Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh lào cai

Quản lý hoạt động xuất nhập khẩu có ý nghĩa quan trọng tăng trưởng, phát triển nền kinh tế nhanh, bền vững. Nhất là trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, muốn tồn tại và phát triển mỗi nước không thể thu mình mà cần phải mở cửa giao lưu buôn bán với nhiều quốc gia trên thế giới. Hoạt động ngoại thương, đặc biệt là ngành xuất nhập khẩu đã và đang nắm giữ được vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế của mỗi quốc gia. Đầu tiên đó chính là tăng trưởng nền kinh tế về mặt lượng.

3## HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH -ooo - NGUYỄN VIẾT TÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2022 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH -ooo - NGUYỄN VIẾT TÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VÕ VĂN LỢI HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập thân Các số liệu kết trình bày luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Tác giả Nguyễn Viết Tùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CẤP TỈNH 1.1 Khái quát hoạt động xuất nhập 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập địa bàn cấp tỉnh 13 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập số địa phương học rút cho tỉnh lào cai 27 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kt-xh tỉnh lào cai thực trạng hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh lào cai 35 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh lào cai giai đoạn 2017-2021 43 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh lào cai 59 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI .65 3.1 Dự báo bối cảnh phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh lào cai 65 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh lào cai 71 3.3 Một số kiến nghị 86 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước FTA Hiệp định thương mại tự HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước TMQT Thương mại quốc tế WTO Tổ chức thương mại giới XNK Xuất nhập UBND UBND DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kim ngạch số mặt hàng XNK chủ yếu tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2021 42 Bảng 2.3 Thực trạng hàng hóa XNK thực kiểm tra, giám sát chuyên ngành giai đoạn 2017-2021 57 Bảng 2.4: Kết điều tra chống buôn lậu xử lý vi phạm tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2021 58 Bảng 3.2: Phân tích SWOT tác động tăng trưởng kinh tế, thương mại phát triển xuất nhập 67 DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ hành chỉnh tỉnh Lào Cai, năm 2022 35 Biểu đồ 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn 20172021 .37 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2021 38 Biểu đồ 2.3: Tổng giá trị hàng hóa XNK Lào Cai giai đoạn 2017-202141 Biểu đồ 2.4: Khả tiếp cận thông tin, tài liệu Kế hoạch QLNN doanh nghiệp hoạt động XNK địa bàn tỉnh Lào Cai 49 Biểu đồ 2.5: Kết khảo sát doanh nghiệp tham gia góp ý kiến sách quy định pháp luật hoạt động XNK 55 Biểu đồ 2.6: Kết khảo sát mức độ kiểm tra thường xuyên doanh nghiệp quan nhà nước 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Quản lý hoạt động xuất nhập có ý nghĩa quan trọng tăng trưởng, phát triển kinh tế nhanh, bền vững Nhất bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, muốn tồn phát triển nước khơng thể thu mà cần phải mở cửa giao lưu buôn bán với nhiều quốc gia giới Hoạt động ngoại thương, đặc biệt ngành xuất nhập nắm giữ vai trò quan trọng kinh tế quốc gia Đầu tiên tăng trưởng kinh tế mặt lượng Trong năm đổi mới, năm gần đây, quản lý nhà nước thương mại nói chung, xuất nhập nói riêng dần vào nếp, khâu kế hoạch, tổ chức thực kiểm tra, giám sát Theo đó, hoạt động xuất nhập khởi sắc: Thông qua đẩy mạnh hoạt động xuất nhập mà kinh tế Việt Nam ln trì tốc độ tăng trưởng GDP mức cao So với giai đoạn trước dời phát triển ngành xuất nhập tạo nên bước ngoặc lớn, góp phần vào phát triển đất nước, kinh tế Việt Nam tăng nhiều bậc Tổng kim ngạch xuất nhập Việt Nam thức vượt mốc 500 tỷ USD năm 2019 đạt 545 tỷ USD năm 2020 Xuất ghi nhận tăng trưởng mạnh quy mô, từ 176,6 tỷ USD năm 2016 lên 282,7 tỷ USD năm 2020 Tăng trưởng xuất giai đoạn 2016-2020 đạt trung bình 11,9%/năm, cao mục tiêu 10% Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII đề Lào Cai tỉnh vùng cao, biên giới thuộc vùng Tây Bắc Tổ quốc; điểm sáng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội khu vực Trung du, Miền núi Phía Bắc; trở thành trung tâm, cầu nối giao thương kinh tế Việt Nam nước ASEAN với vùng Tây Nam - Trung Quốc Hoạt động xuất XNK khâu “đột phá” phát triển kinh tế - xã hội tỉnh có chuyển biến theo hướng tích cực, đặc biệt hoạt động XNK qua cửa quốc tế ngày tăng trưởng chiếm tỷ trọng lớn Đạt thành tựu nhiều nguyên nhân, có kết cơng tác quản lý nhà nước hoạt động XNK trọng định hướng kế hoạch xuất nhập khẩu; tăng cường kiểm tra, giám sát hướng dẫn, thúc đẩy phát triển xuất nhập địa phương Trong tập trung vào việc tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp nhằm đẩy mạnh thơng quan hàng hóa Tuy nhiên, đặt điều kiện hội nhập quốc tế sâu, rộng; phát triển nhảy vọt khoa học - công nghệ, tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư, quản lý nhà nước hoạt động XNK tỉnh Lào Cai tồn nhiều vấn đề hạn chế, bất cập, bật là: Chất lượng lập kế hoạch hoạt động XNK chưa cao; tổ chức thực kế hoạch toàn ngành tỉnh Lào Cai chưa tốt; công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động XNK tỉnh Lào Cai chưa thật hiệu Có nhiều ngun nhân, tổ chức bơ máy quản lý chồng chéo, phức tạp, cải cách hành lĩnh vực thương mại chưa liệt để thay đổi triệt để cũ; cách thức phương pháp quản lý XNK thụ động, chưa phát huy hết chức hệ thống công cụ quản lý; sách, cơng cụ quản lý chưa rõ ràng, cứng nhắc, chưa khuyến khích thành phần kinh tế quốc doanh tham gia trực tiếp vào hoạt động XNK để nâng cao hiệu kinh doanh Vì vậy, việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động XNK Lào Cai yêu cầu cấp thiết, khách quan Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Lào Cai” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, ngành Quản lý kinh tế Tổng quan tình hình nghiên cứu Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan gián trực tiếp gián tiếp hoạt động XNK nói chung, quản lý hoạt động XNK nói riêng Trong đó, bật cơng trình nghiên cứu sau: Sách “Báo cáo xuất nhập Việt Nam năm 2020” Nhà xuất Công Thương phát hành năm 2021, trình bày tổng quan; tình hình xuất nhập mặt hàng; thị trường xuất nhập khẩu; quản lý, điều hành hoạt động xuất nhập hội nhập kinh tế năm 2020 Sách “Hiệp định thương mại tự (FTA) Việt Nam -EU” PGS TS Nguyễn Hà An xuất năm 2013, trình bày trở ngại việc ký kết FTA EU-Việt Nam hội, thách thức FTA EU-Việt Nam đem lại cho kinh tế Việt Nam Luận văn “Quản lý nhà nước lĩnh vực thuế xuất khẩu, thuế nhập theo pháp luật Việt Nam” Trần Thu Trang (2012), làm rõ vấn đề lý luận quản lý nhà nước nhà nước lĩnh vực thuế xuất khẩu, thuế nhập phân tích đánh giá khái quát quy định pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; nêu giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực thuế xuất khẩu, thuế nhập Việt Nam; nhiên giải pháp đưa chưa gắn nhiều với mặt tồn nguyên nhân mà tác giả đề cập đến phần thực trạng Bài nghiên cứu “Tác động đại dịch Covid- 19 đến sở sản xuất kinh doanh nơng nghiệp Việt Nam khuyến nghị sách” nhóm tác giả Hồng Mạnh Hùng, Nguyễn Hà Hưng, Ngơ Thị Phương Thảo, Võ Thị Hịa Loan, Nguyễn Thị Hồng Hoa, Phùng Chí Cường, Tạp chí Kinh tế Phát triển, Số 274, tháng 04 năm 2020, nghiên cứu tác động đại dịch Covid-19 đến ngành nơng nghiệp nói chung Việt Nam Bài