(Luận văn thạc sĩ) thu hút nguồn vốn fdi vào thủ đô viêng chăn nước chdcnd lào thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG  - LUẬN VĂN THẠC SĨ THU HÚT NGUỒN VỐN FDI VÀO THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN NƯỚC CHDCND LÀO - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP h Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế BOUNYARITH VANNALY Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG  - LUẬN VĂN THẠC SĨ Thu hút nguồn vốn FDI vào Thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào - Thực trạng giải pháp h Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60310106 Học viên thực hiện: BOUNYARITH VANNALY Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CHÍ LỘC Hà Nội - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết luận khoa học luận văn kết trình nghiên cứu khoa học nghiêm túc tôi, trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 03 tháng 05 năm 2017 Tác giả luận văn h Bounyarith Vannaly ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực hiên luận văn thạc sỹ kinh tế trường Đại học Ngoại Thương, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình tạo điều kiện nhiều người, sau lời cảm ơn chân thành tôi: Trước hết, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Vũ Chí Lộc, người dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý tận tình cho tơi trình thực luận văn này Xin chân thành cảm ơn Khoa Sau Đại học trường Đại học Ngoại Thương, cảm ơn giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, thầy giáo trường nói chung Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế nói riêng Cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè đặc biệt Bộ Kế hoạch Đầu tư Lào, Bộ Công thương Lào, Sở kế hoạch Đầu tư Viêng Chăn tạo điều kiện thời gian, hướng dẫn nội dung cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc phân tích luận văn, h góp ý hồn thành luận văn Cuối cùng, đặc biệt xin chân thành cảm ơn gia đình động viên tôi, tạo điều kiện thời gian, kinh phí, giúp đỡ cơng việc gia đình cho tơi suốt thời gian viết luận văn thạc sỹ kinh tế hoàn thành Hà Nội, ngày 03 tháng 05 năm 2017 Tác giả luận văn Bounyarith Vannaly iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .v DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH .vi TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN vii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Bản chất đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Đặc điểm .7 1.1.4 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.2 Vai trị đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế .9 1.2.1 Đối với nước đầu tư h 1.2.2 Đối với nước, địa phương nhận đầu tư 10 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút nguồn vốn FDI địa phương 11 1.3.1 Môi trường giới .12 1.3.2 Môi trường quốc gia nước tiếp nhận đầu tư 12 1.3.3 Môi trường địa phương tiếp nhận đầu tư .13 1.4 Các tiêu đánh giá việc thu hút nguồn vốn FDI 17 1.4.1 Các tiêu liên quan đến quy mô cấu vốn đầu tư .17 1.4.2 Các tiêu liên quan đến kết thực .19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN FDI VÀO THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN - CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 20 2.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội thủ đô Viêng Chăn ảnh hưởng đến thu hút nguồn vốn FDI 20 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên thủ Viêng Chăn 21 2.1.2 Tình hình kinh tế 25 2.1.3 Cơ sở hạ tầng 26 2.1.4 Điều kiện trị - xã hội khác 32 iv 2.2 Thực trạng thu hút nguồn vốn FDI thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2011 - 2015 .34 2.2.1 Các hình thức FDI vào thủ Viêng Chăn 35 2.2.2 Cơ cấu FDI theo ngành .38 2.2.3 Cơ cấu FDI theo đối tác đầu tư 40 2.3 Đánh giá tác động đầu tư trực tiếp nước thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào giai đoạn 2011 - 2015 .41 2.3.1 Những thành tựu đạt 41 2.3.2 Nhược điểm việc thu hút nguồn vốn FDI vào thủ đô Viêng Chăn .47 2.3.3 Một số hạn chế tồn 47 2.4 Nguyên nhân bất cập việc thu hút nguồn vốn FDI vào Viêng Chăn .50 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT NGUỒN VỐN FDI VÀO THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN - CHDCND LÀO .51 3.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến nguồn vốn FDI Thủ đô Viêng Chăn 51 h 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 51 3.1.2 Bối cảnh nước 52 3.2 Định hướng thu hút nguồn vốn FDI vào thủ đô Viêng Chăn 54 3.2.1 Định hướng thu hút nguồn vốn FDI CHDCND Lào .54 3.2.2 Các chủ trương thu hút nguồn vốn FDI vào thủ đô Viêng Chăn 56 3.3 Các giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn FDI vào thủ Viêng Chăn 59 3.3.1 Hồn thiện sách thu hút đầu tư phát triển nói chung, thu hút nguồn vốn FDI nói riêng 59 3.3.2 Nâng cao hoạt động xúc tiến đầu tư 62 3.3.3 Đẩy mạnh cải cách hành công tác thu hút đầu tư .65 3.3.4 Hỗ trợ dự án sau cấp phép 66 3.3.5 Cải thiện sở hạ tầng 67 3.3.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 68 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT I Tiếng Việt NĐT KCN GCNĐT NĐTNN DN CNTT CHDCND XHCN : Nhà đầu tư : Khu công nghiệp : Giấy chứng nhận đầu tư : Nhà đầu tư nước ngồi : Doanh nghiệp : Cơng nghệ thơng tin : Cộng hịa dân chủ nhân dân : Xã hội chủ nghĩa II Tiếng Anh : Foreign Direct Investment - đầu tư trực tiếp nước ODA : Official development assistance - Hỗ trợ phát triển thức h FDI vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH Danh mục Bảng Bảng 2.1: Diện tích, dân số đơn vị hành năm 2015 .22 Bảng 2.2: Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2011 - 2015 34 Bảng 2.3: Các hình thức FDI vào thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2011 -2015 36 Bảng 2.4: Cơ cấu FDI theo ngành thủ đô Viêng Chăn giai đọan 2011 -2015 38 Bảng 2.5: Cơ cấu FDI Thủ đô Viêng Chăn theo đối tác đầu tư giai đoạn 2011-2015 40 Bảng 2.6: So sánh tỉ lệ tăng trưởng tổng thu nhập quốc nội tổ chức thực mục tiêu đề kế hoạch năm lần thứ VII (2011-2015) 41 Bảng 2.7: Tổng thu nhập bình quân đầu người (so với kế hoạch thực dự đoán đến năm 2015) 42 h Danh mục biểu đồ Biểu đồ 2.1: Biến động FDI qua năm thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2011 - 2015 35 Biểu đồ 2.2: Số dự án theo hình thức FDI vào thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2011 - 2015 37 Biểu đồ 2.3: Tỷ trọng số dự án FDI Viêng Chăn giai đoạn 20 11 - 2015 theo cấu ngành 39 Biểu đồ 2.4: Tỷ trọng vốn FDI đăng ký thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2011 - 2015 theo cấu ngành 39 Danh mục hình Hình 2.1: Vị trí địa lý CHDCND Lào 21 vii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Luận văn nghiên cứu đề tài: “Thu hút nguồn vốn FDI vào Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào - Thực trạng giải pháp” Trước tiên, viết nêu nhìn tổng quát đầu tư trực tiếp nước ngoài: bao gồm khái niệm, đặc điểm, hình thức đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào Luận văn nghiên cứu vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi phát triển kinh tế quốc gia, địa phương; sâu tìm hiểu nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước địa phương, sở đưa tiêu đánh giá việc thu hút FDI Tiếp theo, luận văn phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thủ Viêng Chăn có ảnh hướng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, viết làm rõ ưu vượt trội Thủ đô so với địa phương khác nước công tác thu hút FDI Với điều kiện trên, viết tiếp tục đưa toàn cảnh thu hút FDI thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2011 - 2015 Trong giai đoạn h này, luận văn nêu thành tựu mà FDI mang lại cho thủ đô, mặt thành công hạn chế tồn việc thu hút sử dụng nguồn vốn FDI Thủ đô Cùng với đó, viết nêu nguyên nhân hạn chế Cuối cùng, luận văn nêu lên ảnh hưởng bối cảnh quốc tế nước đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào thủ Viêng Chăn Đồng thời, sở nghiên cứu định hướng thu hút FDI CHDCND Lào nói chung thủ Viêng Chăn nói riêng, kết hợp kiến thức lý luận thực tiễn khác, tác giả đề xuất số giải pháp vĩ mô vi mô nhằm đẩy mạnh thu hút đầu FDI vào thủ đô Viêng Chăn thời gian tới LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nhập kinh tế khu vực quốc tế ngày tạo xu hướng quốc gia giới Điều làm cho kinh tế giới ngày trở thành chỉnh thể thống nhất, đòi hỏi các quốc gia mở cửa kinh tế, tham gia cách tích cực vào mối quan hệ kinh tế quốc tế Cùng với xu hướng hợp tác quốc tế, tồn cầu hóa kinh tế, đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Invest -FDI) đề tài nóng ngày quan tâm giới Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước đóng vai trị quan trọng, tạo nguồn lực bổ sung vốn, công nghệ, thị trường, kinh nghiệm quản lý lao động trình độ cao với phong cách cơng nghiệp, góp phần tạo việc làm, nâng cao trình độ phát triển nhiều mặt CHDCND Lào nói chung thủ Viêng Chăn nói riêng Thủ Viêng Chăn trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Lào Tuy nhiên, năm qua, việc thu hút FDI địa bàn thủ đô Viêng Chăn cịn nhiều hạn chế có số lượng, quy mô dự án, đặc biệt h lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Đây lĩnh vực trọng tâm kinh tế Lào, cần thiết phải tăng cường thu hút đầu tư nước nhằm tạo đà cho phát triển thủ Vì vậy, việc nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI với thủ đô Viêng Chăn trở thành vấn đề cấp bách, tác giả chọn đề tài: “Thu hút nguồn vốn FDI vào Thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào - Thực trạng giải pháp" để tìm nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài; điểm mạnh, điểm yếu đầu từ trực tiếp nước ngồi thủ Viêng Chăn, từ đưa phương hướng khắc phục điểm yếu thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước CHDCND Lào nói chung thủ Viêng Chăn nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đầu tư trực tiếp nước vấn đề nhiều nhà kinh tế quan tâm nghiên cứu Các nghiên cứu lĩnh vực đầu tư nước phong phú đa dạng thực quan quản lý nhà nước, tổ 58 3.2.2.1 Các chủ trương thu hút nguồn vốn FDI Thủ đô Viêng Chăn năm 2020 Đến năm 2020, Thủ đô Viêng Chăn phấn đấu trở thành trung tâm cơng nghiệp, du lịch, khơng có ý nghĩa quốc gia, mà cịn có tầm ảnh hưởng định trường quốc tế Để hồn thành mục tiêu đó, Thủ đề sách để khai thác tối đa nguồn vốn đầu tư, đặc biệt nguồn vốn FDI, cụ thể sau: Về sách tài vấn đề giải phóng mặt phục vụ đầu tư nước Các quyền đất chi phí đất sản xuất, kinh doanh, tiền cho thuê đất doanh nghiệp, không phân biệt doanh nghiệp nước hay doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Đảm bảo mức tiền thuê đất không cao so với nước khu vực Đối với khu chiết xuất, khu cơng nghiệp, nên có chế riêng cho thuê đất, theo nguyên tắc giảm tới mức tối đa Áp dụng thống sách đền bù Nhà nước thu hồi đất Giá đất tính đền bù phải sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường thời điểm hành h Để thu hút nhiều nguồn vốn FDI phải tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi, cơng ty quan trọng khối kinh tế chung Đông Nam Á ASEAN Đầu tư trực tiếp nước phần kinh tế tiếp tục phát triển phát triển kinh tế - xã hội Hiện Thủ đô Viêng chăn, nguồn vốn FDI chìa khóa quan trọng việc phát triển kinh tế Thủ Cần có thống cao cần thiết khách quan vai trò quan trọng đầu tư nước nghiệp cơng nghiệp hóa đất nước để có hành động quán ngành, cấp, từ Trung ương đến địa phương việc thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI Cần nhận thức khu vực đầu tư nước phận hữu kinh tế ngày phát triển với tiến trình hội nhập kinh tế Trong bối cảnh nay, việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị quan trọng phát triển kinh tế, nhân tố tạo bước phát triển đột phá năm tới 59 Dự báo Thủ đô Viêng Chăn với lợi vượt trội thu hút khoảng 25 - 30% lượng FDI nước Nguồn vốn FDI tập trung cho lĩnh vực khai thác sử dụng hiệu tài nguyên khoáng sản, sản xuất sản phẩm xuất Vì vậy, Thủ đề chiến lược quy hoạch cụ thể sau: - Đối với loại hình sản xuất đơn giản, phát triển liên doanh, tỷ trọng vốn nước phải cao, khơng nên dùng hình thức 100% vốn tư nhân nước ngồi - Đối với loại hình sản xuất có cơng nghệ thương đối đại, chủ yếu tiến hành liên doanh với tỷ lệ góp vốn nước vừa phải (30 - 40%) - Đối với loại hình sản xuất có cơng nghệ đại, tạo sản phẩm chất lượng cao, có thị trường tiêu thụ, có kinh nghiệ quản trị kinh doanh đào tạo lao động chấp nhận 100% vốn bên để hướng xuất 3.3 Các giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn FDI vào thủ Viêng Chăn 3.3.1 Hồn thiện sách thu hút đầu tư phát triển nói chung, thu hút nguồn vốn FDI nói riêng h 3.3.1.1 Yêu cầu đối việc hồn thiện sách thu hút đầu tư phát triển nói chung, thu hút nguồn FDI nói riêng Việc hồn thiện hệ thống sách đầu tư phát triển kinh tế hướng tới yêu cầu sau: - Đối với thủ đô Viêng Chăn: đầu tư phát triển kinh tế hoạt động quan trọng, đầu tư phát triển kinh tế động lực thúc đẩy phát triển toàn kinh tế địa phương Do đó, cần tập trung nguồn lực, ưu định chế, tạo điều kiện cho đầu tư phát triển kinh tế Đặc biệt sách thu hút vốn đầu tư; quy chế phát triển khu vực đầu tư phát triển kinh tế tập trung - Viêng Chăn thủ đô nước CHDCND Lào đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn có ý nghĩa kinh tế, đồng thời có ý nghĩa trị, xã hội an ninh quốc phòng sâu sắc - Các sách phải xuất phát từ nguyên tắc thị trường quy luật kinh tế thị trường, huy động sức mạnh thành phần kinh tế vào phát triển kinh tế 60 - Các sách phải tạo chế khuyến khích phát triển mối liên kết, hợp tác kinh tế Viêng Chăn với địa phương khác nước - Các cấp trung ương cần có sách phân cấp quản lý kinh tế phù hợp, khuyến khích Viêng Chăn chủ động, tích cực đầu tư phát triển kinh tế địa phương - Viêng Chăn cần có sách khuyến khích doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ, đồng thời mở rộng danh mục đầu tư sản phẩm công nghiệp dịch vụ, sản phẩm đầu tư tạo hấp dẫn mạnh mẽ cho đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn Đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp vươn lên đưa đầu tư kinh tế Viêng Chăn sang chủ động gắn với thị trường nước quốc tế 3.3.1.2 Về sách ưu đãi, thu hút phát triển kinh tế Quy định Chính phủ lĩnh vực đầu tư phát triển kinh tế ưu đãi đầu tư phát triển kinh tế quốc gia, khu phát triển kinh tế trọng điểm danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư thủ Viêng Chăn có số huyện có điều kiện h Kinh tế - xã hội khó khăn: - Về địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định tính chung cho địa bàn cấp huyện, thực tế số khu vực không thuộc khu vực có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn lại khó khăn nhiều so với huyện có thuộc khu vực có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Như vậy, Viêng Chăn cần nghiên cứu kĩ lưỡng nhằm xây dựng, ban hành chế, sách thu hút đầu tư địa bàn Thủ đô Viêng Chăn cần đổi Quy định chế, sách thu hút đầu tư địa bàn Thủ đô Viêng Chăn Quy định cần tập trung vào nội dung như: - Hướng dẫn việc tổ chức thực trình tư, thủ tục, thời gian đăng ký đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư, áp dụng cụ thể điều kiện Thủ Viêng Chăn - Ngồi chế, sách chung Nhà nước, vào tình hình thực tiễn địa phương Viêng Chăn vận dụng thêm gì, khơng áp dụng được, quy định chi tiết nội dung cho lĩnh vực đầu tư Ví dụ lĩnh vực đầu tư phát triển kinh tế hạn mức đất cho dự án 61 phải vào loại hình đầu tư phát triển kinh tế, lượng vốn đầu tư, quy mô, địa bàn cần khuyến khích đầu tư khơng khuyến khích đầu tư - Cần lưu ý không đặt nặng vấn đề thu hút dự án đầu tư mà cần đặc biệt quan tâm đến việc đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng dự án có từ chế, sách đầu tư lĩnh vực kinh tế linh hoạt hiệu Ngoài cần triển khai nhanh chóng dự án có, đặc biệt quan tâm dự án để phát triển loại hình đầu tư phát triển kinh tế như: đầu tư phát triển kinh tế công nghiệp dịch vụ, đầu tư phát triển kinh tế nông lâm nghiệp; đầu tư phát triển kinh tế vận tài, vận chuyển; đầu tư phát triển kinh tế du lịch, nhà hàng, khách sạn,… Ưu tiên dự án đầu tư đảm bảo gắn với bảo vệ môi trường - Khai thác nguồn đầu tư phát triển kinh tế có nhiều tiềm như: nguồn nội lực Thủ đô, nguồn nội lực từ nhà đầu tư nước, nguồn ngoại lực từ nhà đầu tư nước ngoài,… gắn đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn với tỉnh miền Trung Lào - Thực chương trình liên kết hợp tác phát triển kinh tế khu vực Trung h Lào, liên kết kinh tế với tỉnh Việt Nam, Thái Lan, Myanmar nước nằm hành lang phát triển kinh tế Đông - Tây Xây dựng thực chương trình liên kết với nhà đầu tư quốc tế, bước hình thành phát triển hoạt động đầu tư Viêng Chăn nước ngồi tương lai 3.3.1.3 Về sách tài Theo quy định Luật Thuế xuất nhập khẩu, Thuế nhập khẩu, Thuế thu nhập doanh nghiệp, cịn có vấn đề cần xem xét sau: - Về thuế thu nhập doanh nghiệp, sách ưu đãi lĩnh vực đầu tư kinh tế nói chung số sách thủ Viêng Chăn nói riêng không thuộc ngành nghề, lĩnh vực ưu đãi đầu tư; mặt khác hầu hết dự án đầu tư phát triển kinh tế có quy mơ tương đối thuộc địa bàn Thủ mà khơng thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Do doanh nghiệp có dự án đầu tư phát triển địa bàn phải chịu thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp mức tối đa - Thủ Viêng Chăn nên thành lập Quỹ khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô, quỹ tương đương -1,5% GDP Thủ đơ, quy định đóng 62 góp theo tỉ lệ doanh thu tổ chức, cá nhân có hoạt động đầu tư, kêu gọi nguồn đong góp tự nguyện tổ chức, cá nhân ngồi nước Việc hình thành nguồn quỹ giải vấn đế như: giúp doanh nghiệp vừa nhỏ dễ dàng tiếp cận nguồn vốn đầu tư trang thiết bị, nâng cấp sở vật chất ký thuật, đào tạo cán quản lý nhân viên, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng cáo sản phẩm, thương hiệu, tạo điều kiện cho thu hút nguồn đầu tư phát triển kinh tế - Lồng ghép sách bảo vệ tài nguyên môi trường yếu tố xã hội trình đầu tư phát triển kinh tế: Việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường cảnh quan, môi trường đầu tư phát triển kinh tế vấn đề sống phát triển kinh tế Thủ Viêng Chăn nói chung khu kinh tế, doanh nghiệp nói riêng Thế mạnh đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn đầu tư phát triển kinh tế công nghiệp dịch vụ, đồng thời phát triển kinh tế du lịch, nhà hàng, khách sạn với lợi rừng điểm du lịch tôn giáo tiếng Việc quản lý quy hoạch thực đóng vai trị định việc quản lý , bảo vệ tài nguyên h thiên nhiên, cảnh quan mơi trường Những sách góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn theo hướng vừa thu hút nhà đầu tư vào Thủ đô, vừa đảm bảo phát triển kinh tế theo hướng bền vững 3.3.2 Nâng cao hoạt động xúc tiến đầu tư Trước tình trạng thiếu hụt nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế Thủ Viêng Chăn địi hỏi cần có sách huy động vốn nước Nội lực CHDCND Lào chưa đủ so với mong muốn phát triển việc đẩy mạnh cơng tác xúc tiến đầu tư nhằm huy động nguồn vốn từ bên cần thiết Trong thời gian vừa qua, việc xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế Thủ Viêng Chăn cịn yếu Thủ chưa sử dụng tiềm để tăng cường hoạt động quảng cáo, nâng cao khả thu hút đầu tư phát triển Các giai đoạn tiếp theo, Thủ đô cần phối hợp với doanh nghiệp đầu tư Thủ mạnh lĩnh vực nói chung đầu tư phát triển kinh tế nói riêng, tổ chức hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế số địa phương nước nước để quảng bá, xúc tiến lĩnh vực mạnh Thủ đô, 63 doanh nghiệp công nghiệp chê biến, dịch vụ du lịch - nhà hàng - khách sạn, vận tải - kho bãi - thông tin liên lạc,… đầu tư phát triển kinh tế xúc tiến đầu tư Đối với địa phương khác nước, thủ cần mở văn phịng đại diện thành phố lớn Lào Luang pharabang, Savannakhet, Champasac,… để quảng bá hình ảnh Thủ đồng thời phối hợp, liên kết hỗ trợ nhà đầu tư đầu tư vào Viêng Chăn Đối với nước ngoài, Viêng Chăn cần phối hợp với Đại sứ quán Lào nước để mở văn phòng đại diện nước có tiềm đầu tư phát triển kinh tế Lào nói chung Thủ Viêng Chăn nói riêng như: Việt Nam, Trung Quốc, Thái Lan, Singapore nước ASEAN, Nhật Bản, Châu Âu, Hoa Kỳ,… Để đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến cần thực nội dung sau: - Về kinh phí hoạt động cho cơng tác quảng bá, xúc tiến đầu tư: Thủ cần bố trí khoản chi ngân sách định lấy từ nguồn khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế, cơng nghiệp; phần cịn lại huy động đóng góp từ nguồn chi quảng cáo, tiếp thị doanh nghiệp địa bàn thủ đô h - Thủ đô cần xác định rõ trách nhiệm, vai trò, nhiệm vụ quan xúc tiến đầu tư Nhà nước, Hiệp hội doanh nghiệp: Nhà nước hỗ trợ công tác quảng bá, xúc tiến hình ảnh chung đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô điểm đến sở lựa chọn sản phẩm đặc trưng, có nét riêng biệt, tiêu biểu để làm hình ảnh tuyên truyền, quảng bá chung Các doanh nghiệp Thủ đô phải chủ động xây dựng kế hoạch marketing, quảng bá sản phẩm riêng để thể tính riêng biệt cạnh tranh, mở rộng thị trường, thúc đẩy hoạt động đầu tư phát triển kinh tế - Thành lập Hiệp hội nhà đầu tư vào Thủ đô Viêng Chăn để làm cầu nối đầu tư vào Thủ đô, Hiệp hội nhà đầu tư vào thủ đô Viêng Chăn có quy chế hoạt động riêng, hoạt động với tính chất hỗ trợ quảng bá hình ảnh Thủ đô nước quốc tế Hiệp hội nhà đầu tư cịn có ý nghĩa giúp mở rộng hợp tác giao lưu doanh nghiệp ngồi Thủ đơ, làm tăng lực thu hút vốn vào Thủ đô, đồng thời giúp doanh nghiệp nâng cao lực 64 - Cần mở rộng phạm vi đa dạng hóa hình thức xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đạt hiệu cao như: + Tích cực tham gia hội chợ triển lãm lớn, kiện kinh tế nước để học hỏi kinh nghiệm từ quốc tế đông thời tranh thủ hội giới thiệu, quảng bá hình ảnh kinh tế thủ đô Viêng Chăn + Xây dựng hiệu biểu tượng kinh tế riêng Thủ đô để quảng bá, giới thiệu kênh truyền hình quốc gia xác định nguồn đầu tư trọng điểm + Duy trì khơng ngừng mở rộng quy mô việc tổ chức kiện hợp tác đầu tư phát triển kinh tế, kiện văn hóa, trị mang tầm quốc gia địa phương dần tạo thành thương hiệu nét đặc trưng riêng đại diện cho địa phương + Xây dựng triển khai đề án xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế thủ Viêng Chăn, đặc biệt coi trọng việc xác định thị trường đầu tư để có kế hoạch xúc tiến hiệu quả, đáp ứng nhu cầu, sở thích + Ứng dụng cơng nghệ thơng tin phương tiện truyền thông đại chúng h tăng cường quảng bá, quảng cáo xúc tiến thu hút đầu tư vào Thủ đô Các trang web giới thiệu Thủ cịn chưa nhiều thông tin chưa kịp thời, đồng thời truy cập khó khăn Thủ nên thiết lập phận chuyên trách mảng công nghệ thông tin Trung tâm xúc tiến đầu tư với nhiệm vụ cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin sách Thủ để tăng cường xúc tiến đầu tư - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu triển khai xã hội hóa xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế để mang lại hiệu cao Trong đặc biệt trọng đến đối tượng nhà đầu tư, lực lượng cộng tác viên xúc tiến hiệu nhanh chóng nhất, cần tạo môi trường đầu tư phát triển kinh tế thân thiện để họ tuyên truyền, giới thiệu cho đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn - Tiếp tục đẩy mạnh phát huy việc liên kết đầu tư phát triển kinh tế thông qua việc kết nối nguồn vốn đầu tư với khu kinh tế, khu cơng nghiệp ngồi Thủ để tạo khu vực đầu tư phát triển kinh tế hấp dẫn thủ đô 3.3.3 Đẩy mạnh cải cách hành cơng tác thu hút đầu tư 65 Thủ đô Viêng Chăn cần phải phối hợp tốt với Bộ, Ban, Ngành Trung ương để thực tốt kế hoạch phát triển kinh tế Thành lập Ban thư ký để thống liên kết, hợp tác phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn với tỉnh thành vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng “một cửa đầu mối’’ để tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư doanh nghiệp nước Đặc biệt phải có bước đột phá thủ tục điều kiện thành lập doanh nghiệp Để thu hút có hiệu vốn đầu tư nước ngồi thân quốc gia Lào nói chung Thủ Viêng Chăn nói riêng phải có đội ngũ doanh nghiệp, doanh nhân hùng hậu, sẵn sàng đối tác tin cậy hợp tác hiệu doanh nghiệp nước Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước Trung ương địa phương (Thủ đô Viêng Chăn) hoạt động quản lý đầu tư, phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan việc giải vấn đề phát sinh; trì thường xuyên tiếp xúc quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp nước nước cấp địa phương h Cải tiến mạnh thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu tư theo hướng đơn giản hóa việc cấp phép đầu tư, mở rộng phạm vi dự án thuộc diện đăng ký cấp giấy phép đầu tư Quy định rõ công khai thủ tục hành chính, đơn giản hóa giảm bớt thủ tục khơng cần thiết; Chính quyền Viêng Chăn cần phải động tiên phong tư phương pháp điều hành sách kinh tế nói chung sách thu hút đầu tư nói riêng Nâng cao hiệu quản lý cho kết tốt Nâng cao cơng tác quản lý đầu tư: đơn giản hóa thủ tục đầu tư, cơng khai hóa thủ tục đầu tư, thực chế độ cửa tiếp nhận xử lý thủ tục, lập đường dây nóng để xử lý vướng mắc Quản lý tốt việc lập kế hoạch, nâng cao khả lập - đọc - thẩm định dự án đầu tư 3.3.4 Hỗ trợ dự án sau cấp phép Sau dự án cấp giấy phép đầu tư, có dự án triển khia cơng việc đầu tư, có dự án phải đợi thời gian, có dự án khơng thực đầu tư Vì vậy, tiếp tục theo dõi hỗ trợ dự án sau cấp giấy phép đầu tư có ý nghĩa quan trọng hoạt động thu hút đầu tư nước 66 Nếu dự án đầu tư triển khai ngay, nhà đầu tư quay Thủ đô thời gian, quan quản lý theo dõi dự án phải giữ mối liên hệ thường xuyên với nhà đầu tư nước ngoài; thu nhập thông tin để hỗ trợ giúp đỡ nhà đầu tư tiến hành triển khai dự án Nếu dự án không tiếp tục thực đầu tư, quan quản lý phải phân tích ngun nhân để có kế hoạch hỗ trợ Nếu ngun nhân khơng thực dự án nhà đầu tư khơng có khả tài đề nghị ban quản lý xóa bỏ giấy phép hợp đồng để kêu gọi đối tác khác nước nước tham gia Sự giúp đỡ dự án sau cấp phép đầu tư cơng việc quan trọng quy trình thu hút đầu tư FDI, ảnh hưởng lớn đến tâm lý thái độ nhà đầu tư có dự án Thủ đô Viêng Chăn Trong năm qua, Thủ đô Viêng Chăn cịn thiếu kinh nghiệm cơng tác chưa thấy vai trị cơng tác thành công hay thất bại công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính vậy, khơng coi trọng việc thẩm định để cấp giấy phép đầu tư mà sau khơng bng lỏng công tác quản lý dự án sau cấp giấy phép đầu tư h Để nâng cao hiệu hoạt động dự án FDI triển khai, cần thực đồng nhiều giải pháp Các quan, ban quản lý dự án có liên quan Thủ phải tích cực hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, khâu đền bù, giải phóng mặt để nhanh chóng hồn thành xây dựng bản, đưa doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh Đối với doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh, quan, ban quản lý dự án Thủ đô phạm vi thẩm quyền cần có động viện khen thưởng doanh nghiệp FDI có hiệu cao để khuyến khích doanh nghiệp hoạt động tốt tiếp tục phát triển tăng vốn đầu tư, đồng thời cần có biện pháp thích hợp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt vấn đề liên quan đến nghĩa vụ thuế,… 3.3.5 Cải thiện sở hạ tầng Việc xây dựng sở hạ tầng điều kiện vật chất hàng đầu để nhà đầu tư nhanh chóng thơng qua quy định đầu tư triển khai dự án đầu tư cấp phép Phát triển hệ thống sở hạ tầng không điều kiện cần để tăng hấp dẫn môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư 67 triển khai dự án kế hoạch đầu tư mình, mà cịn hội để Thủ đô Viêng Chăn tăng thu hút vốn đầu tư nước ngồi đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng Vì vậy, Thủ đô cần phải ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng từ nhiều nguồn vốn vốn ngân sách Nhà nước, vốn vay ODA, khuyến khích vốn tư nhân đầu tư cho dự án Thủ đơ, khuyến khích thân FDI đầu tư vào dự án BOT, BT để phát triển hạ tầng theo quy hoạch thống nhất, đảm bảo tính liên tục, đồng đại hệ thống sở hạ tầng Trong thời gian tới, Thủ đô cần đặc biệt coi trọng nâng cấp đại hóa sở hạ tầng mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống điện, cấp nước, đường giao thông, sân bay, kho tang, xử lý chất thải vệ sinh môi trường Ngồi ra, Thủ cần tập trung nguồn lực để đầu tư cho lĩnh vực hạ tầng kinh tế, tập trung hồn thành số cơng trình trọng điểm ngành giao thông vận tải, thủy lợi, tăng cường đầu tư cho giáo dục đào tạo, khoa học kỹ thuật công nghệ, y tế sức khỏe cộng đồng,vv… Hiện nay, Thủ đô Viêng Chăn đánh giá có hệ thống sở hạ tầng tương h đối tốt so với địa phương khác nước nhiên chưa đủ hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Thời gian tới, Thủ cần nâng cấp sở hạ tầng có xây dựng hệ thống sở hạ tầng Khó khăn lớn mà Thủ đô Viêng Chăn gặp phải địi hỏi vốn để thực sách lại có hạn 3.3.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Do trình độ tay nghề đội ngũ cơng nhân lao động thủ Viêng Chăn cịn thấp kém, mạnh nhân tố nguồn lao động dồi việc cạnh tranh thu hút vốn nguồn vốn FDI chưa phải nhân tố hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Vì vậy, muốn nâng cao khả cạnh tranh thu hút nguồn vốn FDI vào phát triển kinh tế, giải pháp thiếu trọng phát triển nguồn nhân lực, cần phải quan tâm ý tới việc đào tạo đội ngũ cán quản lý, nhân viên kỹ thuật Nguồn nhân lực chất lượng cao đảm bảo cho việc tiếp thu công nghệ mới, làm chủ kỹ thuật quy trình cơng nghệ giúp nhà đầu tư nước ngồi sử dụng lao động chỗ thực triển khai công nghệ tiên tiến Để thưc giải pháp cần phải quan tâm đến: 68 - Các cán quản lý phải đào tạo theo chuẩn quốc tế hóa, địi hỏi cán quản lý phải giỏi ngoại ngữ Đào tạo đội ngũ cán hướng vào lãnh đạo tập thể, làm việc tập thể theo nhóm thành viên nhóm có trình độ hiểu biết khác nhau, tính cách, ý tưởng quan điểm khác điểm mạnh người bổ sung cho - Đào tạo phải với thực tế đào tạo chỗ, nhà máy, văn phòng cơng ty Tuy gặp nhiều khó khăn chương trình đào tạo đáp ứng cầu xã hội, có nghĩa đào tạo mà xã hội cần mà nhà trường có - Xây dựng trung tâm, trường trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề, trường đào tạo công nhân khác, nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo công nhân kỹ thuật cao, công nhân lành nghề bậc cao có khả tiếp cận cơng nghệ tiên tiến - Có sách, chủ trương phối hợp với quan phi Chính phủ khác, nhằm thành lập chương trình đào tạo miễn phí cho cơng nhân lao động ngành nghề h nâng cao tay nghề cho đội ngũ lao động 69 KẾT LUẬN Có thể thấy rằng, năm qua, kinh tế - xã hội Thủ Viêng Chăn có thay đổi mạnh mẽ Tốc độ tăng trưởng trì mức cao, diện mạo thị thay đổi theo hướng đại, động, thể vai trò trung tâm kinh tế miền Trung Để thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa tận dụng huy động nguồn vốn vào trình phát triển kinh tế, đặc biệt nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, Thủ Viêng Chăn cần tích cực cải thiện mơi trường đầu tư phương diện, Thủ cần phải tích cực khơng ngừng học hỏi kinh nghiệm thực tiễn quốc gia thu hút huy động nguồn vốn để phát triển địa bàn Thủ đô Phát triển Thủ đô Viêng Chăn địi hỏi phải có tầm nhìn xa, hướng tới văn minh đại, kết hợp đồng phát triển sản xuất phát triển kết cấu hạ tầng vùng kể nông thôn Huy động nguồn vốn để thực vào ngành kinh tế Thủ đô Viêng Chăn Đầu tư trực tiếp nước tập trung chủ yếu vào hoạt động du lịch công nghiệp chế biến nông lâm thô sản với số lượng h khiêm tốn Để nghiên cứu việc sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn đến năm 2020, luận văn: “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI vào Thủ Viêng Chăn nước CHDCND Lào - Thực trạng giải pháp’’ thực nhiệm vụ chủ yếu sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương Thứ hai, Nghiên cứu phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2011 - 2015 Qua nghiên cứu luận văn góp phần khẳng định thành tựu đạt được, đồng thời rõ hạn chế, tồn công tác thu hút FDI Thủ đô Viêng Chăn Thứ ba, luận văn trình bày quan điểm định hướng thu hút FDI CHDCND Lào nói chung thủ Viêng Chăn nói riêng, đồng thời nghiên cứu vai trò nguồn vốn FDI mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô cho 70 đến năm 2020 Từ đề xuất giải pháp để thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Thủ cách hiệu Tuy vậy, việc thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoại cho địa phương Thủ đô Viêng Chăn cho giai đoạn dài vấn đề phức tạp Vì vậy, học viên nỗ lực cao, tranh thủ giúp đỡ thầy cô khoa chuyên ngành hướng dẫn tận tình thầy cô hướng dẫn trực tiếp Song hạn chế điều kiện nghiên cứu, khó khăn ngơn ngữ nên chắn cơng trình nghiên cứu cịn phải có hạn chế khiếm khuyết Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, bạn đồng nghiệp để học viên tiếp tục hoàn thiện h 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam (2008), Một số văn pháp luật đầu tư doanh nghiệp, NXB Thống kê, Hà Nội Bua Khăm Thip Pha Vơng (2001),“Đầu tư trực tiếp nước ngồi việc phát triển kinh tế Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào”, Đại học Quốc gia, Hà Nội Đỗ Đức Bình - Nguyễn Thường Lạng (Đồng chủ biên) (2006), Những vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh đầu tư trực tiếp nước - Kinh nghiệm Trung Quốc thực tiễn Việt Nam, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội Phạm Minh Lý Ngô Thiên Thảo (2014), “Nâng cao hiệu quảhoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Đồng Nai”, tạp chí phát triển hội nhập, đại học Tôn Đức Thắng, số 14 (24) - Tháng 01-02/2-14, tr 49 Lý Hoàng Phú, “Các yếu tố tác động tới đầu tư trực tiếp nước vào cácnước phát triển bối cảnh khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế tồn cầu khuyến nghị cho Việt Nam”, đại học NgoạiThương Hà Nội, 2013; h Sivixay Vanhnasy (2003) “Quan hệ đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Lào, thực trạng giải pháp” Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Khampouthong Vichitlasy (2013), “Huy động vốn đầu tư phát triển Thủ Viêng Chăn nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào” Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội B Tài liệu Tiếng Lào (dịch sang tiếng Việt) Luật khuyến khích đầu tư, số 02/QH, ngày 08/07/2009, Viêng Chăn, Lào Bộ Công Thương Lào (2015), Tình hình phát triển nước thị trường nước thời kỳ 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015 10 Bộ Công Thương Lào (2015), Tổng kết thực kế hoạch thương mại năm 2011 - 2015 định hướng kế hoạch phát triển quản lý ngành thương mại năm từ 2016 - 2020, Viêng Chăn, 2015 11 Bộ giao thơng vận tải, Bưu xây dựng (2015), Tình trạng xây dựng mặt đường Lào năm 2015, Viêng Chăn, 2015 72 12 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Văn hội nghi Đảng nhân dân cách mạng Lào lần thứ VIII, Viêng Chăn, 2006 13 Sở kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng chăn (2015), Báo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015 14 Sở kế hoạch Thủ đô Viêng Chăn (2015), Giới thiệu tồn cảnh Thủ Viêng Chăn, Viêng Chăn, 2015 15 Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ VIII (2016 - 2020) Thủ đô Viêng Chăn, Viêng Chăn, 2015 16 Sở Kế hoạch Đầu tư Viêng Chăn, Tổng kết tình trạng xây dựng mặt đường Thủ Viêng Chăn giai đoạn 2011 - 2015 định hướng giai đoạn 2016 - 2020, Viêng Chăn, 2015 17 Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn (2015), Báo cáo tổng hợp nguồn vốn FDI Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015 18 Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn (2015), Niên giám thống kê Thủ đô h Viêng Chăn năm 2011 - 2015, dự kiến đến năm 2020, Viêng Chăn, 2015