Tài chính công chương 2 hàng hoá công

Trường đại học Tài - Marketing TÀI CHÍNH CƠNG Chương 2: HÀNG HỐ CƠNG Giảng viên: Nguyễn Thị Tố Nga Nội dung chương Ø 2.1 Hàng hố cơng gì? § Định nghĩa hàng hố cơng § Tại hàng hố cơng lại thất bại thị trường Ø 2.2 Giải pháp hàng hố cơng § Vai trị phủ § Mức cung cấp hàng hố cơng hiệu § Định giá hàng hố cơng khơng t Hàng hố gì? Ø Định nghĩa hàng hố: Hàng hóa sản phẩm lao động, thoả mãn nhu cầu người thông qua trao đổi, mua bán Ø Hàng hoá: vật chất & phi vật chất Ø Hàng hoá phi vật chất người ta gọi dịch vụ Ø Hai thuộc tính hàng hố (David Ricardo): § § Giá trị sử dụng: Utility (lợi ích, thoả dụng, ) Giá trị: thông qua trao đổi, mua bán Hàng hố gì? Ø Hàng hố gì? Sản phẩm lao động Mang lại lợi ích (U) cho người Thơng qua trao đổi, mua bán Ví dụ: Ø Rau tự trồng: § § Để ăn Mang chợ bán Ø Bãi đất hoang: § § Chưa khai hoang Đã khai hoang Ø Khơng khí: § § Ở khn viên trường UFM Được đóng bịch mang bán Ø Dạy học Hàng hố gì? Ø Hàng hoá theo quan điểm đại? (cổ phiếu, quyền sở hữu trí tuệ, ) Ø Phân loại hàng hố: Hàng hố thơng thường Hàng hố thứ cấp Hàng hố tư Hàng hố cơng § 2.1 Định nghĩa hàng hố cơng Ø Hàng hố tư: dùng riêng Ø Hàng hố cơng: dùng chung Þ Hàng hố cơng hàng hố có đặc tính: § Khơng tranh giành (Non-rivalry) § Khơng loại trừ (Non-excludability) Hai đặc tính hàng hố cơng Khơng tranh giành (Non-rivalry) Ø Thêm người sử dụng không làm ảnh hưởng đến người tiêu dùng khác Không loại trừ (Non-excludability) Ø Không thể ngăn cản tiêu dùng Ø Hoặc ngăn cản tốn Ø Biểu hiện: trả tiền Hàng hố cơng hàng hố tư Ø Hàng hố cơng t hàng hố (dịch vụ) có hai đặc tính: khơng cạnh tranh khơng loại trừ Ø Hàng hố cơng khơng t hàng hố có hai đặc tính Ø Hàng hố tư hàng hố khơng có đặc tính hai đặc tính Nghỉ giải lao bạn ^^ Tại hàng hoá công thất bại thị trường? Ø Vấn đề free-rider: ÞNgười cung cấp khơng thể thiết lập giá khơng thể loại trừ người ăn theo ÞTư nhân khơng cung cấp hàng hố cơng t Þ thị trường thất bại Þ sở cho can thiệp nhà nước 2.2 Giải pháp hàng hố cơng Ø Nhà nước cung cấp Ø Hợp tác công tư (PPP) Ø Tổ chức xã hội cung cấp Nhà nước cung cấp hàng hố cơng Ø Nhà nước can thiệp cách tự cung cấp hàng hố cơng để đạt mức cung hiệu Þ đạt hiệu Pareto Ø Nhà nước dùng quyền lực cưỡng chế người dân trả cho hàng hố cơng Þ THUẾ Nhà nước cung cấp hàng hố cơng Nhà nước cung cấp hàng hóa công để sửa chữa thất bại thị trường, liệu nhà nước có thất bại cung cấp hàng hóa cơng? Nhà nước cung cấp hàng hố cơng Thất bại thị trường Thất bại nhà nước Những hạn chế nhà nước Ø Động khuyến khích tổ chức Ø Hạn chế nhân § Khó sa thải § Khó có sách khuyến khích Ø Hạn chế mặt mua sắm: § Thủ tục rườm rà § Hạn chế dự toán ngân sách: Chỉ theo kế hoạch Hợp tác công tư cung cấp hàng hố cơng Ø Hợp đồng dài hạn (‘Hợp đồng PPP’): bên nhà nước & bên tư nhân Ø Bên tư nhân thiết kế, xây dựng, tài trợ, vận hành Ø Bên nhà nước toán cho bên tư nhân Ø Cơng trình thuộc sở hữu nhà nước, chuyển sang sở hữu nhà nước vào cuối thời hạn Hợp đồng PPP Các hình thức hợp tác cơng tư (PPP) Hợp tác cơng tư cung cấp hàng hố công Tại cần hợp tác công tư? Ø Ưu điểm hợp tác cơng tư: § Huy động vốn từ khu vực tư nhân § Góp phần ổn định ngân sách § Cải thiện kết § Cải thiện hoạt động quản trị quản lý Hợp tác công tư cung cấp hàng hố cơng Liệu PPP có tốt nhà nước tự cung cấp? Dự án BOT cầu Phú Mỹ Ø Hợp đồng: UBND TPHCM & PMC Ø Vốn: 1806 tỷ đồng (2004) => 3250 tỷ đồng (2013) ü Các trục trặc: ü Vốn đầu tư nhà đầu tư không đạt mức tối thiểu theo luật định ü Vốn vay làm cầu TPHCM vay giùm PMC ü Hoàn thành chậm năm (2009 so với dự kiến 2007) ü PMC dùng quyền thu phí vay nhằm thực dự án khác Tổ chức xã hội cung cấp hàng hố cơng Tổ chức xã hội cung cấp hàng hố cơng Nếu người vị kỷ, có tổ chức xã hội cung cấp hàng hố cơng sở tình nguyện?