(Luận văn thạc sĩ) phát triển nông nghiệp tỉnh trà vinh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÂM PHÚC HẬU PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH h Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Võ Xuân Tiến Đà Nẵng - Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lâm Phúc Hậu h MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNN 1.1.1 Một số khái niệm h 1.1.2 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp 1.1.3 Ý nghĩa PTNN kinh tế quốc dân 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP .10 1.2.1 Phát triển sở sản xuất nông nghiệp 10 1.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý 12 1.2.3 Gia tăng yếu tố nguồn lực .14 1.2.4 Các hình thức liên kết kinh tế tiến 17 1.2.5 Nâng cao trình độ thâm canh nơng nghiệp .18 1.2.6 Nâng cao kết sản xuất nông nghiệp 19 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 21 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 21 1.3.2 Nhân tố điều kiện xã hội .22 1.3.3 Nhân tố thuộc điệu kiện kinh tế .23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH THỜI GIAN QUA 26 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .26 2.1.2 Đặc điểm xã hội 30 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 32 2.2 THỰC TRẠNG PTNN TỈNH TRÀ VINH THỜI GIAN QUA 38 2.2.1 Số lượng sở sản xuất nông nghiệp thời gian qua 38 2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu SXNN thời gian gần 40 2.2.3 Gia tăng yếu tố nguồn lực .44 2.2.4 Tình hình liên kết sản xuất nơng nghiệp 47 2.2.5 Thực trạng thâm canh nông nghiệp tỉnh Trà Vinh .49 2.2.6 Nâng cao kết sản xuất nông nghiệp 50 h 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP 60 2.3.1 Thành cơng hạn chế .60 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 60 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH THỜI GIAN TỚI .62 3.1 CƠ SỞ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 62 3.1.1 Cơ hội thách thức ảnh hưởng đến PTNN .62 3.1.2 Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển nông nghiệp tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 .63 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 66 3.2.1 Phát triển sở sản xuất nông nghiệp 66 3.2.2 Chuyển dịch cấu SXNN 70 3.2.3 Gia tăng yếu tố nguồn lực nông nghiệp 76 3.2.4 Lựa chọn mơ hình liên kết kinh tế 80 3.2.5 Tăng cường thâm canh nông nghiệp 82 3.2.6 Nâng cao kết hiệu SXNN 83 3.2.7 Các giải pháp khác 85 3.2.8 Hồn thiện số sách có liên quan .90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) h DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CN – TTCN Ý nghĩa Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hố – đại hố ĐBSCL Đồng sơng Cửu Long GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - xã hội KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật NTTS Nuôi trồng thuỷ sản PTNN SXNN Phát triển nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp h DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Tình hình sử dụng đất Trà Vinh qua năm 30 2.2 Tình hình dân số, lao động tỉnh Trà Vinh thời gian qua 31 2.3 Tỷ trọng dân số nông thôn, thành thị qua năm 32 2.4 GTSX ngành kinh tế tỉnh Trà Vinh qua năm 33 2.5 Cơ cấu kinh tế Trà Vinh qua năm 34 2.6 Các sản phẩm xuất chủ yếu Trà Vinh qua năm 35 2.7 Thực trạng sở SXNN qua năm 38 2.8 Tình hình chuyển dịch cấu SXNN tỉnh Trà Vinh 40 2.9 Chuyển dịch cấu sản xuất ngành trồng trọt tỉnh Trà Vinh 41 2.10 Chuyển dịch cấu sản xuất ngành chăn nuôi tỉnh Trà Vinh 41 2.11 Chuyển dịch cấu sản xuất ngành thủy sản tỉnh Trà Vinh 42 2.12 Chuyển dịch CCSX ngành lâm nghiệp tỉnh Trà Vinh 43 2.13 Chuyển dịch cấu SXNN theo thành phần kinh tế 43 2.14 Tình hình sử dụng đất SXNN Trà Vinh qua năm 44 2.15 Tình hình sử dụng lao động SXNN tỉnh Trà Vinh 45 2.16 Tình hình sử dụng vốn SXNN qua năm 46 2.17 Năng suất trồng NTTS tỉnh Trà Vinh 50 2.18 Tình hình sản xuất số lương thực tỉnh Trà Vinh 54 2.19 Số lượng gia súc, gia cầm tỉnh Trà Vinh qua năm 56 2.20 Tình hình NTTS tỉnh trà Vinh 57 2.21 Sản phẩm khai thác lâm nghiệp tỉnh trà Vinh 58 2.22 Thu nhập bình quân hộ nông dân tỉnh Trà Vinh năm 2012 59 h 2.1 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Bản đồ địa lý tỉnh Trà Vinh Biểu đồ kết tốc độ tăng GTSX nông, lâm, thủy Trang 26 51 sản tỉnh Trà Vinh Biểu đồ kết tốc độ tăng GTSX nông nghiệp 52 tỉnh Trà Vinh Biểu đồ kết tốc độ tăng GTSX nhóm 53 trồng tỉnh Trà Vinh Biểu đồ kết tốc độ tăng GTSX ngành chăn nuôi tỉnh Trà Vinh 55 h MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nơng nghiệp ngành có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân, sản xuất nông nghiệp (SXNN) cung cấp sản phẩm thiết yếu cho xã hội, q trình cơng nghiệp hố, nông nghiệp cung cấp vốn, lao động, nguyên liệu, yếu tố đầu vào cho công nghiệp ngành kinh tế khác Ở Việt Nam, nông nghiệp ngành sản xuất vật chất bản, chủ yếu với 70% dân số sống nghề nơng có nguồn thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp nên nông nghiệp phát triển phát triển kinh tế Trước đổi kinh tế, nông nghiệp nước ta chủ yếu tự cung tự cấp nên tình trạng thiếu lương thực diễn kéo dài qua nhiều năm Sau đổi từ năm 1996 đến nay, nông nghiệp bước phát triển thành nơng nghiệp hàng hố, an ninh lương thực đảm bảo đưa Việt Nam trở thành nước xuất nơng h sản có tỷ suất hàng hoá ngày cao Trong năm trở lại đây, số mặt hàng nông sản xuất đứng đầu giới kim ngạch thị phần lúa gạo, cao su, cà phê, hồ tiêu, hạt điều liền với thành tựu đó, nước hình thành phát triển vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá tập trung gắn với công nghiệp chế biến vùng sản xuất lúa gạo đồng sông Cửu Long, cao su Đông Nam Bộ, cà phê Tây Nguyên, chè Trung du miền núi phía Bắc thúc đẩy khu vực nông thôn phát triển đưa đời sống người dân lên Đối với khu vực Đồng sông Cửu Long, Trà Vinh tỉnh có lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao, 50% tổng số lao động Nông nghiệp chiếm 47,4% so với tổng GDP nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Nên tỉnh quan tâm phát triển nông nghiệp (PTNN) lấy nông nghiệp làm tảng để Trà Vinh phát triển trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 Kể từ năm 2008 đến nay, thực chủ trương Chính phủ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn, nông nghiệp ngày tỉnh quan tâm hơn, đặc biệt huyện cịn khó khăn KTXH Trà vinh tỉnh ven biển Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) Địa bàn tỉnh có tỷ lệ người đồng bào dân tộc khơmer sinh sống cao, thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp Trong năm qua, tỉnh ln trọng đến PTNN có kết to lớn, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn, bước nâng cao dân trí, thay đổi tập quán sản xuất lạc hậu Tuy nhiên để PTNN hướng, khai thác có hiệu tiềm lợi chưa phát huy tốt Sản xuất nơng nghiệp cịn nhiều bất cập nên đời sống nơng dân cịn gặp khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, cấu sản xuất chưa hợp lý, giá trị SXNN cịn thấp, sách PTNN triển khai địa bàn tỉnh nhiều hạn chế h Do vậy, năm tới để tiếp tục nâng cao vai trò thúc đẩy PTNN tỉnh cần phải nghiên cứu giải pháp có tính khoa học thực tiễn cao nhằm đưa nông nghiệp tỉnh Trà Vinh phát triển cần thiết Từ đó, việc tác giả chọn đề tài “Phát triển nông nghiệp tỉnh Trà Vinh” để làm nội dung nghiên cứu luận văn kịp thời đóng góp phần đòi hỏi thực tế PTNN tỉnh Trà Vinh năm tới Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hố vấn đề lý luận có liên quan đến phát triển nơng nghiệp - Phân tích thực trạng PTNN tỉnh thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm PTNN tỉnh Trà Vinh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp tỉnh Trà Vinh 84 - Trong nội ngành nông nghiệp tỷ trọng trồng trọt giảm từ 67,96% (2007) cịn 60% (2020), tỷ trọng chăn ni tăng từ 22,6% (2007) lên 29,5% (2020) - GTSX bình quân 1ha đất SXNN (chỉ tính riêng trồng trọt) tăng từ 36 triệu đồng năm 2007 lên 77 triệu đồng năm 2020 Sản lượng sản phẩm trồng, vật ni tăng số ngành hàng có quy mô lớn khả cạnh tranh cao gồm: + Lúa, gạo: 10 tỉnh có sản lượng lúa triệu gồm An Giang, Kiên Giang, Đồng Tháp, Long An, Sóc Trăng, Thanh Hố, Tiền Giang, Thái Bình chiếm khoảng 1/40 sản lượng lúa tồn quốc + Mía đường: Chỉ chiếm 1,7% diện tích mía tồn quốc có đến 3,5% sản lượng, tỉnh xếp thứ 10 sản xuất mía tồn quốc xếp thứ tư ĐBSCL sau Hậu Giang, Sóc Trăng Long An Nhưng lợi h cạnh tranh mía đường Trà Vinh xếp vào hàng cao nhờ lợi suất trữ đường + Chăn nuôi: So với tỉnh miền Đông nam lợi chăn ni Trà Vinh cịn vùng ĐBSCL Trà Vinh tỉnh có lợi cạnh tranh cao nhờ có lợi khơng bị lũ, vật ni bị thịt, dê, heo, gà cơng nghiệp, vịt + Cá da trơn: Nằm vùng quy hoạch phát triển xuất nước, cá da trơn Trà Vinh ngày khẳng định vị phát triển vùng Đồng sông Cửu Long, dự kiến sản lượng chiếm 12,5% sản lượng cá da trơn nước + Tôm loại: tỉnh nằm ven biển nên có lợi ni trồng, đánh bắt mặt hàng thuỷ sản tôm cá loại, dự kiến sản lượng chiếm 10 - 15% sản lượng ni trồng thuỷ sản nước 85 Ngồi sản phẩm cịn lại ngơ, dưa hấu, rau đậu loại, dừa, ăn quả, có sản lượng khơng lớn so với sản lượng tồn quốc có vai trị quan trọng việc thay nhập khẩu, đa dạng hoá sản phẩm, cung cấp nguyên liệu đầu vào cho ngành công nghiệp chế biến phát triển Dự kiến thu nhập bình quân đầu người từ khu vực nông – lâm – nghiệp tăng gấp 2,5 lần so với Đến năm 2020 từ 15–17 triệu đồng/người/năm tương đương với mức thu nhập người dân nông thôn nước (khoảng 1.000 USD/người/năm) Chuyển đổi mơ hình sản xuất, tập trung thâm canh tăng suất góp phần sử dụng lao động hiệu hơn, tạo thêm nhiều việc làm cho khoảng 350 ngàn lao động khu vực nông nghiệp Tạo sản lượng nơng sản nâng cao thu nhập góp phần quan trọng chiến lược xố đói giảm nghèo tỉnh an ninh nơng thơn Thu nhập bình qn đầu người tăng khơng có vai h trị quan trọng giảm nghèo mà giúp người dân có điều kiện học tập để nâng cao dân trí trình độ lao động Cung cấp lượng nguyên liệu lớn cho phát triển công nhiệp chế biến, xuất khẩu, tạo động lực cho chuyển đổi cấu kinh tế nâng cao vị tỉnh ĐBSCL thị trường xuất khẩu, thu hút nhiều lao động nông nghiệp vào làm việc ngành công nghiệp chế biến Cùng với tỉnh khác vùng ĐBSCL tạo nhiều ngành hàng nông sản xuất lúa, gạo, tôm sú, cá da trơn… góp phần đảm bảo nguồn cung thị trường giới, có vai trị tích cực đảm bảo an ninh lương thực cho người 3.2.7 Các giải pháp khác a Đầu tư kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn - Về mặt thuỷ lợi cần bổ sung, nâng cấp, cải tạo hệ thống kênh nội đồng, quy hoạch mạng lưới thuỷ lợi cho vùng nhằm phục vụ kịp thời cho sản 86 xuất sinh hoạt người dân, xây dựng trạm bơm điện chốt quan trọng để phục vụ cho việc tưới tiêu nước, công tác quy hoạch mạng lưới thuỷ lợi phải tiến hành song song với quy hoạch SXNN, đồng tạo điều kiện tưới tiêu nước, tạo môi trường mặt nước cần thiết cho việc nuôi trồng thuỷ sản - Về giao thông đảm bảo giao thông thông suốt vào mùa mưa đầu tư phát triển mạng lưới giao thông nông thôn - Ngành điện lực tỉnh phấn đấu nâng cao tổng dung lượng để đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt người dân Đây giải pháp cần thực đồng với chuyển dịch cấu nông nghiệp tỉnh theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa - Ngành thơng tin liên lạc hồn thiện đại hố, phát triển mạng lưới thông tin kinh tế kỹ thuật, thị trường mạng internet … tạo điều kiện h cho nhà nơng nghiệp nhanh chóng tiếp cận với tiến KHKT công nghệ vào sản xuất - Xây dựng chuồng trại hợp vệ sinh với loại hình sửa chữa, cải tạo chuồng trại trang trại liên hợp Đến năm 2020 toàn hộ trang trại đảm bảo an tồn vệ sinh phịng dịch - Hoàn chỉnh sở hạ tầng nghề cá, kết hợp cảng cá, làng cá với chợ đầu mối, xây dựng khu nông nghiệp công nghệ kỹ thuật cao trạm, trại nhằm phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp b Đa dạng hố nguồn vốn đầu tư - Tích cực huy động nguồn đóng góp dân tổ chức xã hội doanh nghiệp, năm tới vốn đầu tư cho nơng nghiệp từ ngân sách cần hình thành nguồn vốn khác, thu hút chương trình mục tiêu quốc gia mở rộng thêm hình thức đầu tư thành phần kinh tế 87 khác vào phát triển cơng trình hạ tầng nhà xưởng, kho …phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp - Có sách ưu đãi cho doanh nghiệp, thành phần kinh tế đầu tư đa ngành có liên quan đến xây dựng vùng nguyên liệu nông nghiệp, ứng dụng công nghệ tiêu thụ sản phẩm nông lâm, thuỷ sản - Thực có hiệu cơng tác quản lý đầu tư xây dựng cần tiếp tục phát huy nhằm tiết kiệm đầu tư từ ngân sách khai thác nguồn đầu tư vào kết cấu hạ tầng, khuyến khích tham gia quản lý HTX, đơn vị cá nhân địa phương - Có sách đầu tư tập trung hồn chỉnh nhanh hệ thống sở hạ tầng, đầu tư nâng cấp mở rộng mạng lưới giao thông vận tải, điện, thơng tin, liên lạc Thực sách “7 sẵn sàng” cho trường hợp huy động vốn ngồi nước sẵn sàng thơng tin, đất, lao động, h viễn thông, giao thông – điện – nước, nhà cho công nhân hỗ trợ vốn - thuế c Giải pháp chế biến thị trường tiêu thụ - Tiếp tục phát triển thị trường nội tỉnh thị trường nông thôn thông qua việc nâng cấp mở rộng xây số chợ Mở rộng thị trường xuất nông sản qua tỉnh xuất sang nước Thái Lan, Hàn Quốc, Trung Quốc, Campuchia…cùng với việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước đảm bảo chất lượng hàng hoá để giữ uy tín thị trường - Xây dựng đội ngũ công tác dự báo phát triển sản xuất tiêu thụ, thông tin thị trường giá nông sản kịp thời để phục vụ cho nông dân hộ sản xuất qua hệ thống thông tin đại chúng công tác khuyến nông, khuyến công, khuyến ngư nhằm gắn sản xuất với thị trường, tăng khả tiếp thị, điều chỉnh sản xuất phù hợp với thị trường như: 88 + Dự báo sản xuất lúa gạo với sản lượng từ 1,1-1,13 triệu tấn, sản lượng thóc 500-600 ngàn tấn, xuất 220-270 ngàn gạo, kim ngạch xuất 100-120 triệu USD + Dự báo thị trường tiêu thụ bắp, theo định hướng chung nước đẩy mạnh phát triển bắp để thay nhập nên bắp Trà Vinh phát triển mạnh để cung cấp nguyên liệu với số lượng lớn tỉnh vùng ĐBSCL với sản lượng 127.200 + Dự báo thị trường rau Trà Vinh nằm vùng trọng điểm phát triển trái lớn tập trung nước, có nhiều lợi cạnh tranh thị trường xuất loại sản phẩm cam, quýt, bưởi, xoài, sầu riêngvới sản lượng 310-330 ngàn + Dự báo sản phẩm chăn nuôi, mức tiêu thụ thịt nước tăng nhanh năm tới khoản 6%/năm, đặc biệt khu vực thành h thị, tỉnh dự kiến tiếp tục phát triển chăn nuôi với tốc độ tăng 56%/năm + Dự báo xu hướng nhu cầu tiêu thụ thuỷ sản giới tiếp tục tăng mạnh, đặc biệt là Việt Nam có Trà Vinh với loại thuỷ sản xuất Tơm cá da trơn với sản lượng 248.000 + Dự báo tiến kỹ thuật tỉnh ứng dụng thành tựu đạt vào sản xuất nông lâm nghiệp, khoa học cơng nghệ đóng góp khoảng 80% vào gia tăng sản lượng nông nghiệp Dự báo định hướng sử dụng đất đai bố trí sử dụng đất nông nghiệp tỉnh thể chi tiết quy hoạch ngành hàng + Dự báo dân số - lao động tỉnh có khoảng 687,4 ngàn người đến năm 2020, lao động nơng, lâm, ngư nghiệp khoảng 345,4 ngàn người chiếm 50,25% lao động tồn tỉnh 89 - Hình thành tổ chức xúc tiến thương mại trực thuộc Sở Công thương với nhiệm vụ tư vấn kinh doanh doanh nghiệp thị trường nước mặt hàng, cơng nghệ, pháp luật kinh doanh, chế sách … thuộc lĩnh vực thương mại Đa dạng hoá kênh tiêu thụ nhằm nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm - Xây dựng thương hiệu quảng bá thương hiệu cho sản phẩm nông nghiệp, thực tế cho thấy vào thị trường hiệu không đầu tư xây dựng thương hiệu quảng bá thương hiệu, cần có kết hợp quan, Nhà nước, hiệp hội ngành nghề, địa phương, doanh nghiệp để có bước phù hợp cho loại sản phẩm theo hướng xây dựng thương hiệu, tránh tình trạng chạy đua tràn lan gây uy tín sản phẩm - Tổ chức chương trình tập huấn ngắn ngày cho doanh nhân thuộc thành phần kinh tế, giúp họ cập nhật thông tin thị trường, kỹ quản h trị, bước xây dựng đội ngũ doanh nhân có lĩnh, kinh nghiệm kiến thức đáp ứng yêu cầu tiến trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới - Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi, chất lượng giống không đảm bảo đủ tiêu chuẩn lưu thông thị trường gây thiệt hại cho người sản xuất - Tăng cường vai trò doanh nghiệp nhà nước có chức thu mua chế biến nông sản, xuất nhập vật tư nông nghiệp, cung cấp tín dụng, tham gia ký hợp đồng với nông dân cung ứng đầu vào cho sản xuất tiêu thụ nông sản khu vực sản xuất tập trung, chợ đầu mối cụm dân cư - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tỉnh hợp tác liên doanh, liên kết với doanh nghiệp nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ nơng sản hàng hố cho nông dân, tăng cường biện pháp chống gian lận thương mại gây thua thiệt cho nông dân 90 - Các sở sản xuất cần bố trí sản xuất phù hợp với nhu cầu thị trường, đáp ứng yêu cầu công nghiệp chế biến, nông sản làm phải đạt chất lượng cao, sản phẩm - Triển khai học tập tốt luật khuyến khích đầu tư nước nhằm thu hút thành phần kinh tế đầu tư sở chế biến vừa nhỏ vùng sản xuất tập trung nhiều ăn quả, vùng lúa cao sản, vùng nuôi tôm sú, nuôi cá da trơn,…với phương châm sở chế biến xây dựng trực tiếp mua chề biến, tiêu thụ nguyên liệu nông dân sản xuất thông qua việc ký kết hợp đồng với hộ sản xuất, với hợp tác xã nông nghiệp, thuỷ sản theo cung ứng vật tư giống, giống, dịch vụ kỹ thuật sản xuất thu mua sản phẩm - Đầu tư xây dựng chợ nông sản vùng sản xuất, vùng nguyên liệu có lượng hàng hố lớn góp phần ổn định thị trường, nâng cao chất lượng h hàng hoá, thúc đẩy sản xuất, đồng thời quy hoạch mạng lưới chợ nông thôn để mở rộng thị trường, tăng khả giao lưu hàng hoá nơng sản, cung ứng vật tư, tín dụng, để người dân mua bán trực tiếp không qua trung gian - Chủ động mở rộng giao lưu hợp tác kinh tế nước nhằm thu hút vốn đầu tư cho sản xuất, thu mua, chế biến tiêu thụ nơng sản Sớm hình thành cụm cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp xay xát, lau bóng gạo cụm công nghiệp xác định quy hoạch tổng thể KT-XH, đầu tư phát triển công nghiệp chế biến rau quả, phát triển công nghiệp chế biến thức ăn chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản chế biến sản phẩm chăn nuôi sản phẩm từ thịt trứng hải sản 3.2.8 Hoàn thiện số sách có liên quan a Chính sách đất đai - Trên sở quy hoạch tổng thể KT-XH đến năm 2020 tạo sở pháp lý cho việc chuyển mục đích sử dụng đất phù hợp với quy hoạch chuyển đổi 91 cấu nông, lâm, ngư diêm nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Kịp thời đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nông dân, tạo môi trường pháp lý thuận lợi để nông dân thực tốt quyền nghĩa vụ theo Luật nhằm khai thác có hiệu tiếm đất đai phát triển sản xuất theo chế thị trường - Cải thiện hệ thống quản lý sử dụng đất đai, nắm tình hình sử dụng đất hàng năm để làm sở điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất sau kỳ năm Hồn thiện sách chuyển nhượng đất đai theo hướng không phụ thuộc vào nơi cư trú cho thuê đất theo thời hạn góp vốn đất, tăng thêm thời gian sử dụng đất theo mục đích - Quy hoạch diện tích đất sử dụng vào sản xuất nơng nghiệp mang tính lâu dài, cho phép nông dân chuyển đổi trồng, vật nuôi phù hợp với lợi so sánh nhu cầu thị trường h - Xây dựng khung giá đất hàng năm sát với giá thị trường để đảm bảo hài hoà quyền lợi người sử dụng đất, nhà đầu tư Nhà nước q trình giải toả, thu hồi đất Có chế khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia góp vốn quyền sử dụng đất để thành lập công ty, vào dự án đầu tư, kinh doanh có đất bị thu hồi - Cải cách thủ tục hành quản lý đất nhằm kích hoạt thị trường đất nông nghiệp, công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nhằm hỗ trợ nơng dân tích tụ tập trung đất đạt qui mô hiệu - Tăng cường quản lý Nhà nước đất đai theo Luật để kiểm soát biến động đất đai Việc tích tụ tập trung ruộng đất phải đặt kiểm soát quản lý Nhà nước phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế, hạn chế tình trạng cầm cố đất đai 92 b Chính sách thuế, tài tín dụng - Thực miễn, giảm thuế sách khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh phát triển nơng nghiệp nơng thơn - Thực sách ưu đãi thuế theo quy định pháp luật trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp doanh nghiệp phục vụ nông nghiệp - Đa dạng hố đổi hoạt động tổ chức tín dụng nơng nghiệp mở rộng hình thức cho vay tín chấp thơng qua tổ tín chấp, tổ chức xã hội, đoàn thể, tạo thuận lợi thủ tục cho vay, tăng hạn mức cho vay sách hỗ trợ lãi suất - Có sách ưu đãi tổ chức tín dụng, tài chính, cơng ty mơi giới … đến làm việc hoạt động địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi cho trình chuyển dịch vốn doanh nghiệp đến đầu tư địa bàn, ưu tiên h dự án ứng dụng cơng nghệ cao c Chính sách phát triển nguồn nhân lực - Xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực dài hạn để có lực lượng lao động làm việc đáp ứng yêu cầu phát triển nơng nghiệp, có chế sách đãi ngộ hợp lý để thu hút người lao động tham gia vào hoạt động SXNN - Có sách thu hút hỗ trợ phát triển doanh nghiệp có hàm lượng cơng nghệ cao lĩnh vực nơng nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ tỉnh đến sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh nhằm tạo điều kiện thu hút lao động có trình độ cao nâng cao trình độ người lao động - Có sách sử dụng cộng tác viên nhà khoa học, chuyên gia nông lâm ngư nghiệp qua lĩnh vực mà tỉnh thiếu Chính sách triển 93 khai đề tài nghiên cứu, mơ hình sản xuất sở hợp tác với nhà khoa học, nhằm tạo tiền đề để thu hút người lao động - Đào tạo, bổ sung cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản, lâm nghiệp, thuỷ lợi ngành nghề khác Đồng thời củng cố tăng cường cán cho xã phường để thực nghiệp vụ chuyên môn quản lý sở nơi trực tiếp sản xuất - Từng bước nâng cao trình độ kiến thức cho cán quản lý thông qua đào tạo đào tạo lại để luân chuyển cán trẻ hoá đội ngũ cán Đối với xã phường cán phụ trách nông nghiệp cần phải tốt nghiệp đại học (trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản), phấn đấu đến năm 2015 tất xã, thị trấn có kỹ sư trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản trung cấp thuỷ lợi d Chính sách đào tạo đưa cán sở - Nhằm chủ động đáp ứng trình độ KHKT sản xuất nơng, lâm, ngư h nghiệp, tỉnh cần trọng sách đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán KHKT cán quản lý, tạo luân chuyển khoa học hợp lý đội ngũ cán công chức, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, bước đưa cán công tác sỡ xã, phường, thị trấn - Xây dựng chế đãi ngộ thoả đáng tất cán từ nơi khác công tác địa bàn, cán kỹ thuật, cán khuyến nông, khuyến ngư, khuyến công, kỹ thuật viên nông nghiệp cán có trí tuệ, tâm huyết hoạt động lĩnh vực, đặc biệt nông nghiệp - Gắn chặt công tác đào tạo với định hướng quy hoạch chung, kết hợp đào tạo quy, đào tạo ngắn hạn phục vụ yêu cầu trước mắt lâu dài sản xuất nông nghiệp - Nghiên cứu thực việc bố trí cán có trình độ kỹ thuật nơng nghiệp vào vị trí lãnh đạo cấp sở 94 e Chính sách hỗ trợ tiêu thụ mặt hàng nơng sản Ngồi việc phát triển hệ thống chợ, giao thông, liên lạc… Nhà nước cần có sách miễn, giảm thuế đất nơng nghiệp, đất phi nông nghiệp thuế thu nhập doanh nghiệp cho tất đối tượng lĩnh vực SXNN cho đối tác khác chuỗi ngành hàng nông sản nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp năm tới f Chính sách giống phát triển KHCN - Tỉnh cần ban hành quy định quản lý giống trồng, vật ni, sách khuyến khích đầu tư sản xuất giống cây, giống con, sách khuyến khích phát triển mạnh tỉnh, từ đưa sách khuyến khích ưu đãi thành phần kinh tế tỉnh đầu tư sản xuất giống để chủ động cung cấp giống có chất lượng cao, phục vụ chương trình chuyển đổi cấu tỉnh h - Tỉnh xem xét giành phần lớn kinh phí nghiên cứu khoa học hàng năm cho đề tài nghiên cứu, khảo nghiệm lĩnh vực nông nghiệp để nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học, áp dụng tiến kỹ thuật tiên tiến sản xuất, chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nông nghiệp có vai trị quan trọng khơng việc gia tăng sản lượng, bảo đảm an ninh lương thực, tăng giá trị kim ngạch xuất mang lại nguồn thu cho tỉnh, cải thiện đời sống cho nông dân mà cịn giúp tái tạo bảo vệ mơi trường sinh thái Ngồi ra, phát triển nơng nghiệp làm gia tăng yếu tố đầu vào cho ngành khác như: Ngành cơng nghiệp, xây dựng,…Vì vậy, phát triển nông nghiệp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nông nghiệp Trà Vinh năm qua đạt thành tựu to lớn, có đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, thời gian qua trình phát triển nông nghiệp bộc lộ nhiều yếu tố thiếu bền vững công tác quy hoạch không theo kịp yêu cầu phát triển; Đầu tư cho nông nghiệp trọng dàn h trải chiếm tỷ trọng thấp cấu đầu tư chung Nhà nước Nhiều chương trình chưa đạt mục tiêu đề khơng có nguồn kinh phí Bên cạnh đó, q trình phát triển chưa thể rõ gắn kết công tác nghiên cứu khoa học cơng nghệ với thực tiễn SXNN;… Vì vậy, để ngành nông nghiệp tỉnh phát triển thật phát huy tiềm năng, vai trò ngành kinh tế chủ đạo, thời gian tới cần có sách phù hợp, cụ thể để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động SXNN Mặt khác, cần nâng cao ý thức người dân việc bảo vệ môi trường hoạt động SXNN Đây coi yếu tố cần đủ để đảm bảo mục tiêu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Với mục tiêu nghiên cứu vấn đề kinh tế chủ yếu nông nghiệp tỉnh Trà Vinh mặt lý luận thực tiễn, nhằm đề xuất giải pháp cụ thể hoàn thiện số sách nhằm thúc đẩy nơng nghiệp tỉnh Trà Vinh 96 phát triển năm trước mắt, luận văn hoàn thành số nội dung sau đây: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận phát triển nơng nghiệp - Phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp Trà Vinh thời gian qua - Phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội sách phát triển ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp tỉnh Trà Vinh - Đề xuất giải pháp cụ thể để phát triển nông nghiệp tỉnh Trà Vinh thời gian tới Kiến nghị Để ngành nông nghiệp tỉnh Trà Vinh phát triển nhanh có hiệu theo hướng cơng nghiệp hố- đại hố, tác giả có số kiến nghị: - Trung ương UBND tỉnh hỗ trợ mạnh mẽ cho phát triển nông nghiệp tăng vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hệ thống thủy h lợi, hệ thống giao thông nông thôn - Hỗ trợ đầu tư cho thực chương trình trọng điểm dự án ưu tiên đầu tư trước mắt, giúp tỉnh mở rộng công suất nhà máy đường từ 1.500 tấn/ngày năm 2007 lên 4.500 tấn/ngày vào năm 2015 - Nhà nước cần tổ chức sản xuất nông nghiệp thành vùng tập trung với qui mô lớn, phát triển hợp tác xã nông nghiệp, kinh tế trang trại sách quản lý tiêu thụ nông sản thông qua thu mua, chế biến bảo quản đặc biệt liên kết chặt bốn nhà khâu sản xuất tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp - Đề nghị Nhà nước có chế khuyến khích áp dụng phương thức sản xuất an tồn sinh thái, cơng nghệ sử dụng giống bệnh Khuyến khích người dân lựa chọn nhiều mơ hình phát triển nhằm phát huy lợi vùng sinh thái 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2001), Việt nam hướng tới 2010, Hà Nội [2] PGS TS Bùi bá Bổng (2004), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn Việt nam năm tới, Hà Nội [3] PGS TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội [4] Hoàng Thị Chỉnh (2004), Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp tỉnh Cà Mau theo hướng phát triển bền vững, đề tài khoa học cấp Bộ, Đại học kinh tế TP.HCM [5] Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh ( 2013), Niên giám thống kê 2007 – 2012 Trà Vinh [6] Đại học kinh tế Quốc dân (1999), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB h Thống kê, Hà Nội [7] PGS.TS Đinh Phi Hổ (2004), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Đại học kinh tế, TPHCM [8] Vũ Ngọc Hồng (1995), Cơ cấu sản xuất nơng nghiệp tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng, Luận án tiến sĩ, Trường ĐHKT Quốc dân, Hà Nội [9] Luật bảo vệ phát triển rừng, Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ VI, ngày 03/12/2004 [10] Nguyễn Thế Nhã (2004), “ Giáo trình kinh tế nơng nghiệp”, NXB Thống kê, Hà Nội [11] Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Trà Vinh, Báo cáo quy hoạch chuyển đổi cấu sản xuất nông lâm diêm nghiệp nuôi trồng thuỷ sản tỉnh Trà Vinh đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020, Trà Vinh 98 [12] Sở nơng nghiệp phát triển nông thôn Trà Vinh, Báo cáo quy hoạch đầu tư phát triển vùng lúa chất lượng cao giai đoạn 2010 – 2015 định hướng đến năm 2020 [13] Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Trà Vinh, Báo cáo tổng kết thực kế hoạch năm 2011 [14] GS.TS Nguyễn Trần Trọng (2010), “Phát triển nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020”, Tạp chí cộng sản [15] PGS.TS Vũ Đình Thắng (2006), Giáo trình kinh tế nơng nghiệp, NXB Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội [16] Đoàn Tranh (2012), Phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2020, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng [17] Tỉnh uỷ Trà Vinh (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh Trà Vinh lần thứ IX nhiệm kỳ 2010-2015 h [18] GS TS Bùi Minh Vũ (2001), Giáo trình kinh tế Lâm nghiệp, Nxb thống kê, Hà Nội