Thực trạng quá trình thực hiện cnh hđh ở nước ta

Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B Mục lục A Đặt vấn đề B Néi dung sù cần thiết phải tiến hành cnh-hđh đất nớc 1.1 Tính tất yếu phải tiến hành CNH - HĐH 1.1.1 KháI niƯm CNH – H§H H§H 1.1.2 Thùc tr¹ng CNH – H§H H§H 1.1.3 Nh÷ng khut tËt cđa nỊn kinh tÕ thÞ trêng 1.2 Sù đời trình CNH việt nam 1.3 Những quan điểm đạo Đảng 2.thực trạng trình thực CNH-HĐH nớc ta 11 2.1 Thùc tiƠn CNH-H§H ë níc ta .11 2.2 Phơng hớng mục tiêu CNH - HĐH 15 2.2.1 VỊ ph¬ng híng mục tiêu .15 2.2.2.Về sách giải pháp 16 C¸c giải pháp để tiến hành CNH-HĐH nớc ta hiÖn 19 3.1 Vèn ®Ĩ công nghiệp hoá, đại hóa nớc ta 19 3.2 Lùa chän c«ng nghƯ thÝch nghi nh thÕ nµo 19 3.3 Cần phải có lựa chọn ngành u tiên 19 3.4 Vấn đề cấu sở hữu công nghiệp 19 3.5 VÊn ®Ị tổ chức cán bộ: 20 3.5.1 VÊn ®Ị tỉ chøc .20 3.5.2 Vấn đề cán 20 3.6 VÊn ®Ị lao ®éng .20 3.7 Vấn đề thị trêng 21 C KÕt luËn 22 D Tµi liƯu tham khảo 23 A Đặtvấn đề Sau 30 năm kể từ ngày đất nớc giành đợc độc lập, nớc ta đờng tiến hành bớc xây dựng chủ nghĩa xà hội, trình CNH , HĐH Trong trình CNH , HĐH nớc ta đứng trớc khó khăn nh bất cập gặp phải Điều đòi hỏi phải biết vận dụng phát huy Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B cách sáng tạo mạnh có để giải khó khăn bất cập Khi nói đến CNH, HĐH nói đến trình dịch chuyển cấu kinh tế cải tiến lao động thủ công lạc hậu thành lao động sử dụng kĩ thuật công nghệ tiên tiến để đạt đợc suất cao định cho tồn chế độ xà hội, cách tiếp cận phù hợp với định nghĩa CNH, HĐH Đại hội VII đề Trớc thay đổi to lớn giới đà ảnh hởng đến nớc ta (tích cực nh tiêu cực) Đảng ta đà xác định thời thách thức lớn Đó thành tựu công đổi tạo lực (cả bên bên ngoài) Mặt khác quan hệ nớc ta nớc với khả hội nhập với cộng đồng giới đợc mở rộng hết Những thời đợc tạo trớc hết thành tựu công đổi đồng thời tác động nhiều xu tích cực giới Bên cạnh thời cơ, đứng trớc thách thức lớn Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII đà tạo bốn "nguy cơ" Đó nguy tụt hËu vỊ kinh tÕ; nguy c¬ chƯch híng x· héi chủ nghĩa; nguy nạn tham nhũng tệ quan liêu; nguy diễn biến hoà bình lực thù địch Các nguy có mối quan hệ tác động lẫn nguy hiểm xem nhẹ nguy Đứng trớc thời thách thức Đảng ta chủ trơng " chủ động nắm bắt thời luôn tỉnh táo, kiên quyết, đầy đủ khắc phục nguy cơ, kể nguy nảy sinh trình thực hiện, bảo đảm phát triển hớng " Để có công nghiệp phát triển vững mạnh, mục tiêu phấn đấu toàn Đảng, toàn dân ta Vì ngời dân ®Êt níc ViƯt Nam ®Ịu mn gãp phÇn nhá bÐ vào công CNH,HĐH đất nớc Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B B Nội dung cần thiết phải tiến hành cnh, hđh đất nớc 1.1 Tính tất yếu phải tiến hành CNH - HĐH 1.1.1 Khái niệm CNH HĐH HĐH CNH nớc ta trình xây dựng sở vật chÊt kü thuËt cho chñ nghÜa x· héi, biÕn mét nớc nông nghiệp lạc hậu thành nớc công nghiệp đại Trong điều kiện ngày nay, việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ đại vào sản xuất Và lợi dụng u nớc sau để rút ngắn chênh lệch phát triển nguy tụt hậu so với nớc khu vực Vì CNH phải gắn liền với đại hoá Tại đại hội lần thứ VII Đảng năm 1994 đà vạch ra: CNH - HĐH trình chuyển đổi cách bản, toàn diện hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế từ sử dụng lao động thủ công sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phơng tiện, phơng pháp tiên tiến, đại dựa phát triển công nghệ tiến khoa học kỹ thuật tạo suất lao động cao 1.1.2 Thực trạng CNH HĐH HĐH Công nghiệp hoá có nhiều đờng, có đờng cổ điển nớc t nh Anh, Pháp, trải qua từ cuối kỷ 19 đến đầu kỷ thứ 20 Thờng nớc có khoa học công nghệ tiên tiến, bớc tiến CNH, HĐH thờng gắn liền với sáng chế phát minh thời đại Vì trình CNH thờng kéo dài hàng trăm năm theo đà phát triển khoa học kỹ thuật Ngày nớc sau tình hình đà đổi khác Để giải vấn đề công nghiệp hoá có nhiều giải pháp hay công nghệ đà sẵn sàng đem sử dụng Vấn đề phải nắm bắt kịp thời công nghệ đại phù hợp với hoàn cảnh đất nớc Do CNH gắn với HĐH khả năng, nhu cầu nớc sau Tuy nhiên để thực CNH, HĐH đất nớc cần phải nhận thức vấn đề sau cách đắn cụ thể - Cùng với việc tiếp nhận công nghệ đại cần phải ý đến đẩy mạnh công nghệ truyền thống nớc Không áp dụng công nghệ tiên tiến mà phải biết tận dụng đại hoá công nghệ truyền thống Đối với khu vực công nghệ truyền thống khí truyền thống khun khÝch chđ u b»ng chÝnh s¸ch kinh tÕ Khun khích thâm nhập công nghệ Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B đại, đại hoá bớc công nghệ truyền thống công nghệ khí thông thờng Còn mặt đầu t nhà nớc để phát triển tiềm lực khoa học định hớng cho hoạt động nghiên cứu triển khai chủ yếu phải tập trung vào lĩnh vực công nghệ cao nh điện tử, tin học, công nghệ sinh học, vật liệu mới, khí xác tự động hoá Để tạo điều kiện cần thiết cho việc thẳng, nhanh vào lĩnh vực có công nghệ cao Không tự hạn chế ®iỊu kiƯn tiỊn ®Ị hiƯn cã, c«ng nghƯ cao cã nhiệm vụ Cấp bách Trong điều kiện kinh tế thị trờng mở cửa với bên ngoài, sở sản xuất áp dụng công nghệ truyền thống công nghệ khí thông thờng không nâng đợc suất chất lợng sản phẩm không đảm bảo đợc khả cạnh tranh trờng hợp có bảo hộ nhà nớc Những sở đứng vững, phải thu hẹp đóng cửa Sự thật đà diễn số nơi thời gian qua Về mặt quản lý KT- XH không áp dụng rộng rÃi thành tựu tin học điện tử nâng cao đợc trình độ quản lý lên ngang tầm thời đại, đòi hỏi cấp bách giao lu kinh tế Hiện sách đợc quan tâm là, Đòn đấm công nghệ cao Từ sau chiến thứ dựa sách mà số nớc nh Nhật Bản, Triều Tiên Đài Loan đà đuổi kịp nớc trớc, vợt lên nhiều nghành công nghệ cao đà tạo kỳ tích kinh tế đáng kinh ngạc Những biểu kinh tế đà đại hoá đợc qui định mức sống cao cách mạng công nghệ, trình độ chuyên môn cao sản xuất suất lao động cao Hiện đại hoá kinh tế biểu tăng vốn với qui mô tích luỹ đầu t đại, tham gia rộng rÃi vào thị trờng sở kết cấu hạ tầng đại giao thông vận tải thông tin liên lạc HĐH kinh tế không tách rời máy hành quản lý hữu hiệu, học vấn nâng cao ngời lao động, phổ cập rộng rÃi tri thức khoa học đổi công nghệ Bên cạnh HĐH kinh tế trình HĐH xà hội trị, trình hoàn thiện cấu XH, chuyên môn hoá chức chế XH, thực cách mạng tri thức thông qua việc phát triển thông tin, tăng chi phí cho giáo dục, đảm bảo ổn định trị, tập trung quyền lực vào nhà nớc để tiến hành cải cách đổi cách triệt để 1.1.3 Những khuyết tật kinh tế thị trờng Cơ chế thị trờng chế tự điều tiết kinh tế thị trờng tác ®éng cđa c¸c quy lt vèn cã cđa nã Nãi cách cụ thể hơn, chế thị trờng Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B hệ thống hữu thích ứng lẫn nhau, tự điều tiết lẫn yếu tố giá cả, cung HĐH cầu, cạnh tranh trực tiếp phát huy tác dụng thị tr trực tiếp phát huy tác dụng thị tr ờng để điều tiết kinh tế thị trờng1 Cơ chế thị trờng chế tốt điều tiết kinh tế thị trờng, nhiên chế thị trờng có khuyết tật vốn có Thứ nhất, chế thị trờng thể đầy đủ có kiểm soát cạnh tranh hoàn hảo, xuất cạnh tranh không hoàn hảo, hiệu lực chế thị trờng bị giảm Thứ hai, mục đích hoạt động doanh nghiệp lợi nhuận tối đa, họ lạm dụng tài nguyên xà hội, gây ô nhiễm môi trờng sống ngời, hiệu kinh tế-xà hội không đợc đảm bảo Thứ ba, phân phối thu nhập không công bằng, có mục tiêu xà hội dù chế thị trờng có hoạt động trôi chảy đạt đợc Sự phân hoá chế thị trờng dẫn đến phân hoá giàu nghèo, phân cực cảI, tác động xấu đến đạo đức tình ngời Sự tác động chế thị trờng đa lại hiệu kinh tế cao, nhng không tự mang lại giá trị mà xà hội mn v¬n tíi Th t, mét nỊn kinh tÕ chế thị trờng tuý điều tiết khó tránh khỏi thăng trầm, khủng hoảng kinh tế có tính chu kỳ thất nghiệp Giáo trình KTCT Do chế thị trờng có loạt khuyết tật vốn có nó, nên thực tế không tồn chế thị trờng tuý, mà thờng có can thiệp Nhà nớc để sửa chữa thất bại chế thị trờng, kinh tế gọi kinh tế hỗn hợp 1.2 Sự đời trình công nghiệp hoá Việt Nam nớc ta công CNH đất nớc đà đợc khởi đầu từ sau đại hội III (1960) đảng Chủ trơng CNH Đảng đà đợc định hớng thực qua kế hoạch dài hạn năm Song điều kiện kinh tế vốn nghèo nàn lạc hậu, sách cấm vận Mỹ làm cản trở giao lu kinh tế nớc ta với giới Nhng quan tâm lÃnh đạo đảng, nhà nớc có sai lầm việc đề chủ trơng cải tạo, xây dựng kinh tÕ thĨ hiƯn t tëng nãng véi chđ quan ý trí Trong CNH nôn nóng muốn đẩy mạnh mức việc xây dựng công nghiệp nặng nh u tiên phát triển công nghiệp nặng, muốn đại ho¸ nhanh nhng nỊn kinh tÕ cđa ta vèn nhá bé, phân tán lạc hậu mà lại đầu t nhiều vốn kỹ thuật, sức lực xây dựng lớn nhiều sở công nghiệp nặng nhiều công trình công cộng đất nớc nhiều khó khăn to lớn cha đủ tiền đề cần thiết Chính sai lầm đà dẫn tới hậu cân đối lớn kinh tế, Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B sản xuất phát triển chậm, thu nhập quốc dân, suất lao động thấp, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn nảy sinh nhiều tệ nạn XH Đảng ta đà sớm nhận thức sai lầm Đại hội toàn quốc lần thứ VI đảng (1986) mốc quan trọng đánh dấu bớc chuyển sang thời kỳ đổi Đại hội đà nhận định đặc điểm thời kỳ độ lên CNXH nớc ta thời kỳ dài khó khăn traỉ qua nhiều chặng xác định, chặng đờng Nhiệm vụ mục tiêu chặng đờng độ Trong năm trớc mắt (1986- 1990) cần tập trung sức ngời, sức thực đợc mục tiêu chơng trình kinh tế: Lơng thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng xuất Nội dung chơng trình kinh tế cụ thể hoá nội dung CNH XHCN chặng đờng Đờng lối đổi Đảng đề từ đại hội VI đà thực vào sống, đà đạt đợc thành bớc đầu quan trọng Trớc tiên lĩnh vực KTXH Đời sống nhân dân đà ổn định, sản lợng lơng thực đà đáp ứng đợc nhu cầu nớc, hàng hoá thị trờng đa dạng, lu thông tơng đối thuận lợi Các sở sản xuất gắn chặt với nhu cầu thị trờng, phần bao cấp nhà nớc vốn, tiền lơng giảm đáng kể Lạm phát đợc kiềm chế bớc, sở kinh tế có điều kiện thuận lợi để hạch toán kinh doanh, đời sống nhân dân giảm bớt khó khăn Trên sở phát huy thành đà đạt dợc, đại hội lần thứ VII (1991) Đảng đà đề chủ trơng kế thừa, phát huy u điểm đà đạt đợc, khắc phục khó khăn hạn chế mắc phải trình đổi đề từ đại hội VI, tiÕp tơc ®a sù nghiƯp ®ỉi míi cđa ®Êt níc tiến lên Phơng hớng mục tiêu mà đại hội VII đà vạch là: Đẩy lùi kiểm soát đợc lạm phát ổn định phát triển nâng cao hiệu sản xuất, ổn định bớc cải thiện đời sống nhân dân bớc đầu có tích luỹ nội kinh tế Với nỗ lực toàn đảng toàn dân ta đến kinh tế nớc ta đà chấm dứt đợc tình trạng suy thoái đà phát triển toàn diện 1.3 Những quan điểm đạo Đảng: - Công nghiệp hoá, đại hoá Nghị đại hội lần thứ VII ban chấp hành trung ơng đảng đà cụ thể hoá thành phần quan điểm đạo trình CNH, HĐH đất nớc nh sau: Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B CNH, HĐH phải theo định hớng XHCN Định hớng XHCN trình đợc xác định nhân tố sau: Mục tiêu trớc mắt nh lâu dài CNH, HĐH lợi ích vật chất tinh thần nhân dân, gắn tăng trởng kinh tế với tiến công XH Xây dựng sở vật chất kỹ thuật ngày đại cho XH đố nhân dân làm chủ CNH, HĐH đợc tiến hành nhanh dới lÃnh đạo đảng, giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Điều hành quản lý trình nhà nớc dân, dân dân Phát triển kinh tế nhièu thành phần, kinh tế quốc doanh chủ đạo với kinh tế hợp tác trở thành tảng Qu an điểm thứ hai Là giữ vững độc lập tự chủ đôi với mở rộng hợp tác quốc tế đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ với nớc kết hợpkinh tế với quốc phòng an ninh, xây dựng kinh tế hớng mạnh sản xuất đồng thời thay nhập sản phẩm nớc có hiệu Quan điểm đòi hỏi trình CNH, HĐH phải đợc tiến hành ®iỊu kiƯn kinh tÕ më, ®iỊu kiƯn ®a ph¬ng hoá, đa dạng hoá quan hệ với nớc hớng mạnh xuất Mổt khác việc thực kinh tế mở theo nguyên tắc giữ vững độc lập tự chủ, bảo vệ chắn quốc phòng an ninh Đồng thời không đợc coi nhẹ thị trờng nớc ngợc lại nhập khẩu, điều kiện vốn công nghệ thị trờng để mở rộng sản xuất nớc Phải tìm cách thay hàng nhập sản phẩm sản xuất nớc Quan điểm thứ ba CNH, HĐH nghiệp toàn dân thành phần kinh tế, kinh tế nhà nớc chủ toạ đợc vận hành theo thị trờng có quản lý nhà nớc Mặt khác, vấn đề so với CNH trớc đâycho CNH nghiệp nhà nớc, tổ chức quốc doanh, ngày cho nghiệp toàn dân thành phần kinh tế Nếu toàn XH không trí quan tâm, không đề cao tinh thần tự chủ, tự cờng, sức làm việc có hiệu quả, thực hành tiết kiệm, chống lÃng phí, tham ô thành phần không coi nghiệp CNH, HĐH thành công đợc Mặt khác, cần thấy để CNH, HĐH thắng lợi, phải phát triển mạnh mẽ kinh tế nhà nớc, làm cho thực giữ vai trò chủ đạo tiềm lực kinh tế, suất lao động, hiệu kinh tÕ XH thùc sù cã vai trß híng dÉn, chi phối Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B kinh tế đất nớc Không nh nghiệp CNH không tránh khỏi chệch hớng Không có điều kiện vật chất để nhà nớc quản lý kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Quan điểm thứ t là: Công CNH, HĐH phải lồng việc phát huy nguồn lực ngời làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững, muốn chủ trơng, sách phải nhằm giải phóng tiềm ngời, phải thờng xuyên quan tâm bồi dỡng trí lực, thể lực, có sách sử dụng nhân tài Tăng trởng kinh tế phải gắn với cải thiện đời sống nhân dân, phát triển văn hoá giáo dục, thực tiến công XH, bảo vệ môi trờng Quan điểm thứ năm là: Coi khoa học công nghệ tảng CNH, HĐH kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ tiên tiến tranh thủ nhanh vào đại nhiều khâu định Quan điểm đặt yêu cầu điều kiện quốc tế phát triển khoa học công nghệ Nếu không đánh giá vai trò tảng khoa học công nghệ, giải pháp , đuổi kịp nớc, không thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu đợc Do phải khai thác tối đa lực sản xuất công nghệ có, tập trung vào khâu định có khả cạnh tranh sản phẩm, tranh thủ khâu, lĩnh vực công nghệ có điều kiện ý nghĩa định Kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ đại, u tiên cho loại công nghệ tốn vốn, tạo nhiều việc làm Quan điểm thứ sáu là: CNH, HĐH phải lấy hiệu KT- XH làm tiêu chuẩn Để nâng cao hiệu kinh tế XH cần: Đầu t chiều sâu để khai thác tối đa lực sản xuất có Trong phát triển mới, cần u tiên qui mô vừa nhỏ, công nghệ tiến tiến, thu hồi vốn nhanh Đồng thời xây dựng công trình lớn thật cần thiết có hiệu Tập trung thích đáng nguồn lực cho lĩnh vực địa bàn trọng điểm Đồng thời quan tâm đáp ứng nhu cầu phát triển thiết yếu vùng nớc có sách hỗ trợ khó khăn Việc xác định phơng án phát triển, lựa chọn dự án đầu t công nghệ phải vào hiệu kinh tế XH định 2.thực trạng trình thực công nghiệp hoá - đại hoá nớc ta 2.1 Thực tiễn công nghiệp hoá - đại hoá nớc ta Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B Trớc năm 1986 CNH - HĐH nớc ta lạc hậu Từ năm 1986 đến trình CNH - HĐH có đổi toàn diện đồng nhận thức, quan điểm tổ chức đạo thực Đại hội lần thứ VI đà xác định rõ quan điểm, chủ trơng, phơng hớng đổi míi kinh tÕ - x· héi ë níc ta chặng đờng thời kỳ độ lên CNCH Đại hội rõ: "Tiếp tục xây dựng tiền đề cần thiết cho đẩy mạnh công nghiệp hóa XHCN chặng đờng tiếp theo"(1) "trớc mắt kế hoạch năm 1986-1990 phải thật tập trung sức ngời, sức vào thực cho đợc ba chơng trình mục tiêu lơng thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất " (2) Thực chơng trình mục tiêu thực chất chuyển hớng chiến lợc công nghiệp hóa từ u tiên phát triển công nghiệp sang lấy nông nghiệp, công nghiệp hàng tiêu dùng hàng xuất làm trọng tâm Từ quan điểm chủ trơng đổi trên, Đảng Nhà nớc đà cụ thể hóa chế thành sách, biện pháp thực hiện, đáng kể là: Chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, sách kinh tế đối ngoại thu hút vốn đầu t nớc ngoài, sách tài - tiền tệ kiềm chế lạm phát, chuyển chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Nhờ có "cú sốc" lớn Liên Xô nớc Đông Âu tan rà làm khoản viện trợ khoảng tỷ đô la năm, gần 7% GNP thị trờng không chuyển đổi, Mỹ gây khó khăn tiếp tục sách cấm vận, nhng kinh tế đà vợt qua trạng thái suy giảm, giảm lạm phát đáng kể, điều chỉnh cấu kinh tế hợp lý hơn, tiếp tục công nghệp hóa Lạm phát từ mức số: 1986: 587,2%; 1987: 416,77%; 1988: 410,9% giảm xuống sè: 1989: 30%; 1990: 52,8% Trong thêi kú 1986-1990 tèc độ tăng bình quân hàng năm tổng sản phẩm xà hội: 4,8%: thu nhập quốc dân: 3,9%, giá trị tổng sản lợng công nghiệp: 5,2%, giá trị tổng sản lợng nông nghiệp: 3,5%; giá trị xuất khẩu: 28%; cấu công nghiệp, nông nghiệp thu nhập quốc dân sản xuất đà có điều chỉnh: Công nghiệp: 30% (1985); 23% (1990); nông nghiệp 47,3% (1985); 46,6% (1990) Cơ cấu công nghiệp bớc đầu có chuyển dịch theo hớng thích hợp có hiệu Năm 1976 cấu giá trị tổng sản lợng công nghiệp ngành điện lực chiếm 3,665; khí (bao gồm điện tử) 9,65%; hóa chất phân bón, cao su: 8,26% năm 1990 tỷ trọng tơng ứng ngành 5,1%:15,9%:9,4% Nếu so sánh giá trị tổng sản lợng công nghiệp năm 1990 (1)(1) (2) Văn kiện Đại hội VI Đảng Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B với năm 1976 số phát triển công nghiệp nớc 2,13 lần, đó: Điện lực 2,96 lần; khí 3,52 lần; hóa chất, phân bón, cao su: 2,13 lần Giữa ngành công nghiệp nhóm A công nghiệp nhóm B đà bớc đầu có điều chỉnh phát triển theo hớng trọng thích đáng đến phát triển ngành công nghiệp nhóm B để đáp ứng yêu cầu xuất tiêu dùng nớc để sử dụng tốt nguồn lực: vốn, kỹ thuật truyền thống, lao động, công nghiệp nhóm A chiÕm 33,8% (thêi kú 1976 - 1980): 33,5% (thêi kỳ 1981-1985) 32,9% (1990) Tơng ứng với thời kỳ đó, công nghiệp nhóm B chiếm tỷ trọng: 66,5% 67,1% Công nghiệp quốc doanh phát triển khá, lực lợng sản xuất bớc đầu đợc giải phóng Khu vực công nghiệp quốc doanh sau thời gian phải đơng đầu với thử thách liệt chuyển sang chế tởng chứng không vợt qua (năm 1989 giảm 2,5% so với 1988) nhng đến năm 1990 công nghiệp quốc doanh đà thích nghi dần với chế số ngành, số sở chủ yếu quốc doanh trung ơng đà khôi phục đọc sản xuất tiếp tục phát triển Nếu năm 1976 công nghiệp quốc doanh chiếm 58,6%; giá trị tổng sản lợng công nghiệp nớc năm 1989 chiếm 57,0%, công nghiệp quốc doanh chiếm 31,4% (1976); 43% (1989) Tiếp tục quan điểm, chủ trơng, sách đổi mới, đại hội Đảng lần thứ VII (6/1991) đà xác định rõ mục tiêu, phơng hớng nội dung phát triển kinh tế - xà hội công nghiệp hóa Đại hội đà rõ: "Để thực mục tiêu dân giàu nớc mạnh theo đờng XHCN, điều quan trọng phải cải tiến tình trạng kinh tế - xà hội phát triển phát triển lực lợng sản xuất, công nghiệp hóa đất nớc theo hớng đại gắn liền với phát triển nông nghiệp toàn diện nhiệm vụ trung tâm nhằm bớc xây dựng sở vật chất - kỹ thuật CNXH Không ngừng nâng cao suất lao động xà hội cải thiện đời sống nhân dân"(1) "Mục tiêu tổng quát chiến lợc đến năm 2000 là: khỏi khủng hoảng, ổn định tình hình kinh tế - xà hội, phấn đấu vợt qua tình trạng nớc nghèo phát triển, cải thiện đời sống nhân dân, củng cố quốc phòng an ninh, tạo điều kiện cho đất nớc phát triển nhanh vào đầu kỷ 21"(2) Đại hội VII xác định mục tiêu kinh tế kế hoạch năm (19911995) là: "Đẩy lùi kiểm soát đợc lạm phát, ổn định, phát triển nâng cao hiệu sản xuất xà hội, ổn định bớc cải thiện đời sống nhân dân bắt đầu có tÝch lịy tõ néi bé nỊn kinh tÕ"(3) C¬ng lÜnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên CNXH Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế đến năm 2000 (3)(3) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1)(1) (2)(2) 10 Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B Quá trình đổi đà tạo nên thành tựu phát triển kinh tế - xà hội, thành tựu CNH năm 1991,1992,1993 cao hơn, có chất lợng hơn, vào thực chất so với nhiều năm trớc Lạm phát tiếp tục đợc kiềm chế: số giá bán lẻ tăng bình quân tháng năm 19911 4,4%; 1992:1,3%; tháng đầu năm 1993: 0,5% Chênh lệch giá trị nhập xuất giảm đáng kể Sự phát triển công nghiệp năm đổi mới, tốc độ tăng trởng mà quan trọng việc trọng tới đổi công nghệ, tăng khả cạnh tranh sản phẩm công nghiệp chuyển dịch cấu theo hớng sản xuất gắn với thị trờng nớc, phát triển nhanh ngành có lợi so sánh, ngành tác động tích cực phát triển chung kinh tế quốc tế, khuyến khích phát triển thành phần kinh tế đa dạng hóa loại hình tổ chức kinh doanh Ngành dầu khí có phát triển vợt bậc Ngành than bớc vào thị trờng giíi víi khèi lỵng xt khÈu vỵt 1,6 triƯu tÊn Ngành sản xuất điện phát triển mạnh Thúc đẩy trình thay đổi phát triển cấu kinh tế từ giản đơn, lạc hậu trì trệ hiệu tiến tới cấu có nhiều ngành, nhiều thành phần: Trong năm đầu trình đổi CNH đà mang sắc thái mới, đà có điều chỉnh mục tiêu, nội dung bớc đầu đồng hóa, cụ thể hóa chế sách Do CNH đà đợc tiến hành phù hợp với hoàn cảnh quốc tế điều kiện, khả nớc, tiềm tàng, nguồn lực đất nớc bớc đầu đợc khơi dậy, kinh tế phát triển thực chất - Tạo nguồn lao động đội ngũ lao động dồi có trình độ dân trí đợc nâng cao, tỷ trọng lao động có trình độ nghề nghiệp, kỹ thuật ngày cao Có đạt đợc thành tích kết vào bối cảnh cụ thể đất nớc: Điểm xuất phát ban đầu thấp, chiến tranh kéo dài nhiều năm để lại hậu nặng nề, diễn biến tình hình quốc tế phức tạp, có đột biến bất lợi thấy hết thành tựu CNH mà đà đạt đợc to lớn có ý nghĩa Tuy nhiên Quá trình CNH XHCN nớc ta 30 năm qua nhiều tồn tại, nhợc điểm Những tồn chủ yếu là: Quá trình CNH diễn chậm Phân công lao động xà hội phát triển chậm chạp Cơ cấu kinh tế thiếu động, hiệu thấp, chứa đựng nhiều bất hợp lý, nhiều mặt cân đối nghiêm trọng Cha kết hợp tốt cấu ngành với cấu thành phần cấu thành phần cấu lÃnh thổ trạng thái đồng 11 Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B động có hiệu để thực tốt mục tiêu chung phát triển kinh tế - xà hội Trình độ trang bị kỹ thuật công nghệ thấp kém, cân đối, đổi chậm Sự nghiệp CNH phải đơng đầu với nhiều khó khăn sai lầm trớc để lại thách thức đa tới Đó là: tỷ lệ thất nghiệp cao, đời sống thấp, tỷ lệ tích lũy đầu t thấp, sản xuất kinh doanh gặp khó hăn vốn thị trờng 2.2 Phơng hớng mục tiêu CNH - HĐH 2.2.1 Về phơng hớng mục tiêu: Hội nghị rõ công nghệ gắn với trình CNH, HĐH tầm trung dài hạn phải góp phần tích cực vào việc thực cách kết hợp "tuần tự" với "không tuần tự" đờng phát triển, nhanh chóng thu hẹp dẫn khoảng cách trình độ công nghiệp so với nớc phát triển trớc vơí nớc khu vực Khoa học công nghệ tập trung đóng góp có hiệu quảvào trình định cấp quản lý Nhà nớc đến doanh nghiệp, đảm bảo cho sách, chủ trơng dự án đầu t có khoa học đem lại hiệu kinh tế xà hội rõ rệt Phát triển số ngành công nghiệp có triển vọng dựa công nghệ cao tạo tiền đề cho việc đâỷ nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn Nâng cao lực nghiên cứu triển khai công nghệ đại nớc, tạo đợc đội ngũ cán KHKT giỏi, có khả tiếp cận công nghẹ giới, phổ cập loại hình công nghệ thích hợp địa bàn nông thôn, miền núi Để thực đợc bớc nhảy vọt công nghiệp cần mạnh dạn tiếp cận, sử dụng công nghệ cao nh: Vi điện tử, tin học, tự động hoá, sinh học, vật liệu xãa bá quan niƯm coi khoa häc c«ng nghƯ chØ công việc nhà khoa học mà phải coi công việc hoạt động kinh tế xà hội tập trung cao dự án quốc gia Phấn đấu để lực lợng khoa học công nghệ trở thành phần quan trọng khu tập trung công nghệ cao nh Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh 2.2.2.Về sách giải pháp Từ đến năm 2000 coi việc nhập công nghệ mục tiêu tiên Nhà nớc vừa đa định hớng u tiên áp dụng chế sách nhằm khuyến khích việc chuyển giao công nghệ tiên tiến có hiệu cao, ngăn chặn việc nhập công nghệ lạc hậu , gây ô nhiễm môi trờng hậu xà hội tiêu cực khác, cản trở bứơc phát triển tiếp thu Đầu t công nghệ hợp lý để vừa nâng cao suất lao động, chất lợng sản phẩm nghị đại nhiều việc làm Phát triển ngành sản xuất cần nhiều công nhân mà không sử 12 Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B dụng công nghệ lạc hậu Với quan điểm nàychính sách công nghệ ta mạnh dạn thẳng vào công nghệ đại chọn lọc khu vực cần thiết Đồng thời sử dụng sở vật chất kỹ thuật có với điều kiện đợc đồng hoá, cải tiến nâng cao hiệu sử dụng, trọng đại hoá công nghệ truyền thống Trong toàn kinh tế quốc dân phải u tiên đại hoá công nghệ cho k hu vực sản xuất nông nghiệp dịch vụ xuất khẩu, ngành nghề có tác động đến phát triển ngành nghề khác nh: thông tin liên lạc, điện, hoá chất, chế tạo máy xây dựng sở hạ tầng Các quan điểm mục tiêu sách công nghệ nêu cần đợc hệ thống thành chơng trình, kế hoạch hoá biện pháp cụ thể mang tÝnh kh¶ thi, phơc vơ cã hiƯu qu¶ sù nghiệp CNH, HĐH đồng thời phát triển thân khoa học Nhà nớc áp dụng sách đòn bẩy kỹ thuật để thúc đẩy doanh nghiệp áp dụng công nghệ tiên tiến Ưu đÃi phần vốn dành cho việc nghiên cứu đổi công nghệ Nhà nớc cần sớm ban hành quychế kiểm soát trình chuyển giao công nghệ theo tiêu nghiêm ngặt khoa học kỹ thuật môi trờng, ngăn chặn tình trạng biến nớc ta thành bÃi thải công nghệ lạc hậu giới - Hình thành chuyển dịch cấu kinh tế gắn với tổ chức phân công lại lao động xà hội điều chỉnh lại cấu đầu t: Nội dung công CNH đất nớc không đợc hiểu theo nghĩa cũ Công nghiệp hoá thực chất xây dựng sở vật chất kỹ thuật CNXH Đó không tăng nhanh tốc độ tỷ trọng sản xuất công nghiệp kinh tế mà trình chuyển dịch cấu kinh tế gắn với đổi kỹ thuật công nghệ, đại hoá tất ngành kinh tế quốc dân, tạo sở cho tăng trởng nhanh đạt hiệu cao lâu dài cho toàn kinh tế quốc dân Chuyển dịch cấu kinh tế ngày tiến xu tất yếu khách quan kinh tế nớc ta Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu, sản xuất nhỏ phổ biến sang kinh tế có cấu công nghiệp nông nghiệp dịch vụ hợp lý theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá : từ kinh tế tự nhiên (tự cấp, tự túc) sang kinh tế hàng hoá tơng đối phát triển với thị trờng nội địa thống toàn quốc mở rộng giao lu thị trờng giới Cơ cấu kinh tế phải đa dạng để thích nghi đợc với phát triển cách mạng KHKT công nghệ giới phải tăng nhanh khu vực công nghệ chế biến dịch vụ, thực CNH theo nghĩa xây dựng cấu kinh tế đa ngành bảo đảm nhịp độ tăng trởng kinh tế cao 13 Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tÕ 46B Xt ph¸t tõ thùc tiƠn níc ta, bối cảnh giới ngày nay, tiếp thu kinh nghiệm níc ngoµi cã chän läc , néi dung chđ u chuyển dịch cấu trình CNH, HĐH là: + Cơ cấu ngành sản xuất gắn liền với cấu công nghệ: Quá trình CNH, HĐH nớc ta tạo chuyển dịch cấu theo hớng phấn đấu vài thập kỷ tới tỷ trọng nông nghiệp GDP giảm xuống khoảng dới 10% công nghiệp dịch vụ đạt tới khoảng 90% Trong công nghiệp công nghiệp chế tạo chiếm tỷ trọng lớn (70 - 80%) phát triển mạnh ngành công nghiệp chế biến chế biến thực phẩm, dệt, da, máy mặc, khí, lắp ráp ô tô, xe máy hàng điện tử Đẩy mạnh thăm dò khai thác dầu khí, sử dụng có hiệu nguồn khí đốt Xây dựng số ngành công nghiệp nặng quan trọng điện, xi măng, luyện cán thép, phân bón Hình thành số ngành mũi nhọn trọng điểm vài thập kỷ tới nh: khai thác chế biến dầu khí, công nghệ điện tử, thông tin, du lịch + Cơ cấu công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, nông nghiệp; Trong năm trớc mắt phải coi trọng nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn Công nghiệp nông thôn cần đợc phát triển mạnh, xây dựng nhà máy chế biến liên kết trực tiếp với việc trồng trọt khai thác nguyên liệu chỗ Chúng ta phải đặc biệt coi trọng phát triển sản xuất lơng thực thực phẩm, phấn đấu đạt sản lợng 30 triệu vào năm 2000 Về cấu công nghiệp kế hoạch năm có tính đến việc hình thành khu công nghiệp tập trung (khoảng 20 khu) điểm công nghiệp rải xung quanh thị trấn dọc theo sè trơc lé chÝnh Trõ mét sè Ýt khu c«ng nghiệp nặng chủ yếu dành cho sở công nghiệp nhẹ hàng tiêu dùng, hàng xuất Về phát triển công nghiệp nặng cần tranh thủ thời huy động vốn nớc nớc để xây dựng số công trình then chốt có tính cấp bách hiệu Vốn đầu t cho ngành công nghiệp nặng năm tới chiếm khoảng 70% tổng vốn đầu t cho ngành công nghiệp, lĩnh vực dùng vốn lớn song quan trọng phát triển toàn diện + Phân công lao động: Với đặc điểm nớc ta có đợc lợng lao động nông nghiệp chiếm khoàng 73% tổng số lao động nớc Vì việc chuyển dịch cấu kinh tế phải gắn liền với việc điều tiết trình phát triển phân bố lại dân c Phát triển mạnh công nghiệp nông thôn gắn liền với việc đô thị hóa chỗ nội dung quan trọng trình chuyển dịch kinh tế phơng hớng lên chủ yếu kinh tế nông thôn trình CNH-HĐH 14 Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B + Phân phối vốn: Một phần lớn vốn đầu t Nhà nớc đợc giao cho ngành Trung ơng quản lý để xây dựng nhiều công trình nằm vùng khác nhau, phần lại giao cho địa phơng quản lý Khoảng 30% cho vùng trọng điểm, 70% cho vùng khác Đối với số vốn mà Nhà nớc chØ cã thĨ híng dÉn b»ng c¸c chÝnh s¸ch u ®·i khun khÝch (nh vèn ®Çu t trùc tiÕp níc vốn thành phần kinh tế khác) vùng trọng điểm chiếm khoảng 70% 30% vùng khác Nh vạy Nhà nớc không điều khiển toàn song khống chế đợc phần quan trọng vốn đầu t, hớng trớc hết vào việc xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế xà hội số công trình then chốt bảo đảm hài hòa phát triển vùng Các giải pháp để tiến hành CNH-HĐH nớc ta Những quan điểm, phơng hớng bớc CNH-HĐH có đợc thực đầy đủ đắn có hiệu không hoàn toàn phụ thuộc vào điều kiện chủ yếu có đợc đảm bảo hay không Để xác định đắn điều kiện cần thiết nhăm thực CNH-HĐH trớc hết phải xác định rõ tiến hành CNH-HĐH gì, CNH-HĐH nh nào, CNH-HĐH cho Theo hớng này, tiến hành CNH-HĐH cần phải thực tốt giải pháp sau: 3.1 Vốn để công nghiệp hoá, đại hóa nớc ta: Để đạt mục tiêu từ đến năm 2000 phải tăng gấp đôi GDP bình quân đầu ngời phải có tốc độ tăng trởng 9%/năm Muốn có 1% tăng trởng phải đầu t từ 25%-30% GDP, với giá trị tuyệt đối phải có khoảng 60 tỷ USD, vốn nớc chủ yếu Vậy phải làm phải làm nh ®Ĩ cã vèn? 3.2 Lùa chän c«ng nghƯ thÝch nghi nh nào: để nớc ta không bị tụt hậu công nghệ sản phẩm ta cạnh tranh đợc với sản phẩm giới (trong lúc đầu t nớc vào nớc ta thờng mang theo công nghệ trung bình, chí công nghệ lạc hậu, cũ kỹ) 3.3 Cần phải có lựa chọn ngành u tiên, mũi nhọn: dựa tiêu chuẩn định để có sách u tiên, u đÃi phát triển, chọn số sản phẩm xuất không dựa vào 1, sản phẩm ngành công nghiệp, ngành cần u tiên, xếp thứ tự u tiên nh nào? 3.4 Vấn đề cấu sở hữu công nghiệp: giải đắn quan hệ quốc doanh dân doanh, quốc hữu t hữu, cần làm rõ ngành nào, lĩnh vực nào, đâu cần phát triển quốc doanh; ngành nào, lĩnh vực nào, đâu phải thành phần kinh tế khác phát triển Trong công 15 Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B nghiệp ta dự kiến loại doanh nghiệp để lại sở hữu Nhà nớc, loại cổ phần hóa 3.5 Vấn đề tổ chức cán bộ: 3.5.1 Vấn đề tổ chức: Về tổ chức quản lý phải đồng thời giải đáp đợc vấn đề sau đây: - Tổ chức quản lý tài sản vốn Nhà nớc doanh nghiệp Nhà nớc nh để nâng cao hiệu sử dụng nó, tình hình số lợng doanh nghiệp Nhà nớc nhiều (trên 6000) Các mô hình tổ chức tổng công ty, tập đoàn, tổng cục quản lý tài sản vốn quốc doanh có làm đợc chức chủ sở hữu không? hay "cha chung không khóc", "nhiều sÃi nhng không đóng cửa chùa"? - Để cho doanh nghiệp đợc tự kinh doanh theo pháp luật Nhà nớc cần phải xóa bỏ chế độ chủ quản, cấp chủ quản Nhng vấn đề tồn lớn giải mối quan hệ tù kinh doanh víi sù can thiƯp cđa Nhµ nớc, kiểm tra, kiểm soát Nhà nớc đến đâu có tác dụng ngăn ngừa, vừa có tác dụng thúc đẩy phát triển Đối với doanh nghiệp Nhà nớc có vấn đề quan hệ ngời chủ sở hữu với ngời sử dụng 3.5.2 Vấn đề cán bộ: Cán định tất nguyên lý luôn với trờng hợp Không có đội ngũ viên chức Nhà nớc giỏi có phẩm chất hành quốc gia vững mạnh Tất nhiên Nhà nớc phải tạo điều kiện cho họ làm tròn chức kinh tế gia đình, đội ngũ nhà kinh doanh giỏi kinh tế phát triển mạnh đợc Do vậy, phải có mô hình tổ chức đào tạo cán hành nhà quản trị doanh nghiệp Việc lựa chọn mô hình đào tạo thích hợp cho cán vấn đề phải đợc nghiên cứu nghiêm túc 3.6 Vấn đề lao động: Số lợng lao động có xu hớng tăng chậm so với tiền công Tiền công ngày đắt hơn, lợi lao động rẻ nớc ta ngày giảm Vấn đề đặt phải chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, nhng di chuyển lao động ạt từ nông thôn thành thị mà phải tìm cách chuyển dịch cấu lao động chỗ nâng cao đợc suất lao động nông nghiệp nh công nghiệp Trong sản phẩm hàng hoá hàm lợng kü tht cao sÏ chiÕm tû träng lín h¬n lao động chân tay 16 Nguyễn Đức Sơn 3.7 Vấn đề thị trờng: Quản lý kinh tế 46B Xu thị trêng ngµy cµng më réng chóng ta gia nhËp ASEAN, bình thờng hóa quan hệ ta với Mỹ Những vấn đề đặt làm để sản phẩm ta chen đợc vào thị trờng Hiện nay, trừ dầu lửa gạo, u sản phẩm ta thị trờng yếu chất lợng giá không phù hợp Nhiều ngành hàng tình trạng gia công, "lấy công làm lÃi" nh ngành da, giầy, may mặc Chiến lợc "hớng mạnh vào sản xuất để xuất khẩu" nhng xuất gì, xuất đâu, làm để có mà xuất, câu hỏi mà nhiều ngành cha có câu trả lời 17 Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B C Kết luận Trong trình xây dựng chủ nghĩa xà hội phát triển đất nớc, đảng nhà nớc ta đà khẳng định tiến hành CNH, HĐH tất yếu, nhiệm vụ nớc, toàn đảng, toàn dân, toàn quân ta CNH-HĐH nghiệp vĩ đại, đòi hỏi toàn Đảng, toàn dân phải nỗ lực phấn đấu vài ba chục năm tới để biến nớc ta trở thành nớc công nghiệp phơng diện quốc tế Để tạo đà cất cánh cho giai đoạn phát triển dân tộc ta bắt tay vào nghiệp trồng ngời với quy mô lớn, chất lợng cao Con ngời đợc đào tạo có tri thức đợc nhân lên lòng yêu nớc, đoàn kết cộng đồng dân tộc sức mạnh nh sóng thần Việt Nam Chỉ có đào tạo huy động nguồn lực trí tuệ nhân dân, đoàn kết dân tộc giữ vững xây dựng Việt Nam hng thịnh, bền vững Ngoài ra, dới lÃnh đạo Đảng, tiếp thu đổi mở cửa, thực sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phơng hóa, đa dạng hóa nh thúc đẩy trình hội nhập giới điều kiện thiếu đợc nhằm tạo môi trờng quốc tế thuận lợi đảm bảo cho triển khai nghiệp CNH-HĐH đất nớc đợc thực thắng lợi Do thời gian khả có hạn nên tiểu luận không tránh khỏi nhiều thiếu xót, mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy để tiểu luạn đợc hoàn thiện Em xin chân cảm ơn thầy đà giúp đỡ em hoàn thành tiểu luận 18 Nguyễn Đức Sơn Quản lý kinh tế 46B D Tài liệu tham khảo Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Khoa học công nghệ Kinh tế thị trờng Việt Nam - NXB Thống kê năm 1994 Giáo trình Kinh tế trị T 1, tËp T¹p chÝ cuéc sèng sè 11 năm 1993 Tạp chí Kinh tế phát triển số năm 1994 Tạp chí Kinh tế dự báo tập HĐH 1993 Văn kiện Đại hội 6-7 nhiệm kỳ 19