Đang tải... (xem toàn văn)
Trong những năm gần đây , nền kinh tế Việt Nam phát triển rất nhanh chóng , đặc biệt là các đô thị , dẫn đến nhu cầu đi lại gia tăng nhanh chóng gây ra áp lực rất lớn cho hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông bao gồm cả hệ thống giao thông động và giao thông tĩnh đô thị , trong đó hè đường , vỉa hè cũng không là trường hợp ngoại lệ... Tuy nhiên trên thực tế các tuyến bố tại TP Hà Nội do thiếu các công trình bãi đỗ phù hợp , vỉa hè thường bị chiếm dụng vào các hoạt động đỗ xe , kinh doanh , buôn bán và các hoạt động khác gây cản trở việc đi lại của người đi bộ . Thậm chí trong một số trường hợp xe máy còn đi trên vỉa hè . Do đó người đi bộ phải đi xuống lòng đường và vì thế gây nguye hiểm có thể gây tai nạn , cản trở luồng giao thông của các phương tiện , gây mất mĩ quan và ảnh hưởng đến hình ảnh của thủ đô Hà Nội Hiện tại Hà Nội đã ban hành các quyết định về quản lý sử dụng lòng đường hè phố . Tuy nhiên do rất nhiều lý do mà hiện trạng quản lý hè đường của thành phố còn chưa được tốt....., việc sử dùng hè đường lộn xộn diễn ra phổ biến ở các khu vực cụ thể tại các phường Văn Phú , Phường Vạn Phúc , Phường Tây Mỗ , Phường Mộ Lao đặc biệt là Phường Đại Mỗ Quận Nam Từ Liêm – Thành Phố Hà Nội . Phường Đại Mỗ được thành lập vào ngày 19 tháng 2 năm 1964 . Sau khi thành lập phường dựa trên cơ sở toàn bộ diện tích và cư dân của xã Đại Mỗ cũ, UBND phường Đại Mỗ ngày càng phát triển theo hướng tích cực. Nhiều dự án BĐS lớn đổ bộ trong những năm gần đây đã góp phần cải thiện cảnh quan và cơ sở hạ tầng tại địa phương . Thế nhưng đi cùng sự phát triển đó thời gian qua nhiều tuyến đường trên địa bàn UBND phường Đại Mỗ lại xuất hiện tình trạng lấn chiếm hè đường để làm nơi kinh doanh buôn bán và tập kết hàng hoá. Dọc tuyến đường Ngọc Đại, đoạn từ ngã tư Vạn Phúc đến UBND phường Đại Mỗ khiến người dân vô cùng bức xúc , dọc theo tuyến đường Ngọc Đại, đoạn từ ngã tư Vạn Phúc đến UBND phường Đại Mỗ chỉ khoảng 2km mà có đến hàng trăm cửa hàng, kho xưởng, thậm chí là các loại vật liệu xây dựng từ tre, gỗ cho đến xi măng, gạch đá được bày bán tràn lan làm cho tuyến phố nhếch nhác, mất mỹ quan đô thị và gây ách tắc, mất an toàn cho người tham gia giao thông . Khu vực đường 70 Đại Mỗ trước đây rất thông thoáng, sạch sẽ. Do là trục đường chính của địa phương, mật độ tham gia giao thông nhiều, nay tuyến đường lại bị hàng chục hộ xẻ thịt, lấn chiếm để làm nơi kinh doanh, tập kết hàng hoá , cũng một phần do chính quyền địa phương không thường xuyên kiểm tra, giám sát nên gần một năm nay, các bãi vật liệu xây dựng, kinh doanh cây cảnh, thiết bị vệ sinh, cửa kính… ngang nhiên thi nhau mọc lên chiếm trọn một phần hè đường gây thường xuyên ùn tắc giao thông, đặc biệt là giờ cao điểm . Sử dụng hè đường sai mục đích Qua các dẫn chứng đã trình bày, cho thấy công tác quản lý khai thác sử dụng hè đường đô thị đặc biệt là Phường Đại Mỗ rất cần đẩy mạnh hơn nữa, đảm bảo tổ chức hợp lý và đủ năng lực chuyên môn để điều phối các hoạt động nói trên một cách hợp lý. Có như vậy, sự phát triển của khu vực mới đảm bảo được tính bền vững và đồng thời có thể trở thành động lực phát triển kinh tế cho Thủ đô Hà Nội theo đúng định hướng đặt ra. Nhận thức được tầm quan trọng và ý nghĩa thực tiền mang lại của công tác quản lý thai thác sử dụng hè đường đô thị nói chung và quản lý khai thác sử dụng hè đường nói riêng tại khu vực Phường Đại Mỗ Quận Nam Từ Liêm – Thành Phố Hà Nội , đề tài được hình thành với mong muốn sẽ bước đầu đáp ứng các yêu cầu cấp thiết cho sự phát triển của việc khai thác sử dụng hè đường đô thị cũng tại đây. Từ các lý do trên em lựa chọn đề tài: “Quản lý việc khai thác sử dụng hè đường Phường Đại Mỗ Quận Nam Từ Liêm – Thành Phố Hà Nội ” nhằm nghiên cứu về công tác quản lý sử dụng hè đường , tập hợp đầy đủ các vấn đề sử dụng hè đường Phường Đại Mỗ đang gặp phải vì thế đề tài này là thực sự cần thiết, có ý nghĩa khoa học và thực tiễn
BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐÔ THỊ - THUYẾT MINH : ĐỒ ÁN TỔNG HỢP ĐỀ TÀI : QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG HÈ ĐƯỜNG PHƯỜNG ĐẠI MỖ - QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI GVHD : TS LÊ THỊ MINH HUYỀN SVTH : NGUYỄN THỊ PHƯƠNG LY LỚP : 19QL3 MSV : 1951080084 Hà Nội : 2023 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận đồ án trung thực , không chép từ nguồn vào hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu ( có ) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo theo quy định Tác giả Nguyễn Thị Phương Ly LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội , tác giả muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tất thầy cô trường truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích khoa học cơng nghệ, kỹ thuật xã hội Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Quản Lý Đô Thị truyền đạt cho em kiến thức chuyên sâu chuyên ngành giúp đỡ tác giả tận tình suốt thời gian theo học thời gian làm đồ án Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS.Lê Thị Minh Huyền tận tình giúp đỡ hướng dẫn tác giả suốt trình thực đồ án tổng hợp Xin trân thành cảm ơn! CẤU TRÚC THUYẾT MINH ĐỒ ÁN LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN CẤU TRÚC THUYẾT MINH MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG - Chương : Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương : Xây dựng tiêu chí đánh giá thực trạng tỏng quản lý khai thác sử dụng hè đường phường Đại Mỗ Chương : Phân tích vấn đề bấp cập cần giải PHẦN KẾT LUẬN - Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 10 Lý chọn đề tài 10 Mục tiêu 11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 11 Các thuật ngữ liên quan 12 PHẦN NỘI DUNG .13 Chương Tổng quan vấn đề nghiên cứu 13 1.1 Cơ sở lý luận 13 1.1.1 Chức cấu tạo hè đường 13 1.1.2 Phân loại bỏ vỉa 14 1.1.3 Những yêu cầu thiết kế 14 1.1.4 Những yêu cầu quản lý khai thác sử dụng 20 1.1.5 Trách nhiệm quản lý khai thác sử dụng hè đường đô thị 23 1.2 Cơ sở pháp lý 25 1.2.1 Luật 25 1.2.2 Nghị định 26 1.2.3 Thông tư 26 1.2.4 Tiêu chuẩn việt nam 27 1.2.5 Văn địa phương 27 1.3 Yếu tố ảnh hưởng đến khai thác sử dụng hè đường đô thị 27 Chương Xây dựng tiêu chí Đánh giá thực trạng quản lý khai thác sử dụng hè đường phường Đại Mỗ - Quận Nam Từ Liêm – TP Hà Nội 29 2.1 Giới thiệu chung Phường Đại Mỗ - Quận Nam Từ Liêm – Thành Phố Hà Nội 29 2.1.1 Vị trí , mối liên hệ quy mô 29 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển Phường Đại Mỗ 29 2.1.3 Hệ thống giao thông Phường Đại Mỗ 29 2.2 Xây dựng tiêu chí đánh giá 30 2.2.1 Về mặt kĩ thuật 30 2.2.2 Về chất lượng 32 2.2.3 Về xanh hè phố 33 2.2.4 Về quản lý khai thác sử dụng hè đường 33 2.2.5 Về trách nhiệm quản lý 38 2.2.6 Tiêu chí đánh giá văn pháp lý 39 2.3 Đánh giá thực trạng 40 2.3.1 Thực trạng mặt kỹ thuật 40 2.3.2 Thực Trạng khai thác sử dụng hè đường 45 2.3.3 Thực trạng Về trách nhiệm quản lý 56 2.3.4 Thực Trạng văn pháp luật 58 2.4 Kết luận chương 59 Chương Xây dựng bảng hỏi kết bảng hỏi 60 3.1 Xây dựng bảng hỏi 60 3.1.1 Các bước xây dựng bảng hỏi 60 3.1.2 Bảng hỏi 61 3.2 Tổng hợp Kết bảng hỏi 63 3.2.1 Tổng hợp kết phiếu khảo sát 63 3.2.2 Đánh giá kết phiếu khảo sát : 68 3.3 Kết luận chương 69 Chương Phân tích vấn đề bất cập 69 4.1 Đánh giá chung 69 4.1.1 Đánh giá theo tiêu chí đánh giá 69 4.1.2 Đánh giá theo bảng điều tra khảo sát 70 4.2 Phân tích bất cập 70 4.2.1 Phân tích bất cập sử dụng hè đường sai mục đích 71 4.2.2 Phân tích bất cập chất lượng hè đường 72 KẾT LUẬN 73 KIẾN NGHỊ 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 75 DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ THỨ TỰ TÊN BẢNG Chương I Bảng 1.1 Chiều rộng tối thiểu hè đường Bảng 1.2 Vật liệu lát vỉa hè Bảng 1.3 Quy định xử lý vi phạm Chương II Bảng 2.1 Tiêu chí đánh giá chiều rộng vỉa hè Bảng 2.2 Tiêu chí đánh giá bó vỉa Bảng 2.3 Tiêu chí đánh giá đồng sử dụng vật liệu lát hè đường Bảng 2.4 Tiêu chí đánh giá cách bố trí đèn chiếu sáng Bảng 2.5 Tiêu chí đánh giá cách bố trí đường ống cấp nước nước Bảng 2.6 Tiêu chí đánh giá chất lượng vỉa hè Bảng 2.7 Tiêu chí đánh giá quản lí xanh Bảng 2.8 Tiêu chí quản lý kinh doanh vỉa hè Bảng 2.9 Tiêu chí quản lý trường hợp sử dụng vỉa hè tạm thời Bảng 2.10 Tiêu chí quản lý xử phạt vi phạm Bảng 2.11 Tiêu chí quản lý hành vi nghiêm cấm Bảng 2.12 Tiêu chí trách nhiệm cộng động Bảng 2.13 Tiêu chí đánh giá văn pháp lý Bảng 2.14 Đánh giá theo tiêu chí chiều rộng vỉa hè Bảng 2.15 đánh giá theo tiêu chí cao độ bó vật liệu bó vỉa Bảng 2.16 Đánh giá theo tiêu chí vật liệu lát hè đường Bảng 2.17 Đánh giá theo tiêu chí khoảng cách đèn chiếu sáng Bảng 2.18 Đánh giá theo tiêu chí bố trí khoảng cách đường ống nước Bảng 2.19 Đánh giá theo tiêu chí chất lượng vỉa hè Bảng 2.20 Đánh giá theo tiêu chí quy định xanh Bảng 2.21 Đánh giá theo tiêu chí quản lý kinh doanh vỉa hè Bảng 2.22 Đánh giá theo tiêu chí Quản lý trường hợp phép sử dụng tạm thời Bảng 2.23 Đánh giá tiêu chí hành vi nghiêm cấm Bảng 2.24 Đánh giá tiêu chí quản lý xử lý vi phạm Bảng 2.25 Thực trạng quan quản lý vỉa hè phường Đại Mỗ Bảng 2.26 Đánh giá thực trạng theo tiêu chí trách nhiệm cộng đồng Bảng 2.27 Đánh giá thực trạng văn pháp luật DANH MỤC CÁC ẢNH TÊN ẢNH STT Hình 2.1 Bó vỉa đường Đại Mỗ Hình 2.2 Bó vỉa đường Ngọc TRục Hình 2.3 Bó vỉa đường Sa Đơi Hình 2.4 Bó vỉa đường Quang Tiến Hình 2.5 Vật liệu lát vỉa hè đường Ngọc Trục Hình 2.6 Vật liệu lát vỉa hè đường Sa Đơi Hình 2.7 Vật liệu lát vỉa hè đường Đại Mỗ Hình 2.8 Vật liệu lát vỉa hè đường Quang Tiến Hình 2.9 Bố trí biển báo , biển dẫn vỉe hè đường Đại Mỗ Hình 2.10 Bố trí đèn chiếu sáng vỉa hè đường Ngọc Trục Hình 2.11 Bố trí đèn đường hệ thống PCCC vỉa hè đường Đại Mỗ Hình 2.12 Bố trí đèn đường đường Sa Đơi Hình 2.13 Chất lượng vỉa hè đường Sa Đơi Hình 2.14 Chất lượng vỉa hè đường Ngọc Trục Hình 2.15 Chất lượng vỉa hè đường Đại Mỗ Hình 2.16 Chất lượng vỉa hè đường quang Tiến Hình 2.17 xanh hè đường Ngọc Trục Hình 2.18 xanh hè đường Đại Mỗ đc cắt tỉa Hình 2.19 Cây xanh tuyến hè đường Đại Mỗ Hình 2.20 Cây xanh hè đường Sa Đơi Hình 2.21 Cây xanh hè đường Quang Tiến Hình 2.22 Thực trạng đường Đại Mỗ kinh lấn chiếm kinh doanh vỉa hè Hình 2.23 Thực trạng mở chợ cóc kinh doanh vỉa hè đường Sa Đơi ( 4h chiều ) Hình 2.24 Thực trạng kinh doanh vỉa hè đường Quang Tiến ( khoảng 5h chiều ) Hình 2.25 Thực trạng đường Ngọc Trục kinh doanh lấn chiếm vỉa hè để vật liệu xây dựng Hình 2.26 Thực trạng hành vi vi phạm vỉa hè đường Đại Mỗ Hình 2.27 Thực trạng hành vi vi phạm vỉa hè đường Sa Đơi Hình 2.28 Thực trạng hành vi vi phạm vỉa hè đường Ngọc Trục Hình 2.29 Thực trạng hành vi vi phạm đường Quang Tiến Hình 2.30 Sơ đồ máy quản lí hè đường phường Đại Mỗ PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần , kinh tế Việt Nam phát triển nhanh chóng , đặc biệt đô thị , dẫn đến nhu cầu lại gia tăng nhanh chóng gây áp lực lớn cho hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông bao gồm hệ thống giao thông động giao thông tĩnh thị , hè đường , vỉa hè không trường hợp ngoại lệ Tuy nhiên thực tế tuyến bố TP Hà Nội thiếu cơng trình bãi đỗ phù hợp , vỉa hè thường bị chiếm dụng vào hoạt động đỗ xe , kinh doanh , buôn bán hoạt động khác gây cản trở việc lại người Thậm chí số trường hợp xe máy vỉa hè Do người phải xuống lịng đường gây nguye hiểm gây tai nạn , cản trở luồng giao thông phương tiện , gây mĩ quan ảnh hưởng đến hình ảnh thủ Hà Nội Hiện Hà Nội ban hành định quản lý sử dụng lòng đường hè phố Tuy nhiên nhiều lý mà trạng quản lý hè đường thành phố chưa tốt , việc sử dùng hè đường lộn xộn diễn phổ biến khu vực cụ thể phường Văn Phú , Phường Vạn Phúc , Phường Tây Mỗ , Phường Mộ Lao đặc biệt Phường Đại Mỗ - Quận Nam Từ Liêm – Thành Phố Hà Nội Phường Đại Mỗ thành lập vào ngày 19 tháng năm 1964 Sau thành lập phường dựa sở tồn diện tích cư dân xã Đại Mỗ cũ, UBND phường Đại Mỗ ngày phát triển theo hướng tích cực Nhiều dự án BĐS lớn đổ năm gần góp phần cải thiện cảnh quan sở hạ tầng địa phương Thế phát triển thời gian qua nhiều tuyến đường địa bàn UBND phường Đại Mỗ lại xuất tình trạng lấn chiếm hè đường để làm nơi kinh doanh bn bán tập kết hàng hố Dọc tuyến đường Ngọc Đại, đoạn từ ngã tư Vạn Phúc đến UBND phường Đại Mỗ khiến người dân vô xúc , dọc theo tuyến đường Ngọc Đại, đoạn từ ngã tư Vạn Phúc đến UBND phường Đại Mỗ khoảng 2km mà có đến hàng trăm cửa hàng, kho xưởng, chí loại vật liệu xây dựng từ tre, gỗ xi măng, gạch đá bày bán tràn lan làm cho tuyến phố nhếch nhác, mỹ quan đô thị gây ách tắc, an tồn cho người tham gia giao thơng Khu vực đường 70 Đại Mỗ trước thơng thống, Do trục đường địa phương, mật độ tham gia giao thông nhiều, tuyến đường lại bị hàng chục hộ xẻ thịt, lấn chiếm để làm nơi kinh doanh, tập kết hàng hoá , phần quyền địa phương khơng thường xun kiểm tra, giám sát nên gần năm nay, bãi vật liệu xây dựng, kinh doanh cảnh, thiết bị vệ sinh, cửa kính… ngang nhiên thi mọc lên chiếm trọn phần hè đường gây thường xuyên ùn tắc giao thông, đặc biệt cao điểm Sử dụng hè đường sai mục đích Qua dẫn chứng trình bày, cho thấy cơng tác quản lý khai thác sử dụng hè đường đô thị đặc biệt Phường Đại Mỗ cần đẩy mạnh nữa, đảm bảo tổ chức hợp lý đủ lực chun mơn để điều phối hoạt động nói cách hợp lý Có vậy, phát triển khu vực đảm bảo tính bền vững đồng thời trở thành động lực phát triển kinh tế cho Thủ đô Hà Nội theo định hướng đặt Nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa thực tiền mang lại công tác quản lý thai thác sử dụng hè đường đô thị nói chung quản lý khai thác sử dụng hè đường nói riêng khu vực Phường Đại Mỗ - Quận Nam Từ Liêm – Thành Phố Hà Nội , đề tài hình thành với mong muốn bước đầu đáp ứng yêu cầu cấp thiết cho phát triển việc khai thác sử dụng hè đường đô thị Từ lý em lựa chọn đề tài: “Quản lý việc khai thác sử dụng hè đường Phường Đại Mỗ Quận Nam Từ Liêm – Thành Phố Hà Nội ” nhằm nghiên cứu công tác quản lý sử dụng hè 10 A Có kiểm tra B Khơng kiểm tra Nếu lựa chọn A có trả lời tiếp câu Câu Lực lượng chức có thường xuyên kiểm tra rà soát trường hợp vi phạm sai mục đích vỉa hè địa bàn khơng ? A Thường xuyên kiểm tra B Không thường xuyên C Không kiểm tra Câu 10 Anh chị có cảm thấy vỉa hè địa bàn nhỏ không ? A Khơng nhỏ B Trung bình khơng q nhỏ C Rất nhỏ Câu 11 Anh chị có hài lịng cách bố trí , tổ chức vỉa hè khơng ? A Có hài lịng B Khơng hài lịng Câu 12 Anh chị có đồng ý vỉa hè cho phép họp chợ không ? A Không đồng ý B Có đồng ý Câu 13 Anh chị có đồng ý cho hộ dân kinh doanh bn bán vỉa hè không ? A Không đồng ý B Có đồng ý Câu 14 Anh chị có đồng ý cho việc sử dụng vỉa hè làm nơi để xe hay khơng ? A Khơng đồng ý B Có đồng ý Câu 15 ; Chiếu sáng có đảm bảo vỉa hè khơng ? A Có đảm bảo B Không đảm bảo 3.2 Tổng hợp Kết bảng hỏi 3.2.1 Tổng hợp kết phiếu khảo sát - Sau phát 50 phiếu khảo sát kiểm tra , rà soát lại phiếu phù hợp , tổng hợp lại có 44 phiếu phù hợp đánh giá kết biểu đồ sau : 63 64 65 66 67 3.2.2 Đánh giá kết phiếu khảo sát : - Mục tiêu : Sau vấn xong , thu thập tổng hợp kết thấy khẳng định vấn đề vi phạm lấn chiếm vỉa hè phường Đại Mỗ thể phần Chương II Thực trạng Bởi theo thống kế kết 100% số phiếu người dân vấn phản ánh có 68 trường hợp lấn chiếm vỉa hè địa bàn nơi sinh sống Và 95.5% số phiếu cho hè phố gặp cản trở : số phiếu cho cản trở người dân địa bàn kinh doanh buôn bán chiếm 70,5% 68.2% số phiếu phản ánh Cản trở họp chợ , tự xuất chợ cóc 61.4% số phiếu phản ánh Cản trở lấn chiếm hè đường trông giữ xe chiếm Ngồi cịn cản trở cho hộ kinh doanh đặt biển quảng cảo hè đường không quy , xanh trông không phù hợp - Mục tiêu : Sau tổng hợp lại kết số phiếu khẳng định chất lượng hè đường Phường Đại Mỗ xuống cấp người dân khơng hài lịng với chất lượng cách bố trí vỉa hè đánh giá Chương II thực trạng theo thống kê 43.2% số phiếu người dân đánh giá Chất lượng vỉa hè xuống cấp trầm trọng , 36.4% số phiếu đánh giá Chất lượng vỉa hè xuống cấp , 15.9% số phiếu đánh giá chất lượng vỉa hè mức trung bình , cịn lại số phiếu đánh giá chất lượng vỉa hè mức tốt chiếm vơ Người dân khơng hài lịng với cách bố trí vỉa hè thể qua 84.1 % số phiếu người dân khơng hài lịng cách bố trí , tổ chức vỉa hè 15.9% phiếu người dân hài lịng với cách bố trí , tổ chức vỉa hè - Mục tiêu : Kết số phiếu sau tổng hợp khẳng định chắn vấn đề bấp cập việc khai thác sử dụng hè đường Phường Đại Mỗ hè đường nhỏ thể qua 70.5 % số phiếu người dân cho vỉa hè địa bàn nhỏ Đồng thời người dân xúc nhiều hộ dân sử dụng hè làm nơi kinh doanh , để xe , sử dụng hè đường sai mục đích thể qua 88.6% số phiếu người dân không đồng ý vỉa hè cho phép họp chợ Trường hợp hộ kinh doanh buôn bán vỉa hè 86.4% số phiếu người dân không đồng ý , Trường hợp sử dụng hè làm nơi để xe : 93.2% số phiếu người dân phản đối khơng đồng ý bên cạnh khẳng định lại vấn đề trách nhiệm quản lý quyền địa phương chưa thực nghiêm túc có hiệu thể qua 52.3% số phiếu người dân cho khơng thấy cán quản lí kiểm tra soát trường hợp vi phạm vỉa hè địa bàn phường Đại Mỗ 47.7% số phiếu cho có thấy cán quản lí kiểm tra nhiên kiểm tra khơng thường xuyên chiếm 40,9% 3.3 Kết luận chương Qua trình thu thập thơng tin tổng hợp liệu phát phiếu khảo sát cho người dân địa bàn khẳng định lại vấn đề tồn , bất cập vấn đề quản lý khai thác sử dụng hè đường phường Đại Mỗ Một lần khẳng định lại chất lượng vỉa hè Phường Đại Mỗ xuống cấp xúc người dân vỉa hè sử dụng sai mục đích Chương Phân tích vấn đề bất cập 4.1 Đánh giá chung 4.1.1 Đánh giá theo tiêu chí đánh giá - Bảng 4.1 Tổng hợp đánh giá thực trạng hè đường Phường Đại Mỗ theo tiêu chí : Đường Đường Đại Mỗ Đường Sa Đôi Đường Ngọc Trục Đường Quang Tiến Độ rộng vỉa hè điểm điểm điểm điểm Chất lượng vỉa hè điểm điểm điểm điểm Chiều cao bó vỉa điểm điểm 7điểm 3điểm Đánh giá thực tế theo tiêu chí 69 Vật liệu lát vỉa hè điểm điểm điểm điểm Khoảng cách bố đèn điểm điểm điểm điểm Khoảng cách bố trí đường ống thoát nước điểm điểm điểm điểm Cách quy định xanh tuyến Đạt Không Đạt Không Đạt Không Đạt Các quy định quản lý kinh doanh Không Đạt Không Đạt Không Đạt Không Đạt Các quy định quản lý trường hợp sử dụng tạm thời Không Đạt Không Đạt Không Đạt Không Đạt Các quy định quản lí xử lí vi phạm Không Đạt Không Đạt Không Đạt Không Đạt Các quy định quản lý hành vi nghiêm cấm Không Đạt Không Đạt Không Đạt Không Đạt - Đường Đại Mỗ tuyến đường vi phạm nhiều , độ rộng vỉa hè không quy định , Vỉa hè xây dựng khơng vật liệu khơng có đồng tuyến Cả dọc tuyến đường Đại Mỗ có vài doạn đường có vỉa hè , lại trường hợp vi phạm , lấn chiếm vỉa hè kinh doanh buôn bán , để xe tràn lan , để vật liệu xây dựng , gây ách tắc giao thông - Đường Sa Đôi tuyến đường có chất lượng vỉa hè tốt , xây dựng theo quy định độ rộng , bó vỉa , khốch cách đèn Tuy nhiên tuyến đường tồn trường hợp người dân họp chợ chưa có đồng ý quyền - Đường Quang Tiến Ngọc Trục tuyến đường có độ rộng vỉa hè nhỏ , vỉa hè xuống cấp trầm trọng không tu sửa , vi phạm lấn chiếm vỉa hè hầu hết trường hợp lấn chiếm để dựng biển quảng cáo 4.1.2 Đánh giá theo bảng điều tra khảo sát Từ bảng điều tra khảo sát người dân địa bàn phường Đại Mỗ đưa khẳng định lại vấn đề bất cập việc quản lí khai thác sử dụng hè đường phường Đại Mỗ sau : - Chất lượng vỉa hè xuống cấp - Việc sử dụng hè đường sai mục đích : để kinh doanh, bn bán diễn nhiều tuyến phố, gây cản trở giao thông ảnh hưởng đến môi trường sống - Phần lớn đất hè đường phường thường sử dụng sai mục đích, phù hợp với quy hoạch khu vực Các cơng trình xây dựng trái phép, chắn lối đi, ảnh hưởng đến giao thông khu vực - Thiếu tập trung nghiêm túc giám sát quản lý Dù có sách quy định việc sử dụng hè đường phường, nhiên, hệ thống quản lý giám sát chưa chặt chẽ, dẫn đến việc người dân tự ý sử dụng đất hè, xây dựng cơng trình trái phép mà khơng bị phạt 4.2 Phân tích bất cập Theo thực trạng kết sau khảo sát người dân thấy vấn đề khai thác sử dụng hè đường Phường Đại Mỗ tồn nhiều bấp cập cần phải giải Tuy nhiên thân tác giả người dân cho bấp cập “ Sử dụng hè đường sai mục đích “ “ thiếu minh bạch , tập trung nghiêm túc giám sát quản lý “đây vấn đề bấp cập vấn đề xúc người dân địa bàn Chính tác giả chọn vấn đề bấp cập để phân tích 70 4.2.1 Phân tích bất cập sử dụng hè đường sai mục đích Việc sử dụng vỉa hè sai mục đích phường Đại Mỗ vấn đề nghiêm trọng đô thị Đại đa số vỉa hè đia bàn sử dụng để kinh doanh bn bán mở chợ cóc , hay sử dùng vỉa hè làm nơi để xe , Trong tuyến đường Đại Mỗ tuyến đường vi phạm nhiều tuyến đường hộ kinh doanh chiếm dụng vỉa hè để buôn bán làm nơi để xe , để hàng hóa hay vật liệu xây dựng tràn lan ,lạm dụng vỉa hè để biển quảng cáo để kinh doanh Ngoài vỉa hè đường Sa Đôi Quang Tiến vào buổi chiều ln xuất chợ cóc tự phát Tuyến đường Ngọc Trục vỉa hè sử dụng để kinh doanh , để vật liệu xây dựng , rào chắn vỉa hè để ngổn ngang - Việc sử dụng hè đường phố sai mục đích bất cập lớn quản lý khai thác hè đường phường Đại Mỗ , gây để lại hệ thực tế sau : + Gây trật tự cố giao thông: Chiếm dụng hè đường phố để đỗ xe hay bố trí hàng hóa làm giảm diện tích hành lang giao thơng, gây cản trở cho việc lại gây tai nạn giao thơng, đặc biệt vỉa hè đường Đại Mỗ + Gây ảnh hưởng đến thẩm mỹ thị: Sử dụng hè đường phố sai mục đích làm giảm giá trị mặt thẩm mỹ đô thị, gây khó chịu cho người người dân địa bàn phường Đại Mỗ + Gây ảnh hưởng đến đời sống cộng đồng: Việc chiếm dụng hè đường phố để kinh doanh hay đậu xe bố trí hàng hóa khiến cho người dân địa bàn khó di chuyển, ảnh hưởng đến sinh hoạt cộng đồng làm giảm tính thẩm mỹ khu vực + Gây ảnh hưởng đến môi trường sống: Sử dụng hè đường phố sai mục đích làm giảm diện tích xanh, gây nhiễm mơi trường phương tiện di chuyển, buôn bán, thu gom rác thải, v.v + Gây buôn lậu, gian lận thuế: Việc sử dụng hè đường phố để kinh doanh buôn bán đồ, hàng hóa khơng hãng dễ dàng làm lộng gió khu vực này, gây lo lắng khơng an tồn cho người dân, đồng thời dễ gian lận thuế, ảnh hưởng đến ngân sách nhà nước - Vỉa hè khu vực Phường Đại Mỗ quy hoạch để phục vụ cho cơng ích tiện ích cơng cộng, đáp ứng nhu cầu người dân địa bàn nhiên vỉa hè địa bàn sử dụng sai mục đích + Thiếu ý thức người dân: Người dân địa bàn phường Đại Mỗ khơng có ý thức bảo vệ vỉa hè số hộ dân địa bàn phường sử dụng chúng sai mục đích cố tình lấn chiếm để xây dựng mở cửa hàng buôn bán kinh doanh , khiến cho khơng gian cơng cộng nên có sức hấp dẫn, giá trị cho đô thị, trở nên xấu + Thiếu quy hoạch kiểm sốt thị chặt chẽ: Trên tuyến đường Đại Mỗ Quang tiến số đoạn đường chưa quy hoạch xây dựng vỉa Bên cạnh rà sốt kiểm tra quan ban ngành chưa thực chặt chẽ nghiêm túc , tần suất kiểm tra cịn xử phạt hành vi phạm chưa thực thỏa đáng + Áp lực thương mại: Một số hộ dân địa bàn phường Đại Mỗ chiếm dụng vỉa hè để sử dụng cho mục đích kinh doanh, bn bán, nhà hàng hay mở chợ cóc để thu hút khách hàng tăng doanh thu + Thiếu hạ tầng giao thông: địa bàn phường Đại Mỗ thiếu hạ tầng sở vật chất giao thông đường, chỗ đỗ xe, điểm giao thông công cộng tốt, gây áp lực cho người dân họ lấn chiếm vỉa hè làm nơi đỗ xe , để vật liệu xây dựng 71 + Vấn đề pháp luật: Trong số trường hợp, vỉa hè cho thuê bán cho cá nhân công ty phần tài sản họ, khiến cho sử dụng sai mục đích hay vi phạm pháp luật trở nên khó khăn 4.2.2 Phân tích bất cập chất lượng hè đường - Chất lượng hè đường địa bàn Phường Đại Mỗ có dấu hiệu xuống cấp trầm trọng tuyến đường Sa Đơi , vỉa hè bị bong tróc khơng phẳng , bó vỉa hè tuyến đường vỡ nát hỏng hóc nhiều cối , cỏ dại mọc tràn lan vỉa hè Đường Đại Mỗ đường Quang Tiến vỉa hè Khơng có đồng tuyến , vật liệu không đồng , có đoạn có vỉa hè , có đoạn chưa quy hoạch xây dựng , Chất lượng đoạn xây dựng vỉa hè mức độ trung bình , khơng có q nhiều hỏng hóc Chất lượng vỉa hè xuống cấp khiến cho không gian sống người dân địa bàn Phường Đại Mỗ bị ảnh hưởng gây nhiều hậu tiêu cực : + Tiềm tàng nguy tai nạn, an toàn an ninh : chất lượng vỉa hè xuống cấp xuất lỗ hổng, hố, trũng xuất Điều tạo điều kiện cho người phương tiện tham gia giao thông địa bàn phường Đại Mỗ gặp nguy hiểm việc di chuyển làm an toàn cho người tham gia giao thông + Ảnh hưởng đến mỹ quan môi trường: Nếu vỉa hè xuống cấp, gây ảnh hưởng xấu đến mỹ quan tuyến đường địa bàn phường Đại Mỗ , phá cảnh quan, tạo vết nứt khoảng trống vỉa hè, khiến cho không gian sống người trở nên xấu tồi tệ + Gây bẩn ô nhiễm môi trường: Chất lượng vỉa hè xuống cấp góp phần vào vấn đề ô nhiễm môi trường, gây vấn đề môi trường xung quanh bụi bẩn, bùn, nước thải lưu thông đổ đường + Ảnh hưởng đến tâm lý sức khỏe người dân: Nếu chất lượng vỉa hè xuống cấp đến mức nghiêm trọng gây khó chịu ảnh hưởng đến tâm lý người dân sống địa bàn , đồng thời làm giảm chất lượng sống sức khỏe người dân -Theo thực tế thực trạng khảo sát vấn người dân địa bàn phường Đại Mỗ thấy nguyên nhân dẫn đến chất lượng hè đường địa phường Đại Mỗ xuống cấp : + Tác động thời tiết thời gian : Bề mặt vỉa hè tuyến đường Đại Mỗ Quang Tiến , Ngọc Trục liên tục phải chịu ảnh hưởng thời tiết thời gian Do vỉa hè thiếu bố trí hệ thống hạ tầng đường ống nước lần mưa xuống vỉa hè tuyến đường bị ngập úng khơng có chỗ nước Điều dẫn đến mặt vỉa hè vị xói mịn , trầy xước phân hủy + Khơng có đầu tư bảo trì mức : theo thực tế kết điều tra bảng hỏi thấy quyền địa phương phường Đại Mỗ chưa thực quan tâm đến việc bảo dưỡng bảo trì vỉa hè 72.3% số phiếu người dân cho vỉa hè khơng bảo trì bảo dưỡng , dẫn đến chất lượng vỉa hè ngày tệ + Khơng kiểm sốt lưu lượng giao thơng: tuyến đường Đại mỗ đường trục nên lưu lượng giao thông lớn, đặc biệt phương tiện lớn nặng, gây áp lực lớn lên vỉa hè, dẫn đến tình trạng vỉa hè bị hỏng hóc + Quy hoạch không bản: Trên tuyến đường Đại Mỗ tuyến đường có quy hoạch khơng dẫn đến không chức năng, hộ dân vi phạm quy định đất đai, lấn chiếm diện tích vỉa hè Hoặc quy hoạch không đồng dọc tuyến đường Đại Mỗ đường Ngọc Trục , có chỗ quy hoạch vỉa hè chỗ chưa quy hoạch dẫn đến không động vỉa hè + Sử dụng vật liệu hè đường : tuyến đường Ngọc Trục vật liệu vỉa hè bó vỉa sử dụng bê tơng , tuyến đường có vỉa hè xuống cấp địa bàn phường Đại Mỗ vật liệu sử dụng bê tơng có tác động nhẹ từ môi trường hay tác động từ người 72 vỉa hè dễ bị hỏng hóc Điều thấy việc sử dụng vật liệu để lát vỉa hè hay bỏ vỉa tốt hay không nguyên nhân dẫn đến chất lượng vỉa hè gây mĩ quan tuyến đường + Ý thức người dân : Ý thức người dân thực quan trọng đến chất lượng hè đường địa bàn phường Đại Mỗ , dọc tuyến đường Đại Mỗ , Ngọc Trục vỉa hè người dân sử dụng vỉa hè làm nơi để vật liệu xây dựng , dẫn đến chất lượng vỉa hè bị ảnh hưởng nghiêm trọng , sử dụng vỉa hè làm nơi kinh doanh bn bán dẫn đến diện tích vỉa hè bị thu hẹp PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Cùng với phát triển kinh tế xã hội củađ ô thị, giao thông đô thị phát triển nhanh chóng Nhu cầu lại người dân ngày gia tăng, gây tải hệ thống sở hạ tầng vốn thay đổi thời gian ngắn Hiện tượng rõ ràng thành phố lớn đặc biệt TP Hà Nội hè phố đô thị không nằm ngoại lệ Ngày nay, vỉa hè giữ vai trị quan trọng đời sống cư dân thị, khơng gian dành riêng cho người bộ, nơi tơ điểm thêm vẻ đẹp thị nơi hít thở khơng gian lành cư dân đô thị Tuy nhiên, thành phố Hà Nội nói chung Phường Đại Mỗ nói riêng, vỉa hè thị bị xà xẻo cơng vốn có nó, trở thành nơi để kinh doanh, buôn bán, nơi để xe, nơi để kiểng, vật liệu xâydựng đại phận cư dân thị Thực tế địi hỏi quyền cấp phải có giải pháp hữu hiệu để quản lý việc sử dụng vỉa hè phát triển triển vỉa hè thành không gian công cộng thân thiện với môi trường thân thiện vớitất cư dân đô thị Để làm điều này, phải thực đồng từ khâu thiết kế, xây dựng, quản lý phát triển vỉa hè.Trong hoàn cảnh sở hạ tầng phục vụ giao thông không theo kịp phát triển nhu cầu tham gia giao thông, biện pháp tổ chức quản lý giao thơng tốt tỏ có nhiều ưu điểm: đơn giản, tốn kém, dễ điều chỉnh phương án tổ chức, khơng địi hỏi kỹ thuật cao, Qua trình nghiên cứu quản lý khai thác sử dụng hè đường phường Đại Mỗ , Đồ án đạt kết sau: + Làm rõ khái niệm –vai trò –chức , yêu cầu thiết kế hè đường đô thị yêu cầu quản lý liên quan đến khai thác sử dụng hè phố đường thị + Từ lí thuyết , sở lí luận xây dựng tiêu chí đánh giá làm rõ thực trạng vấn đề khai thác sử dụng hè đường từ tìm vấn đề bất cập phân tích nguyên nhân dẫn đến bất cập KIẾN NGHỊ Trong khai thác sử dụng hè đường đô thị nhằm nâng cao hiệu quản lý, đảm bảo tính minh bạch tăng cường an ninh trật tự địa bàn từ tác giả đưa số kiến nghị sau : + Cần tăng cường hoạt động tuyên truyền giáo dục cộng đồng tầm quan trọng vỉa hè đường phố cho phát triển đô thị bền vững + Cần xây dựng quy định cụ thể, rõ ràng công bố cách cơng khai, tạo minh bạch tính xác khoảng không lằng nhằng 73 + Cần tăng cường giám sát kiểm soát nghiêm ngặt việc sử dụng hè đường phố, đánh giá chặt chẽ trình triển khai, đảm bảo việc sử dụng vỉa hè đường phố mục đích, bảo vệ tài sản cơng cộng + Cần xây dựng khu vực đặc biệt để phục vụ hoạt động kinh doanh, giải trí, vận chuyển hàng hóa, chợ đêm vỉa hè nhằm giảm thiểu áp lực việc sử dụng vỉa hè đường phố để làm nơi bn bán hàng hóa + Cần thực nghiêm túc sách quy định pháp luật liên quan đến việc cấp phép hoạt động kinh doanh vỉa hè đường phố, với việc tăng cường biện pháp xử lý nghiêm vi phạm + Cần sử dụng công nghệ thông tin để quản lý, giám sát cập nhật thơng tin tình trạng sử dụng vỉa hè đường phố, đảm bảo tính minh bạch thông tin công khai, giúp cho việc quản lý dễ dàng + Cần tăng cường phối hợp quan chức công dân, doanh nghiệp để đưa giải pháp hiệu quả, tạo đồng tình hỗ trợ lẫn việc quản lý khai thác sử dụng vỉa hè đường phố TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật + Luật Giao thông đường 2008 số: 23/2008/QH12 Nghị định + Nghị định 100/2019/NĐ-CP xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt + Nghị định Số: 100/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 11/2010/nđcp ngày 24 tháng 02 năm 2010 phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường + Nghị định 64/2010/ND-CP Quản lý xanh đô thị + Nghị Định số 72/2012/ND-CP Quản lý sử dụng chung cơng trình hạ tầng kĩ thuật Thông tư + Thông tư 04/2008/TT-BXD Thông tư hướng dẫn hoạt động xây dựng, quản lý khai thác sử dụng đường đô thị Tiêu chuẩn việt nam + Quyết định 22/2007/QĐ-BXD ban hành Tiêu chuẩn TCXDVN 104 : 2007 "Đường đô thị – Yêu cầu thiết kế Văn địa phương + Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND Quy định ban hành quy định quản lý khai thác bảo trì hệ thống đường đô thị địa bàn thành phố Hà Nội + Quyết định Số: 4303/QĐ-UBND Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2014 định việc ban hành thiết kế mẫu hè đường đô thị địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn , luận án : + Nghiên cứu quản lí , sử dụng vỉa hè địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Ths Nguyễn Mai Anh tháng 12/2017 74 + Nghiên cứu HTKT hành vi thực trạng giải pháp quản lý vỉa hè số trục đường Thành phố Gia Nghĩa + SV Nguyễn Văn Thuần – Đồ án tốt nghiệp trường ĐH Giao thông Vận Tải Cùng số báo + https://lsvn.vn/index.php/phuong-dai-mo-ha-noi-chinh-quyen-bat-luc-voi-tinh-trang-kinhdoanh-trai-phep-tren-dat-cong1653616403.html + https://kinhtedothi.vn/cho-vang-hoe-hang-quan-chiem-ca-long-duong-via-he.html + http://www.hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Xa-hoi/966972/via-he-long-duong-bi-tai-lan-chiem-canmanh-tay-xu-ly + https://www.moitruongvadothi.vn/dai-mo-ha-noi-lan-chiem-xe-thit-via-he-le-duong-de-kinhdoanh-buon-ban-a104730.html PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG HÈ ĐƯỜNG PHƯỜNG ĐẠI MỖ - QUẬN NAM TỪ LIÊM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Kính chào Anh / Chị Em sinh viên trường Đại Học Kiến Trúc Hà Nội , thực đồ án tổng hợp với đề tài nghiên cứu ( Quản lý khai thác sử dụng hè đường phường Đại Mỗ - Quận Nam Từ Liêm – Thành phố Hà Nội ) Mục đích nghiên cứu đánh giá thực trạng đưa bất cập việc quản lý khai thác sử dụng hè đường phường Đại Mỗ Rất mong nhận hỗ trợ ý kiến Anh / Chị Em xin cam đoan thông tin liên quan đến người bảo mật sử dụng nghiên cứu I : Phần thông tin cá nhân Họ tên : Tuổi : Địa Nghề nghiệp : II : Phần câu hỏi dành cho người dân địa bàn Câu : Khu vực anh chị sinh sống có trường hợp lấn chiếm vỉa hè khơng ? D Có E Khơng F Ý kiến khác Câu : Khi hè phố anh chị có gặp cản trở khơng ? C Có D Khơng 75 Lựa chọn Có mời anh chị trả lời câu , lựa chọn Không mời anh chị trả lời tiếp câu Câu : Khi vỉa hè anh chị gặp cản trở cản trở ? E F G H Người dân kinh doanh buôn bán Họp chợ Chiếm hè trông giữ xe Ý kiến khác Câu Theo anh / chị chất lượng vỉa hè địa bàn ? E Tốt F Trung Bình G Xuống cấp H Xuống cấp trầm trọng Câu : Vỉa hè có bảo trì bảo dưỡng hỏng hóc hay khơng ? C Có D Khơng Câu Nếu vỉa hè có bảo trì , bảo dưỡng thay năm lần ? E F G H lần lần Khơng bảo trì bảo dưỡng Ý kiến khác Câu : Theo anh chị việc trơng giữ xe vỉa hè có ảnh hưởng khơng ? D Có ảnh hưởng E Không ảnh hưởng F Ý kiến khác Nếu có ảnh hưởng ảnh hưởng ? Câu Anh chị có thấy cán quản lí kiểm tra khơng ? C Có kiểm tra D Khơng kiểm tra Nếu lựa chọn A có trả lời tiếp câu Câu Lực lượng chức có thường xun kiểm tra rà sốt trường hợp vi phạm sai mục đích vỉa hè địa bàn không ? D Thường xuyên kiểm tra E Không thường xuyên F Không kiểm tra Câu 10 Anh chị có cảm thấy vỉa hè địa bàn nhỏ không ? 76 D Không nhỏ E Trung bình khơng q nhỏ F Rất nhỏ Câu 11 Anh chị có hài lịng cách bố trí , tổ chức vỉa hè khơng ? C Có hài lịng D Khơng hài lịng Câu 12 Anh chị có đồng ý vỉa hè cho phép họp chợ khơng ? C Khơng đồng ý D Có đồng ý Câu 13 Anh chị có đồng ý cho hộ dân kinh doanh buôn bán vỉa hè khơng ? C Khơng đồng ý D Có đồng ý Câu 14 Anh chị có đồng ý cho việc sử dụng vỉa hè làm nơi để xe hay không ? C Khơng đồng ý D Có đồng ý Câu 15 ; Chiếu sáng có đảm bảo vỉa hè khơng ? C Có đảm bảo D Khơng đảm bảo 77