đã phát huy tiềm năng thế mạnh, tăng thu ngân sách và thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, đồng thời tăng trưởng sản xuất nông nghiệp.
2.2.1 Quy mô, các nguồn lực đầu vào
Để phát triển nông nghiệp huyện Hoài Nhơn, cần gia tăng các nguồn lực đầu vào, bao gồm vốn, công nghệ và nhân lực Việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng, trang thiết bị hiện đại và đào tạo kỹ năng cho nông dân sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp tại địa phương.
- Tình hình sử dụng tài nguyên thiên nhiên:
Trong những năm qua, huyện Hoài Nhơn đã chú trọng quản lý và sử dụng đất đai một cách hợp lý và hiệu quả Huyện đã xây dựng đề án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, tập trung vào việc tăng diện tích đất nông nghiệp, đặc biệt là đất lâm nghiệp, đồng thời giảm diện tích đất chưa sử dụng Công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất được triển khai mạnh mẽ, khuyến khích giao đất trồng rừng sản xuất, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên Từ năm 2006 đến 2013, diện tích đất nông nghiệp tăng từ 110.139 ha lên 127.500 ha, trong khi diện tích đất chưa sử dụng giảm Sự gia tăng diện tích đất canh tác và giảm diện tích đất chưa sử dụng là xu hướng hợp lý, cho thấy nỗ lực trong quản lý và khai thác đất đai của địa phương.
Bi ể u đồ 2.1: Tình hình s ử d ụ ng đấ t c ủ a huy ệ n Hoài Nh ơ n qua các n ă m
Cơ cấu sử dụng đất tại huyện cho thấy tỷ trọng đất lâm nghiệp chiếm ưu thế lớn trong tổng diện tích đất nông nghiệp, trong khi diện tích đất sản xuất nông nghiệp lại khá khiêm tốn và có xu hướng giảm Đặc biệt, diện tích đất nuôi trồng thủy sản vẫn rất nhỏ và không có sự gia tăng qua các năm.
Diện tích đất nông nghiệp của huyện chiếm phần lớn tổng diện tích đất tự nhiên và đang có xu hướng tăng, tuy nhiên, diện tích đất sản xuất nông nghiệp vẫn còn thấp so với đất lâm nghiệp Mức độ thâm canh và tăng vụ trong sản xuất cây hàng năm, đặc biệt là cây lương thực như ngô và lúa, còn hạn chế Nguyên nhân chủ yếu bao gồm năng suất thấp trong các vụ Hè Thu và Thu Đông do sâu bệnh, thời tiết xấu, thiên tai như bão lụt, và tình trạng thoái hóa đất do lạm dụng phân bón hóa học, cùng với việc một số diện tích bị hạn chế trong tưới tiêu.
Hè Thu, một phần do tập quán canh tác lạc hậu của nông dân, đang chứng kiến sự giảm dần diện tích đất trồng cây hàng năm Thay vào đó, diện tích đất trồng cây lâu năm tại huyện lại có xu hướng gia tăng.
Theo Niên giám thống kê huyện Hoài Nhơn, đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng tại huyện đang có xu hướng tăng hàng năm Điều này cho thấy rằng việc canh tác các loại cây trồng hàng năm, đặc biệt là cây lúa, không mang lại năng suất và hiệu quả cao Do đó, người dân đang chuyển dịch từ sản xuất nông nghiệp sang trồng các loại cây lâu năm như cao su, hồ tiêu, cam quýt, nhãn và vải.
Bi ể u đồ 2.2: C ơ c ấ u s ử d ụ ng đấ t tr ồ ng cây hàng n ă m huy ệ n Hoài Nh ơ n qua các n ă m
Mở rộng quy mô diện tích đất canh tác của các hộ nông nghiệp hiện còn hạn chế, dẫn đến hiệu quả sử dụng đất thấp Quy mô sử dụng đất nhỏ bé cùng với vốn đầu tư và ứng dụng khoa học kỹ thuật hạn chế đã ảnh hưởng đến sự phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là kinh tế trang trại và chăn nuôi đại gia súc, chưa đạt được mục tiêu khai thác và lợi thế lâm nghiệp mà huyện đề ra.
+ Về sử dụng nguồn nước và diện tích mặt nước
Nguồn vốn đầu tư cho hệ thống thủy lợi đang gặp khó khăn, dẫn đến việc khai thác nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt chưa hiệu quả.
Huyện Hoài Nhơn đã đầu tư vào một số dự án cung cấp nước uống và sinh hoạt từ nguồn nước của các sông suối đầu nguồn Tuy nhiên, phần lớn người dân vẫn sử dụng nước từ hệ thống tự chảy và giếng đào Để khai thác hiệu quả tiềm năng nguồn nước sạch và dồi dào, cần có đầu tư xây dựng hệ thống nước sạch cung cấp cho thị trường.
Việc phát triển hệ thống kê mương nội đồng để cung cấp nước tưới tiêu cho nông nghiệp gặp nhiều thách thức do nguồn vốn đầu tư hạn chế Mặc dù tổng diện tích mặt nước từ các hồ, đập có tiềm năng lớn cho nuôi trồng thủy sản, nhưng hiện tại diện tích này vẫn rất nhỏ bé, chủ yếu do các hộ gia đình tự phát và quy mô nhỏ lẻ.
- Nguồn vốn đầu tư cho phát triển nông nghiêp:
Nguồn lực vốn đóng vai trò thiết yếu trong sự phát triển của nông nghiệp, vì mọi hoạt động sản xuất đều cần có vốn Nếu thiếu vốn, việc sản xuất sẽ không thể diễn ra Đặc biệt, nguồn vốn ngân sách đầu tư cho nông nghiệp rất quan trọng trong quá trình phát triển lĩnh vực này.
Vốn đầu tư cho nông nghiệp của huyện hiện vẫn còn thấp hơn so với các ngành khác, chủ yếu được cấp từ Trung ương và tỉnh, trong khi ngân sách huyện chỉ đóng góp một phần nhỏ do nguồn thu địa phương hạn chế Mặc dù tỷ lệ vốn trên một lao động và tỷ lệ vốn đầu tư cho nông nghiệp trên một lao động nông nghiệp đã có sự gia tăng qua các năm, nhưng vẫn ở mức thấp.
Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tại huyện Hoài Nhơn chủ yếu tập trung vào xây dựng và nâng cấp công trình thủy lợi, khai hoang đất đai, đầu tư vào máy móc, giống cây trồng và phân bón Sự gia tăng bình quân vốn đầu tư này đã góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn.
- Tình hình lao động nông nghiệp
Theo niên giám thống kê tỉnh Bình Định năm 2013, huyện có 115.210 lao động, chiếm 55,5% dân số Trong đó, lao động nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp chiếm ưu thế với 93.089 người, tương đương 80,8% tổng số lao động.
B ả ng 2.1: Lao độ ng đ ang làm vi ệ c phân theo ngành kinh t ế c ủ a huy ệ n
2 Tổng lao động trong các ngành kinh tế Người 114.760 114.980 115.210
3 Cơ cấu lao động trong các ngành kinh tế
- Công nghiệp và xây dựng % 5,5 3,8 5,0
ĐÁNH GIÁ CHUNG NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN HOÀI NHƠN
2.3.1 Những lợi thế của huyện Hoài Nhơn
Huyện Hoài Nhơn, nằm ở cửa ngõ phía bắc tỉnh Bình Định, có Quốc lộ 1A dài 28,5 km và đường ven biển Nhơn Hội – Tam Quan (ĐT 639), phục vụ cho quốc phòng, phát triển kinh tế biển và du lịch Tuyến đường sắt Bắc - Nam cũng chạy song song với Quốc lộ 1A, đi qua 8 xã trong huyện, với chiều dài 29 km và 2 ga Bồng Sơn, Tam Quan, tạo điều kiện thuận lợi cho việc luân chuyển hàng hóa và hành khách Những yếu tố này góp phần thúc đẩy hợp tác và phát triển kinh tế giữa các vùng miền trong và ngoài tỉnh.
Tài nguyên thiên nhiên của khu vực rất phong phú và đa dạng, bao gồm nhiều loại cây trồng và vật nuôi nhiệt đới Nơi đây có nguồn nguyên liệu phong phú cho phát triển công nghiệp như cao lanh, cát và sỏi với trữ lượng lớn Mặc dù diện tích đất lúa và đất màu hạn chế, nhưng nhờ phù sa bồi đắp, đất ở đây rất phì nhiêu Hơn nữa, diện tích đất lâm nghiệp chưa được khai thác nhiều, tạo cơ hội phát triển vùng nguyên liệu cho ngành chế biến nông lâm sản và thực phẩm, đặc biệt là nguyên liệu cho giấy, cao su và chăn nuôi đại gia súc.
Đảng và nhà nước đã triển khai nhiều chính sách và chương trình đầu tư từ ngân sách nhằm hỗ trợ phát triển nông thôn và miền núi, bao gồm Nghị quyết 30a, chương trình 135, chương trình 134, và chương trình xây dựng nông thôn mới Những chương trình này tập trung vào kiên cố hóa giao thông, kênh mương, thủy lợi hóa đất màu, và phát triển kinh tế vườn - trang trại Ngoài ra, còn có hỗ trợ mua máy nông cụ, cung cấp điện và thông tin liên lạc, đào tạo nghề, phát triển làng nghề, và giải quyết việc làm cho lao động nông nhàn Nhờ đó, nội lực của huyện đã được nâng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển sản xuất nông lâm nghiệp.
Thị trường tiêu thụ các sản phẩm nông, lâm sản tại huyện có nhiều tiềm năng phát triển, đặc biệt là mủ cao su, nguyên liệu giấy, gỗ bao bì và một số loại thực phẩm khác.
2.3.2 Những hạn chế và thách thức
Huyện có địa hình sông suối chia cắt và đất dốc, gây khó khăn cho sản xuất và đời sống người dân Đất đồi núi dễ bị xói mòn, rửa trôi và sạt lở trong mùa mưa nếu không có giải pháp khai thác hợp lý Hệ thống giao thông huyết mạch chưa được đầu tư, làm hạn chế lưu thông và trao đổi hàng hóa nông - lâm sản, dẫn đến chi phí sản xuất và tiêu thụ tăng cao Điều này làm cho giá thành sản phẩm cao, sức cạnh tranh trên thị trường thấp, trong khi suất đầu tư cơ sở hạ tầng cao nhưng vốn đầu tư lại thiếu hụt.
Nền kinh tế huyện đang đối mặt với nhiều thách thức do xuất phát điểm thấp và tỷ lệ hộ nghèo cao, gây khó khăn trong việc tích lũy và huy động vốn cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Mặt khác, trình độ dân trí còn hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng tiếp thu tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất Bên cạnh đó, tình trạng phát rừng làm nương rẫy và khai thác lâm sản trái phép vẫn chưa được ngăn chặn triệt để.
Tốc độ chuyển dịch cơ cấu ngành trồng trọt đang diễn ra chậm, với số lượng mô hình đạt giá trị thu nhập cao trên một đơn vị diện tích còn hạn chế Việc chỉ đạo thâm canh và sản xuất để tạo ra sản phẩm chất lượng cao cũng gặp nhiều khó khăn Hơn nữa, một số địa phương thực hiện các biện pháp này chưa quyết liệt và thậm chí thiếu sự quan tâm cần thiết.
Chăn nuôi tập trung và trang trại đã hình thành nhưng phát triển chậm do đầu tư vốn và kỹ thuật còn hạn chế Hoạt động chăn nuôi chủ yếu vẫn nhỏ lẻ, thiếu cơ sở chế biến dẫn đến sức cạnh tranh thấp Tỷ lệ bò lai và lợn nái ngoại còn thấp so với tổng đàn, trong khi dịch bệnh gia súc và gia cầm vẫn xảy ra ở một số địa phương Việc xây dựng cơ sở giết mổ gia súc và gia cầm tập trung chưa được thực hiện.
Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng ở cấp huyện và xã diễn ra chậm, với việc giao đất, giao rừng, cho thuê rừng và thu hồi rừng còn gặp khó khăn Công tác giống cây trồng lâm nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu, trong khi việc giao khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình chưa thực sự hiệu quả Tình trạng chặt phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp, cùng với khai thác và vận chuyển lâm sản trái phép vẫn diễn ra ở nhiều nơi.
- Một số công trình thuỷ lợi chưa phát huy hết công suất, an toàn hồ đập chưa được đảm bảo
Kinh tế trang trại hiện đang phát triển một cách tự phát và thiếu định hướng rõ ràng Phần lớn các mô hình trang trại hiện nay có quy mô nhỏ và chưa đáp ứng đủ các tiêu chí theo quy định.
Nguồn thu ngân sách của huyện còn hạn chế, trong khi vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh chủ yếu phụ thuộc vào nông hộ tự bỏ vốn và tiếp cận các nguồn vay ưu đãi Nhà nước chủ yếu tập trung vào việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và đảm bảo an sinh xã hội.
* Những kết quả đạt được trong phát triển nông nghiệp của huyện giai đoạn 2009-2013
Trong những năm qua, sản xuất nông nghiệp tại huyện đã phát triển ổn định, đóng góp quan trọng vào kinh tế địa phương và giải quyết vấn đề lao động, việc làm Tuy nhiên, huyện vẫn gặp nhiều khó khăn trong sản xuất nông nghiệp do vị trí địa lý và khí hậu không thuận lợi.
Huyện Hoài Nhơn có thế mạnh nổi bật về chăn nuôi gia súc, với những chuyển biến tích cực trong cả số lượng và chất lượng trong những năm qua Huyện đã đưa vào sản xuất một số giống vật nuôi hiệu quả cao Đặc biệt, mô hình nuôi ong lấy mật đã được khuyến khích phát triển thông qua sự hỗ trợ của các dự án như An toàn lương thực và Dự án Giảm nghèo khu vực Miền Trung do ADB tài trợ Hiện tại, trên địa bàn huyện có khoảng 525 hộ gia đình nuôi ong với 2.200 đàn, thu hoạch từ 7,5 - 8 tấn mật ong mỗi năm, nhiều hộ đã tạo được thu nhập đáng kể từ nghề này.
Trong thời gian qua, công tác phát triển lâm nghiệp chủ yếu tập trung vào việc quản lý khoanh nuôi và trồng rừng kinh tế, dẫn đến giá trị sản xuất lâm nghiệp tăng trưởng hàng năm Hoạt động trồng rừng kinh tế đã phát triển nhanh chóng, khẳng định vai trò quan trọng của lâm nghiệp trong nền kinh tế.
Từ năm 2003 đến nay, nhờ vào chủ trương và sự hỗ trợ tích cực của tỉnh, cùng với nỗ lực của địa phương, hàng năm, người dân trong huyện đã tích cực trồng thêm cây xanh.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN HOÀI NHƠN
CÁC CĂN CỨ ĐỂ ĐƯA RA GIẢI PHÁP
3.1.1 Quan điểm và phương hướng phát triển nông nghiệp của huyện a Quan đ i ể m phát tri ể n ngành nông – lâm - th ủ y s ả n
Phát triển nông lâm nghiệp bền vững cần tập trung vào sản xuất hàng hóa, tối ưu hóa lợi thế về đất đai, nguồn nhân lực, vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên Đồng thời, cần xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế và cải thiện hoạt động văn hóa xã hội cho cộng đồng Việc kết hợp chặt chẽ giữa phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới là rất quan trọng để đạt được mục tiêu này.
Trong lĩnh vực trồng trọt, việc hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung và đầu tư thâm canh nhằm tăng năng suất là rất quan trọng Cần áp dụng giống mới và quy trình sản xuất hiện đại để nâng cao chất lượng nông sản, đồng thời hoàn thiện hệ thống tưới tiêu và đẩy nhanh cơ giới hóa trong các khâu sản xuất Hiện đại hóa công nghiệp bảo quản và chế biến cũng sẽ góp phần nâng cao giá trị gia tăng và đảm bảo an toàn thực phẩm Bên cạnh đó, việc bố trí lại cơ cấu cây trồng, mùa vụ và giống sẽ giúp giảm thiệt hại do thiên tai và dịch bệnh Cải tạo các vườn tạp thành vườn kinh tế và gắn kết phát triển kinh tế vườn với du lịch, dịch vụ sẽ tạo ra đầu ra bền vững cho sản phẩm nông nghiệp.
Tăng cường chăn nuôi đại gia súc và phát triển kinh tế vườn rừng, trang trại phù hợp với lợi thế của huyện Huyện cần tận dụng nguồn nước từ sông, suối, ao hồ và các vùng đất sình lầy không sản xuất nông nghiệp để mở rộng diện tích nuôi cá nước ngọt, đáp ứng nhu cầu thực phẩm trong khu vực Đồng thời, chú trọng phát triển các dịch vụ nông nghiệp phục vụ cho sản xuất, thu hoạch, chế biến, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, khai thác hiệu quả tiềm năng về đất đai, lao động và nguồn vốn trong dân.
Để đảm bảo phát triển bền vững và đạt hiệu quả cao, cần thực hiện tốt công tác bảo vệ rừng phòng hộ và trồng rừng sản xuất theo quy hoạch, với cơ cấu cây bản địa hợp lý.
Xây dựng và phát triển ngành nông - lâm - thủy sản của huyện thành ngành sản xuất hàng hóa với sản phẩm đa dạng, liên kết chặt chẽ với thị trường tiêu thụ Cần thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nội bộ ngành nông nghiệp, đặc biệt là chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp để nâng cao hiệu quả và bền vững.
Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp nhằm tăng tỷ trọng giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp và ngư nghiệp sẽ phát huy tiềm năng nguồn nhân lực và đất đai, từ đó thúc đẩy nhanh chóng tốc độ phát triển kinh tế huyện Quy hoạch cơ cấu sản xuất cần được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả.
- Đến năm 2015: nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 44,43%; công nghiệp - xây dựng 31,33%; dịch vụ 24,24%
- Đến năm 2020: nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 41,98%; công nghiệp - xây dựng 32,39%; dịch vụ 25,63%
Đến năm 2015, thu nhập bình quân đầu người đạt 11,2 triệu đồng/năm, và con số này tăng lên 17,5 triệu đồng/năm vào năm 2020 Tổng sản lượng lương thực cũng tăng từ 11.440 tấn năm 2015 lên 13.600 tấn vào năm 2020 Sự chuyển dịch cơ cấu sản xuất trong ngành nông nghiệp đã diễn ra mạnh mẽ trong giai đoạn này.
Chuyển dịch cơ cấu sản xuất trong nội bộ ngành nông nghiệp đến năm
Đến năm 2020, định hướng phát triển ngành lâm nghiệp, chăn nuôi và dịch vụ sẽ được tăng cường, tập trung vào việc nâng cao tỷ trọng của các lĩnh vực này Với lợi thế về đất lâm nghiệp, cần phát triển các loại cây có giá trị kinh tế cao như keo và cao su Đồng thời, mở rộng quy mô trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng bán công nghiệp Bên cạnh đó, cải tạo và phát triển mạnh các vườn cây ăn quả, kết hợp với phát triển du lịch và dịch vụ.
- Về trồng trọt: Giá trị sản xuất trồng trọt tăng 4,5-7%/năm, sản lượng thực 9.000-10.000 tấn, bình quân lương thực đầu người đạt 220kg/người/năm;
Phát triển chăn nuôi bền vững là mục tiêu quan trọng nhằm nâng cao tỷ trọng chăn nuôi trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp Đặc biệt, cần chú trọng vào việc phát triển chăn nuôi theo hướng tập trung để tạo ra khối lượng hàng hóa lớn, dễ dàng kiểm soát dịch bệnh Mục tiêu tăng trưởng tổng đàn gia súc đạt từ 12-14% mỗi năm, trong khi đàn gia cầm mục tiêu tăng trưởng là 15%.
Trong giai đoạn 2012-2015, sản xuất lâm nghiệp đã đạt được nhiều kết quả đáng kể với việc trồng rừng tập trung 12.498 ha và rừng phòng hộ 54,5 ha Đồng thời, diện tích trồng cao su trên đất lâm nghiệp lên tới 854 ha và 110.000 cây được trồng phân tán, với bình quân 15.000 cây/năm trong giai đoạn này Giai đoạn 2016-2020, con số này giảm còn 10.000 cây/năm Hiện tại, diện tích rừng bảo vệ đạt 553.343 ha, với tổng lượng gỗ rừng trồng khai thác là 305.365 m³ và 1.694 tấn mủ cao su được thu hoạch.
- Về sản xuất thuỷ sản: Diện tích nuôi thủy sản nước ngọt 80 ha, năng suất đạt 3,4 tấn/ha, sản lượng 272 tấn
3.1.2 Mục tiêu phát triển nông nghiệp của huyện
Để nâng cao giá trị sản xuất trong lĩnh vực nông lâm nghiệp, cần đẩy mạnh phát triển trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản, tập trung vào việc tối ưu hóa giá trị trên mỗi đơn vị diện tích và sản phẩm Đồng thời, phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản và cung cấp dịch vụ kỹ thuật là rất quan trọng để gia tăng giá trị gia tăng cho ngành nông nghiệp.
- Tốc độ tăng trưởng bình quân nông nghiệp từ 9 - 10%/năm, giá trị sản xuất nông lâm ngư đến 2020 đạt khoảng 200 tỷ đồng (giá hiện hành)
Đến năm 2020, việc sắp xếp và bố trí các khu dân cư cho các hộ gia đình thuộc vùng thiên tai, đặc biệt khó khăn, cũng như các hộ du canh, du cư đã cơ bản hoàn thành.
Đến năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống dưới 10%, trong khi tỷ lệ lao động nông thôn được đào tạo và tập huấn đạt trên 35% Những chuyển biến này đã góp phần cải thiện nhanh chóng và bền vững đời sống vật chất và tinh thần của người nghèo, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số trong huyện Đồng thời, xã hội được xây dựng ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, nâng cao dân trí, bảo vệ môi trường sinh thái, và đảm bảo quốc phòng, an ninh.
Đến năm 2015, giá trị sản xuất lâm nông ngư nghiệp đạt từ 100 đến 120 tỷ đồng mỗi năm, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn khoảng 14 đến 16% Thu nhập bình quân đầu người đạt khoảng 10 đến 12 triệu đồng/năm, với 900 đến 1.000 ha đạt giá trị từ 45 đến 50 triệu đồng/năm Đồng thời, diện tích trồng rừng đạt từ 1.000 đến 1.200 ha mỗi năm.
Đến năm 2020, giá trị sản xuất lâm nông ngư nghiệp ước đạt từ 180 đến 200 tỷ đồng mỗi năm Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn khoảng 9 - 10%, trong khi thu nhập bình quân đầu người đạt từ 15 đến 18 triệu đồng/năm Diện tích đất đạt giá trị kinh tế cao từ 1.000 đến 1.100 ha.
50 - 60 triệu đồng/năm; hàng năm trồng 1.000 - 1.200ha rừng kinh tế; tỷ lệ số xã đạt chuẩn nông thôn mới 40 - 50%
- Về môi trường: Đảm bảo tỷ lệ che phủ rừng giai đoạn 2012 - 2015 đạt 60%; đến năm 2020 đạt 70%