Sơ lược hệ thống pháp luật xây dựng ở Việt Nam, hiệu lực các văn bản có trong file được tính đến ngày đăng tải tài liệu, trong quá trình tham khảo cần so sánh đối chiếu thêm các văn bản mới nếu có; Tài liệu mang tính chất tham khảo
Chuyên đề HỆ THỐNG PHÁP LUẬT TRONG XÂY DỰNG Giảng viên: TS Vũ Anh Trờng Đại học Kiến trúc Hà Néi Tel: 0913341899 Email: vuanh.hau@gmail.com NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ Hệ thống văn QPPL XD Việt Nam Những vấn đề chung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Lập, Thẩm định, Phê duyệt DADTXDCT Thực dự án ĐTXD công trình Tổ chức quản lý dự án đầu tƣ XDCT ĐK lực chủ thể tham gia dự án ĐTXDCT PHẦN I: HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ XD CỦA VIỆT NAM Hệ thống VBPL XD Việt Nam: văn QPPL XD chia làm nhóm: Nhóm VB quản lý hành Nhà nƣớc gồm: VB Luật Quốc Hội thông qua Chủ tịch nước công bố bao gồm: Hiến pháp; Luật; Bộ Luật VB Luật: Pháp Lênh; Nghị quyết; nghị định; Quyết định; Thông tư; Chỉ thị; Thông tư liên tịch… quan QLNN có thẩm quyền ban hành có giá trị pháp lý khác Nhóm văn quản lý kỹ thuật bao gồm: Quy chuẩn kỹ thuật (QCKT) Tiêu chuẩn kỹ thuật (TCKT) bao gồm Quy trình, quy phạm, hướng dẫn kỹ thuật 22/07/2023 22/07/2023 MỘT SỐ LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG XD Luật Đầu tƣ số 61/2020/QH14 năm 2020 HL 1/1/2021 Luật Đầu tƣ công số 39/2019/QH14 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Luật đất đai số 45/2013/QH13 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật PC CC số 40/2013/QH13; Luật PC CC số 27/2001/QH10 Luật Bảo vệ môi trƣờng số 72/2020/QH14 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Luật An toàn, Vệ sinh lao động số 84/2015/QH13 LUẬT XÂY DỰNG Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 thông qua ngày 18/6/2014 gồm 10 chương 168 điều; có hiệu lực từ 1/1/2015 Luật số 03/2016/QH14, Luật số 35/2018/QH14 Luật số 40/2019/QH14 Luật số 62/2020/QH14 Đối tƣợng phạm vi điều chỉnh Luật Xây dựng: 1.1 Phạm vi điều chỉnh Luật Xây dựng (LXD): LXD quy định quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư XD 1.2 Đối tượng điều chỉnh Luật Xây dựng (LXD): LXD áp dụng tổ chức, cá nhân nước, tổ chức cá nhân nước hoạt động đầu tư XD lãnh thổ Việt Nam Trường hợp điều ước quốc tế mà nước CHXHCN Việt Nam kí kết thm gia có quy định khác với LXD áp dụng quy định điều ước quốc tế 22/07/2023 22/07/2023 PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH; ĐỐI TƢỢNG ÁP DỤNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG GỒM Xây dựng Sửa chữa, cải tạo cơng trình XD Nâng cấp cơng trình XD, PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH Các quan hệ XH nảy sinh hoạt động XD tổ chức cá nhân với Quy định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân (chủ thể) đầu tư XDCT hoạt động XD ĐỐI TƢỢNG ÁP DỤNG Tổ chøc, cá nhân nớc TXD CT & hoạt động XD lÃnh thổ Việt Nam Tổ chức, cá nhân nớc YTX DCT & hoạt động XD lÃnh thổ ViƯt Nam Trõ ®iỊu ưíc qc tÕ ®· ký kÕt gia nhập có quy định khác với Luật XD áp dụng theo điều ớc quốc tế 22/07/2023 22/07/2023 NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG HOẠT ĐỘNG XD Bảo đảm ĐTXDCT theo QH, TK, bảo vệ cảnh quan, MT; phù hợp với ĐK tự nhiên, XH, đ/điểm VH; BĐ ổn định c/sống Nhân dân;kết hợp phát triển KT-XH với QP,AN,phịng, chống thiên tai ứng phó với BĐKH Sử dụng hợp lý nguồn lực, tài nguyên Tuân thủ QC-TC kỹ thuật, AT cho ngƣời SD, ngƣời khuyết tật Bảo đảm chất lƣợng, TĐ, AT, PCCN, VSMT XD đồng CT, đồng cơng trình HTKT, đảm bảo ĐK lực tổ chức, cá nhân tham gia Cơng khai, minh bạch, tiết kiệm, có hiệu quả, chống tham nhũng, lãng phí, thất & tiêu cực khác, phân định rõ chức QLNN &CĐT 22/07/2023 22/07/2023 Phân loại, phân cấp cơng trình xây dựng Căn tính chất kết cấu cơng sử dụng, cơng trình xây dựng đƣợc phân loại nhƣ sau a)Theo tính chất kết cấu, cơng trình phân thành loại gồm: Nhà kết cấu dạng nhà; Cầu, đường, hầm, cảng; Trụ, tháp, bể chứa, silô, tường chắn, đê, đập, kè; Kết cấu dạng đường ống; Các kết cấu khác; 22/07/2023 Phân loại, phân cấp cơng trình xây dựng (Điều 5) Loại cơng trình Cấp cơng trình (theo cơng SD& tính chất KC) (theo QCVN 03:2012; TT03/2016) CT dân dụng (nhà ở, CTCC) Tầm quan trọng Cấp: CT công nghiệp CT giao thông CT nông nghiệp & PTNT CT hạ tầng kỹ thuật 22/07/2023 Đặcbiệt Quy mô I II Yêu cầu kỹ thuật III Tuổi thọ IV Mức độ an toàn Quy định chung ĐK lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng Năng lực hành nghề xây dựng cá nhân Xác định theo cấp bậc Kinh nghiệm Đạo đức nghề nghiệp Chứng hành nghề Chịu trách nhiệm cá nhân công việc Năng lực HĐXD tổ chức Xác định theo cấp bậc Sơ lực hành nghề XD cá nhân tổ chức Kinh nghiệm hoạt động Năng lực tài Năng lực thiết bị Năng lực quản lý Tổ chức, cá nhân nước ngoài HĐXD Việt Nam 22/07/2023 10 Phải quan QLNN XD có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động GIẤY PHÉP XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH QUY ĐỊNH CHUNG VỀ HỒ SƠ XIN CẤP GIẤY PHÉP XD HS đề nghị cấp phép XD gửi trực tiếp đến CQ có thẩm quyền cấp phép thơng qua cổng dịch vụ công trực tuyến theo quy định Các văn bản, giấy tờ, vẽ TK HS đề nghị cấp phép XD là có chứng thực điện tử BVTKXD HS đề nghị cấp GPXD phải tuân thủ quy định quy cách HSTKXD Khi nộp HS dạng điện tử, 22/07/2023 CĐT cần nộp 01 HSBVTKXD CÁC LOẠI GIẤY PHÉP XD Giấy phép XD Giấy phép sửa chữa, cải tạo Giấy phép di dời công trình Giấy phép xây dựng có thời hạn MIỄN GPXD ĐỐI VỚI CƠNG TRÌNH HTKT VIỄN THƠNG THỤ ĐỘNG CT cột ăng ten thuộc HT cột ăng ten nằm ngồi ĐT phù hợp với QHXD HTKT viễn thơng thụ động đƣợc CQNN có thẩm quyền PD hoặc chấp thuận hƣớng tuyến CT cột ăng ten không cồng kềnh theo quy định PL viễn thông đƣợc XD khu vực ĐT phù hợp với QHXD HTKT viễn thông thụ động đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt 22/07/2023 22/07/2023 ĐIỀU CHỈNH, GIA HẠN GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Trong q/trình XD, tr/hợp có điều chỉnh TK làm thay đổi nội dung CĐT phải đề nghị điều chỉnh GPXD: a) Thay đổi hình thức KT mặt ngồi CT đ/với CT ĐT thuộc KV có y/c QL KTrúc; b) Thay đổi y/tố vị trí, diện tích XD; QM, chiều cao, số tầng CT & y/tố khác ảnh hưởng đến KC chịu lực chính; c) Khi điều chỉnh TK bên CT làm thay đổi công SD làm ảnh hưởng đến AT, PCCC, BVMT Trƣớc thời điểm GPXD hết HL khởi công XD, CT chưa khởi cơng CĐT phải đề nghị gia hạn GPXD Mỗi GPXD gia hạn tối đa 02 lần Thời gian gia hạn lần 12 tháng Khi hết thời gian gia hạn GPXD mà chưa khởi công XD CĐT phải nộp HS đề nghị cấp GPXD CĐT thực điều chỉnh GPXD tr/hợp điều chỉnh TKXD không làm thay đổi nội dung ghi GPXD & BV TKXD kèm theo GPXD cấp 22/07/2023 22/07/2023 ĐIỀU CHỈNH, GIA HẠN GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Hồ sơ đề nghị điều chỉnh giấy phép xây dựng gồm: a) Đơn đề nghị điều chỉnh GPXD theo Mẫu số 02 Phụ lục II NĐ 15/2021/NĐ-CP; b) Bản giấy phép xây dựng cấp; c) 02 vẽ TKXD HSTKXD điều chỉnh triển khai sau TKCS PD; d) BC kết TĐ & VB văn phê duyệt TKXD điều chỉnh (trừ nhà riêng lẻ) CĐT , phải có nội dung BĐ an toàn chịu lực, an toàn PCCC, BVMT Hồ sơ đề nghị gia hạn giấy phép xây dựng, gồm: a) Đơn đề nghị gia hạn GPXD theo Mẫu số 02 Phụ lục II NĐ 15/2021/NĐ-CP; b) Bản giấy phép xây dựng cấp 22/07/2023 22/07/2023 CẤP LẠI GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Cấp lại giấy phép xây dựng Giấy phép xây dựng đƣợc cấp lại trƣờng hợp bị rách, nát hoặc bị Hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép xây dựng gồm: a) Đơn đề nghị cấp lại GPXD, nêu rõ lý đề nghị cấp lại theo Mẫu số 02 Phụ lục II NĐ15/2021/NĐ-CP; b) Bản GPXD cấp tr/hợp bị rách, nát Bản cam kết tự chịu trách nhiệm việc thất lạc GPXD CĐT trường hợp bị thất lạc GPXD 22/07/2023 22/07/2023 THU HỒI GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Thu hồi, hủy giấy phép xây dựng cơng trình GPXD bị thu hồi thuộc tr/hợp sau đây: a) GPXD cấp không quy định PL, bao gồm: • Giả mạo giấy tờ HS đề nghị cấp GPXD; • GPXD bị ghi sai lỗi CQ cấp GPXD; • GPXD cấp khơng thẩm quyền; b) CĐT không khắc phục việc XD sai với GPXD thời hạn ghi VB xử lý vi phạm theo yêu cầu CQNN có thẩm quyền 22/07/2023 22/07/2023 THU HỒI GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Thu hồi, hủy giấy phép xây dựng cơng trình Trình tự thu hồi, hủy giấy phép xây dựng: a) Trong thời hạn 10 ngày, kể từ thời điểm có CS xác định GPXD thuộc trường hợp GPXD cấp không quy định PL, CQ có thẩm quyền thu hồi GPXD ban hành QĐ thu hồi GPXD; b) CQ có thẩm quyền thu hồi GPXD gửi QĐ thu hồi GPXD cho tổ chức/cá nhân bị thu hồi & đăng tải trang TT điện tử mình; gửi TT cho ỦBND cấp xã nơi có CT để cơng bố cơng khai ỦBND cấp xã thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày ban hành QĐ; c) Tổ chức, cá nhân bị thu hồi GPXD phải nộp lại gốc cho CQ QĐ thu hồi GPXD thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận QĐ; d) Tr/hợp tổ chức, cá nhân bị thu hồi GPXD không nộp lại GPXD theo quy định, CQ có thẩm quyền ban hành QĐ hủy GPXD & TB cho CĐT, ỦBND cấp xã nơi có CTXD QĐ hủy GPXD phải đăng tải trang TT điện tử CQ thu 22/07/2023 hồi GPXD & tích22/07/2023 hợp trang TT điện tử Sở XD địa phương THU HỒI GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Thu hồi, hủy giấy phép xây dựng cơng trình Trình tự thủ tục cấp giấy phép xây dựng sau bị thu hồi: a) CQ có thẩm quyền cấp GPXD có trách nhiệm cấp lại GPXD thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày có QĐ thu hồi hủy GPXD đ/với tr/hợp GPXD bị ghi sai lỗi CQ cấp GPXD; b) Tổ chức, cá nhân bị thu hồi GPXD thuộc tr/hợp lại đề nghị cấp GPXD theo quy định NĐ 15/2021/NĐ-CP sau nộp lại hủy GPXD & hoàn thành trách nhiệm, nghĩa vụ theo quy định pháp luật 22/07/2023 22/07/2023 CƠNG KHAI GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Cơng khai giấy phép xây dựng Cơ quan cấp GPXD có trách nhiệm công bố công khai nội dung giấy phép xây dựng cấp trang thông tin điện tử CĐT có trách nhiệm cơng khai nội dung GPXD cấp địa điểm TCXD suốt trình TCXD để tổ chức, cá nhân theo dõi GS theo quy định PL có liên quan THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG Nội dung quản lý thi công XDCT Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình gồm: Quản lý chất lƣợng xây dựng cơng trình Quản lý tiến độ thi công XDCT Quản lý khối lƣợng thi công XDCT Quản lý chi phí ĐTXD q trìnhTCXD Quản lý hợp đồng xây dựng Quản lý an tồn lao động, mơi trƣờng XD 60 THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI NƢỚC NGOÀI Tổ chức nghiệm thu cơng trình xây dựng CĐT chịu trách nhiệm QLCL cơng trình, Tự định việc nghiệm thu CTXD & lý HĐ DAĐTXD nước Chủ đầu tư lập Báo cáo hoàn thành cơng trình gửi người định đầu tư để theo dõi quản lý THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG Phá dỡ CT đƣợc th/hiện tr/hợp sau: a) Để giải phóng mặt XDCT CTXD tạm; b) CT có nguy sụp đổ ảnh hưởng đến cộng đồng & CT lân cận; CT phải phá dỡ khẩn cấp nhằm kịp thời phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, nhiệm vụ cấp bách để BĐ QP, AN, đối ngoại theo QĐ CQNN có thẩm quyền; c) Cơng trình xây dựng khu vực cấm xây dựng d) CTXD sai QHXD, có GPXD XD sai với GPXD đ) CTXD lấn chiếm đất công, đất thuộc quyền SD hợp pháp tổ chức, cá nhân; CTXD sai với TKXD PD đ/với tr/hợp miễn GPXD; e) Nhà ở riêng lẻ có nhu cầu phá dỡ để xây dựng 62 THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG Trình tự Phá dỡ CT a) Lập ph/án, giải pháp phá dỡ CTXD Tr/hợp CT thuộc diện phải có QĐ phá dỡ, cƣỡng chế phá dỡ phải có QĐ phá dỡ hoặc định cƣỡng chế phá dỡ CTXD; b) Thẩm tra, PD TK ph/án, giải pháp phá dỡ CTXD đ/với CTXD ảnh hƣởng lớn đến AT, lợi ích cộng đồng; c) Tổ chức thi cơng phá dỡ cơng trình xây dựng; d) Tổ chức giám sát, nghiệm thu công tác phá dỡ CTXD 63 GIÁM SÁT THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH U CẤU GIÁM SÁT THI CƠNG XD CƠNG TRÌNH Y/CẦU ĐỐI VỚI NHÀ THẦU GSTCXD Thực suốt q trình thi cơng Đề xuất giải pháp, quy trình kiểm sốt CL; TĐ KL, AT, VSMT Giám sát theo HSTK đƣợc PD, tiêu chuẩn, QC kỹ thuật, quy định VLXD, dẫn kỹ thuật, hợp đồng XD Trung thực khách quan, không vụ lợi NỘI DUNG GSTCXD CƠNG TRÌNH Giám sát chất lƣợng Giám sát tiến độ Quy trình kiểm tra & nghiệm thu Quản lý hồ sơ, tài liệu Giám sát khối lƣợng Giám sát an toàn Giám sát vệ sinh mơi trƣờng 22/07/2023 NGHIỆM THU CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CÁC BƢỚC NGHIỆM THU ĐK ĐƢA CƠNG TRÌNH VÀO KHAI THÁC SD Nghiệm thu công việc ĐB yêu cầu TKXD Nghiệm thu giai đoạn ĐB tiêu chuẩn, QCKT Nghiệm thu hạng mục BĐ sử dụng VL XD Nghiệm thu hoàn thành Nghiệm thu bàn giao đƣa vào sử dụng 22/07/2023 Đƣợc nghiệm thu theo quy định