LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 5 1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài
Khái niệm
Với sự phát triển của xu hướng toàn cầu hóa, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ngày càng trở nên phổ biến trên toàn cầu Nhiều quan điểm đã được đưa ra để định nghĩa hành vi này, phản ánh sự đa dạng và tầm quan trọng của FDI trong nền kinh tế hiện đại.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được định nghĩa bởi Tổ chức Thương mại Thế giới là khi một nhà đầu tư từ một quốc gia sở hữu tài sản tại một quốc gia khác, kèm theo quyền quản lý tài sản đó Khía cạnh quản lý là yếu tố phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Thông thường, nhà đầu tư và tài sản quản lý ở nước ngoài đều là các cơ sở kinh doanh, trong đó nhà đầu tư được gọi là "công ty mẹ" và tài sản được gọi là "công ty con" hoặc "chi nhánh công ty".
Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF, 1993), đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hoạt động đầu tư nhằm thiết lập mối quan hệ kinh tế bền vững với doanh nghiệp tại một quốc gia khác Mục tiêu của nhà đầu tư là giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp đó, và để đạt được quyền kiểm soát, nhà đầu tư cần nắm giữ ít nhất 10% cổ phiếu thường hoặc quyền biểu quyết.
Theo OECD, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hoạt động đầu tư nhằm thiết lập mối quan hệ kinh tế bền vững với doanh nghiệp, đặc biệt là những khoản đầu tư có khả năng ảnh hưởng đến việc quản lý doanh nghiệp đó.
- Thành lập hoặc mở rộng một doanh nghiệp hoặc một chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý của chủ đầu tư
- Mua lại toàn bộ doanh nghiệp đã có
- Tham gia vào một doanh nghiệp mới
- Cấp tín dụng dài hạn (trên 5 năm) (The fourth edition of the OECD detailed benchmark definition of FDI 2008, tr 48-49) h
Định nghĩa trên nhấn mạnh mục tiêu của nhà đầu tư cư trú tại một quốc gia thông qua doanh nghiệp nhận đầu tư trực tiếp Mục tiêu này hướng đến việc thực hiện các lợi ích dài hạn, yêu cầu mối quan hệ bền vững giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp Đồng thời, nhà đầu tư cần có ảnh hưởng đáng kể đối với việc quản lý doanh nghiệp để đảm bảo sự thành công trong đầu tư.
Theo luật đầu tư năm 2014 của Việt Nam, khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) không được quy định cụ thể, mà chỉ đưa ra các khái niệm liên quan khác.
“đầu tư”, “đầu tư trực tiếp”, “đầu tư nước ngoài”, “đầu tư ra nước ngoài” như sau:
Đầu tư là quá trình mà nhà đầu tư sử dụng vốn từ các tài sản hữu hình hoặc vô hình để tạo ra tài sản và thực hiện các hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật Đầu tư trực tiếp là hình thức mà nhà đầu tư không chỉ góp vốn mà còn tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư nước ngoài diễn ra khi nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn và tài sản hợp pháp vào Việt Nam để thực hiện các hoạt động đầu tư Ngược lại, đầu tư ra nước ngoài là việc nhà đầu tư chuyển vốn và tài sản hợp pháp từ Việt Nam ra nước ngoài để tiến hành đầu tư.
Theo Luật Khuyến khích Đầu tư số 02/QH của CHDCND Lào ban hành ngày 08/07/2009, các khái niệm về "đầu tư", "nhà đầu tư nước ngoài" và "đầu tư trực tiếp" được định nghĩa rõ ràng.
“Đầu tư” là nhà đầu tư sử dụng vốn hữu hình và vốn vô hình vào khuyến khích kinh doanh, sản xuất tại CHDCND Lào;
“Nhà đầu tư nước ngoài” có nghĩa là cá nhân hoặc pháp nhân nước ngoài đến kinh doanh sản xuất tại CHDCND Lào;
Đầu tư trực tiếp là hành động mà nhà đầu tư hoặc nhóm nhà đầu tư sử dụng vốn để tiến hành các hoạt động kinh doanh sản xuất Họ không chỉ là chủ doanh nghiệp mà còn đảm nhận vai trò quản lý hành chính và phát triển doanh nghiệp liên quan.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư nước ngoài (NĐTNN) góp vốn và tham gia quản lý hoạt động đầu tư tại Việt Nam, hoặc nhà đầu tư Việt Nam đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư ở nước ngoài, tuân theo quy định của luật pháp hiện hành và các quy định liên quan khác.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là quá trình di chuyển vốn quốc tế dưới hình thức vốn sản xuất, trong đó nhà đầu tư tham gia quản lý và tổ chức sản xuất Mục tiêu chính của FDI là thu lợi nhuận bằng cách tận dụng các lợi thế về vốn, công nghệ, và kinh nghiệm quản lý.
Bản chất của đầu tư trực tiếp nước ngoài
Bản chất của FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) chủ yếu tập trung vào mục đích kinh tế, với lợi nhuận là mục tiêu cuối cùng, nhằm tối ưu hóa khả năng sinh lợi từ vốn đầu tư tại các quốc gia bản địa Khi thực hiện FDI, nhà đầu tư nước ngoài thiết lập quyền sở hữu tư bản của mình tại quốc gia khác và chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp tại đó Đồng thời, FDI cũng thể hiện sự kết hợp giữa quyền sở hữu và quyền quản lý các nguồn vốn đã đầu tư, với tỷ lệ quyền lợi được thỏa thuận giữa quốc gia nhận đầu tư và quốc gia đầu tư.
Đặc điểm
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được thực hiện qua các hình thức như xây dựng mới, mua lại cơ sở hoạt động hoặc mua cổ phiếu để thao túng và sát nhập doanh nghiệp FDI không chỉ không gây ra gánh nặng nợ cho nền kinh tế nước chủ nhà mà còn đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế, trở thành phần quan trọng trong cấu trúc đầu tư FDI mang lại không chỉ vốn mà còn cả bí quyết kỹ thuật, công nghệ và kinh nghiệm quản lý hiện đại, giúp tạo ra năng lực sản xuất mới và mở rộng thị trường cho cả hai bên Khác với đầu tư gián tiếp có thời gian hoạt động ngắn và tính thanh khoản cao, FDI là dự án lâu dài, cho phép thu hồi vốn thông qua việc phát triển bền vững trong nền kinh tế.
Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài
Theo Luật khuyến khích đầu tư của CHDCND Lào thông qua ngày 08/07/2009 quy định các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài bao gồm:
Đầu tư 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài tại Lào là hình thức mà các nhà đầu tư nước ngoài hoàn toàn tự bỏ vốn vào dự án, nhằm phát triển kinh tế và tạo ra cơ hội đầu tư tại đất nước này.
Đầu tư góp cổ phần giữa nhà đầu tư trong và ngoài nước tại Lào cho phép các bên cùng nhau kinh doanh, sở hữu và thành lập pháp nhân mới theo quy định của pháp luật nước CHDCND Lào.
Việc tổ chức và quản lý hoạt động của nhà đầu tư góp vốn chung được quy định trong thỏa thuận góp vốn điều lệ của pháp nhân mới, bao gồm quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan.
Nhà đầu tư nước ngoài đầu tư dưới hình thức trên cần góp vốn tối thiểu không dưới mười phần trăm (10%) tổng số vốn đầu tư.
Liên doanh theo thỏa thuận
Liên doanh đầu tư chung theo thỏa thuận giữa pháp nhân tại CHDCND Lào và pháp nhân nước ngoài được quy định trong hợp đồng, không tạo thành pháp nhân mới hoặc chi nhánh tại Lào.
Pháp nhân trong nước trên cần thông báo cho Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài Chính để quản lý theo luật định.
Thỏa thuận và liên doanh và đầu tư theo hợp đồng cần dược chứng nhận của cơ quan cấp phép có thẩm quyền.
Vai trò đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với phát triển kinh tế
1.2.1 Đối với nước đầu tư h
Việc đầu tư vốn sang nước ngoài mang đến cho nước đi đầu tư các những mặt tích cực và tiêu cực:
Khả năng kiểm soát hoạt động sử dụng vốn đầu tư giúp các quốc gia đưa ra quyết định tối ưu, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
Các chủ đầu tư nước ngoài có cơ hội mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm và tiếp cận nguồn nguyên liệu mới cùng với các tiến bộ khoa học công nghệ toàn cầu Họ có thể cung cấp sản phẩm với giá cả cạnh tranh nhờ khai thác lao động giá rẻ và nguyên liệu gần thị trường tiêu thụ, từ đó nâng cao hiệu quả kinh tế của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Điều này không chỉ tăng năng suất và thu nhập quốc dân mà còn giúp các nhà đầu tư cải thiện khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Thông qua nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, các nhà đầu tư nước ngoài có thể xây dựng doanh nghiệp tại thị trường địa phương, từ đó tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch và tận dụng các chính sách đặc biệt của nước sở tại để chiếm lĩnh thị trường.
Ngoài các tác động tích cực, việc đầu tư ra nước ngoài cũng tồn tại một số điểm tiêu cực sau:
Việc các chủ đầu tư nước ngoài mất bản quyền sở hữu công nghệ và bí quyết trong quá trình chuyển giao có thể dẫn đến tình trạng chảy máu chất xám, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển công nghệ trong nước.
Việc không nắm rõ môi trường địa phương có thể dẫn đến rủi ro đáng kể cho các nhà đầu tư nước ngoài trong quá trình triển khai dự án.
1.2.2 Đối với nước, địa phương nhận đầu tư
Tác động của đầu tư nước ngoài đến các nước, địa phương nhận đầu tư được thể hiện như sau:
Việc tiếp thu khoa học công nghệ hiện đại và các kinh nghiệm quản lý từ nước ngoài là rất cần thiết Nhiều quốc gia nhận đầu tư hiện vẫn sử dụng kỹ thuật và công nghệ lạc hậu, cùng với trình độ quản lý thấp, dẫn đến việc không phát huy được tiềm năng của mình Ngược lại, các công ty xuyên quốc gia sở hữu công nghệ tiên tiến và đội ngũ chuyên gia quản lý dày dạn kinh nghiệm, điều này giúp họ hoạt động hiệu quả trên thị trường toàn cầu.
Khai thác tốt nhất các lợi thế của quốc gia tiếp nhận đầu tư về tài nguyên thiên nhiên, điều kiện địa lý,…
Kết hợp tối ưu các yếu tố sản xuất và sử dụng hiệu quả nguồn lực trong nước là cách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài không chỉ tạo ra việc làm mà còn kích thích tiêu dùng thông qua việc thuê lao động, mua hàng hóa và nguyên vật liệu Những hoạt động này gia tăng thu nhập cho người lao động, dẫn đến việc họ chi tiêu nhiều hơn và từ đó, tổng nguồn vốn đầu tư xã hội tăng lên, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế.
Việc tạo thêm công ăn việc làm và nâng cao chất lượng lao động là một trong những lợi ích quan trọng từ các doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Những doanh nghiệp này không chỉ thu hút một lượng lớn lao động mà còn giúp người lao động tiếp cận công nghệ sản xuất hiện đại, làm việc trong môi trường chuyên nghiệp với trình độ quản lý cao.
Thúc đẩy hội nhập quốc tế cho các nước nhận đầu tư thông qua việc kết nối kinh tế nội địa với hệ thống sản xuất và phân phối toàn cầu Các công ty và tập đoàn xuyên quốc gia đóng vai trò chủ đạo trong các hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, giúp nước sở tại dễ dàng tiếp cận và thâm nhập thị trường quốc tế Điều này không chỉ mở rộng thị trường xuất khẩu mà còn giúp các nước thích ứng với tập quán quốc tế và những biến động của thị trường toàn cầu.
Việc bố trí cơ cấu đầu tư theo ngành và vùng lãnh thổ hiện đang gặp phải tình trạng bị động Nếu các quốc gia sở tại không có kế hoạch đầu tư cụ thể và chi tiết, sẽ dẫn đến hiện tượng đầu tư tràn lan, kém hiệu quả Điều này không chỉ khiến các nguồn lực tự nhiên bị khai thác quá mức mà còn gây ra những vấn đề nghiêm trọng về ô nhiễm môi trường.
Việc thẩm định công nghệ không kỹ lưỡng có thể dẫn đến việc tiếp nhận các công nghệ lạc hậu, gây tác động tiêu cực đến môi trường Điều này sẽ khiến các quốc gia nhận đầu tư phải đối mặt với những hệ lụy nghiêm trọng, làm tổn hại đến lợi ích kinh tế của họ.
Việc thu hút đầu tư nước ngoài mà không có quy hoạch cụ thể và khoa học sẽ gây ra sự chênh lệch thu nhập, gia tăng phân hóa xã hội và làm tăng mức độ phát triển không đồng đều giữa các vùng trong nước.
Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút nguồn vốn FDI của một địa phương
Đối với các nước đang phát triển, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là chính sách quan trọng cho phát triển kinh tế FDI có tác động tích cực, góp phần vào tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu, tạo công ăn việc làm, chuyển giao công nghệ và khai thác hiệu quả tài nguyên Việc thu hút FDI tại một địa phương phụ thuộc vào ba yếu tố chính: tình hình kinh tế thế giới, khả năng thu hút FDI của quốc gia và môi trường đầu tư tại địa phương.
1.3.1.1 Tình hình kinh tế thế giới
FDI, hay đầu tư trực tiếp nước ngoài, phụ thuộc vào tình hình kinh tế toàn cầu Khi kinh tế thế giới phát triển ổn định, dòng vốn FDI sẽ duy trì sự ổn định, ngược lại, trong bối cảnh bất ổn, FDI sẽ bị ảnh hưởng tiêu cực Do đó, tình hình kinh tế thế giới vừa là cơ hội, vừa là thách thức cho chiến lược thu hút FDI của các quốc gia.
1.3.1.2 Xu hướng của dòng vốn FDI trên thế giới
Xu hướng dòng vốn FDI toàn cầu đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài của một quốc gia Để phát triển, các quốc gia cần nguồn vốn, và FDI là một trong những nguồn vốn nước ngoài thiết yếu Việc nằm trong xu hướng thu hút dòng vốn FDI sẽ giúp quốc gia nhận được lượng vốn lớn, kèm theo công nghệ và trình độ quản lý, từ đó hỗ trợ quá trình thoát khỏi tình trạng kém phát triển và bắt kịp sự phát triển của khu vực.
1.3.2 Môi trường quốc gia nước tiếp nhận đầu tư
1.3.2.1 Chủ trương, chính sách thu hút của quốc gia
Môi trường quốc gia đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn FDI, với các yếu tố tự nhiên, kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội đều ảnh hưởng đến kết quả này Đặc biệt, đối với từng địa phương, chính sách và môi trường chính trị là những yếu tố quyết định trực tiếp đến khả năng thu hút nguồn vốn FDI.
Doanh nghiệp FDI, đặc biệt là các công ty đa quốc gia, rất quan tâm đến sự ổn định chính trị và chính sách của quốc gia trong việc thu hút vốn FDI Khi một quốc gia có chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài, các biện pháp tích cực như ưu đãi thuế, giải phóng mặt bằng và phát triển cơ sở hạ tầng sẽ được triển khai để thu hút đầu tư Từ những chính sách chung của quốc gia, các địa phương sẽ xây dựng các phương án chi tiết nhằm thu hút nguồn vốn FDI vào khu vực của mình.
Chính sách thu hút đầu tư nước ngoài (FDI) của một quốc gia đóng vai trò quan trọng trong việc xác định mức độ hấp dẫn của môi trường đầu tư Điều này bao gồm việc khuyến khích FDI vào các lĩnh vực cụ thể, có hệ thống pháp luật minh bạch và hỗ trợ cho các nhà đầu tư, cũng như chính sách giải phóng mặt bằng hiệu quả Nếu các chính sách này được thiết lập một cách hấp dẫn, quốc gia đó sẽ trở thành điểm đến lý tưởng cho các nhà đầu tư nước ngoài.
1.3.2.2 Tình hình hội nhập của quốc gia
Việc thu hút nguồn vốn FDI phụ thuộc vào chính sách mở cửa và hội nhập kinh tế của quốc gia Mở cửa nền kinh tế không chỉ giúp thu hút FDI mà còn mở rộng thị trường và tạo điều kiện cho đầu tư nước ngoài Tham gia vào phân công lao động quốc tế và gia nhập các tổ chức như WTO giúp các quốc gia tìm kiếm đối tác và tăng cường thu hút FDI Mối quan hệ giữa hội nhập kinh tế quốc tế và đầu tư nước ngoài là tỷ lệ thuận; càng hội nhập sâu, cơ hội thu hút FDI càng cao Hiệp định thương mại khu vực đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường dòng vốn FDI thông qua việc tạo cơ hội tiếp cận thị trường Do đó, hội nhập khu vực mạnh mẽ qua các hiệp định thương mại ảnh hưởng tích cực đến quyết định đầu tư của các công ty đa quốc gia.
1.3.3 Môi trường địa phương tiếp nhận đầu tư
Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu hiện nay, khoảng cách địa lý và sự tương đồng về văn hóa, ngôn ngữ đang đóng vai trò quan trọng trong quyết định đầu tư trực tiếp nước ngoài Nghiên cứu của IFC và FIAS năm 1997 cho thấy rằng đầu tư từ các nước phát triển vào các nước đang phát triển chịu ảnh hưởng đáng kể từ khoảng cách địa lý Chẳng hạn, các công ty Nhật Bản thường mở công ty con tại Trung Quốc và các nước mới công nghiệp hóa ở châu Á, trong khi các công ty Tây Âu lại có xu hướng đầu tư vào Đông Âu Ngoài ra, các quốc gia Tây Âu cũng ưu tiên thị trường châu Phi, nhờ vào vị trí địa lý gần gũi và mối quan hệ lịch sử với các thuộc địa cũ.
Từ thế kỷ 19 đến trước Chiến tranh thế giới thứ hai, khoảng 60% dòng vốn FDI toàn cầu được đầu tư vào tài nguyên thiên nhiên, chủ yếu do nhu cầu phát triển kinh tế và khoáng sản cho các cuộc cách mạng công nghiệp tại châu Âu và Bắc Mỹ Các quốc gia sở hữu nguồn khoáng sản dồi dào có lợi thế lớn trong việc thu hút nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các công ty khai thác Đến nay, mặc dù thế giới đang tìm kiếm công nghệ và sản phẩm mới để bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, đầu tư vào ngành khai thác vẫn chiếm một tỉ trọng đáng kể trong tổng giá trị dòng vốn FDI toàn cầu.
Quy mô và tiềm năng phát triển thị trường đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn FDI, với tổng giá trị GDP là chỉ số chính để đo lường quy mô nền kinh tế Theo UNCTAD, quy mô thị trường là yếu tố then chốt trong việc thu hút đầu tư ở mọi quốc gia Nhiều nghiên cứu cho thấy FDI phụ thuộc vào quy mô thị trường của quốc gia mời gọi Để duy trì và mở rộng thị phần, các công ty đa quốc gia thường thiết lập nhà máy sản xuất tại các nước theo chiến lược thay thế nhập khẩu Ngoài ra, mức tăng trưởng GDP được xem là tín hiệu tích cực cho việc thu hút FDI, trong khi các nhà đầu tư với chiến lược “đi tắt đón đầu” thường tìm kiếm cơ hội tại những khu vực có tiềm năng tăng trưởng nhanh và khả năng mở rộng ra các thị trường lân cận Khi lựa chọn địa điểm đầu tư, các nhà đầu tư nước ngoài thường nhắm đến các vùng đông dân cư, nơi có thị trường tiềm năng lớn.
Chi phí lao động là yếu tố quan trọng trong quyết định đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài (NĐTNN), như đã được nhiều nghiên cứu chỉ ra Theo UNCTAD, lao động giá rẻ tại Trung Quốc đã giúp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ châu Âu và Hoa Kỳ Bên cạnh lao động giá rẻ, năng suất lao động cũng là yếu tố quyết định dòng vốn FDI Tuy nhiên, với sự phát triển của khoa học công nghệ và xu hướng mới trong FDI, các quốc gia đang phát triển cần chú trọng đến nguồn lao động có trình độ cao, bên cạnh việc cung cấp lao động giá rẻ, để thu hút FDI hiệu quả hơn.
1.3.3.3 Chính sách thu hút nguồn vốn FDI của địa phương Đối với các doanh nghiệp FDI, đặc biệt là các công ty đa quốc gia, mối quan tâm hàng đầu về môi trường chính trị là sự ổn định chính trị Căn cứ vào định hướng chung của cả nước mà mỗi địa phương sẽ có những chính sách hiệu quả riêng cho mình.
Chính sách xúc tiến thu hút đầu tư là một trong những yếu tố quan trọng trong việc thu hút FDI, đóng vai trò như cầu nối giải quyết bất cân xứng thông tin Các hoạt động này cung cấp thông tin chính xác về môi trường đầu tư, từ đó nâng cao lợi thế cạnh tranh của địa phương trong thu hút đầu tư nước ngoài Nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới cho thấy, mỗi 10% tăng ngân sách xúc tiến đầu tư có thể làm tăng 2,5% lượng vốn FDI, và mỗi 1$ chi phí cho hoạt động xúc tiến đầu tư ban đầu có thể mang lại giá trị ròng gần 4 lần.
Để thu hút các nhà đầu tư, địa phương cần xây dựng chính sách rõ ràng và nhất quán về thuế, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ doanh nghiệp sau khi cấp vốn Những chính sách này sẽ giúp đáp ứng tốt nhất yêu cầu từ phía các nhà đầu tư.
1.3.3.4 Cơ sở hạ tầng của địa phương
Để thu hút đầu tư hiệu quả, quốc gia cần đảm bảo cơ sở hạ tầng kỹ thuật đầy đủ, bao gồm giao thông, liên lạc, điện nước và dịch vụ tài chính Cơ sở hạ tầng xã hội cũng cần được cải thiện thông qua đào tạo nhân lực và nâng cao nhận thức cộng đồng Sự ổn định về an ninh - xã hội là yếu tố quan trọng để tạo sức hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngoài Trong bối cảnh cạnh tranh toàn cầu, việc thiếu hụt cơ sở hạ tầng không chỉ làm tăng chi phí giao dịch cho doanh nghiệp hiện tại mà còn cản trở sự gia nhập của các doanh nghiệp mới.
Các chỉ tiêu đánh giá việc thu hút nguồn vốn FDI
1.4.1 Các chỉ tiêu liên quan đến quy mô và cơ cấu vốn đầu tư
Quy mô và cơ cấu vốn đầu tư thể hiện một phần tình hình thu hút nguồn vốn FDI.
Quy mô đầu tư, bao gồm số vốn và số lượng dự án đầu tư, cùng với mức vốn trên mỗi dự án, là những chỉ số định lượng quan trọng phản ánh kết quả thu hút nguồn vốn FDI ở thời điểm hiện tại so với các thời điểm trước đó Những thông tin này cung cấp cái nhìn tổng quan về hiệu quả thu hút vốn FDI vào quốc gia hoặc địa phương.
Chỉ tiêu về số vốn đầu tư được thể hiện ở 3 tiêu chí: Vốn đăng ký mới, vốn cấp thêm, vốn thoái lui và vốn thực hiện
Vốn đăng ký mới là tổng vốn FDI được ghi trên giấy phép, bao gồm vốn tự có và vốn vay ngân hàng Vốn tự có bao gồm vốn nước ngoài và vốn góp từ đối tác liên doanh trong nước, trong khi vốn vay ngân hàng có thể là từ ngân hàng nước ngoài hoặc ngân hàng trong nước Mặc dù giá trị vốn FDI đăng ký lớn cho thấy sức hấp dẫn của môi trường đầu tư tại địa phương đối với các nhà đầu tư nước ngoài, nhưng nó không phản ánh đầy đủ chất lượng của các dự án đã đăng ký.
Vốn cấp thêm là khoản đầu tư mà nhà đầu tư (NĐT) đăng ký trong giai đoạn mới đối với địa phương đã từng nhận vốn từ họ Chỉ tiêu này phản ánh sự hấp dẫn của môi trường đầu tư tại địa phương, cho thấy liệu NĐT có muốn tiếp tục đầu tư hay không Đây là một yếu tố quan trọng mà các địa phương cần chú trọng, vì nó thể hiện những ưu đãi, hỗ trợ và sức hấp dẫn của khu vực, giúp NĐT cũ yên tâm tiếp tục cấp vốn.
Vốn thoái lui, hay còn gọi là vốn rút về của nhà đầu tư, có thể dẫn đến việc dự án không được triển khai hoặc dừng lại Tuy nhiên, trước khi quyết định đầu tư, các nhà đầu tư thường nghiên cứu kỹ lưỡng về môi trường đầu tư và khả năng sinh lời, vì vậy tỷ lệ vốn thoái lui thường rất thấp Vốn thực hiện là số vốn mà nhà đầu tư đã chi ra theo báo cáo, bao gồm cả vốn trong nước và vốn nước ngoài Mặc dù một số dự án có giá trị vốn đăng ký ban đầu lớn, nhưng số vốn thực tế thực hiện thường thấp hơn nhiều do sự chậm trễ trong quá trình rót vốn của các nhà đầu tư.
Vốn FDI thực hiện mới là dòng vốn đầu tư nước ngoài thuần túy, phản ánh hiệu quả thu hút đầu tư nước ngoài, nhưng thường không được thể hiện rõ trong báo cáo của địa phương Do đó, việc đánh giá thu hút nguồn vốn FDI thường dựa trên tổng hợp hai chỉ tiêu: vốn đăng ký mới và vốn cấp thêm.
Cơ cấu đầu tư là yếu tố quan trọng phản ánh chất lượng thu hút nguồn vốn FDI Mỗi địa phương có thế mạnh và mục tiêu phát triển riêng, dẫn đến định hướng thu hút vốn khác nhau Do đó, chất lượng vốn thu hút được sẽ được đánh giá dựa trên các tiêu chí của cơ cấu đầu tư, tùy thuộc vào mục tiêu và định hướng của từng quốc gia, từng địa phương.
- Cơ cấu theo lĩnh vực đầu tư
- Cơ cấu theo hình thức đầu tư
- Cơ cấu theo địa bàn đầu tư
- Cơ cấu theo đối tác đầu tư
1.4.2 Các chỉ tiêu liên quan đến kết quả thực hiện
Liên quan đến hiệu quả thực hiện của các dự án FDI, có nhiều biện pháp xác định nhưng trong khuôn khổ luận văn này, việc xác định cụ thể là khó khăn Do đó, luận văn sẽ tập trung vào đánh giá các chỉ tiêu liên quan đến kết quả thực hiện, nhấn mạnh vai trò kinh tế - xã hội của dòng vốn FDI đối với nền kinh tế địa phương.
Đầu tư nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và cải thiện cán cân thanh toán nhờ vào việc thúc đẩy xuất khẩu và thay thế nhập khẩu Xuất khẩu gia tăng không chỉ mang lại nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia tiếp nhận đầu tư mà còn giúp các doanh nghiệp nước ngoài sản xuất những hàng hóa mà trước đây quốc gia này chưa có khả năng sản xuất, từ đó giảm lượng ngoại tệ phải chi trả cho nhập khẩu Bên cạnh đó, FDI còn tạo ra việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đào tạo nguồn nhân lực, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao trình độ khoa học công nghệ và mở rộng hợp tác quốc tế Những chỉ tiêu liên quan đến kết quả thực hiện của FDI có thể được tổng hợp để đánh giá hiệu quả của hoạt động này.
- FDI với vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển giao công nghệ
- FDI với vấn đề kim ngạch xuất khẩu và thu ngân sách
- FDI với vấn đề tạo việc làm
- FDI với vấn đề nguồn vốn đầu tư h
THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN FDI VÀO THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN - CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN 2011 - 2015
Điều kiện tự nhiên, xã hội của thủ đô Viêng Chăn ảnh hưởng đến thu hút nguồn vốn FDI
Thủ đô Viêng Chăn, trung tâm chính trị và hành chính của Lào, đóng vai trò chiến lược quan trọng với vị trí là trái tim của đất nước Đây là nơi tập trung các cơ quan ngoại giao, đại sứ quán và văn phòng đại diện của các tổ chức quốc tế, mang lại lợi thế nổi bật cho Viêng Chăn Khí hậu thuận lợi tại đây cho phép phát triển nông nghiệp đa dạng, giúp thành phố không chỉ là thủ đô mà còn có nguồn lương thực và nông sản phong phú, điều mà nhiều địa phương khác không có được.
Tốc độ tăng dân số ở CHDCND Lào đạt trên 2,5%, cao hơn mức trung bình cả nước, điều này tạo ra một nguồn lao động tiềm năng cho sự phát triển kinh tế - xã hội tại Thủ đô Viêng Chăn Mặc dù Lào đang thiếu lao động, nhưng với tỷ lệ tăng dân số này, Viêng Chăn có cơ hội thu hút đầu tư và phát triển thị trường lao động, đồng thời tạo lợi thế cho việc làm thuê trong khu vực.
Viêng Chăn sở hữu một số khoáng sản vật liệu xây dựng với quy mô nhỏ nhưng phân bố thuận lợi, tạo điều kiện cho sự phát triển công nghiệp địa phương Bên cạnh đó, thành phố còn có tiềm năng lớn trong việc phát triển du lịch và dịch vụ, nhờ vào việc kết hợp hài hòa các di tích lịch sử, văn hóa, lễ hội cùng với cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp.
Để phát triển cơ sở hạ tầng, CHDCND Lào, đặc biệt là Thủ đô Viêng Chăn, có lợi thế về tài nguyên như đá và xăm, nhưng lại thiếu nguồn nhân công Do đó, cần có chính sách tuyển dụng nhân công nước ngoài Điều này cho thấy rằng lợi thế so sánh và những hạn chế trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài chỉ có ý nghĩa tương đối Nếu không biết cách khai thác lợi thế một cách khoa học, chúng có thể trở thành bất lợi cho việc huy động vốn đầu tư Ngược lại, những hạn chế không phải là vĩnh viễn; nếu được khắc phục, chúng có thể trở thành lợi thế phát triển.
2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên của thủ đô Viêng Chăn
Hình 2.1: Vị trí địa lý CHDCND Lào
(Nguồn: Cục xúc tiến đầu tư CHDCND Lào)
Thủ đô Viêng Chăn, nằm ở Trung Lào, có tọa độ từ 17˚47’50 đến 18˚22’38 vĩ độ Bắc và từ 102˚5’40 đến 103˚09’37 độ kinh Đông, với tổng diện tích 3920 km2, chiếm khoảng 1,7% diện tích cả nước Dân số Viêng Chăn khoảng 209 người/km2, nhưng phân bố không đồng đều; các huyện ngoại thành như Sangthong và Naxaythong có mật độ dân số thấp (47 và 66 người/km2), trong khi các huyện nội thành như Chanthabuly và Sisattanak có mật độ rất cao, lần lượt đạt 2.386 và 2.119 người/km2.
Viêng Chăn bao gồm 9 huyện: Chanthabuly, Sikhottabong, Xaysettha, Sisattanak, Naxaythong, Xaythany, Hatxayfong, Sangthong, và Parknguem, với sự chênh lệch lớn về quy mô diện tích, dân số và trình độ phát triển kinh tế - xã hội Huyện Naxaythong có diện tích lớn nhất, gấp 39 lần huyện Chanthabuly, huyện nhỏ nhất Trong tổng số 496 thôn bản, khu vực thành thị chiếm 63%, trong khi khu vực nông thôn chỉ chiếm 37% Dân số Viêng Chăn nổi bật với trình độ văn hóa cao nhất cả nước, cùng với tinh thần cần cù lao động, truyền thống yêu nước và ý chí cách mạng kiên cường.
Bảng 2.1: Diện tích, dân số các đơn vị hành chính năm 2015
Mật độ dân số (người/km 2 )
(Nguồn: Niên giám thống kê Thủ đô Viêng Chăn 2015)
Viêng Chăn, với vị trí địa lý thuận lợi nằm trên trục đường xuyên Á, là trung điểm giữa miền Bắc và miền Nam, tạo điều kiện dễ dàng cho việc di chuyển đến các địa điểm trong và ngoài nước qua đường hàng không, bộ và thủy Thủ đô này có đường biên giới chung với Thái Lan qua sông MêKông dài 165 km ở phía Nam, góp phần gắn bó chặt chẽ với các vùng khác trong cả nước Điều này không chỉ thúc đẩy việc trao đổi hàng hóa mà còn giúp Viêng Chăn tiếp nhận kịp thời thông tin và thành tựu khoa học kỹ thuật toàn cầu, từ đó chủ động tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế và khu vực.
Vị trí địa lý thuận lợi của Thủ đô Viêng Chăn giúp địa phương này dẫn đầu cả nước trong việc trao đổi hàng hóa và dịch vụ, tiếp nhận các thành tựu khoa học kỹ thuật toàn cầu, tham gia tích cực vào phân công lao động quốc tế và khu vực, đồng thời thu hút đầu tư hiệu quả.
Thủ đô Viêng Chăn được bao quanh bởi dãy núi cao ở ba phía và sông Mê Kông ở phía còn lại Địa hình của thành phố chia thành hai vùng rõ rệt: Vùng thứ nhất nằm ở phía Nam đồng bằng Viêng Chăn, thuộc lưu vực sông Năm Ngừm, có diện tích khoảng 3.297,9 km², chiếm 84,13% diện tích tự nhiên, với địa hình lòng chảo và hơn 70% diện tích có độ cao dưới 200 mét so với mực nước biển Vùng thứ hai là huyện Sang Thong ở phía Tây dãy núi Phou Pha Năng, thuộc lưu vực sông Năm Sang, có diện tích 623,1 km², chiếm 15,8% diện tích tự nhiên của thủ đô.
Địa hình Viêng Chăn rất đa dạng với sự kết hợp của núi cao, núi thấp, vùng bằng phẳng và trũng thấp, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của nhiều ngành nghề, bao gồm công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp Tại các khu vực đồi núi, có thể phát triển rừng tự nhiên và rừng phòng hộ, trong khi ở các vùng đồi thấp, việc trồng rừng, cây ăn quả và cây công nghiệp lâu năm sẽ được tiếp tục Đối với các khu vực bằng phẳng, nông dân có thể trồng lúa nước, hoa màu và cây công nghiệp ngắn ngày, đồng thời áp dụng các biện pháp chống lũ và tiêu úng để đảm bảo năng suất cây trồng.
2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên Điều kiện khí hậu thời tiết Khu vực Thủ đô Viêng Chăn cơ bản thuận lợi để phát triển một nền nông nghiệp đã dạng có thể canh tác được quanh năm, tạo cho Viêng Chăn có một vị thế riêng mà nhiều thành phố, địa phương khác không có, đó là Thủ đô nhưng có nhiều nguồn tài nguyên cho phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, cần có giải pháp khắc phục những hạn chế lớn về điều kiện thời tiết khí hậu như: Lũ lụt ngập úng về mùa mưa, khô hạn về mùa khô, trong đó việc giải quyết nước tưới và giữ ẩm trong vụ khô có vai trò quyết định đến khả năng thâm canh tăng vụ và mở rộng diện tích. h
Viêng Chăn sở hữu điều kiện khí hậu lý tưởng cho sự phát triển của nhiều loại cây trồng và vật nuôi Với nguồn nước phong phú và phân bổ rộng rãi, khu vực này đáp ứng đầy đủ nhu cầu cho các ngành nông nghiệp, công nghiệp và sinh hoạt hiện tại cũng như tương lai, nhất là khi có hệ thống tiêu cấp nước hợp lý Chất lượng nước tại Viêng Chăn rất tốt, thích hợp cho việc tưới cây công nghiệp.
Viêng Chăn sở hữu tiềm năng đất đai lớn cho phát triển nông nghiệp, khu công nghiệp và đô thị, với diện tích đất nông nghiệp khoảng 120.000 - 150.000 ha Hiện tại, còn khoảng 35.000 - 40.000 ha đất có tiềm năng khai thác, trong đó có thể đưa vào sử dụng khoảng 28.000 - 32.000 ha, bao gồm cả mặt nước cho nuôi trồng thủy sản Ngoài ra, tiềm năng đất lâm nghiệp cần được phủ xanh để bảo vệ môi trường và đời sống còn khoảng 60.000 - 70.000 ha Với những lợi thế này, Thủ đô Viêng Chăn có khả năng thu hút các nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp.
Viêng Chăn sở hữu hệ thống sông ngòi và nguồn nước phong phú, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng hồ, đập và trạm bơm phục vụ sản xuất và sinh hoạt Nhà nước đã đầu tư mạnh mẽ vào các công trình thủy lợi tại Viêng Chăn, vượt trội hơn so với các tỉnh khác trong cả nước.
Mặc dù nguồn tài nguyên khoáng sản chủ yếu ở quy mô nhỏ và phân tán, việc khai thác công nghiệp vẫn gặp khó khăn trong những năm gần đây Tiềm năng rừng lớn nhưng chất lượng và cơ cấu rừng đang thay đổi theo hướng bất lợi Thủ đô Viêng Chăn sở hữu tài nguyên du lịch đa dạng, bao gồm du lịch tự nhiên, sinh thái và văn hóa, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển thành trung tâm du lịch khu vực và quốc tế Sông Mê Kông chảy qua thủ đô với nhiều thác ghềnh và cù lao nổi, tạo nên các điểm du lịch độc đáo Ngoài ra, Viêng Chăn còn có 6 khu rừng bảo tồn thiên nhiên hấp dẫn như Phu Khau Khoai và Phu Pha Nang Thành phố cũng có khoảng 40.000 di tích, trong đó 2.215 di tích được xếp hạng, bao gồm Phạ Thạt Luông, Bảo tàng lịch sử quốc gia Lào và nhiều di tích chùa cổ kính Các lễ hội và làng nghề truyền thống cũng góp phần quan trọng trong việc thu hút nguồn lực đầu tư, bao gồm cả vốn đầu tư nước ngoài.
Đánh giá tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài ở thủ đô Viêng Chăn nước
2.3.1 Những thành tựu đạt được
Tổng thu nhập quốc nội giai đoạn 2011-2015 đạt 124.909,16 tỉ Kíp, với bình quân hàng năm là 24.981,83 tỉ Kíp và mức tăng trưởng 12,5% so với kế hoạch 12,6% Tổng thu nhập bình quân đầu người trong năm 2013-2014 đạt 3.737 USD, tương ứng 97,54% so với kế hoạch 3.831 USD, tăng 2,45% Đến năm 2014-2015, thu nhập bình quân đầu người đạt 4.390 USD, tương đương 99,77% của kế hoạch 4.400 USD (Sở kế hoạch và Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội).
Thủ đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015) Nhìn chung: kinh tế của Thủ đô
Viêng Chăn đang trên đà phát triển mạnh mẽ nhờ vào nhiều yếu tố tích cực, bao gồm xu hướng đầu tư tốt và sự tập trung vào xây dựng hạ tầng quy mô lớn Tình hình tiêu dùng của người dân cũng rất khả quan, thể hiện qua sự phát triển mạnh mẽ của ngành sản xuất mùa khô và dịch vụ du lịch Các sự kiện lễ hội trọng đại như lễ hội That-luổng và đua thuyền thu hút đông đảo người dân tham gia, góp phần vào hoạt động mua sắm và tiêu dùng sôi động tại thủ đô Viêng Chăn.
Bảng 2.6 thể hiện sự so sánh tỉ lệ tăng trưởng của tổng thu nhập quốc nội giữa các tổ chức thực hiện và mục tiêu đề ra trong kế hoạch 5 năm lần thứ VII (2011-2015) Kết quả cho thấy sự khác biệt rõ rệt giữa thực tế và mục tiêu, phản ánh những thách thức trong việc đạt được các chỉ tiêu kinh tế đề ra Việc phân tích này giúp hiểu rõ hơn về hiệu quả thực hiện kế hoạch và định hướng cho các giai đoạn tiếp theo.
Lĩnh vực Kế hoạch đề ra Thực hiện
(Nguồn: Sở kế hoạch và Đầu tư Thủ đô Viêng chăn (2015), Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015)
Tổng thu nhập bình quân đầu người tại Thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn 2008-2010 không đạt mục tiêu do ảnh hưởng của GDP trong thời gian xây dựng kế hoạch 5 năm VII (2011-2015) Mặc dù trong năm 2010-2011 và 2011-2012 đã đạt chỉ tiêu, nhưng trong năm 2012-2013, tổng thu nhập bình quân đầu người đạt 3.346 USD, vượt kế hoạch 0,39% Năm 2013-2014, GDP chỉ tăng 12,54%, khiến thu nhập bình quân đầu người chỉ đạt 3.737 USD, tương ứng 97,54% so với kế hoạch Đến năm 2014-2015, GDP tăng trưởng 12,5%, với thu nhập bình quân đầu người đạt 4.390 USD, tương ứng 99,77% kế hoạch Nhìn chung, thu nhập bình quân đầu người của Thủ đô Viêng Chăn sát với kế hoạch đề ra, chỉ giảm 0,2% so với mục tiêu.
Bảng 2.7: Tổng thu nhập bình quân đầu người (so với kế hoạch và thực hiện dự đoán đến năm 2015)
Thực hiện (USD/người/năm) So sánh (%)
(Nguồn: Sở kế hoạch và Đầu tư Thủ đô Viêng chăn (2015), Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015) h
2.3.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Thành phần kinh tế đã có sự chuyển biến tích cực từ kinh tế thiên nhiên sang kinh tế sản xuất hàng hóa và thị trường Cụ thể, tỉ lệ ngành nông lâm giảm từ 19,24% năm 2010-2011 xuống 17,3% năm 2014-2015, trong khi ngành công nghiệp tăng từ 42,84% lên 46,8% trong cùng thời gian Ngành dịch vụ cũng ghi nhận sự giảm từ 37,92% xuống 35,9% Những thay đổi này phản ánh đúng xu hướng phát triển kinh tế theo kế hoạch đã đề ra.
2.3.1.3 Bổ sung nguồn vốn đầu tư cho Thủ đô Đầu tư toàn Thủ đô Viêng Chăn đạt 84.215 tỉ Kíp hoặc tương ứng với 10.530 triệu USD, so với kế hoạch đề ra (54.995,93) thực hiện được 153,13%, vượt kế hoạch 53,13%; trong đó: có một số nguồn vốn vượt kế hoạch và một số nguồn vốn không thực hiện theo kế hoạch đề ra như:
Trong kế hoạch 5 năm, tổng số vốn đầu tư công được phê duyệt cho phát triển kinh tế-xã hội đạt 936,10 tỉ Kíp (tương đương 110 triệu USD), tương ứng với 54,74% so với mục tiêu 1.715,84 tỉ Kíp Trong đó, có 10,53 tỉ Kíp từ khoản thuế vượt kế hoạch trong giai đoạn 2010-2011 và 27,88 tỉ Kíp từ khoản hưu trí vượt kế hoạch của Thủ đô Viêng Chăn năm 2011-2012, tổng cộng là 38,41 tỉ Kíp Số tiền này được sử dụng để thanh toán nợ cho dự án đầu tư công, trong đó công ty kỹ thuật Vân Nam nhận từ Bộ Tài chính một khoản vốn phối hợp 5% để thanh toán 2.100.000 USD (16,76 tỉ Kíp) Ngoài ra, ngân sách cũng được chuẩn bị cho Hội nghị thượng đỉnh Á Âu (ASEAM 9) với 18,27 tỉ Kíp nhằm sửa chữa hạ tầng giao thông, vệ sinh cống thoát nước, lắp đặt đèn cao áp và trang trí thành phố cùng các cửa ngõ vào thành phố.
Trong giai đoạn vừa qua, việc tổ chức thực hiện các dự án đầu tư công tại Thủ đô Viêng Chăn đã được củng cố và đạt hiệu quả cao hơn Tất cả các dự án thuộc kế hoạch đầu tư công được Quốc hội phê duyệt đều được thực hiện theo hệ thống cơ chế đã đề ra Các dự án được triển khai đều tuân thủ Chỉ thị hướng dẫn và quy định pháp luật, đảm bảo hiệu quả trước khi được đề nghị đưa vào kế hoạch Một số dự án ưu tiên đã được Chính phủ thông báo và đưa vào kế hoạch theo đúng quy trình Việc phân bổ ưu tiên cho các dự án của huyện và các sở như Sở Nông lâm, Sở Giao thông công chính và Vận tải, Sở Giáo dục và Thể thao được thực hiện sau khi nhận được kế hoạch tổng hợp từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Sở Kế hoạch và Đầu tư Viêng Chăn đã tiến hành sắp xếp và phân loại số liệu, sau đó gửi đến các huyện và ngành liên quan để ưu tiên dự án Việc này dựa trên kết quả đánh giá từ phòng đánh giá kết quả và Cục đánh giá kết quả thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, áp dụng cho các dự án loại I và II.
- Thu thút nguồn vốn viện trợ chính thức nhằm phát triển:
Khả năng cạnh tranh trong việc giành sự viện trợ không hoàn lại và vay tiền từ nước ngoài đạt 2.017,32 tỉ Kíp (250 triệu USD), tương ứng 70,75% so với kế hoạch 5 năm là 2.851,12 tỉ Kíp Trong đó, có tiền vay lãi suất thấp từ Chính phủ Trung Quốc cho dự án xây dựng đường từ ngã ba Cay-sỏn Phôn-vi-hản đến Cục Hậu cần bản Chom-ma-ny với giá trị 6.752.087,5 USD Ngoài ra, khoản vay từ tổ chức NEDA để củng cố 08 tuyến đường phục vụ Hội nghị thượng đỉnh Á Âu (ASEM 9) có giá trị 49.582 triệu Kíp Đồng thời, có khoản vay từ Trung Quốc cho dự án rãnh thoát nước và trạm bơm nước tại Viêng Chăn trị giá 25 triệu USD, cùng với khoản vay để xây dựng 10 tuyến đường bê tông và 01 tuyến đường nhựa Asphant phục vụ Hội nghị ASEAM với tổng giá trị 42 triệu USD (Sở kế hoạch và Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015)
- Thu hút đầu tư tư nhân trong và ngoài nước:
Trong 5 năm qua, Viêng Chăn đã thu hút đầu tư tư nhân trong và ngoài nước với tổng số vốn đạt 77.310,50 tỉ Kíp, tương đương 9.660 triệu USD Kết quả này vượt kế hoạch đề ra là 45.556,97 tỉ Kíp, đạt 169,70% so với mục tiêu, vượt dự kiến 69,70%.
Dự án nổi bật đầu tiên được triển khai theo kế hoạch đầu tư là trung tâm kinh tế và thương mại toàn cầu Nỏng-chăn Ton-nửa (Vientiane Centrer), do Tập đoàn công ty TNHH Krit-tạ-phông và công ty đầu tư nước ngoài tỉnh Vân Nam, Trung Quốc đầu tư với tổng giá trị 75 triệu USD Hiện tại, các hạng mục xây dựng tòa nhà đã hoàn thành 100%, trong khi phần hoàn thiện nội thất đạt 80% và dự kiến sẽ bắt đầu hoạt động chính thức vào đầu năm 2015 Bên cạnh đó, Tập đoàn công ty TNHH Krit-tạ-phông cũng đã chuyển nhượng 5 ha đất để xây dựng khách sạn 5 sao, khu văn phòng, khu nghỉ dưỡng, nhà hàng và trung tâm thương mại với giá trị đầu tư 30 triệu USD Công ty TNHH CAMCE Investment Lao đang phát triển khu vực Đon-chăn Nam trên diện tích 25 ha để triển khai dự án xây dựng khu nhà nghỉ biệt thự cao cấp.
Hội nghị ASEM 2012 được tổ chức tại Thủ đô Viêng Chăn với sự chuẩn bị chu đáo, bao gồm 50 căn phòng và 02 khu phòng họp Theo báo cáo của Sở kế hoạch và Đầu tư Viêng Chăn về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015, sự kiện này góp phần quan trọng vào sự phát triển của thành phố.
Hiện nay, một số dự án xây dựng đang được triển khai tại quận Xay-sệt-thả, bao gồm dự án phát triển trung tâm thương mại của công ty cổ phần phân bổ trung tâm thương mại và thị trường Thatluang với giá trị đầu tư 3.505.273 USD, đã hoàn thành khoảng 89,07% Bên cạnh đó, dự án trung tâm thương mại, văn phòng, khu nhà nghỉ cho thuê và khu đỗ xe hiện đại của công ty TNHH Xây dựng Chitchareune với tổng giá trị đầu tư 58.680.000 USD, hiện đã hoàn thành 19% và dự kiến sẽ hoàn thành vào cuối năm 2015.
Quận Sẳng-thoong có 1.141 hộ gia đình, quận Sỉ-khốt-tạ-bong có 22 hộ gia đình và huyện Pạc-ngừm có 12 hộ gia đình Đến nay, đã có 1.175 hộ gia đình được giải quyết phát rừng làm dãy, cơ bản đã hoàn thành Cán bộ đã được điều chuyển xuống cấp cơ sở để theo dõi, kiểm tra và đánh giá kết quả thực hiện chính sách 6 “S” gắn với xây dựng bản và cụm bản phát triển Đã kiểm tra và đánh giá 4 “S” bao gồm trật tự, sạch sẽ, màu xanh và ánh sáng tại 09 quận, và cơ bản đã hoàn thành.
Nguyên nhân của những bất cập trong việc thu hút nguồn vốn FDI vào Viêng Chăn
Lào còn thiếu kinh nghiệm trong việc thu hút vốn FDI, đặc biệt là trong việc thực hiện các thủ tục liên quan đến đấu thầu, thanh toán và chế độ báo cáo định kỳ.
Công tác quản lý các dự án FDI hiện đang gặp phải tình trạng chồng chéo, dẫn đến việc chưa phát huy hiệu quả vai trò định hướng của các nhà tài trợ và các cơ quan thụ hưởng Đồng thời, trách nhiệm của các cấp chưa được phân định rõ ràng, gây khó khăn trong quá trình thực hiện và giám sát dự án.
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT NGUỒN VỐN FDI VÀO THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN - CHDCND LÀO
Bối cảnh mới ảnh hưởng đến nguồn vốn FDI của Thủ đô Viêng Chăn
3.1.1 Bối cảnh quốc tế hiện nay
Toàn cầu hóa kinh tế đang trở thành một xu hướng không thể tránh khỏi, ảnh hưởng đến mọi quốc gia trên thế giới Sự phát triển của phân công và hợp tác lao động quốc tế ngày càng mạnh mẽ, lan tỏa sâu rộng trong các lĩnh vực kinh tế và văn hóa xã hội Chính phủ cần xác định thế mạnh của từng vùng và tìm kiếm cơ hội để tận dụng nguồn lực bên ngoài, nhằm tham gia hiệu quả vào quá trình toàn cầu hóa và chủ động hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới Sau một thời gian dài khủng hoảng, kinh tế khu vực đang hồi phục và đạt được mức tăng trưởng mong đợi, đặc biệt là sự phát triển của Trung Quốc và ASEAN.
Mỹ và các nước đang phát triển đã đạt được sự ổn định và phát triển với tốc độ mong đợi nhờ xu thế hội nhập kinh tế toàn cầu và thương mại Sự phát triển này đã tạo điều kiện thuận lợi cho xuất nhập khẩu, thu hút vốn đầu tư nước ngoài và chuyển giao công nghệ, góp phần vào sự phát triển kinh tế của các nước này Quan hệ hợp tác khu vực giữa các nước ASEAN, đặc biệt là hợp tác song phương giữa Lào và Việt Nam, Trung Quốc, Thái Lan, đã giúp Lào khắc phục những nhược điểm về địa lý và trình độ kinh tế, thúc đẩy đầu tư và phát triển đất nước.
Hiện nay, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chủ yếu diễn ra giữa các nước phát triển, nhưng FDI vào các nước đang phát triển đang gia tăng nhanh chóng Xu hướng này mở ra cơ hội cho các nước đang phát triển thu hút nhiều vốn hơn từ bên ngoài thông qua các chính sách hợp lý Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương vẫn là một trong những khu vực phát triển năng động nhất Sau khủng hoảng tài chính, nhiều nước ASEAN và Đông Á đã hồi phục và phát triển mạnh mẽ, tăng cường khả năng cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế, từ đó thúc đẩy luồng vốn đầu tư nước ngoài và tạo điều kiện cho Lào tăng cường xuất khẩu sang các nước trong khu vực.
Các công ty đa quốc gia (TNCs) đang trải qua quá trình tái cấu trúc mạnh mẽ, với làn sóng sáp nhập và mua lại (M&A) diễn ra rộng rãi trên toàn cầu, dẫn đến sự hình thành của những tập đoàn lớn chi phối nền kinh tế Mặc dù không phải tất cả các hoạt động M&A đều thuộc hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nhưng chúng đóng góp phần lớn vào dòng FDI tại các quốc gia phát triển Xu hướng này sẽ có tác động sâu rộng đến các nước đang phát triển, trong đó có Lào, nơi mà phần lớn vốn FDI đến từ các TNCs.
Xu hướng toàn cầu hóa mang đến cơ hội phát triển nhưng cũng tạo ra bất bình đẳng, đặc biệt đối với các nước đang phát triển Hiện tại, có hai xu hướng nổi bật: Thứ nhất, các nước đang tăng tốc đàm phán ký kết các Hiệp định tự do thương mại song phương (FTA) Thứ hai, quá trình hợp tác khu vực được thúc đẩy, với ASEAN hướng tới việc thành lập cộng đồng ASEAN, bao gồm Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), và các khu vực mậu dịch tự do với Trung Quốc, Nhật Bản, cũng như khu vực mậu dịch tự do Đông Á với sự tham gia của ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc.
Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào, dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân cách mạng Lào, luôn duy trì truyền thống đoàn kết và hợp tác, xây dựng mối quan hệ hữu nghị và sống hòa bình với tất cả các quốc gia.
Trong những năm qua, nền kinh tế Lào đã vượt qua khủng hoảng lạm phát và đạt được sự ổn định cùng với tốc độ phát triển đáng kể, nâng cao mức sống của người dân Chính phủ đã khuyến khích và đảm bảo sự phát triển của nền kinh tế đa thành phần với sự hỗ trợ quốc tế, dẫn đến sự phát triển hạ tầng kinh tế và xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực giao thông, thủy lợi và viễn thông, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư sản xuất Năng lực và trình độ sản xuất của nhiều ngành đã tăng lên rõ rệt, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch tích cực, phát huy thế mạnh của từng ngành và vùng Chất lượng tăng trưởng trong nhiều lĩnh vực đã được cải thiện, giúp các doanh nghiệp và nền kinh tế Lào ngày càng thích ứng tốt hơn với thị trường quốc tế, đồng thời thể chế chính trị cũng đã bắt đầu hình thành và vận hành hiệu quả.
Lào, quốc gia duy nhất ở Đông Nam Á giáp ranh với 5 nước, có vị trí địa lý đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi cho việc hợp tác phát triển với các nước láng giềng và ASEAN Vai trò trung chuyển của Lào giữa các quốc gia có chung biên giới không chỉ thúc đẩy thương mại mà còn mở ra cơ hội hợp tác du lịch xuyên quốc gia.
Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nổi bật với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đặc biệt là thủy năng cùng với các khoáng sản quý giá như vàng, thạch cao, thiếc, sắt, kali và than Bên cạnh đó, diện tích rừng tự nhiên của Lào vẫn còn lớn và đa dạng.
Lào có nền chính trị ổn định và tốc độ phát triển kinh tế tăng trưởng mạnh mẽ, cho phép quốc gia này từng bước hội nhập vào nền kinh tế quốc tế Cơ chế thị trường của Lào đang được cải thiện, đồng thời hợp tác khu vực và quốc tế ngày càng mở rộng Là thành viên của ASEAN, Lào đã ký kết hợp đồng bảo hộ đầu tư với 27 quốc gia và hiện đang đàm phán với Nhật Bản, đồng thời cũng là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).
Nước Lào được công nhận là một điểm đến an toàn và ổn định về chính trị, thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư Sự ổn định này không chỉ là nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế - xã hội mà còn là lợi thế cạnh tranh của Lào Việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào năm 2013 đã mở ra cơ hội phát triển mới cho đất nước, thúc đẩy tiềm năng kinh tế và cải thiện môi trường đầu tư.
Nhờ vào các chính sách mở cửa và cải cách thể chế, Lào đã thu hút nhiều dự án đầu tư nước ngoài, huy động nguồn lực và các thành phần kinh tế tham gia vào phát triển kinh tế Trong tương lai, với nguồn tài nguyên phong phú và điều kiện tự nhiên thuận lợi, nếu Lào tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư và hoàn thiện chính sách, đất nước sẽ thu hút được nhiều vốn cho đầu tư phát triển.
Định hướng thu hút nguồn vốn FDI vào thủ đô Viêng Chăn
3.2.1 Định hướng thu hút nguồn vốn FDI của CHDCND Lào Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã đề ra đường lối đổi mới: muốn phát triển đất nước ra khỏi tình trạng lạc hậu chúng ta phải mở rộng hợp tác quốc tế, phát triển kinh tế đất nước gắn liền với kinh tế thế giới để mở rộng lực lượng sản xuất làm cho nền kinh tế hàng hóa tăng trưởng nhanh (Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006),
Đến năm 2020, Lào đặt mục tiêu thoát khỏi danh sách các nước nghèo, hướng tới một xã hội ổn định về chính trị và trật tự Theo đó, GDP bình quân đầu người của Lào sẽ đạt trên 1.000 USD theo tiêu chuẩn của Liên Hợp Quốc.
Việc thu hút và khuyến khích nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, giúp đưa đất nước thoát khỏi tình trạng chậm phát triển vào năm 2020.
Lào cần tiếp tục mở rộng và phát triển hợp tác đầu tư trực tiếp với các quốc gia công nghiệp phát triển, nhằm thu hút nhiều vốn Để đạt được điều này, Lào cần cải thiện môi trường đầu tư, hoàn thiện các chính sách và nâng cao khả năng cạnh tranh trong việc thu hút nguồn vốn FDI Đồng thời, cải cách thủ tục hành chính để đơn giản hóa quy trình cấp phép và hỗ trợ các nhà đầu tư là điều cần thiết Định hướng chung về thu hút nguồn vốn FDI cho phát triển kinh tế của Lào đến năm 2020 cần tập trung vào những yếu tố này.
Để duy trì sự ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, cần xây dựng, bổ sung và chỉnh sửa các luật quản lý hành chính và kinh tế - xã hội theo cơ chế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, việc cải cách luật đầu tư và chính sách thuế là rất quan trọng để phù hợp với xu hướng hội nhập và phát triển của đất nước, nhằm tạo ra môi trường kinh doanh thông thoáng, lành mạnh, đồng thời bảo vệ lợi ích của người lao động, quốc gia và nhà đầu tư.
Khuyến khích thu hút và sử dụng FDI vào tất cả các lĩnh vực không bị cấm, đặc biệt trong sản xuất và dịch vụ phục vụ sản xuất, công nghiệp chế biến nông - lâm - sản, khoáng sản, và hàng xuất khẩu Ưu tiên cho các dự án sử dụng nguyên liệu trong nước và có tỷ lệ nội địa hóa cao, cùng với các dự án ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, điện tử, vật liệu mới, viễn thông và phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Tiếp tục mở rộng FDI vào các khu vực có lợi thế như vùng động lực, khu công nghiệp và đặc khu kinh tế, đồng thời khuyến khích đầu tư vào các vùng khó khăn về kinh tế - xã hội, kết hợp với nguồn vốn ngân sách và ODA để tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Lào mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại dựa trên nguyên tắc hợp tác bình đẳng, cùng có lợi và tôn trọng lẫn nhau Để thu hút đầu tư từ tất cả các quốc gia, Lào cần đa dạng hóa và đa phương hóa các mối quan hệ kinh tế, đặc biệt nhấn mạnh việc thu hút nhà đầu tư từ Tây Âu, Bắc Âu và Bắc Mỹ nhằm tận dụng nguồn vốn và công nghệ hiện đại Đồng thời, Lào cần lên kế hoạch để mời gọi các tập đoàn lớn đầu tư vào nước, nhưng cũng không quên khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ có công nghệ tiên tiến Hơn nữa, việc tạo điều kiện cho người Lào định cư ở nước ngoài đầu tư trở về cũng là một yếu tố quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế.
Cải cách bộ máy hành chính nhà nước và quy chế vận hành của nó là cần thiết để chống tham nhũng và các hiện tượng tiêu cực Những biện pháp này sẽ tạo ra một môi trường lành mạnh, thu hút và tạo thiện cảm với các nhà đầu tư.
Để phát triển nguồn nhân lực hiệu quả, cần chủ động đào tạo lực lượng quản lý và lao động trực tiếp cho các ngành kinh tế mũi nhọn, đặc biệt là thủy điện, khai khoáng và dịch vụ, nơi Lào có lợi thế cạnh tranh Đồng thời, việc tiếp tục khảo sát và đánh giá tiềm năng kinh tế của từng vùng là cần thiết, nhằm xây dựng bản đồ kinh tế chi tiết, giúp các nhà đầu tư dễ dàng lựa chọn lĩnh vực và vùng kinh tế phù hợp để đầu tư.
Xây dựng cơ sở hạ tầng cho vùng và ngành kinh tế là yếu tố then chốt thúc đẩy sự phát triển Cơ sở hạ tầng này bao gồm mạng lưới giao thông, điện, và thông tin liên lạc Những định hướng này có mối liên hệ chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội ngày càng hiệu quả.
3.2.2 Các chủ trương thu hút nguồn vốn FDI vào thủ đô Viêng Chăn
3.2.2.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thủ đô Viêng Chăn cho đến năm 2020
Viêng Chăn, thủ đô của Cộng hòa Dân chủ Dân dân Lào, đóng vai trò là trung tâm chính trị, hành chính, văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế Dựa trên nghị quyết của Đảng bộ Thủ đô Viêng Chăn và tình hình kinh tế - xã hội hiện tại, cần xác định các quan điểm phát triển cơ bản cho thủ đô trong thời gian tới.
Phát triển Thủ đô Viêng Chăn cần có tầm nhìn chiến lược, kết hợp giữa hiện đại hóa và bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống của các bộ tộc Lào Mục tiêu là tạo ra một môi trường sống xanh, sạch đẹp, đồng thời giữ gìn bản sắc văn hóa độc đáo của đất nước.
Viêng Chăn đang nỗ lực rút ngắn khoảng cách với các thủ đô khác trong khu vực, nhằm nâng cao vị thế và trở thành một trung tâm kinh tế, văn hóa quan trọng Thành phố sẽ phát huy lợi thế về vị trí địa lý và vai trò chính trị, kinh tế trong quan hệ hợp tác và cạnh tranh quốc tế Đến năm 2020, Viêng Chăn phấn đấu trở thành trung tâm công nghiệp và du lịch có tầm ảnh hưởng không chỉ ở cấp quốc gia mà còn trên toàn cầu.
Viêng Chăn cần giữ vững và nâng cao vị trí đầu tàu trong phát triển kinh tế - xã hội của Lào, đặc biệt là đối với vùng Trung và Bắc Để thực sự trở thành tấm gương và động lực cho các địa phương khác, Thủ đô Viêng Chăn phải đạt thành tích vượt trội trong mọi lĩnh vực, cao hơn mức trung bình toàn quốc.
Hiện đại hóa cơ cấu kinh tế và đẩy mạnh phát triển khu vực dịch vụ, đặc biệt là du lịch và thương mại, là mục tiêu quan trọng Đồng thời, cần phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế như dệt may và tiểu thủ công nghiệp truyền thống, hướng tới công nghiệp hóa Điều này sẽ góp phần tạo ra hệ thống tổ chức không gian lãnh thổ bền vững Bên cạnh đó, xây dựng nền nông - lâm nghiệp đa dạng kết hợp với bảo vệ tài nguyên và môi trường sinh thái, đảm bảo an ninh lương thực và khả năng xuất khẩu.
Các giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn FDI vào thủ đô Viêng Chăn
3.3.1 Hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư phát triển nói chung, thu hút nguồn vốn FDI nói riêng
3.3.1.1 Yêu cầu đối việc hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư phát triển nói chung, thu hút nguồn FDI nói riêng
Việc hoàn thiện hệ thống chính sách đầu tư phát triển kinh tế hướng tới các yêu cầu sau:
Đầu tư phát triển kinh tế tại thủ đô Viêng Chăn đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển toàn bộ nền kinh tế địa phương Để đạt được điều này, cần tập trung nguồn lực và áp dụng các cơ chế ưu đãi nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư Các chính sách thu hút vốn đầu tư và quy chế phát triển các khu vực đầu tư cần được chú trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Viêng Chăn, thủ đô của nước CHDCND Lào, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế, đồng thời ảnh hưởng đến chính trị, xã hội và an ninh quốc phòng của quốc gia Việc đầu tư vào Viêng Chăn không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn góp phần củng cố ổn định chính trị và bảo đảm an ninh xã hội.
Các chính sách cần được xây dựng dựa trên nguyên tắc và quy luật của thị trường, nhằm khai thác sức mạnh của các thành phần kinh tế để thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Các chính sách cần thiết phải thiết lập cơ chế khuyến khích nhằm phát triển mối liên kết và hợp tác kinh tế giữa Viêng Chăn và các địa phương khác trong cả nước.
Các cấp trung ương nên xây dựng chính sách phân cấp quản lý kinh tế hợp lý, nhằm khuyến khích Viêng Chăn chủ động và tích cực trong việc đầu tư phát triển kinh tế địa phương.
Viêng Chăn cần triển khai các chính sách khuyến khích doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ, đồng thời mở rộng danh mục đầu tư vào các sản phẩm công nghiệp và dịch vụ mới Điều này sẽ tạo ra sức hấp dẫn mạnh mẽ cho đầu tư và phát triển kinh tế tại Viêng Chăn Đặc biệt, cần khuyến khích các doanh nghiệp chủ động kết nối đầu tư kinh tế của Viêng Chăn với thị trường trong nước và quốc tế.
3.3.1.2 Về chính sách ưu đãi, thu hút phát triển kinh tế
Chính phủ quy định về đầu tư phát triển kinh tế ưu đãi nhằm thúc đẩy kinh tế quốc gia và khu vực phát triển kinh tế trọng điểm Thủ đô Viêng Chăn có một số huyện thuộc danh mục ưu đãi đầu tư, tuy nhiên, những huyện này vẫn gặp khó khăn về điều kiện kinh tế - xã hội.
Địa bàn ưu đãi đầu tư thường được xác định theo cấp huyện, nhưng thực tế cho thấy một số khu vực không thuộc diện khó khăn lại gặp nhiều thách thức hơn so với các huyện thuộc khu vực đặc biệt khó khăn Do đó, Viêng Chăn cần tiến hành nghiên cứu sâu sắc để xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách thu hút đầu tư phù hợp Quy định mới cần tập trung vào các nội dung chính nhằm cải thiện môi trường đầu tư tại Thủ đô Viêng Chăn.
Hướng dẫn tổ chức thực hiện các trình tự, thủ tục và thời gian đăng ký đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư tại Thủ đô Viêng Chăn Các bước cần thiết để đảm bảo quy trình diễn ra hiệu quả và tuân thủ đúng quy định pháp luật.
Ngoài các cơ chế và chính sách chung của Nhà nước, Viêng Chăn còn điều chỉnh các quy định phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư phát triển kinh tế, hạn mức đất cho từng dự án được xác định dựa trên loại hình đầu tư, lượng vốn đầu tư, quy mô dự án và khu vực cần khuyến khích hoặc không khuyến khích đầu tư.
Cần chú trọng vào việc đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng các dự án hiện có thay vì chỉ tập trung thu hút dự án đầu tư mới Cần có cơ chế và chính sách đầu tư linh hoạt, hiệu quả trong các lĩnh vực kinh tế Đồng thời, cần triển khai nhanh chóng các dự án đã được phê duyệt, đặc biệt là trong các lĩnh vực như công nghiệp, dịch vụ, nông lâm nghiệp, vận tải, và du lịch Ưu tiên các dự án đầu tư gắn liền với bảo vệ môi trường.
Khai thác các nguồn đầu tư phát triển kinh tế tiềm năng như nội lực Thủ đô, nguồn từ các nhà đầu tư trong nước, và ngoại lực từ các nhà đầu tư nước ngoài là rất quan trọng Việc gắn kết đầu tư phát triển kinh tế ở Viêng Chăn với các tỉnh miền Trung Lào sẽ thúc đẩy sự phát triển bền vững và tăng cường hợp tác kinh tế trong khu vực.
Chương trình liên kết hợp tác phát triển kinh tế khu vực Trung Lào nhằm kết nối kinh tế với các tỉnh của Việt Nam, Thái Lan và Myanmar, nằm trong hành lang phát triển kinh tế Đông - Tây Mục tiêu là xây dựng và thực hiện các chương trình hợp tác với nhà đầu tư quốc tế, từng bước hình thành và phát triển hoạt động đầu tư của Viêng Chăn ra nước ngoài trong tương lai.
3.3.1.3 Về chính sách tài chính
Theo quy định về Luật Thuế xuất nhập khẩu, Thuế nhập khẩu, Thuế thu nhập doanh nghiệp, thì còn có những vấn đề cần xem xét như sau:
Do chính sách ưu đãi đầu tư tại thủ đô Viêng Chăn không áp dụng cho nhiều ngành nghề, các doanh nghiệp đầu tư phát triển tại đây thường phải chịu thuế thu nhập doanh nghiệp ở mức tối đa Hầu hết các dự án đầu tư đều có quy mô tương đối và không nằm trong khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, dẫn đến việc không được hưởng các ưu đãi thuế.
Thủ đô Viêng Chăn cần thành lập Quỹ khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế, với quy mô tương đương 1-1,5% GDP của thành phố Quỹ này sẽ thu hút đóng góp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, dựa trên tỷ lệ doanh thu từ hoạt động đầu tư Việc hình thành quỹ sẽ giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ dễ dàng tiếp cận vốn đầu tư cho trang thiết bị, nâng cấp cơ sở vật chất, đào tạo nhân lực, và tăng cường quảng bá sản phẩm, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư và phát triển kinh tế.