Đề bài phân tích chính sách kinh tế đối ngoại myanmar

Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Viện đào tạo tiên tiến, chất lượng cao POHE Đề bài: Phân tích sách kinh tế đối ngoại Myanmar Nhóm trình bày: XNhóm Họ tên MSV Lớp Nguyễn Cẩm Tú Kinh tế quốc tế CLC 63C Lê Hoàng Kinh tế quốc tế CLC 63C Nguyễn Tường Vân 11216205 Kinh tế quốc tế CLC 63C Trịnh Thùy Trang Kinh tế quốc tế CLC 63C Nguyễn Thị Kim Oanh Kinh tế quốc tế CLC 63C Trần Thu Phương Kinh tế quốc tế CLC 63C Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2023 Contents A Tổng quan Myanmar I Giai đoạn 1988 – 2010: II Giai đoạn 2010 – 2020 III Giai đoạn 2020 – B Chính sách kinh tế đối ngoại Myanmar I 1988 – 2010 Chính sách thương mại Chính sách đầu tư: II 2010 – 2020 .7 Chính sách thương mại Chính sách đầu tư 10 III C 2020 – .15 Các công cụ biện pháp Myanmar sử dụng 15 I Những công cụ ảnh hưởng trực tiếp đến nhập .15 1.2 II Cấm nhập khẩu, giấy phép nhập hạn chế nhập nhẩu .18 Các công cụ biện pháp ảnh hưởng trực tiếp đến xuất .20 D Bài học cho Việt Nam .22 A Tổng quan Myanmar Tổng cộng có giai đoạn sách cải cách kinh tế/chính trị Myanmar nói đến giai đoạn từ 1988-nay I Giai đoạn 1988 – 2010: - Myanmar bắt đầu cải cách, thực sách tự hóa thị trường mở cửa vào năm 1988 Nhưng cải cách thực bắt đầu có hiệu vào năm 2010s - Một vài sách, cải cách giai đoạn này:  11/1988: Hợp pháp hóa đầu tư từ nước ngồi, cho phép nhà đầu tư nước thành lập doanh nghiệp thuộc sở hữu hoàn toàn liên doanh Kêu gọi đầu tư nước qua số ưu đãi bao gồm miễn thuế ngày lễ miễn trừ thuế, đặc biệt cho doanh nghiệp tái đầu tư lợi nhuận họ  3/1989, luật Kinh tế thuộc sở hữu nhà nước Doanh nghiệp mở cửa cho khu vực tư nhân cạnh tranh ngành trước độc quyền nhà nước  1990, Luật đầu tư tư nhân thông qua năm sau đó, ghi nhận khu vực kinh tế tư nhân đóng vai trò quan trọng kinh tế, nhiên trì khn khổ hoạt động quy định chặt chẽ  Có sách, đổi nhằm phát triển kinh tế xã hội ko triệt để => Nền kinh tế bị trì trệ II Giai đoạn 2010 – 2020 - Tiếp tục cải cách chống tham nhũng, bình ổn tỉ giá, thuế thu hút đầu tư nước - Dần tháo gỡ rào cản thương mại xóa bỏ thuế xuất  Có hiệu kinh tế phát triển nhanh giai đoạn doanh nghiệp nhà nước chiếm 80% doanh thu quốc gia (2020) III Giai đoạn 2020 – - Bất bình ổn trị, sắc tộc tơn giáo - Đảo 1/2/2021  Nền kinh tế xuống đất nước không ổn định, môi trường kinh doanh đầu tư ko trọng với bùng phát dịch Covid-19  Cơ cấu kinh tế Myanmar kinh tế lớn thứ khối ASEAN Khu vực dịch vụ lớn chiếm khoảng 46% GDP, ngành cơng nghiệp nơng nghiệp chiếm 28% 26% GDP Các ngành bao gồm chế biến nông sản, sản xuất, xây dựng vận tải Kinh tế Myanmar kinh tế nông nghiệp Nông nghiệp, chăn nuôi gia súc, thủy sản, lâm sản chiếm 60% GDP (2018) Ngành công nghiệp dịch vụ, sản xuất phát triển Nền kinh tế phi thức chiếm tỷ trọng lớn (lớn kính tế thức) bao gồm từ hoạt động buôn bán ngoại tệ đến giáo dục, giao thương hàng hóa Thương mại xuất giá trị thấp với phần lớn sản phẩm nông nghiệp thực phẩm ngun liệu thơ khí ga dầu mỏ Số liệu năm 2018  Myanmar xem quốc gia phát triển châu B Chính sách kinh tế đối ngoại Myanmar I 1988 – 2010: Myanmar bắt đầu cải cách, thực sách tự hóa thị trường mở cửa vào năm 1988 Chính sách thương mại a) Khn khổ sách  Hiến pháp hành Myanmar (lần thứ ba kể từ năm 1947) ban hành Tháng năm 2008 Mục đích phải tiến hành cải cách kinh tế mở cửa kinh tế qua ban hành, sửa đổi bổ sung số luật liên quan đến thương mại nhằm tự hoá chế độ thương mại đầu tư b) Mục tiêu ● "một cách có hệ thống" thực sách thương mại theo sách kinh tế định hướng thị trường; ● sản xuất sản phẩm giá trị gia tăng từ hàng hóa để tăng giá trị gia tăng xuất khẩu; c) Các hiệp định thương mại quốc tế  WTO - Myanmar thành viên WTO Các nhà chức trách cho Myanmar tin tưởng vào tự hóa thương mại mong muốn thương mại quốc tế tự cơng Các sách ngoại thương Myanmar phải chịu chi phối hệ thống thương mại đa phương dựa luật lệ Nó cho phép tối huệ quốc đối xử với tất đối tác thương mại Mi-anma ràng buộc với 18,5% dịng thuế (tất dịng thuế thuộc nơng nghiệp WTO), với mức cam kết trung bình 87,2% Myanmar thực cam kết cụ thể khuôn khổ GATS du lịch dịch vụ liên quan đến du lịch, không liệt kê miễn trừ nguyên tắc đối xử MFN (nguyên tắc tối huệ quốc) cam kết GATS - Các quan chức cho hệ thống thương mại đa phương mang lại loạt hội cho xuất Myanmar vượt qua hạn chế phía cung Myanmar tham gia vào vòng đàm phán Doha với mục tiêu đảm bảo 100% thuế suất, không hạn ngạch tiếp cận thị trường cho LDC ( quốc gia phát triển) vào cuối vòng đàm phán Chính phủ mong muốn tận dụng điều khoản đối xử đặc biệt khác biệt hỗ trợ kỹ thuật cho LDC để đáp ứng mục tiêu kinh tế Chính phủ  GSTP Myanmar ký kết Hệ thống Thương mại Toàn cầu nước phát triển (GSTP) vào năm 1988, có hiệu lực vào ngày 19 tháng năm 1989, để tăng cường thương mại nước phát triển  BIMSTEC - Sáng kiến Vịnh Bengal Hợp tác Kinh tế Kỹ thuật Đa ngành (BIMSTEC), mà Myanmar gia nhập vào ngày 22 tháng 12 năm 1997 diễn đàn nhằm thúc đẩy thương mại, đầu tư hợp tác kỹ thuật nước tham gia: Bangladesh, Bhutan, Ấn Độ, Nepal, Sri Lanka, Myanmar Thái Lan - Nó xác định 13 lĩnh vực hợp tác rộng lớn, bao gồm: thương mại đầu tư, công nghệ, du lịch, giao thông vận tải thông tin liên lạc, lượng, nơng nghiệp, đánh bắt cá, xóa đói giảm nghèo, chống khủng bố tội phạm xuyên quốc gia Document continues below Discover more from: sách kinh tế đối ngoại CSKTDN 23 documents Go to course 28 Các biện pháp quản lý nhập hàng hóa Singapore giai đoạn 2016 - 2022 điểm lưu ý, giải pháp Việt… sách kinh tế đối ngoại None Tailieucsktdn - 17 sách kinh tế đối ngoại None GDĐPKD - nkknjkj sách kinh tế đối ngoại None A - csknd' 36 sách kinh tế đối ngoại None MKMA1104 Marketing ĐCCT sách kinh tế đối ngoại None Csktdn-2 - jjkj sách kinh tế đối ngoại None  Chương trình Tiểu vùng Sơng Mê Kơng mở rộng (GMS) - GMS dường trợ giúp cho việc hội nhập vào khu vực Năm 1992, Myanmar, với Campuchia, Lào, Thái Lan, Việt Nam tỉnh Vân Nam Trung Quốc, khởi động chương trình hợp tác kinh tế tiểu vùng, tăng cường liên kết kinh tế qua biên giới Chính sách đầu tư: Dù từ năm 1988, Chính phủ Myanmar tích cực khuyến khích đầu tư nước ngồi vào kinh tế nước này, đặc biệt giai đoạn 1994 - 1997, dịng vốn FDI có xu hướng tăng nhanh phát triển bị gián đoạn bất ổn trị Bất ổn trị khiến cho Myanmar khơng cịn điểm đến phù hợp để rót vốn đầu tư mắt nhà đầu tư nước Trong khoảng thời gian năm, từ năm 1998 đến năm 2004, tổng vốn đầu tư nước vào Myanmar đạt 671 triệu USD Từ năm 2005, FDI vào Myanmar có khởi sắc Thái Lan rót vốn đầu tư vào lĩnh vực điện nước Cho đến năm 2010, lĩnh vực dầu khí Myanmar thu hút dòng vốn đầu tư đạt 20 triệu USD  Một vài sách, cải cách giai đoạn này:  11/1988: Hợp pháp hóa đầu tư từ nước ngoài, cho phép nhà đầu tư nước thành lập doanh nghiệp thuộc sở hữu hoàn toàn liên doanh Kêu gọi đầu tư nước qua số ưu đãi bao gồm miễn thuế ngày lễ miễn trừ thuế, đặc biệt cho doanh nghiệp tái đầu tư lợi nhuận họ  3/1989, luật Kinh tế thuộc sở hữu nhà nước Doanh nghiệp mở cửa cho khu vực tư nhân cạnh tranh ngành trước độc quyền nhà nước  1990, Luật đầu tư tư nhân thơng qua năm sau đó, ghi nhận khu vực kinh tế tư nhân đóng vai trị quan trọng kinh tế, nhiên trì khn khổ hoạt động quy định chặt chẽ II 2010 – 2020 Chính sách thương mại a) Khn khổ sách ● Chính phủ xây dựng Kế hoạch Phát triển toàn diện Quốc gia (NCDP), đặt ưu tiên chương trình cải cách 20 năm tới Đồng thời, Khuôn khổ Cải cách Kinh tế Xã hội (FESR), thông qua vào cuối năm 2012, đặt với 10 ưu tiên lĩnh vực cải cách cho giai đoạn tạm thời 2012-15 Theo FESR, Chính phủ thừa nhận cải cách cần thiết, có ý định thúc đẩy cạnh tranh cách tự hoá thương mại, đặc biệt ý tới hai lĩnh vực: nhập mở cửa tự hoá đầu tư ● Về tự hố đầu tư, phủ xem xét sáp nhập Luật Đầu tư nước 2012 với Luật Đầu tư Công dân Myanmar, để cung cấp khuôn khổ đầu tư b) Mục tiêu  Các nhà chức trách tuyên bố sách thương mại quốc gia nhằm củng cố mục tiêu phát triển Myanmar:  Mở rộng thương mại nước quốc tế  Thiết lập môi trường kinh doanh thuận lợi hỗ trợ phát triển khu vực tư nhân  Chính sách thương mại phát triển khung sách để đạt mục tiêu liên quan đến thương mại đặt Chính sách kinh tế (MSDP) Mục tiêu Phát triển Bền vững Liên hợp quốc Chúng bao gồm:  Điều tiết thúc đẩy thương mại nước nước  Thiết lập hệ thống hiệu hiệu thể chế lành mạnh  Hội nhập kinh tế giới cách thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng khuyến khích sản xuất nước, tiếp thu cơng nghệ đổi  Khuyến khích phát triển khu vực tư nhân có trách nhiệm với xã hội động lực tăng trưởng  Khuyến khích sử dụng hiệu bền vững nguồn tài ngun thiên nhiên sản xuất, có tính đến tác động môi trường  Tăng suất thúc đẩy sản xuất hàng hóa có giá trị gia tăng cung cấp dịch vụ để thúc đẩy đa dạng hóa xuất khẩu/thương mại nâng cao lực cạnh tranh quốc gia  Các mục tiêu MOC (văn phủ)  Xây dựng thương mại, đàm phán, tự hóa, tạo thuận lợi, xúc tiến giáo dục;  Sự bảo vệ người tiêu dùng; thi; quyền sở hữu trí tuệ  Đàm phán, tự hóa, tạo thuận lợi, xúc tiến giáo dục c) Các hiệp định thương mại quốc tế  WTO - Các quan nhà nước cho biết kể từ Chính phủ hành nhậm chức vào tháng năm 2011, biện pháp cải cách sách thương mại xây dựng phù hợp với cam kết WTO Các biện pháp mở cửa thuận lợi hố thương mại thơng qua, đặc biệt yêu cầu cấp phép xuất/nhập số sản phẩm dỡ bỏ  ASEAN - Myanmar trở thành thành viên ASEAN năm 1997 chủ trì ASEAN năm 2014 Thương mại với thành viên ASEAN khác chiếm khoảng 40% tổng kim ngạch nhập Myanmar khoảng 50% tổng kim ngạch xuất nước Các Bộ trưởng Kinh tế ASEAN đồng ý thực hóa Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) vào năm 2015; Thành lập thị trường sở sản xuất khu vực ASEAN, với dòng chảy tự hàng hóa, dịch vụ, lao động lành nghề vốn ASEAN có hiệp định thành phần hàng hóa (ATIGA), dịch vụ (AFAS) đầu tư (ACIA) - Theo ATIGA, nước thành viên ASEAN phải áp dụng mức thuế suất 05% hàng hố có xuất xứ khu vực ASEAN, với linh hoạt cấp cho LDC, bao gồm Myanmar Mức thuế trung bình Myanmar theo ATIGA 0,6% vào năm 2012 Nguyên tắc để cấp tình trạng xuất xứ cho sản phẩm 40% theo khu vực/địa phương Cơ chế cửa ASEAN nhằm xử lý văn thương mại điện tử cấp quốc gia khu vực lồng ghép chế cửa quốc gia nước thành viên ASEAN Myanmar áp dụng biện pháp thuận lợi hóa thương mại chuẩn bị bắt đầu hệ thống cửa sổ vào năm 2015 - Theo AFAS, hạn chế thương mại dịch vụ gỡ bỏ vào năm 2015-18 Myanmar Tuy nhiên, hiệp định dịch vụ chưa thông báo cho WTO - Là thành viên ASEAN, Myanmar tham gia vào thỏa thuận ưu đãi ASEAN với Úc New Zealand, Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản Hàn Quốc  GSP - Myanmar nước hưởng lợi nhiều từ chương trình GSP (hệ thống ưu đãi phổ cập, Generalized System of Preferences), bao gồm chương trình thực bởi: Úc, Belarus, Nhật Bản, New Zealand, Liên bang Nga, Thụy Sĩ Thổ Nhĩ Kỳ - EU phục hồi việc đối xử với GSP cho Myanmar vào tháng năm 2013, cấp lợi ích hồi tố cho xuất thơng tin trực tuyến 13 ASEAN Myanmar từ tháng năm 2012 Na Uy phục hồi điều trị GSP vào tháng năm 2012 Trung Quốc, Ấn Độ Hàn Quốc cung cấp ưu đãi thuế quan hàng xuất Myanmar - Để tăng cường thương mại song phương với nước láng giềng, Myanmar ký bốn biên ghi nhớ việc thành lập Ủy ban thương mại chung song phương với Bangladesh, Ấn Độ, Thái Lan Việt Nam Các họp uỷ ban thương mại chung tổ chức luân phiên Myanmar nước đối tác để thảo luận đàm phán vấn đề thương mại song phương - Myanmar gọi thương mại với nước láng giềng thông qua điểm biên giới chủ yếu giao thông đường "thương mại biên giới" Dường khơng có đối xử ưu đãi dành cho thương mại biên giới so với phương tiện thương mại khác Myanmar có 14 điểm mậu dịch biên giới với bốn nước láng giềng Myanmar ký năm hiệp định thương mại biên giới, với Trung Quốc, Ấn Độ Bangladesh, Thái Lan Lào Theo nhà chức trách, hiệp định thương mại biên giới nhắm vào việc thúc đẩy tạo thuận lợi cho thương mại hai nước láng giềng Chính phủ tham vấn đàm phán với đối tác thương mại biên giới họp Ủy ban Thương mại Hỗn hợp (JTC), họp Ủy ban Thương mại Biên giới, họp Nhóm Cơng tác Chính quyền tun bố khơng có vấn đề thương mại lớn Myanmar nước láng giềng Chính sách đầu tư a) Chính sách thu hút FDI theo giai đoạn - Giai đoạn 1988 - 2011 Kể từ năm 2011, quyền Myanmar điều chỉnh sách đối ngoại từ song phương sang đa dạng hóa, mở cửa hội nhập, kinh tế Myanmar có dấu hiệu khởi sắc thu hút nhiều dịng vốn đầu tư nước ngồi vào kinh tế Ngân hàng Thế giới (WB) xếp Myanmar vị trí thứ 169 tổng số 189 nước xét môi trường kinh doanh thuận lợi (năm 2020) - Giai đoạn 2012 - 2017 Năm 2012, Myanmar ban hành Luật Đầu tư nước (FIL) 2012, thay Luật Đầu tư nước ngồi năm 1988 với mục đích cải thiện môi trường đầu tư, mở cửa kinh tế Theo Báo cáo Tổng vụ đầu tư đăng ký cơng ty Myanmar (DICA), tính đến cuối năm 2012 có 493 dự án, với tổng vốn đầu tư nước vào Myanmar đạt mức 41 tỷ USD Bảng so sánh Luật Đầu tư nước 1988 Luật Đầu tư nước 2012 Myanmar: Luật ĐTNN 1988 (FIL Luật ĐTNN 2012 (FIL 2012) 1988) 10 Cơ cấu tổ chức Chủ tịch MIC Bộ trưởng Chủ tịch MIC Bộ Bộ Kế hoạch Phát triển trưởng, Chủ nhiệm Văn kinh tế quốc gia phòng Tổng thống Thành viên MIC Bộ trưởng Bộ chuyên ngành Phó chủ tịch MIC Bộ trưởng Bộ Cơng nghiệp Thành viên Bộ trưởng Bộ chuyên ngành Tỉ lệ góp vốn - Cơng ty 100% vốn nước - cơng ty nước ngồi ngồi; 100% vốn ( MIC phê - Liên doanh nhà đầu tư nước ngồi cơng ty duyệt số lĩnh vực); Myanmnar (nhà đầu tư nước - liên doanh (không quy ngồi góp 35% vốn) định tỉ lệ góp vốn tối thiểu); - lĩnh vực hạn chế đầu tư, MIC hạn chế tỉ lệ góp vốn nhà đầu tư nước mức 50% Vốn góp tối thiểu 500.000 USD cơng Khơng quy định ty đầu tư lĩnh vực số trường hợp công nghiệp (công ty phải cụ thể MIC đưa yêu mang vào Myanmar cầu 170.000 USD tiền mặt 330.000 USD dạng vật liệu, máy móc, thiết bị); 11 300.000 USD cơng ty dịch vụ Thuế Miễn thuế thu nhập doanh Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm đầu nghiệp năm Yêu cầu sử dụng lao Không yêu cầu cụ thể Trong năm đầu, 25% động lực lượng lao động phải người Myanmar, năm 50% năm tiếp 75% Thuê đất Nguồn thuê đất 30 năm (gia hạn năm + 50 năm (gia hạn 10 năm + năm) 10 năm) Thuê đất nhà nước Thuê đất nhà nước tư nhân Chuyển ngoại tệ vào Phải chuyển vào tài khoản Có thể chuyền vào ngân Myanmar nhà đầu tư mở hàng quốc doanh cổ ngân hàng quốc doanh phần Nhìn chung, FIL 2012 Myanmar đánh giá cởi mở, thơng thống hấp dẫn so với FIL 1988 vốn coi "Luật không đầu tư” FIL 2012 thể thỏa hiệp lợi ích doanh nghiệp nước cơng ty nước ngồi quan tâm đến hội kinh doanh thị trường mở cửa 12 Giai đoạn từ năm 2017, Myanmar triển khai chiến lược thu hút đầu tư nước ngồi, trước hết cải thiện mơi trường pháp lý với thành lớn Luật Đầu tư 10/2016 Chính phủ Myanmar ban hành thay cho Luật Đầu tư 2012 Luật Công dân 2013 tập trung nâng cao tay nghề cho người dân Myanmar để đáp ứng yêu cầu nguồn lực người phát triển cho đất nước Giai đoạn 2017 - 2018 dù có xu hướng giảm nhẹ thu hút 6.6 tỷ USD vốn FDI từ 135 dự án Tuy nhiên, khủng hoảng nhân quyền bang Rakhine khiến cho nhà đầu tư phương Tây rút vốn, làm giảm số vốn đầu tư nước giai đoạn 2018 - 2019, đỉnh điểm năm 2019 thu 1.74 tỷ USD từ FDI b) Chính sách thu hút FDI đáng ý Tại Myanmar, thu hút FDI coi nhân tố kích thích quan trọng kinh tế Mặc dù bất ổn trị gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến dịng vốn nước ngồi, sách thu hút FDI Myanmar đáng ý, cụ thể: - Ban hành Luật Đầu tư với gói ưu đãi đầu tư hấp dẫn FDI: Chính phủ thơng qua Luật Đầu tư vào tháng 10/2016, kết hợp thay Luật Đầu tư nước năm 2012 Luật Công dân Myanmar năm 2013 Trong đầu năm 2017, Cục Quản lý Đầu tư Doanh nghiệp (DICA) thành lập nhiều phận chuyên trách kêu gọi hỗ trợ đầu tư cho khu vực giới Theo luật đầu tư mới, phủ cho phép thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) hình thức 100% vốn nước ngồi liên doanh Các lĩnh vực 13 mở cửa cho FDI bao gồm sản xuất, dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng, kinh doanh bán lẻ bán buôn Hơn nữa, công ty nước hưởng ưu đãi thuế ba đến bảy năm đầu hoạt động nhiều hình thức ưu đãi khác thuế thu nhập thuế xuất - nhập Các nhà đầu tư thuộc 10 lĩnh vực ưu tiên, bao gồm ngành công nghiệp hỗ trợ xuất khẩu; nhập ngành công nghiệp thay thế; logistics; chăm sóc sức khỏe; dịch vụ giáo dục; dự án nhà giá rẻ; phát triển khu công nghiệp; lượng; sản phẩm chăn nuôi thuỷ sản; nông nghiệp, số quan thức, Ủy ban Đầu tư Myanmar (MIC) quan quyền địa phương có chức hỗ trợ ưu tiên Ngoài ra, nhà đầu tư nước ngồi ưu đãi đầu tư theo Luật khu kinh tế đặc biệt Myanmar (SEZ) mới, có hiệu lực vào tháng 1/2014 Theo đó, bên cạnh ưu đãi miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn giảm thuế xuất nhập khẩu, nhà đầu tư th đất phủ chủ sở hữu tư nhân uỷ quyền lên đến 50 năm gia hạn thêm 25 năm Cơ quan giám sát SEZ Cơ quan Trung ương Khu kinh tế đặc biệt Myanmar - Myanmar trọng cải thiện môi trường đầu tư nhằm tăng sức hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi: Chính phủ ban hành Luật Đầu tư (MIL) năm 2016 nhằm mục đích đơn giản hóa quy tắc, quy định đầu tư phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Ngoài ra, sở hạ tầng trọng phủ triển khai chiến lược nâng cao tay nghề cho nhân công Myanmar, đáp ứng yêu cầu làm việc cho cơng ty nước ngồi III 2020 – Bất ổn trị, tơn giáo dân tộc cản trở/xóa bỏ nhiều thành tựu sách mà phủ đưa Nhiều sách khơng rõ ràng, phù hợp, chi tiết khơng đầy đủ Chính phủ tạm quyền bỏ lộ trình cải cách kinh tế phủ cũ đưa chương trình nghị riêng họ, số nhà bình luận cáo buộc họ ăn cắp yếu tố chương trình cải cách phủ cũ =>Khó khăn kinh tế, tơn giáo chiến tranh cản trở q trình hội nhập, tự hóa thương mại phát triển kinh tế Myanmar 14 Trong năm 2020, Myanmar thu hút 5.5 tỷ USD vốn FDI, lĩnh vực bất động sản sản xuất chiếm gần 20% Tuy nhiên, đảo diễn 1/2/2021 gây cản trở kinh tế Myanmar nghiêm trọng số doanh nghiệp đăng ký giảm 86% so với kỳ năm ngối, dịng vốn đầu tư từ nước ngồi cạn kiệt nhà đầu tư rút vốn trước lo sợ bất ổn trị C Các công cụ biện pháp Myanmar sử dụng Myanmar bắt đầu cải cách vào năm 1988 có dấu hiệu hiệu vào năm 2010 nên trình bày nhóm em tập trung phân tích biện pháp cơng cụ từ năm 2010 đến I Những công cụ ảnh hưởng trực tiếp đến nhập a) Thuế quan  Cơ cấu - Năm 2020, biểu thuế MFN (nguyên tắc tối huệ quốc) áp dụng gồm 11 nhóm: 0, 1,5%, 3%, 5%, 7,5%, 10%, 15%, 20%, 30%, 40% 50% - Đây mức giảm đáng kể so với 15 nhóm áp dụng vào năm 2013 Việc giảm số lượng nhóm dẫn đến biểu giá phức tạp hơn, tương ứng với việc đơn giản hóa biểu giá - Biểu thuế MFN áp dụng Myanmar liên quan đến thuế suất theo giá trị thực Biểu thuế 2020 dựa danh pháp HS17, bao gồm 11.167 dòng cấp độ 10 số, tăng từ 9.558 dòng năm 2013 dựa danh pháp HS12 cấp độ số  Áp dụng thuế - Mức thuế suất MFN trung bình đơn giản áp dụng vào năm 2020 7,1%, tăng từ mức 5,5% năm 2013 6,1% năm 2008 - Mức tăng thuế suất trung bình xuất phát từ việc giảm số lượng nhóm, theo nhiều mức thuế dòng định mức giá - Một số ví dụ tăng thuế từ năm 2013 đến 2020 bao gồm: hoa cắt cành từ 5% lên 15%; chuối, sung, dứa, bơ từ 15% lên 30%; cam quýt từ 15% lên 20%; số loại ngũ cốc từ 0% đến 5%; số sản phẩm nội thất từ 15% lên 20% - Ngoài ra, thay đổi danh pháp (ví dụ HS02 năm 2008, HS12 năm 2013 HS17 năm 2020) góp phần làm tăng biểu thuế áp dụng - Hơn 92% mức thuế áp dụng nằm khoảng từ 0% đến 15%, mức phổ biến 3%; 5% số dòng thuế miễn thuế 15 Biểu đồ phân bổ thuế suất MFN (2020) - Theo định nghĩa WTO, mức thuế áp dụng trung bình sản phẩm nông nghiệp cao so với sản phẩm phi nông nghiệp Kể từ năm 2013, thuế quan áp dụng trung bình MFN sản phẩm nông nghiệp tăng từ 8,9% năm 2013 lên 9,9% vào năm 2020 Trong kỳ, thuế quan sản phẩm phi nông nghiệp tăng từ 5,0% lên 6,6% (Bảng 3.2) - Ngoài mức thuế tổng thể phản ánh thuế suất áp dụng trung bình MFN, có khả hiệu quả, tùy thuộc vào mức độ phân tán mức thuế dòng sản phẩm Sự khác biệt thuế suất thuế quan lớn, đặc biệt nhóm sản phẩm tương tự thay thế, khả định người tiêu dùng nhà sản xuất bị bóp méo cấu trúc thuế quan cao Trong trình xem xét, độ lệch chuẩn thuế quan tăng lên, tỷ lệ dòng thuế liên quan đến đỉnh quốc tế Tuy nhiên, tỷ lệ đỉnh cao đồ nội địa nước giảm b) Thuế ràng buộc - Myanmar ràng buộc 18,4% số dòng thuế cấp HS 10 số Tất tỷ lệ ràng buộc giá trị quảng cáo Mức thuế ràng buộc trung bình 87,5% Tất dịng nơng nghiệp (định nghĩa WTO) bị ràng buộc, so với 5,5% dịng phi nơng nghiệp Mức thuế ràng buộc trung bình sản phẩm nông nghiệp 110,7%, sản phẩm phi nơng nghiệp (định nghĩa WTO) 22,5% - Mức thuế ràng buộc cuối dao động từ 0% máy móc điện thiết bị vận tải đến 550% hóa chất, đồ uống thuốc lá, ngũ cốc chế 16 phẩm Sự khác biệt tương đối lớn (trên 80 điểm phần trăm) mức thuế suất MFN trung bình đơn giản áp dụng mức thuế suất ràng buộc trung bình, thực tế 20% mức thuế suất bị ràng buộc, tạo hội cho quan có thẩm quyền tăng thuế quan - Theo tính tốn Ban thư ký WTO, mức thuế áp dụng MFN vượt mức ràng buộc vào năm 2020 70 dòng thuế Đây mức tăng đáng kể so với 32 dòng năm 2013 Mức tăng cắt giảm nhóm thuế quan, với thay đổi danh pháp Các dòng mà thuế suất áp dụng MFN vượt thuế suất ràng buộc vào năm 2020, liên quan đến sản phẩm kẽm, phế liệu mảnh vụn tế bào sơ cấp, pin sơ cấp ắc quy, máy móc phụ tùng máy móc nơng nghiệp, phụ tùng phụ tùng xe giới c) Thuế ưu đãi Thuế suất ưu đãi cấp cho số điều khoản theo ATIGA, FTA ASEAN-Australia-New Zealand (AANZFTA), FTA ASEAN-Hàn Quốc (AKFTA), FTA ASEAN-Ấn Độ (AIFTA), FTA ASEAN-Trung Quốc (ACFTA), ASEAN-Nhật Bản FTA (AJFTA), FTA ASEAN-Hồng Kông, Trung Quốc (AHKFTA) Các ưu đãi theo ATIGA, AKFTA, ACFTA, AIFTA AANZFTA thấp đáng kể so với mức thuế suất MFN trung bình áp dụng 7,1% Hơn nữa, số lượng dòng thuế miễn thuế theo Hiệp định nhiều đáng kể so với biểu thuế MFN Mi-an-ma đối tượng cắt giảm thuế quan theo thỏa thuận sáu FTA ASEAN ký kết liên quan đến thuế suất "đường thông thường"12: với Trung Quốc, thuế suất giảm xuống 0% vào năm 2020; với Ấn Độ vào năm 2024; với Hàn Quốc vào năm 2020; với Nhật Bản vào năm 2026; với Australia New Zealand vào năm 2021  Bảng tổng thuế ưu đãi 2020 MFN ATIGA AANZFTA ACFTA AIFTA AHKFTA Trung bình 7.1 0.0 3.5 0.6 2.7 6.0 Tổng Phạm vi Độ phủ Miễn thuế 0-50 0-50 94.3 5.0 99.3 0-50 0-50 0-50 0-50 66.8 92.4 75.7 49.2 56.1 86.5 64.3 5.2 WTO NN WTO phi NN Trung Miễn Trung Miễn bình thuế bình thuế 9.9 9.4 6.6 4.3 0.1 98.2 0.0 99.5 6.1 0.8 2.9 9.1 40.0 81.6 74.2 10.4 3.1 0.5 2.7 5.5 58.7 87.3 62.8 4.4 17 AJFTA AKFTA 2.1 0-50 83.3 78.9 2.4 78.5 2.0 79.0 : Không tồn  Tỷ lệ phần trăm tổng số dòng Chỉ mức thuế thấp mức MFN tương ứng tính đến  Số dòng miễn thuế theo tỷ lệ phần trăm tổng số dòng thuế I.2 Cấm nhập khẩu, giấy phép nhập hạn chế nhập nhẩu a) Giấy phép nhập Hiện nay, hàng hóa thuộc diện cần cấp phép gồm:  chất làm suy giảm tầng ơzơn khí nhà kính tổng hợp;  động vật sản phẩm động vật;  trồng, sản phẩm trồng giống trồng mới;  chất phóng xạ/thiết bị chiếu xạ;  thiết bị viễn thông;  động vật thực vật sống hoang dã;  thuốc trừ sâu;  chất thải nguy hại - chất thải,  mảnh vụn nhựa;  quan mô người,  máu thành phần nó;  vũ khí cơng vụ dân sự, phận (linh kiện) hộp đạn chúng;  sản phẩm y tế;  sản phẩm từ sữa;  sản phẩm lơng thú;  vũ khí hóa học, hóa chất tiền chất chúng;  hàng hóa nguy hiểm;  hóa chất cơng nghiệp;  xe giới;  thuốc gây nghiện, chất hướng thần hóa chất liên quan;  chất nổ dẻo;  amoni nitrat nhạy cảm an ninh;  thuốc rượu mạnh;  dược chất, hàng hóa;  chất thải dự kiến (chất thải độc hại nguy hại);  thiết bị điện  đường; bột mì; 18  xi măng  Năm 2013 nới lỏng lệnh cấm nhập đồ uống có cồn từ khách sạn cửa hàng miễn thuế 2015 Lệnh cấm nhập rượu dỡ bỏ vào tháng năm 2020 Việc nhập đồ uống có cồn phải tuân theo giấy phép yêu cầu khác thông báo cho WTO  Năm 2019, Myanmar thông báo cho WTO yêu cầu cấp phép nhập lý họ  Giấy phép nhập cấp Bộ Thương mại Để có giấy phép, nhà nhập phải nộp đơn văn dạng tiêu đề thư cơng ty, tốn chi phí cần thiết cung cấp hóa đơn Proforma, hợp đồng mua bán tư vấn (nếu cần) từ quan và/hoặc tổ chức phủ có liên quan Giấy phép nhập áp dụng trực tuyến thông qua trang web Myanmar Trade Network Giấy phép nhập cho ngành may mặc cấp điện tử từ năm 2016 b) Hạn chế nhập Nhập số sản phẩm bị hạn chế; sản phẩm yêu cầu khuyến nghị từ quan phủ có liên quan quan nhập Tất đóng gói sẵn nhập thực phẩm cần có khuyến nghị Nhập từ FDA Tất loại thuốc, dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm nhập phải đăng ký với FDA, thuộc Bộ Y tế Thể thao Ngoài ra, việc cấp giấy phép nhập thuốc vị thuốc, sở nhập phải cung cấp giấy phép nhập thuốc, giấy phép bán buôn thuốc, giấy chứng nhận đăng ký Nhập số loại trái phép vào thời điểm định năm, chúng không phép sản xuất Myanmar Các quan chức tuyên bố lệnh cấm tạm thời việc nhập đậu dự kiến bị bãi bỏ vào quý năm 2021 Lệnh cấm đưa để giữ sản xuất nước giá đậu ổn định c) Cấm nhập Bộ Thương mại trì danh mục hàng hóa nhập bị cấm Cấm nhập áp dụng đối với,  tiền giả tiền xu;  tài liệu khiêu dâm;  tất loại ma túy ;  hàng hóa mang dấu ấn sinh sản cờ Myanmar;  hàng hóa mang biểu tượng Đức Phật chùa Myanmar;  vũ khí đạn dược;  đồ cổ mặt hàng có giá trị khảo cổ; 19  động vật hoang dã lồi có nguy tuyệt chủng  danh sách bao gồm đồ uống có cồn thuốc II Các công cụ biện pháp ảnh hưởng trực tiếp đến xuất a) Cấm xuất  Danh sách bao gồm cấm xuất kim cương, dầu thô, ngà voi, voi, ngựa động vật quý hiếm, vũ khí, đạn dược đồ cổ  Để bảo vệ an ninh quốc gia, đời sống người, đạo đức, tôn giáo môi trường, Bộ Ngành cấm xuất số mặt hàng định tiền giả tiền xu, vật liệu khiêu dâm, thuốc gây mê chất tâm thần, khoáng sản kim loại bị cấm theo luật quy định hành, mặt hàng lâm nghiệp bị cấm theo luật quy định hành (xem thô, gỗ cưa thô, gỗ vuông v v.)  Để đảm bảo cung cấp nước mặt hàng thiết yếu, đảm bảo an ninh quốc gia bảo vệ sống người, động thực vật mơi trường, Bộ Thương mại áp đặt hạn chế xuất tạm thời Do đó, để đảm bảo nguồn cung cấp thực phẩm thiết yếu nước đợt bùng phát COVID-19, Chính phủ hạn chế xuất gạo thông báo cho WTO b) Giấy phép xuất Để xin giấy phép xuất khẩu, doanh nghiệp xuất phải nộp hồ sơ đăng ký kinh doanh hợp đồng mua bán, hoá đơn; thương mại cấp giấy phép xuất vịng 24 Giấy phép có giá trị ba tháng, gia hạn khơng thể chuyển nhượng Khác với giấy phép nhập khẩu, giấy phép xuất khơng phải trả phí Bảng khuyến nghị giấy phép xuất (Cấp phủ Myanmar) Các liên quan Bộ Nông nghiệp, Chăn nuôi Thủy lợi (MOALI) Bộ Tài nguyên Bảo vệ Môi trường (MONREC) Mondrick Danh sách hàng hóa Hạt giống, thực vật sản phẩm thực vật, thuốc trừ sâu, phân bón Gỗ xẻ lâm sản, hóa chất phá hủy tầng ozone Kem đánh răng, thủy ngân, nguyên liệu, dược phẩm, thiết bị y tế (ống tiêm dùng lần, truyền dịch, truyền máu, găng tay phẫu thuật, dụng cụ xét nghiệm), thực phẩm, dầu cọ (dầu cọ, điểm đục tối đa ℃, giá trị iốt tối thiểu 58 đặc điểm kỹ thuật) Sản phẩm khoáng sản, natri cyanide MOALI, Bộ Chăn nuôi Thú y, Bộ Tôm vitamin cho động vật, tôm, thức ăn Bộ Y tế Thể thao, Cục Quản lý Thực phẩm Dược phẩm, Bộ Y tế 20 cho cá, cá sống, sản phẩm động vật, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y thiết bị trang trại, thiết bị phẫu thuật phịng thí nghiệm Bộ Nội vụ, Ủy ban Trung ương Kiểm Tiền chất hóa học sử dụng để sản xuất soát Lạm dụng Ma túy ma túy thuốc hướng thần Bộ Điện lực Năng lượng Khí hóa lỏng Phịng Thơng tin Phim nước ngồi Cục Viễn thông, Bộ Giao thông vận tải Thiết bị viễn thông Bộ Giao thông vận tải Phương tiện (tàu/máy bay) MOPFI Hóa chất chất liên quan Bộ Giáo dục Chất phóng xạ Thủy sản c) Hỗ trợ xuất tiếp thị  Mục tiêu Chính phủ thúc đẩy xuất khẩu, đa dạng hóa thị trường nước ngoài, nâng cao chất lượng sản phẩm xuất Bộ thương mại giảm bớt rào cản thương mại cách đơn giản hoá thủ tục xuất (và nhập khẩu), cấp giấy phép xuất nhanh tốt Theo quyền, số lượng giấy tờ cần thiết để có giấy phép xuất giảm, văn phòng chi nhánh Bộ Xây dựng thành lập Yangon để giảm chi phí hành  Bộ Thương mại Hoa Kỳ tiến hành khoá đào tạo, hội thảo, hội thảo, hội chợ thương mại để khu vực tư nhân tham gia vào thương mại quốc tế Thông tin cung cấp trang web thức; tạp chí thương mại hàng tuần; tin thương mại hàng tháng  Ngoài ra, Bộ Thương mại phối hợp với Bộ Truyền thông Công nghệ thông tin thiết lập Hệ thống thông tin giá tự động, cung cấp thông tin giá nông sản thị trường nước cho nông dân, môi giới, thương nhân doanh nhân d) Tài trợ xuất khẩu, bảo hiểm bảo lãnh  Các quan chức tuyên bố khơng có kế hoạch phủ để cung cấp tín dụng xuất khẩu, bảo hiểm bảo lãnh D Bài học cho Việt Nam - Chính sách phải rõ ràng, giải triệt để vấn đề: sách Myanmar chưa thực rõ ràng để giải triệt để vấn đề, điển hình từ sách kinh tế Myanmar đưa ko tạo hồn mơi trường đầu tư an tồn mơi trường cạnh tranh cho doanh nghiệp Với doanh nghiệp nhà nước chiếm tỷ trọng lớn nhiều nghành kinh tế 21 - Từng bước tự hóa thương mại, phát triển kinh tế: Mặc dù có sách với yếu tố đắn nhằm phát triền kinh tế, tự hóa ko hiệu lâu dài, có nhiều rào cản kt cản trở đầu tư kinh doanh doanh nghiệp trong/ngoài nước - Đảm bảo bình ổn trị, bình ổn tơn giáo dân tộc, tạo mơi trường thích hợp cho doanh nghiệp phát triển: Bất ổn trị tơn giáo dân tộc cản trở trình cải cách phát triển kinh tế, khơng thu hút đầu tư trong/ngồi nước hay mơi trg kinh doanh an tồn  Nghèo đói, nội chiến, KT trì trệ - Tận dụng lợi thương mại từ FTA hay hiệp ước, tổ chức quốc tế (ASEAN): Chưa tận dụng hết hiệp định thương mại, lợi tự hóa thương mại hạn chế, chưa tận dụng hết lợi so sánh tiềm quốc gia Doanh nghiệp tư nhân chưa hồn tồn hỗ trợ, tính cạnh tranh ngồi nước cịn thấp 22