Đất nước ta đang tích cực đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nhằm mục dích phát triển kinh tế xã hội và nâng cao thu nhập cho người lao động , trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại há đất nước tạo ra nhiều sức ép cho môi trường . Để góp phần đảm bảo cho môi trường thì phải chú ý giải quyết vấn đề cung cấp nước , thoát nước , xử lý nước thải vệ sinh môi trường 1 cách hợp lý Một trong các biện pháp tích cực để bảo vệ môi trường sống, bảo vệ nguồn nước, tránh không bị ô nhiễm bởi các chất thải do hoạt động sống và làm việc của con người gây ra là việc quản lý hệ thống thoát nước thải, xử lý nước thải trước khi xả ra nguồn tiếp nhận, đáp ứng được các tiêu chuẩn môi trường hiện hành. Thành phố Bắc Giang trước kia và nay được biết đến với vai trò là một trong những trung tâm lớn của vùng về công nghiệp đạm hoá chất, công nghiệp may mặc, đồng thời là trung tâm phân phối, trung chuyển hàng hóa từ Trung Quốc cho miền Bắc, cũng như là nơi tập kết các sản phẩm nội địa xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc. Thành phố có 02 làng nghề truyền thống, một số cụm công nghiệp vừa và nhỏ gắn với hệ thống các khu, cụm công nghiệp lớn của tinh liền kề thành phố như: Quang Châu, Đình Trám, Vân Trung, Song Khê Nội Hoàng... đó những thuận lợi cơ bản để phát triển kinh tế xã hội và đô thị. Biểu trưng công nghiệp của thành phố Bắc Giang là công trình Nhà máy Phân đạm Hà Bắc, là nhà máy phân đạm đầu tiên của Việt Nam chức năng quan tâm đầu tư xây dựng mới cũng như nâng cấp, cải tạo hệ thống đã có nhằm mục tiêu thoát nước đảm bảo yêu cầu, cũng như hạn chế một số nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường từ nguồn nước thải. Tuy nhiên, công tác quản lý hệ thống thoát nước hiện nay chưa thật sự đáp ứng được yêu cầu về nhân lực quản lý, trang thiết bị xử lý, việc duy trì , hệ thống thoát nước và chưa có nhà máy xử lý nước thải. Việc giao nhiều đơn vị quản lý, duy tu hệ thống thoát nước trên địa bàn thành phố, dẫn đến công tác quản lý chồng chéo, ảnh hưởng đến việc duy trì tu sửa , nạo vét,.. và ảnh hưởng đến môi trường sống của dân cư. Chính vì vậy, bài tiểu luận đề tài “ nghiên cứu và đề xuất giải pháp Quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang là thực sự cần thiết, có ý nghĩa khoa học và thực tiễn .
BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐÔ THỊ ĐỀ TÀI : NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ BẮC GIANG GVHD : TS.LÊ MINH HUYỀN SVTH : NGUYỄN THỊ PHƯƠNG LY Lớp : 19QL3 Hà Nội 2022 MỤC LỤC : A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 B PHẦN NỘI DUNG Chương I Thực trạng quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang .4 Hiện trạng hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang 1.1 Hiện trạng thoát nước thải .4 1.2 Hiện trạng xử lý nước thải .6 Thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang .6 2.1 Thực trạng cấu tổ chức .6 2.2 Thực trạng chế quản lý thoát nước 2.3 Thực trạng tham gia cộng đồng quản lý hệ thống thoát nước 2.4 Thực trạng quản lý hệ thống thoát nước cơng ty quản lý cơng trình thị thành phố Bắc Giang .8 Đánh Giá nêu vấn đề tồn cần giải .9 Chương II Cơ sở khoa học Cơ sở lý thuyết Cơ sở pháp lý 11 Bài học kinh nghiệm ( Quản lý hệ thống thoát nước TP Bắc Ninh ) 13 Chương Giải pháp quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang 14 Quan điểm , mục tiêu 14 Giải pháp 14 Chương III: Kết Luận Kiến Nghị 18 Kết luận .18 Kiến nghị .19 NỘI DUNG BÀI TIỂU LUẬN A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài : - Đất nước ta tích cực đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa đại hóa nhằm mục dích phát triển kinh tế xã hội nâng cao thu nhập cho người lao động , q trình cơng nghiệp hóa đại há đất nước tạo nhiều sức ép cho mơi trường Để góp phần đảm bảo cho mơi trường phải ý giải vấn đề cung cấp nước , thoát nước , xử lý nước thải vệ sinh môi trường cách hợp lý - Một biện pháp tích cực để bảo vệ môi trường sống, bảo vệ nguồn nước, tránh không bị ô nhiễm chất thải hoạt động sống làm việc người gây việc quản lý hệ thống thoát nước thải, xử lý nước thải trước xả nguồn tiếp nhận, đáp ứng tiêu chuẩn môi trường hành - Thành phố Bắc Giang trước biết đến với vai trò trung tâm lớn vùng cơng nghiệp đạm - hố chất, cơng nghiệp may mặc, đồng thời trung tâm phân phối, trung chuyển hàng hóa từ Trung Quốc cho miền Bắc, nơi tập kết sản phẩm nội địa xuất sang thị trường Trung Quốc Thành phố có 02 làng nghề truyền thống, số cụm cơng nghiệp vừa nhỏ gắn với hệ thống khu, cụm công nghiệp lớn tinh liền kề thành phố như: Quang Châu, Đình Trám, Vân Trung, Song Khê - Nội Hồng thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội đô thị Biểu trưng công nghiệp thành phố Bắc Giang cơng trình Nhà máy Phân đạm Hà Bắc, nhà máy phân đạm Việt Nam chức quan tâm đầu tư xây dựng nâng cấp, cải tạo hệ thống có nhằm mục tiêu thoát nước đảm bảo yêu cầu, hạn chế số nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường từ nguồn nước thải - Tuy nhiên, công tác quản lý hệ thống thoát nước chưa thật đáp ứng yêu cầu nhân lực quản lý, trang thiết bị xử lý, việc trì , hệ thống nước chưa có nhà máy xử lý nước thải Việc giao nhiều đơn vị quản lý, tu hệ thống thoát nước địa bàn thành phố, dẫn đến công tác quản lý chồng chéo, ảnh hưởng đến việc trì tu sửa , nạo vét, ảnh hưởng đến mơi trường sống dân cư - Chính vậy, tiểu luận đề tài “ nghiên cứu đề xuất giải pháp Quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang" thực cần thiết, có ý nghĩa khoa học thực tiễn Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý hệ thống nước thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Xây dựng sở lý luận thực tiễn để đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang Nhiệm vụ nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang để đưa giải pháp quản lý để nâng cao hiệu hoạt động hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang nhằm đảm bảo yêu cầu thoát nước đồng thời áp dụng cho thị khác có điều kiện tương đồng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu : Hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang - Phạm vi nghiên cứu : Thành phố Bắc Giang diện tích nghiên cứu: 6.677,36ha dân sô khoảng 157.439 người - Thời gian nghiên cứu : đến năm 2030 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập ; kế thừa tài liệu nghiên cứu - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa , xử lý thông tin - Phương pháp phân tích tổng hợp , so sánh , tiếp cận hệ thống - Phương pháp chuyên gia , đúc rút kinh nghiệm , đề xuất giải pháp B PHẦN NỘI DUNG Chương I Thực trạng quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang Hiện trạng hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang 1.1 Hiện trạng thoát nước thải Các loại nước thải - Hệ thống thoát nước thành phố Bắc giang hệ thống nước chung bao gồm dịng chảy nước mưa nước thải sinh hoạt từ hộ gia đình - Hệ thống thoát nước chung bao trùm khu vực thành phố rộng khoảng 230 phần lớn nằm thuộc khu trung tâm, nước mưa nước thải sinh hoạt thu gom qua cống tự chảy thoát theo hệ thống cống chung đổ ao hồ qua trạm bơm tiêu sơng Thương Phần cịn lại chưa có hệ thống nước dịng chảy tiêu thoát tự thấm trực tiếp xuống đất - Quy hoạch hệ thống thu gom xử lý nước thải tập trung cho khu vực đô thị, khu công nghiệp tập trung, làng nghề, sở y tế nhằm cải thiện điều kiện vệ sinh, bảo vệ môi trường, đạt hiệu cao kinh tế xã hội Hình 1.1 : hình ảnh loại nước thoải ao hồ , sơng BG Hiện trạng nước thải - Hệ thống nước có hệ thống hỗn hợp (chung, riêng riêng) - Thành phố thực xong dự án thoát nước Đan Mạch (phạm vi trung tâm nội thị cũ) - NM xử lý nước thải Q: 10.000 m3/ngđ - Tổng chiều dài mạng lưới thoát nước thải (thoát riêng): 15,7 km - Dự án thoát nước Đan Mạch làm phạm vi trung tâm Thành phố - Việc thu gom xử lý nước thải phường nội thành đạt khoảng 30- 40% (phía Đơng sơng Thương) Mơi trường Thành phổ bị ô nhiễm nguồn nước thải Hình 1.2 : Đường Thân Cảnh Phúc, khu dân cư số Bắc Giang thường xuyên bị tắc hệ thống thoát thải 1.2 Hiện trạng xử lý nước thải - Hiện trạng xử lý nước thải thành phố Bắc Giang chủ yếu hệ thống hồ trạm bơm tiêu thoát nước thành phố, cơng trình bao gồm: * Hệ thống Hồ: + Hồ Thùng Đấu + Hồ Chi Li - Trạm bơm Chi Li +Cụm hổ Công Viên ( hồ 1-6 hồ 3-2) + Hồ Đồng Cửa + Hồ Châu Xuyên + Hồ Nhả Dầu - Trạm bơm tiêu: Nước thải thu gom đường ống D500 chảy trạm bơm tăng áp cơng viên Hồng Hoa Thám đổ nhà máy xử lý nước thải Thành phố xã Tân Tiến Hình 1.3 : Nhà máy xử lý nước thải Thành Phố Bắc Giang Thực trạng cơng tác quản lý hệ thống nước thành phố Bắc Giang 2.1 Thực trạng cấu tổ chức Sơ đồ quản lý thoát nước thành phố Bắc Giang 2.2 Thực trạng chế quản lý thoát nước - Hoạt động quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang quan tâm, ban hành sách, kế hoạch, chương trình để quản lý đầu tư cải thiện mạng lưới thoát nước, vệ sinh môi trường khiến lĩnh vực thu gom xử lý nước thải đạt kết định - Mặc dù đạt kết đáng khích lệ lĩnh vực quản lý nước thị tiếp tục phải đối mặt với vấn đề quan trọng cần nhanh chống giải như: - Mô hình quản lý cịn bất cập, số chức nhiệm vụ thực chồng chéo, phân khúc nên khó khăn cơng tác điều hành: Như đơn vị thực quản lý vận hành hệ thống cống thoát nước, đơn vị khác quản lý Trạm xử lý nước thải - Chưa khuyến khích hiệu vận hành hệ thống, đơn vị thoát nước chịu trách nhiệm xử lý nước thải có quyền tự chủ hạn chế hoạt động quản lý vận hành phát triển hệ thống Các đơn vị thực vận hành hệ thống theo đơn đặt hàng quyền thành phố ngân sách thành phố trực tiếp chi trả, việc cấp ngân sách cố định hàn năm cho đơn vị để vận hành khiển đơn vị đầu tư nghiên cứu phát triển tìm cách tối ưu hóa hệ thống 2.3 Thực trạng tham gia cộng đồng quản lý hệ thống nước - Trong cơng tác quản lý nước cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh q trình phát triển hạn chế ngập úng, ô nhiễm môi trường đảm bảo cho phát triển bền vững thị - Tuy nhiên quyền thành phố Bắc Giang đơn vị tham gia hoạt động quản lý nước chưa có vấn lấy ý kiến trực tiếp nhân dân, phát phiếu điều tra khảo sát - Người dân thành phố đóng chưa có tích cực việc lập kế hoạch sửa chữa vị trí hỏng hóc, - Những biện pháp thi công số nhà thầu chưa công khai cho dân biết biện pháp thi công giảm thiểu ô nhiễm môi trường, hạn chế thấp ảnh hưởng đến sinh hoạt đời sống chưa hiệu quảCOCA - Các tổ dân phố lập BQL môi trường, dịch vụ đô thị tinh thần tự giác tự nguyện.Tuy nhiên Người dân chưa có thực việc quản lý bảo dưỡng cơng trình hệ thống nước liên quan đến cách tự giác sở giáo dục cộng đồng - Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm phạm vi lơ đất nhà vệ sinh, sửa chữa vỉa hè xanh bảo vệ lộ giới đèn đường - Người dân chưa thật có ý thức việc bảo vệ mơi trường , tồn nhiều hành vi vứt rác xuống hệ thống thoát nước 2.4 Thực trạng quản lý hệ thống nước cơng ty quản lý cơng trình thị thành phố Bắc Giang - Hệ thống thoát nước vệ sinh hoạt động quản lý Cơng ty QLCTĐT, có số kênh nước dọc đường giao thông thuộc quản lý Sở Giao thông - Công tác quản lý thực chưa tốt kinh phí cịn hạn chế, trang thiết bị cho việc nạo vét cịn thơ sơ, thiếu thốn đặc biệt tuyến cống trịn cơng việc nạo vét cần có thiết bị chuyên dùng - Lực lượng quản lý cịn mơng lung, thiếu cán chun nghành - Do nguồn vốn đầu tư nên phát triển mạng lưới không đồng , quản lý bảo dưỡng mức độ thấp Đánh Giá nêu vấn đề tồn cần giải - Kinh phí đầu tư xây dựng hệ thống nước nhiều năm cịn ít, nên hoạt động xây dựng tập trung vào cải tạo, tu sửa chữa nhỏ, phát triển thêm số tuyến Hạn chế kinh phi không cho phép đầu tư đồng theo phương án phát triển lâu dài Hệ thống thoát nước có đáp ứng phần tiêu thoát nước cho thị xã Các trạm bơm tiêu thoát đặc biệt trạm bơm Nha Dầu Đồng Của tiêu cho thành phố tình trạng xuống cấp, vệ sinh khu vục không đảm bảo, quản lý hệ thống khó khăn yêu cầu phi lớn Các hạng mục cơng trình thu gom nước thải sau cơng trình chưa quan tâm đầy đủ, khơng có qui định chất lượng nước thải để vào hệ thống chung nên dạng nước thái đổ vào hệ mạng lưới chung mà khơng qua xử lý Trên sở phân tích đánh giá trạng, đề xuất nội dung cần thực làm + Phục hồi, cải tạo nâng cấp mở rộng mạng lưới đường cống, kênh thoát nước + Cải tạo, nạo vét hồ chứa điều hòa cơng trình liên quan hệ thống cống thông hồ hệ thống xã + Cải tạo trạm bơm tiêu thoát phù hợp với chức tiêu thoát nước thải mùa khô + Thu gom nước thải chuyển chúng xa khu vực thị xã xử lý tới mức để chúng không gây tác động môi trường trái ngược + Trang thiết bị, củng cố nâng cao lực cho Công ty QLCTĐT để họ cung cấp dịch vụ có hiệu bao gồm thu gom thải bỏ an toàn chất thải rắn, thu gom thường xuyên, thái bỏ chất cặn bể tự hoại bảo đường toàn hệ thống thoát + Tuyên truyền , giáo dục , vận động nhằm nâng cao nhận thức người dân cơng tác quản lí hệ thống nước TP Bắc Giang (Tăng cường tham gia cộng đồng) Chương II Cơ sở khoa học Cơ sở lý thuyết *Phân loại nước thải : - Nước thải sinh hoạt : thải từ chậu rửa , bồn tắm , nhà xí , tiểu , chứa nhiều chất hữu vi trùng - Nước xám : nước sinh hoạt không chứa phân , nước tiêu thải từ hộ gia đình bao gồm : nước qua bồn tắm , vòi hoa sen , chậu giặt nhà tắm , máy giặt - Nước thải cơng nghiệp thải sau q trình sản xuất Thành phần tính chất phụ thuộc vào lĩnh vực công nghiệp , nguyên liệu tiêu thụ , công nghệ sản xuất , mà khác nhiều Nước thải cơng nghiệp gồm nhóm : nước nhiễm bẩn nhiều nước nhiễm bẩn * Hệ thống thoát nước: - Bao gồm mạng lưới cống, kênh mương thu gom chuyển tải, hồ điều hồ, cơng trình đầu mối (trạm bơm, nhà máy xử lý, cửa xả) phụ trợ khác nhằm mục đích thu gom, vận chuyển, tiêu nước mưa, nước thải xử lý nước thải - Tùy theo tính chất nguồn gốc, nước thải phân làm ba loại chính: + Nước thải sinh hoạt; + Nước thải sản xuất; + Nước mưa nhiễm bẩn - Nước thải sau sử dụng vào mục đích sinh hoạt có chứa nhiều chất bẩn hữu vi trùng gọi nước thải sinh hoạt - Nước thải sản xuất nước thải từ quy trình cơng nghệ sản xuất, có thành phần tính chất khác tùy thuộc vào loại hình cơng nghiệp, nguyên liệu sử dụng, công nghệ áp dụng quy trình vận hành,… - Nước mưa sau rơi xuống, chảy bề mặt đường phố, quảng trường, khu dân cư xí nghiệp cơng nghiệp bị nhiễm bẩn, lượng nước mưa ban đầu xem nước thải - Nếu đô thị, nước thải sinh hoạt nước thải sản xuất dẫn chung mạng lưới nước, hỗn hợp nước thải gọi nước thải đô thị - Hệ thống thoát nước chia làm loại sau đây: 10 • Hệ thống nước chung hệ thống tất loại nước thải, nước mưa thu gom hệ thống • Hệ thống thoát nước riêng hệ thống thoát nước mưa nước thải riêng biệt; • Hệ thống nước nửa riêng hệ thống nước chung có tuyến cống bao để tách nước thải đưa nhà máy xử lý Hệ thống thoát nước mưa bao gồm mạng lưới cống, kênh mương thu gom chuyển tải, hồ điều hồ, cơng trình đầu mối (trạm bơm, cửa xả ) phụ trợ khác nhằm mục đích thu gom tiêu nước mưa • Hệ thống thoát nước thải bao gồm mạng lưới cống, kênh mương thu gom chuyển tải, hồ điều hồ, cơng trình đầu mối (trạm bơm, nhà máy xử lý, cửa xả ) phụ trợ khác nhằm mục đích thu gom, tiêu xử lý nước thải • Cống bao tuyến cống có giếng tách nước thải để thu gom tồn nước thải khơng có mưa phần nước thải hồ trộn có mưa hệ thống nước chung từ lưu vực khác vận chuyển đến trạm bơm nhà máy xử lý nước thải • Hệ thống hồ điều hoà bao gồm hồ tự nhiên nhân tạo để tiếp nhận nước, điều hoà khả tiêu thoát nước cho hệ thống thoát nước • Điểm đấu nối điểm xả nước hộ nước vào hệ thống nước • Điểm xả nơi xả nước môi trường hệ thống thoát nước hộ thoát nước đơn lẻ • Lưu vực nước khu vực định mà nước mưa nước thải thu gom, vận chuyển đưa điểm xả nguồn tiếp nhận • Nguồn tiếp nhận phận môi trường bao gồm: nguồn nước chảy thường xuyên định kỳ ao, hồ, sông, suối, kênh mương, nước ngầm, biển Cơ sở pháp lý Các văn nhà nước ban hành - Luật xây dựng Số: 02/VBHN-VPQH Văn Phòng Quốc Hội ban hành vào ngày 15/7/2020 - Luật quy hoạch thị Số: 11/VBHN-VPQH Văn Phịng Quốc Hội ban hành ngày 04 tháng năm 2019 11 - Luật bảo vệ môi trường Số: 55/2014/QH13 Quốc Hội ban hành ngày 23 tháng 06 năm 2014 - Nghị Định thoát nước xử lý nước thải Số: 13/VBHN-BXD Bộ Xây Dựng ban hành ngày 27 tháng năm 2020 - Nghị định quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng Số: 07/ VBHN-BXD Bộ Xây dựng ban hành ngày 22 tháng 11 năm 2019 - Nghị định lập , thẩm định , phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị Số: 06/VBHN-BXDdoBộ Xây Dựng ban hành 22 tháng 11 năm 2019 - Nghị định quản lý đầu tư phát triển đô thị Số: 07/VBHN-BXD Bộ Xây dựng ban hành ngày 13/9/2018 - Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 CHính PHủ quản lý khơng gian kiến trúc cảnh quan đô thị - Nghị định số 39/2010NĐ-CP ngày 7/4/2010 CHính PHủ quản lý khơng gian xây dựng ngầm đô thị - Quyết định số 589/QD-tTg ngày 6/4/2016 Thủ Tướng Chính Phủ phê duyệt điều chỉnh định hướng phát triển nước thị khu công nghiệp VN đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 - Thơng tư số 12/2016/tt-BXD ngày 29/6/2016 Bộ xây dựng Quy định hồ sơ nhiệm vụ đô fans quy hoạch xây dựng vùng quy hoạch đô thị - Thông tư Số: 01/2011/TT-BXD Bộ Xây dựng ban hành ngày 27/1/2011 hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược đồ án quy hoạch xây dựng đô thị - Thông tư Số: 05/2017/TT-BXD Bộ Xây Dựng ban hành ngày 5/4/2017 hướng dẫn xác định quản lý chi phí quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị Quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng công tác thiết kế , xây dựng nghiệm thu vận hành hệ thống thoát nước - Quyết định Số: 01/2021/TT-BXD ngày 19/5/2021 Bộ Xây dựng ban hành QCVN 01:2021/BXD quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy hoạch xây dựng - Thông tư số 01/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng ban hành ngày 01/02/2016 QCVN 07:2016/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật Các văn địa phương ban hành - Nghị Quyết 138-NQ/TU ngày 1/9/2016 Ban Thường Vụ Tỉnh Ủy đẩy mạnh phát triển đô thị địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 , định hướng đến năm 2030 - Kế hoạch số 235/KH-UBND ngày 27/10/2016 UBND tỉnh việc thực “ Nghị Quyết 138-NQ/TU ngày 1/9/2016 Ban Thường Vụ 12 Tỉnh Ủy đẩy mạnh phát triển đô thị địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 , định hướng đến năm 2030 “ giai địan 2016-2020 - Quyết định số 652/QD-UBND ngày 06/12/2013 UBND tỉnh Bắc giang duyệt điều chỉnh quy hoạch thành phố Bắc Giang đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Bài học kinh nghiệm ( Quản lý hệ thống nước TP Bắc Ninh ) - Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Bắc Ninh có nhiệm vụ quản lý vận hành hệ thống thoát nước thành phố, tập trung thoát nước Bắc Ninh Từ ngày thành lập trải qua thăng trầm, đến nay, Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Bắc Ninh không ngừng phát triển trở thành đơn vị quan trọng trình phát triển Thành phố Bắc Ninh - Hiện nhà máy xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh hoạt động ổn định : Tổng lưu lượng nước thải xử lý 4.735.923m3 , cơng suất xử lý trung bình 12.969m3 /ngd , lượng chất nước thải sau xử lý đảm bảo quy chuẩn Việt Nam - Cơng ty tích cực triển khai hoạt động thoát nước xử lý nước thải : + Công tác xây dựng tu sửa chữa hệ thống thoát nước xử lý nước thải , kiểm tra tình trạng hệ thống thoát nước xử lý nước thải , phát hư hỏng để yêu cầu nhà thầu thi công công trình , nhà cung ứng thiết bị cơng trình sửa chữa , thay + Công tác nạo vét tuyến cống , mương , hố ga thoát nước + Cơng tác vận hành cơng trình xử lý nước thải - Nhiều cơng trình nước sau xây dựng , tu sửa xong đảm bảo chất lượng đồng thời phát huy hiệu rõ rệt thoát nước kể đến : Điểm giao cắt Nguyễn Đăng Đạo – Nguyễn Quyền , Nạo vét khơi thông dòng chảy kênh Thụ Ninh , Nâng cao độ cửa xả hồ Thị Cầu , Điểm giao Lý Thái Tổ - Đỗ Trọng Vỹ , điểm giao cắt Nguyễn Trãi – Bình Than , Điểm giao Hồng Hoa Thám – Võ Cường - Công tác nạo vét tuyến cống mương , hố ga nước cơng ty TNHH MTV cấp thoát nước Bắc Ninh thực ổn định , Khối lượng nạo vét công ty qua năm hoàn thành thao kế hoạch đặt từ năm trước Nguồn nước mặt sơng cải thiện ko cịn nhiễm trước, đóng góp phần khơng nhỏ q trình phát triển thành phố - Từ cơng tác quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh ta áp dụng mơ hình quản lý vận hành bảo dưỡng hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang Chương Giải pháp quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang 13 Quan điểm , mục tiêu Quan điểm - Phát triển thoát nước thành phố Bắc Giang bền vững góp phần bảo vệ mơi trường có bảo vệ nguồn nước trách nhiệm ban ngành sở nói chung cộng đồng dân cư địa phương nói riêng - Sự hợp tác chặt chẽ tổ chức doanh nghiệp quan cấp với nhân dân vấn đề thoát nước nhằm đảm bảo nước an tồn, hiệu góp phần giảm thiểu tác động ô nhiễm đến môi trường Mục tiêu Mục tiêu tổng quát - Phát triển hệ thống thoát nước ổn định đồng phù hợp với quy hoạch cấp thẩm quyền phê duyệt, phát huy tối đa công suất nhà máy xử lý nước thải nhằm đảm bảo hiệu quản lý, đầu tư xây dựng - Tăng khả năng, công suất thu gom xử lý nước thải từ hộ gia đình, hệ thống nước vận hành, tu bảo dưỡng thường xun theo định kì - Hồn thiện bổ sung chế sách cho lĩnh vực nước - Phát triển toàn diện nguồn nhân lực Mục tiêu cụ thể - Có 100% đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật bậc cao đáp ứng yêu cầu quản lý, vận hành, tu bảo dưỡng hệ thống nước - Có văn bản, quy định cụ thể liên quan đến điều kiện , lực tổ chức cá nhân tham gia công tác đấu thầu quản lý, vận hành hệ thống thoát nước - Người dân nhận thức tầm trọng biết bảo vệ hệ thống thoát nước Giải pháp Giải pháp : Củng cố nâng cao lực cho đội ngũ cán công nhân viên chức Cơng ty Quản lý cơng trình thị Bắc Giang để họ cung cấp dịch vụ có hiệu bao gồm thu gom thải bỏ an toàn chất thải rắn, thu gom thường xuyên, thái bỏ chất cặn bể tự hoại bảo đường tồn hệ thống - Đối tượng áp dụng : cán bộ, công viên chức cơng ty Quản lý cơng trình thị Bắc Giang - Bộ phận chịu tránh nhiệm : Công ty quản lý cơng trình thị Bắc Giang kết hợp với UBND tỉnh Bắc Giang - Công cụ sử dụng : công cụ giáo dục truyền thông, công cụ kỹ thuật, công cụ kinh tế, vận dụng kiến thức kỹ vào viêc vận hành tu bảo dưỡng hệ thống 14 - Cách thức thực : + UBND Mở hoạt động, lớp đào tạo , hỗ trợ kỹ thuật , tạo lập lực cho cơng ty điều có ý nghĩa quan trọng việc phối hợp chặt chẽ phòng ban chức UBND thành phố Bắc Giang + Trong công ty ban đạo vệ sinh môi trường se lập để hỗ trợ phối hợp quản lý , Chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực ẽ phát triển đến tất nhân viên , cần lưu ý đến quan khác tham gia vào lĩnh vực , nhân viên cơng ty quản lý cơng trình thị mà thơi , Nhóm đào tạo có khả tiếp tục thành cơng tiến trình phát triển nguồn nhân lực tương lai + Các hệ thống thông tin quản lý quy tình kế tốn xem xét trình đào tạo để trì , tuân thủ quy trình quy định hợp lý hướng tới bền vững tương lai + Số buổi tập huấn : 10 buổi + Thời gian : buổi tuần + Địa điểm : Thuê hội trường tập huấn + Số người tham gia : 20 người ( Mỗi phịng ban lựa chọn người có khả năng, nhiệt tình, trách nhiệm tham gia quản lý, vận hành hệ thống thoát nước) + Nội dung tập huấn: tập huấn kỹ thuật vận hành, phương pháp quản lý nhà máy thoát nước xử lý nước thải, hướng dẫn cách nhận biết khắc phực cố, sửa chữa số máy móc, thiết bị phát hư hỏng, tránh gây lãng phí việc sửa chữa thay thiết bị nhà máy + Cử người giám sát việc tổ chức mở lớp, sử dụng kinh phí, hướng dẫn tốn, thực việc hạch toán kế toán theo quy định - Chi phí : Do cơng ty quản lý cơng trình thị Bắc Giang chi trả để tổ chức mở lớp tập huấn vụ thể sau TT NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG ĐƠN VỊ TÍNH SỐ LƯỢNG Chi phí cho giảng viên đào Người/ngày tạo cho cán , công nhân người x 10 ĐỊNH MỨC THÀNH CHI 500,000 TIỀN 10,000,000 50,000 500,000 buổi viên Cơng tác phí cho cán quản Người/ngày lý lớp người x 10 ngày 15 Chi phụ cấp cho học viên Người/ngày 20 người x 10 50,000 10,000,000 tham gia lớp học Pho to tài liệu Giải khát Bộ Người/ngày ngày 20 20 người x 10 10,000 10,000 200,000 2,000,000 Hội ngày 1HT x 10 ngày 1,000,000 10,000,000 200,000 2,000,000 34,700,000 Thuê hội trường tập huấn Thiết bị giảng dạy Tổng - trường/ngày Thiết bị/ngày TB x 10 ngày Hình 1.4 : Minh họa cho lớp đạo tạo nghiệp vụ Giải pháp 2: Tuyên truyền , giáo dục người dân ( tăng cường tham gia cộng đồng ) Đối tượng áp dụng : Người dân thành phố Bắc Giang cụ thể Các trưởng thơn , phó thơn thành phố Bộ phận chịu trách nhiệm : Chính quyền TP Bắc Giang ( cụ thể phịng quản lý thị thành phố Bắc Giang ) phận chịu trách nhiệm Công cụ sử dụng: công cụ giáo dục tuyên truyền , công cụ kỹ thuật Thời gian thực : mở lớp tuyên truyền , giáo dục thường xuyên tháng lần ( làm tháng) tổng cộng lần 16 - Cách thức thực : cách mở lớp tuyên truyền , giáo dục nhằm nâng cao tính tự giác nhiệt tình tham gia người dân tổ chức xã hội vào hoạt động quản lý hệ thống thoát nước + Số người tham gia : 30 người ( bao gồm trưởng thơn phó thơn ) + Địa điểm tổ chức tuyên truyền , giáo dục : Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Giang + Nội Dung Tuyên truyền , giáo dục : + Thường xuyên thông tin , tuyên truyền cho cộng đồng dân cư hiểu biết nâng cao ý thức giữ gìn bảo vệ mơi trường vảo vệ cơng trình HTTN , giữ gìn điều kiện vệ sinh , không vứt rác xuống HTTN + Tuyên truyền vận động nhân dân tự giác việc bảo vệ hành lang cac cơng trình nước , khơng lấn chiếm hành lang , đặc biệt công tác di dân , giải phóng mặt phục vụ việc xây dựng cải tạo HTTN + Tuyên truyền, giáo dục việc sử dụng nước cấp tiết kiện để hạn chế lượng nước thải sau : Kiểm tra rò rỉ thiết bị sử dụng nước thường xuyên Thay thiết bị tiết kiệm nước đại Sử dụng tối đa công suất thiết bị sử dụng nước nhà Tái sử dụng nước hiệu Ln có bể chứa nước mưa nhà Lắp đặt đồng hồ nước nhà Lắp đặt bồn tiểu nam nhà Sử dụng bồn cầu hiệu Lắp đặt vòi sen tiết kiệm nước 10 Giáo dục trẻ em cách tiết kiệm nước + Huy động nhân dân đóng góp vốn xây dựng quản lý HTTN tron khu vực dân cư theo hình thức tự quản , chủ động nạo vét , khơi thơng dịng chảy , tu bảo dương HTTN thuộc phạm vu tự quản 17 Hình 1.5 : Ví dụ minh họa buổi tuyên truyền - Chi phí : TT NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG ĐƠN VỊ TÍNH SỐ LƯỢNG Chi phí cho chun gia Pho to tài liệu Giải khát Thiết bị giảng dạy Tổng Người/ngày 1người x buổi Bộ 30 Người/ngày 30 người x Thiết bị/ngày ngày TB x 6ngày ĐỊNH MỨC THÀNH CHI 500,000 5,000 10,000 TIỀN 3,000,000 150,000 1,800,000 200,000 1,200,000 6,150,000 Chương III: Kết Luận Kiến Nghị Kết luận: - Cơng tác quản lý nước nhiệm vụ cấp bách vô cần thiết giai đoạn Hầu hết cơng trình, nước đưa vào sử dụng địa tỉnh Bắc Giang nói chung, thành phố Bắc Giang nói riêng thời gian qua đáp ứng yêu cầu chất lượng, phát huy đầy đủ công sử dụng theo thiết kế, bảo đảm an toàn vận hành phát huy tốt hiệu đầu tư - Trước tình hình phát triển sở hạ tầng nói chung hạ tầng kỹ thuật thành phố nói riêng chưa đáp ứng nhiệm vụ đề 18 Cơng tác quản lý HTTN cịn nhiều yếu kém, máy quản lý nặng nề chế bao cấp; phân cơng phân cấp cịn chưa rõ ràng; thiếu sở vật chất; thiếu sách hợp lý; phi nước cịn thấp Cho nên hiệu quản lý chưa cao, lãnh phí nguồn vốn Mặt khác việc kiểm soát chất lượng nước xả thải vào HTTN bị buông lỏng, nước thải chưa xử lý dẫn đến tình trạng nhiễm mơi trường diễn ra, tượng nước thải sinh hoạt chưa xử lý triệt để, vấn đề cấp bách, cộm cần giải kịp thời để định hướng phát triển đô thị đại - Việc nghiên cứu đề xuất giải pháp cho vấn đề thoát nước thành phố chiến lược phát triển lâu dài hướng tới phát triển bền vữngcủa thành phố Bắc Giang - Các giải pháp đảm bảo cho thành phố có nhìn bao qt cơng tác nước, phù hợp với trình phát triển thành phố phù hợp với tương lai lâu dài - Sự tham gia cộng đồng đề cập cần tăng cường, vấn đề thoát nước liên quan trực tiếp tới cộng đồng, lại không cộng đồng biết giám sát khơng hiệu quả, không bền vững Sự tham gia cộng đồng nhiều cách khác nhau, có huy động vốn xã hội hố vào cơng tác xây dựng, tu, bảo dưỡng hệ thống; có kế hoạch thơng báo rộng rãi cho nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, cho nhân dân giám sát, theo dõi trình thực lợi ích mang lại cho nhân dân Đây yếu tố quan trọng để HTTN phát triển bền vững Kiến nghị - Các Bộ ngành trung ương, tỉnh Bắc Giang cần tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, định hướng vấn đề thoát nước cho thành phố Bắc Giang, xây dựng chế phát triển đồng bộ, phù hợp với trình phát triển hướng tới 81 tương lai sau này, tránh để tình trạng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thành phố (trong có HTTN) phải chạy theo dự án triển khai, hay bị xuống cấp nghiêm trọng tính tới phương án sửa chữa, xây - Tỉnh Bắc Giang Thành phố Bắc Giang nhanh có chủ trương, sách đặc biệt để huy động nguồn vốn vào đầu tư phát triển quản lý HTTN Ưu tiên phát triển dự án mang lại hiệu kinh tế cao mang lại vệ sinh môi truong - Các sở, ban, ngành tỉnh Bắc Giang tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ cần tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý hệ thống thoát nước thành phổ Bắc Giang 19 - Ngồi ra, cấp, ngành, quyền địa phương cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức cộng đồng quản lý HTTN, giảm ô nhiễm môi trường, đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý có trình độ chun mơn, tay nghề cao, trọng việc xử dụng công nghệ thông tin vào quản lý HTTN - UBND thành phố Bắc Giang, phòng quản lý đô thị cần tăng cường công tác quản lý quy hoạch hạ tầng kỹ thuật, vấn đề cao độ thành phố, ảnh hưởng trực tiếp tới vấn đề nước thị sau 20