Tài liệu hướng dẫn thực hành (dành cho cán bộ cấp cơ sở) công tác xã hội với nạn nhân buôn bán người

unicef €® | for every child VIET NAM BO LAO DONG THUONG BINH VÀ XÃ HỘI TAI LIEU HUONG DAN THUC HANH (Dành cho cán cấp sở) CONG TAC XA HOI VGI NAN NHAN BUON BAN NGUGI CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI NẠN NHÂN BUÔN BÁN NGƯỜI LỜI MỞ ĐẦU BÀI 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BN BÁN NGƯỜI I Khái niệm bn bán người Il Các nhóm đối tượng thường nạn nhân bn bán người Ill Các nhóm nguy nạn nhân buôn bán người IV Các thủ đoạn mà kẻ buôn người thường sử dụng BÀI 2: TÌNH HÌNH NẠN BUON BAN NGUOI VA NHỮNG CAN THIỆP HIỆN NAY 10 I Tinh hình nạn bn bán người 10 II Những can thiệp xã hội nạn buôn bán người 17 BÀI 3: MỘT SỐ VẤN ĐỂ CƠ BẢN CỦA NẠN NHÂN BUÔN BÁN NGƯỜI 26 I Một số vấn đề nạn nhân buôn bán người thường gặp phải 26 II Nhu cầu nạn nhân bị buôn bán 30 BÀI 4: VAI TRÒ CỦA NHÂN VIÊN CTXH VỚI NẠN NHÂN CỦA BUÔN BÁN NGƯỜI 32 I Vai trò nhân viên CTXH hỗ trợ nạn nhân bn bán chưa trở 32 II Vai trị nhân viên CTXH nạn nhân bị buôn bán trở tái hòa nhập cộng đồng 33 BÀI 5: CÁC NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG TRỢ GIÚP NẠN NHÂN BUÔN BÁN NGƯỜI 36 | Các nguyên tắc làm việc với nạn nhân buôn bán người 36 II Các phương pháp CTXH trợ giúp NNBBN 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 Cơng tác xã hội có vị trí quan trọng giải vấn đề xã hội, nhằm đảm bảo công tiến xã hội quốc gia Chính vậy, Tháng năm 2010 Thủ tưởng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển Nghề Cơng tác xã hội Việt Nam giai đoạn 2010-2020 Quyết định số 32/2010 - QÐ/TTg Việc phát triển Công tác xã hội theo hướng chuyên nghiệp nhằm thực thi sách an sinh xã hội có hiệu địi hỏi phải có đội ngũ cán xã hội chuyên nghiệp Do vậy, mục tiêu Đề án tới 2020 cần đào tạo đào tạo lại 60.000 cán xã hội có trình độ kiến thức, kỹ nghề công tác xã hội Đội ngũ nhân viên Công tác xã hội đào tạo, trang bị kiến thức, kỹ nghề nghiệp để làm việc, trợ giúp cho nạn nhân nạn Nam Do tài liệu buôn bán người, vấn đề dẫn quy trình hỗ trợ cho nạn nhân đối tượng yếu xã hội buôn bán người - vấn nạn biên soạn nhằm cung gặp phải nạn nhân bị buôn buôn bán trở Một đối tượng xúc đau lịng Việt cấp thơng tin tảng bán, nhu cầu họ hướng Tài liệu biên soạn với phối hợp UNICEF, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Khoa Công tác xã hội - trường Đại học Sư phạm Hà Nội đóng góp chun mơn nhà khoa học lĩnh vực Do lĩnh vực công tác xã hội với nạn nhân bn bán người cịn mẻ nên biên soạn không tránh khỏi thiếu sót, nhóm biên soạn mong nhận góp ý bạn đọc để lần tái sau hồn thiện Trân trọng cảm ơn! Nhóm tác giả/Ban biên tập CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI NẠN NHÂN BUÔN BÁN NGƯỜI NHUNG VAN DE CHUNG VE BUON BAN NGƯỜI I KHÁI NIỆM VỀ BUÔN BÁN NGƯỜI Theo Điều 3, Nghị định thư Liên Hợp Quốc phòng, chống trừng phạt việc buôn bán người (đặc biệt phụ nữ trẻ em) việc bn bán người bao gồm: “các hình thức tuyển dụng, vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp, tiếp nhận người thông qua biện pháp đe dọa, sử dụng vũ lực hình thức khác ép buộc, bắt cóc, lừa đảo, gian lận, lạm dụng quyền lực vị trí nhóm dễ bị tổn thương thơng qua việc nhận trả tiền cho người nắm quyền kiểm sốt người khác, mục đích bóc lột” Nghị định bổ sung cho Công ước Liên Hợp Quốc chống Tội phạm Có tổ chức Xuyên quốc gia Như vậy, buôn bán người hiểu cách chung việc cá nhân, nhóm hay tổ chức có liên quan đến việc vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp người thông qua lừa đảo cưỡng chế, bắt ép, đe dọa, tước đoạt quyền người đẩy họ vào tình trạng bị bóc lột nhiều hình thức như: bóc lột tình dục, cưỡng lao động, phục dịch, nô lệ làm việc hay giúp việc tương tự nô lệ nhằm mục đích bóc lột kiếm lời cho Q trình bn bán người thường gồm bước: Bước T1: Dụ dỗ nạn nhân nước xuất phát CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI NẠN NHÂN BUÔN BÁN NGƯỜI Bước 2: Vận chuyển nạn nhân qua nước trung gian,qua biên giới quốc tế Bước 3: Khai thác nạn nhân vụ lợi nước đến Nạn bn bán người diễn nhiều hình thức tinh vi xảo trá Trên giới, dù nước giàu hay nước nghèo có nguy bị ảnh hưởng loại hình tội phạm Một điểm cần lưu ý nạn buôn bán người khơng xảy nước mà cịn xảy địa phương nước Ví dụ: lừa bán nạn nhân từ khu vực nông thôn, miền núi đến thành phố để trục lợi II CÁC NHĨM ĐỐI TƯỢNG THƯỜNG LÀ NẠN NHÂN CỦA BN BÁN NGƯỜI Bất kỳ trở thành nạn nhân buôn bán người, bao gồm phụ nữ nam giới, trẻ em gái trẻ em nam, phụ nữ trẻ em gái thường có nguy nhiều bị bn bán - Phụ nữ trẻ em gái: Những lý khiến cho phụ nữ trẻ em gái bị bán để làm gái mại dâm, bóc lột tình dục kết hôn (kể hợp pháp bất hợp pháp) Trong nhiều trường hợp, phụ nữ trẻ em bị lừa gạt, ép buộc, chí bắt cóc Tuy nhiên có trường hợp phụ nữ trẻ em tự nguyện với mục đích để có thu nhập đỡ đần cho gia đình q hương Có hai loại hình bn bán phụ nữ để kết hôn phổ biến Việt Nam: Một phụ nữ bị bán, bị xui khiến, bị lừa đơi bị bắt cóc qua biên giới phía Bắc để làm vợ, số khác môi giới kết hôn với người đàn ông Châu Á đến từ nước Đài Loan, Singapore, Nhật Bản hay Hàn Quốc; Hai phụ nữ bị buôn bán thông qua mạng lưới “đặt hàng cô dâu qua thư tín” để lấy người đàn ơng quốc gia khác, song chủ yếu đàn ông Châu Á Bên cạnh việc buôn bán để kết hôn phụ nữ với trẻ em đối tượng bị bn bán mục đích bóc lột tình dục mục đích bóc lột lao động Phần lớn phụ nữ trẻ em bị buôn bán thường có trình độ văn hóa thấp tiểu học, trung học sở, trung học phổ thơng Bên cạnh đó, họ thường thiếu hụt kinh nghiệm sống, kỹ xã hội để tự bảo vệ trước hành vi buôn bán người - Nam giới trẻ em nam: Nhiều nam giới tình nguyện lao động nước ngồi phải trả khoản phí ban đầu cho dịch vụ sau tuyển vào làm việc nhà máy nước ngồi Và sau họ dễ dàng bị lừa quyt khơng có giấy tờ, thủ tục hợp lệ để lao động nước Họ dễ rơi vào tình trạng bị lao động trừ nợ lao động cưỡng khó khăn việc tìm kiếm dịch vụ hỗ trợ nước đến Còn nhóm trẻ em nam, em thường bị bán để ăn xin, làm giúp việc, hay chủ yếu công trường xây dựng, lao động doanh nghiệp nhỏ, làm việc hầm mỏ hay tàu thuyền đánh cá Một số em bị bán thông qua việc nhận nuôi, sang đến nơi em bị ngược đãi đối xử nô lệ phục dịch giúp việc lại bị bán qua lại nhiều nhóm sử dụng khác CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI NẠN NHÂN BUÔN BÁN NGƯỜI II CÁC NHÓM NGUY CƠ LÀ NAN NHAN CUA BUON BAN NGUOI - Nhóm di cư: Nhóm di cư, có di cư nước di cư lao động nước ngồi đối tượng có nguy rơi vào cạm bẫy kẻ buôn người + Nhóm di cư nội địa: Cùng với q trình thị hóa, người dân có xu hướng di cư tới thành phố lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh để kiếm tiền, sinh sống Họ tham gia vào thị trường lao động tay chân, dịch vụ xây dựng, bn nhỏ, giúp việc gia đình Với hạn chế nhận thức, thiếu hụt kiến thức xã hội, kỹ sống, dịch vụ hỗ trợ, họ có nguy trở thành nạn nhân bn bán người mục đích bóc lột lao động, bóc lột tình dục từ chủ lao động, người mơi giới + Nhóm di cư lao động nước ngồi: Ngoại trừ nhóm di cư lao động cách thống, hợp pháp nhóm người xuất lao động qua môi giới bất hợp pháp có tỷ lệ nguy cao bn bán người Di cư bất hợp pháp dẫn tới buôn bán người người di cư giấy tờ, khơng tiếp cận với dịch vụ xã hội bảo vệ, dễ bị tốn thương trước lạm dụng nước đến Thêm vào đó, việc khơng thơng thạo ngơn ngữ, khác biệt văn hóa với hạn chế khả thích ứng đối phó với mơi trưởng khiến người di cư dễ bị lừa gạt trở thành đối tượng “mồi” cho bọn buôn người lợi dụng - Nhóm dân tộc người: Nhiều ý kiến cho rằng, người dân tộc thiểu số nhóm người có nguy bị bn bán họ sống vùng xa xơi, hẻo lánh Tuy nhiên tách biệt mặt địa lý với điều kiện kinh tế - xã hội phát triển vùng dẫn đến trình độ dân trí thấp, nhận thức người dân hạn chế, dễ tin người lại làm tăng tính nguy trở thành nạn nhân buôn bán người người dân tộc thiểu số - Nhóm nghèo, sống vùng nơng thơn: Bn bán người hiểu hệ nghèo đói đại đa số phụ nữ trẻ em bị buôn bán xuất phát từ vùng nơng thơn từ gia đình nơng dân nghèo Cha mẹ thơng thường có trình độ học vấn thấp, giáo dục gia đình Nhiều gia đình cịn gặp phải vấn đề rượu chè, bạo lực, tàn tật, cha mẹ đơn thân, ly dị có sống không hạnh phúc Các nghiên cứu buôn bán người thường nhấn mạnh nghèo khổ nguyên nhân gốc rễ Trong tất vấn với nhóm người di cư, bị bn bán, nghèo đói khó khăn kinh tế chủ đề người trả lời vấn nhắc nhắc lại Ngồi ra, tình trạng thất nghiệp, khơng có cơng ăn việc làm ổn định vùng nông thôn yếu tố rủi ro khiến nhiều người trở thành nạn nhân bn bán người CƠNG TÁC XÃ HỘI VỚI NẠN NHÂN BUÔN BÁN NGƯỜI IV CÁC THỦ ĐOẠN MÀ KẺ BUÔN NGƯỜI THƯỜNG SỬ DỤNG - Hứa hẹn công việc, dụ dỗ làm ăn xa: Trên thực tế, có nhiều phụ nữ, trẻ em gái hay nam giới sống khu vực kinh tế khó khăn, hội việc làm nên bọn buôn người thường tiếp cận đưa hứa hẹn công việc để dụ dỗ họ đưa họ khỏi nơi họ sinh sống tới nơi khác, từ biến họ thành mại dâm, nơ lệ tình dục, phục vụ gia đình hay bị bóc lột họ khó tình cảnh - Mơi giới lấy chồng nước ngồi: Đây hình thức bn bán người dạng kết với người nước ngồi Những thay đổi nhân học văn hóa số quốc gia khu vực làm tăng nhu cầu lao động nhu cầu tìm kiếm vợ nước ngồi Phụ nữ di cư kết với người nước ngồi quốc gia giàu có xu hướng lên Châu Á, có Việt Nam Từ năm 1990, Việt Nam cung cấp gần 100.000 cô dâu cho người đàn ông Đài Loan, 10.000 cô dâu sang Hàn Quốc Trong số đó, nhiều dâu nhà chồng bị ngược đãi, bóc lột, bị bạo lực thể chất, tình dục tinh thần, chí có người bị giết chết tự tử tìm cách trốn nước thất bại - Lợi dụng việc cho nhận nuôi với người nước ngoài: Trong năm gần đây, xuất nhiều trường hợp buôn bán trẻ em thông qua đường nhận nuôi Năm 1999, báo Công an (số 17, ngày 19/07/1999) đưa tin vụ buôn bán trẻ với số lượng lớn, 371 đứa trẻ bị bán thơng qua việc cho người nước ngồi làm ni - Bắt cóc: Bắt cóc thủ đoạn bọn buôn người thường thực Đối tượng bị bắt cóc nhiều trẻ em phụ nữ Nạn nhân bị bắt cóc bán qua biên giới luân chuyển qua đường dây buôn bán người - Du lịch, xuất lao động trá hình: Lợi dụng việc tổ chức du lịch hay đưa người xuất lao động quốc tế bọn buôn bán người đưa phụ nữ, trẻ em nước ngồi với mục đích thương mại Bọn bn người thường đưa người xuất lao động làm việc ngành nông nghiệp, tàu biển hay chăm sóc người già, giúp việc gia đình BAI TÌNH HÌNH NẠN BN BẢN NGƯỜI VÀ NHỮNG CAN THIỆP HIỆN NAY I TÌNH HÌNH NẠN BN BÁN NGƯỜI Thực trạng nạn buôn bán người giới Hoạt động buôn bán người diễn ngày đa dạng phức tạp, gây nhiều hậu nghiêm trọng Thực trạng bn bán người có đặc điểm riêng theo quốc gia, khu vực Nạn buôn người phổ biến, hoạt động thương mại bất hợp pháp trở thành ngành công nghiệp tội phạm lớn thứ ba giới sau ma túy mua bán vũ khí, bọn tội phạm bn người kiếm 32 tỉ USD năm thông qua việc buôn bán người! Theo Liên Hợp Quốc ước tính, vào năm 2010 có khoảng 2,5 triệu nạn nhân bị bn bán toàn giới đa, số Châu Á - Thái Bình Dương Theo số ILO thống kê vào tháng năm 2011, số 2,7 triệu nạn nhân bị bn bán có 80% phụ nữ trẻ em gái, 50% nạn nhân trẻ em chưa đến tuổi vị thành niên, tuổi trung bình em gái bị bán làm nơ lệ tình dục khoảng 12 tuổi? The Long View, Human Trafficking 2011, April 5, Nguồn: http://www.justinlong.org 2_http://www.justinlong.org/2011/04/human-trafficking-2011/