Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại cục công nghệ thông tin và thống kê hải quan tổng cục hải quan

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐIỆN LỰC BỘ CÔNG THƯƠNG - TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐIỆN LỰC NGUYỄN ĐỨC AN NGUYỄN ĐỨC AN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC CÔNG NGHỆ NÂNG CAO LƯỢNG NGUỒN THÔNG TIN VÀCHẤT THỐNG KÊ HẢI QUAN NHÂN LỰC TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI, 2023 HÀ NỘI, 2023 BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐIỆN LỰC - NGUYỄN ĐỨC AN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ HẢI QUAN Chuyên ngành Mã số : Quản Trị Kinh Doanh : 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Thía HÀ NỘI, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng nhóm Các số liệu kết nêu đề tài nghiên cứu trung thực chưa công bố công trình khác Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 21 tháng 03 năm 2023 Học viên Nguyễn Đức An ii LỜI CẢM ƠN Để thực đề tài: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan” Tôi xin chân thành cám ơn thầy cô giáo trường Đại học Điện lực tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu làm đề tài Đặc biệt, Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành tới TS Nguyễn Ngọc Thía, người thầy tận tình bảo, hướng dẫn cho tơi hồn thành đề tài Đồng thời, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp thầy, giáo, bạn bè gia đình trình suốt trình nghiên cứu đề tài Xin chân thành cảm ơn! Học viên Nguyễn Đức An iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội CBCC Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin Cục Công nghệ thông tin Thống kê hải CNTT&TKHQ quan CBCNV Cán công nhân viên DN Doanh nghiệp LĐ Lao động NNL Nguồn nhân lực NLĐ Người lao động NXB Nhà xuất TTHC Thủ tục hành TCCB Tổ chức cán TCHQ Tổng cục Hải quan XNK Xuất nhập iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC SƠ ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG vii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nguồn nhân lực 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực 1.1.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 1.2 Vai trò cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 10 1.3 Những tiêu chí chất lượng nguồn nhân lực 10 1.3.1 Tiêu chí thể lực 11 1.3.2 Tiêu chí trí lực 13 1.3.3 Tiêu chí tâm lực 19 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 23 1.4.1 Các yếu tố bên 23 1.4.2 Các yếu tố bên 23 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực số quốc gia 26 1.5.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống quan Nhà nước nước Singapo 26 1.5.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống quan Nhà nước nước Pháp 27 1.5.3 Bài học rút cho Cục công nghệ thông tin thống kê –Tổng cục Hải quan29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN & THỐNG KÊ HẢI QUAN 33 2.1 Một số đặc điểm chủ yếu Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan ảnh hưởng đến nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 33 v 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan 33 2.1.2 Đặc điểm cấu tổ chức máy quản lý 34 2.1.3 Đặc điểm hoạt động Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan 36 2.1.4 Đặc điểm nguồn nhân lực Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan38 2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan giai đoạn 2019 -2022 42 2.2.1 Thực trạng thể lực nâng cao thể lực nguồn nhân lực Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan 42 2.2.2 Thực trạng trí lực nâng cao trí lực nguồn nhân lực Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan 44 2.2.3 Thực trạng tâm lực nâng cao tâm lực nguồn nhân lực Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan 54 2.3 Đánh giá việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan 60 2.3.1 Những thành tựu đạt 60 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 61 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN & THỐNG KÊ HẢI QUAN 67 3.1 Phương hướng, định hướng mục tiêu phát triển Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan 67 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan 67 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng nhân lực Hải quan 69 3.2.2 Nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng nhân lực Hải quan 72 3.2.3 Nâng cao hiệu xếp bố trí nhân lực Hải quan 77 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá nhân lực Hải quan 80 3.3 Kiến nghị 84 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 92 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Đánh giá quan tâm Cục đến nâng cao thể lực 44 cho người lao động 44 Sơ đồ 2.2: Đánh giá quan tâm Cục đến trí lực 47 Sơ đồ 2.3 Đánh giá hiệu đào tạo bồi dưỡng nhân lực Hải quan 51 Sơ đồ 2.4 Đánh giá cơng tác bố trí xếp nhân lực Hải quan 54 Sơ đồ 2.5: Đánh giá quan tâm Cục đến tâm lực 58 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thực trạng nhân lực Cục công nghệ thông tin thống kê Hải quan – Tổng cục Hải quan 39 Bảng 2.2: Thực trạng quy hoạch nhân lực Hải quan theo Phòng/Trung tâm 41 Bảng 2.3 Thống kê kết khám sức khỏe cho người lao động 42 Bảng 2.4 Đánh giá quan tâm Cục đến nâng cao thể lực cho người lao động43 Bảng 2.5: Trình độ chuyên môn, học vấn người lao động 45 Bảng 2.6: Thống kê nhân lực đạt chuẩn tiếng anh, tin học năm 2021 46 Bảng 2.7: Đánh giá quan tâm Cục đến trí lực 47 Bảng 2.8 Thực trạng khóa học Cục cơng nghệ thông tin thống kê Hải quan – Tổng cục Hải quan 49 Bảng 2.9 Thực trạng đào tạo bồi dưỡng lý luận trị 50 Bảng 2.10: Đánh giá hiệu đào tạo bồi dưỡng nhân lực Hải quan 51 Bảng 2.11 Cơng tác bố trí xếp nhân lực Hải quan năm 2021 52 Bảng 2.12 Đánh giá cơng tác bố trí xếp nhân lực Hải quan 53 Bảng 2.13 Số lượng cán công nhân viên Đảng viên 55 Bảng 2.14: Đánh giá quan tâm Cục đến tâm lực 57 Bảng 2.15 Công tác đánh giá, phân loại người lao động 60 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chất lượng nguồn nhân lực yếu tố đóng vai trị quan trọng khơng thể thiếu tổ chức, chìa khóa định đến thành công hay thất bại tổ chức Đặc biệt, xu tồn cầu hóa, kinh tế ngày phát triển mạnh, làm để quản lý nguồn nhân lực hiệu vấn đề khó khăn đầy thách thức với tổ chức Trong môi trường cạnh tranh gay gắt với phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật, nhiều tổ chức chưa thật trọng đến việc quản lý nguồn nhân lực cách chặt chẽ,khoa học từ nhân viên hoang mang, mơ hồ gây nhiều sai sót làm việc Tổ chức cần trọng công tác, đào tạo, phát triển, quản lý nguồn nhân lực có đội ngũ lao động giỏi, đáp ứng nhu cầu công việc Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế Tổ chức muốn tồn lâu dài địi hỏi phải có phương hướng, kế hoạch, linh hoạt có phương thức đổi trình quản lý Tổ chức cần trang bị cho nguồn nhân lực lớn mạnh chất lượng số lượng Khi tổ chức biết sử dụng khai thác nguồn nhân lực suất, hiệu quả, chất lượng đội ngũ nhân lực nâng cao, từ tạo điều kiện thu hút, giữ gìn lao động làm việc cống hiến; Giúp người lao động tổ chức phát huy hết khả tiềm ẩn, sáng tạo, đồng thời giảm lãng phí nguồn nhân lực Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan, thực chức tham mưu, giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý tổ chức thực triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, công tác thống kê nhà nước Hải quan theo quy định pháp luật Trong thời gian qua, Cục Công nghệ thông tin Thống kê hải quan (CNTT&TKHQ) ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, đầu việc phát triển, triển khai ứng dụng công nghệ thơng tin (CNTT), góp phần đưa CNTT trở thành động lực tiến trình cải cách thủ tục hành (TTHC), đại hóa hải quan, tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, thực cam kết hội nhập quốc tế Trong giai đoạn 2016 - 2020, Cục CNTT&TKHQ tham mưu cho lãnh đạo Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, triển khai nhiều giải pháp ứng dụng CNTT để phục vụ cải cách TTHC lĩnh vực hải quan; góp phần đơn giản hóa quy trình, thủ tục hải quan, giảm thời gian thông quan cho doanh nghiệp (DN) Đến nay, 100% cục hải quan chi cục hải quan thực thủ tục hải quan điện tử, thu hút tham gia gần 56.000 DN xuất nhập Số thu thuế qua phương thức điện tử chiếm 90% số thu ngành 79 u cầu cơng việc Cơng việc địi hỏi cơng chức phụ trách phải có phẩm chất gì, tìm người có đủ tiêu chuẩn để phân cơng, bố trí với lực, sở trường, nghề nghiệp chuyên môn công chức, tránh tuỳ tiện, thiên vị cá nhân Việc bố trí, xếp cán cơng chức Hải quan xuất phát từ công tác quy hoạch vào mức độ phấn đấu, rèn luyện công chức xã, đặc biệt quan tâm đến cán công chức nữ, cán công chức trẻ Việc tiến hành phân cơng bố trí thực theo: Năng lực thực tế công chức Đảm bảo ngun tắc cơng việc có người thực hiện; Việc thực không bị chồng chéo Cục cần quan tâm thực dân chủ, công khai, khách quan việc đề bạt, bổ nhiệm, điều động nhân viên Để hoàn thiện chế độ đề bạt, bổ nhiệm, điều động công chức cần thực giải pháp bố trí tăng dần mức độ phức tạp cho nhân viên phấn đấu, tăng kỹ năng, kỹ xảo Cần xây dựng tiêu chuẩn lực cho chức danh, sơ đồ thuyên chuyển nhân viên, chế độ luân chuyển công tác, ủy thác công việc nhiều hơn, giao quyền giao trách nhiệm cho nhân viên thông qua quy chế, quy định cụ thể Việc tiến hành phân cơng bố trí thực theo lực thực tế người lao động; Đảm bảo ngun tắc cơng việc có người thực hiện; việc thực không bị chồng chéo; công việc thực người phù hợp giúp họ phát huy tối đa mạnh người vắng mặt công việc người người khác đảm nhận thay mà không làm gián đoạn hoạt động kinh doanh chung Cần xây dựng tiêu chuẩn lực cho chức danh, sơ đồ thuyên chuyển nhân viên, chế độ luân chuyển công tác, ủy thác công việc nhiều hơn, giao quyền giao trách nhiệm cho nhân viên Thông qua quy chế, quy định cụ thể Ngồi ra, cịn giúp cho cấp quản lý chủ động lao động nghỉ việc xin chuyển ngành có chuẩn bị tạo nguồn đề bạt, bổ nhiệm từ trước Đối với nhân lực tại, họ đào tạo, phát triển không ngừng kỹ nghề nghiệp môi trường làm việc thuận lợi, cá nhân có hội phát triển nghề nghiệp nhau, kích thích họ hăng say lao động, khơng ngừng sáng tạo nhằm tạo dịch vụ tốt, chất lượng cao Bố trí lao động hợp lý, phù hợp với lực, trình độ tạo điều kiện cho người lao động phát huy sở trường công tác khơng lãng phí nguồn nhân lực có giá trị Trên sở kết phân tích đánh giá nguồn nhân lực, Ban Lãnh đạo thảo luận với phịng liên quan tổ chức đồn thể; Lấy ý kiến tham khảo để có thêm nhìn tổng thể, toàn diện, khách quan đưa định Việc bố trí sử dụng nhân lực phải vào tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ tương ứng với công việc đảm nhiệm 80 Việc bố trí sử dụng lao động đảm bảo nguyên tắc việc có người thực hiện, việc thực khơng bị chồng chéo, công việc phải thực người phù hợp nhất, giúp phát huy tối đa lực lao động, người vắng mặt cơng việc người người khác đảm đương thay mà không bị gián đoạn để phục vụ khách hàng tốt Công tác luân chuyển lao động phải thực thành quy chế, có quy định rõ ràng Mỗi phịng ban, nghiệp vụ có tính chất đặc thù cơng việc riêng Để nâng cao chất lương nguồn nhân lực việc luân chuyển cán từ chức danh sang chức danh khác, từ phòng sang phòng khác quan trọng 3.2.3.3 Kết dự kiến Công tác xếp bố trí nhân lực Hải quan thực hiệu sau bố trí xếp nhân lực giúp Cục hoàn thành tốt nhiệm vụ Tổng cục Hải quan giao phó Kết chất lượng cơng việc cải thiện nâng cao; trì động lực cơng việc; tránh nhân bỏ việc 3.2.3.4 Tính khả thi giải pháp Công tác xếp bố trí nhân lực Hải quan thực hiệu thơng qua việc rà sốt sở lực tại, cấp chuyên môn cán cần phải đáp ứng theo đạo Bộ nội vụ; Tổng cục Hải quan 3.2.4 Hoàn thiện công tác kiểm tra, đánh giá nhân lực Hải quan 3.2.4.1 Cơ sở thực hiện/căn giải pháp Công tác Kiểm tra đánh giá nhân lực Cục công nghệ thông tin thống kê Hải quan – Tổng cục Hải quan: Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức công việc định kỳ cuối năm Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo phịng có lúc, có nơi cịn hình thức, nể nang, chưa thẳng thắn hạn chế, thiếu sót cán công chức cấp Công tác đánh giá công chức công việc định kỳ cuối năm Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo phịng có lúc, có nơi cịn hình thức, nể nang, chưa thẳng thắn hạn chế, thiếu sót cơng chức quyền để kịp thời chấn chỉnh, phê bình góp ý, khắc phục thiếu sót nên có ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng quản lý công chức Cục 3.2.4.2 Nội dung thực giải pháp Xây dựng quy tình kiểm tra đánh giá nhân theo phòng ban đơn vị; Tiến hành đánh giá định kỳ kiểm tra kết đột xuất; Kiểm tra thực 81 giấc làm việc chất lượng tiến độ công việc theo kế hoạch; Xây dựng khung tiêu chí kiểm tra đánh giá Xây dựng hồn thiện chế, sách kiểm tra, giám sát cơng chức thực hóa thực tiễn Đồng thời, phát kịp thời xử lý công chức có biểu vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật Bên cạnh đó, cần tuyên truyền, vận động cơng chức tích cực giám sát việc thực thi quy định pháp luật, thực dân chủ Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá công chức nhằm nắm bắt đánh giá xác, khách quan thực trạng nguồn nhân lực, đối chiếu với quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan để kịp thời chấn chỉnh, sửa chữa sai sót, khuyết điểm cơng chức Mở rộng thực tiễn cơng tác kiểm tra, giám sát, nắm tình hình; kịp thời phát kiểm tra cán cơng nhân viên có dấu hiệu vi phạm Qua kiểm tra phải kết luận rõ đúng, sai, nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, hậu hành vi vi phạm, nguyên nhân khách quan, chủ quan, thái độ đối tượng bị kiểm tra Phải giám sát, đôn đốc việc thực kết luận kiểm tra, việc khắc phục hậu Tăng cường công tác kiểm tra người lao động nhằm nắm bắt đánh giá xác, khách quan thực trạng người lao động Đối chiếu với quy định Luật văn quan ban hành để kịp thời chấn chỉnh, sửa chữa sai sót, khuyết điểm Xây dựng hồn thiện chế, sách kiểm tra, giám sát người lao động thực hóa thực tiễn Cần xây dựng đội ngũ tra để góp phần củng cố tăng cường hiệu hoạt động người lao động; phát kịp thời xử lý nhân viên biểu vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật - Đánh giá công chức phải dựa vào quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh tiêu chí đánh giá đối tượng cụ thể Đánh giá công chức, không vào hệ thống tiêu chuẩn cụ thể dễ dẫn đến đánh giá theo cảm tính, thiếu khách quan chí đánh giá sai người cụ thể Đánh giá công chức phải lấy hiệu công tác thực tế làm thước đo chủ yếu Khi đánh giá kiến thức, lực công chức không nên xem xét cấp có, mà phải xem xét khả tư hiệu làm việc thực tế người Năng lực cơng chức thể hiệu hồn thành nhiệm vụ trị họ theo chức trách nhiệm vụ giao, thể khối lượng, chất lượng hiệu công tác lĩnh vực mà họ đảm nhiệm Đánh giá công chức phải xem xét trình Khi đánh giá công chức xem xét lúc, thời điểm, thời gian ngắn nhìn thấy mà cần có thời gian dài, q trình Mọi việc có chuyển biến, người có 82 thay đổi nhiều mặt, nên nhận xét người cố định, bất biến mà phải trình vận động Muốn đánh giá cơng chức xác, người có trách nhiệm phải kiên nhẫn tìm hiểu, theo dõi người lao động q trình, khía cạnh cách đầy đủ, xác Tăng cường cơng tác kiểm tra nhằm nắm bắt đánh giá xác, khách quan thực trạng Đối chiếu với quy định Luật văn quy phạm pháp luật có liên quan để kịp thời chấn chỉnh, sửa chữa sai sót, khuyết điểm Sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho vị trí việc làm khác Hoạt động kiểm tra, giám sát cần phải phối hợp với nhau, thực cách thường xuyên, tránh tình trạng có vi phạm thực nh m mục đích ngăn chặn vi phạm, thiếu sót, xử lý khắc phục thiếu sót - Cần phải xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá rành mạch, cụ thể, rõ ràng, theo vị trí, chức danh cơng việc để đánh giá cách khách quan Việc xây dựng đơn giản dễ đánh giá, bao gồm tiêu chuẩn mức độ hoàn thành cơng việc, thời gian hồn thành, tác phong cơng việc, ý thức, trách nhiệm xếp theo loại tốt, khá, trung bình, yếu Các cơng việc, nhiệm vụ đề tuần, tháng, năm tiêu chí cụ thể để đánh giá với chức vụ công việc kết làm việc cá nhân, đơn vị Cục Đánh giá cán bộ, công chức đánh giá thời, mà phải xem xét trình làm việc cá nhân cán bộ, cơng chức Khi làm việc có lúc đạt kết cao, có lúc khơng đạt kết mong muốn Vì đánh giá khơng thể nhìn vào thời điểm, khoảng thời gian ngắn mà phải nhìn vào trình làm việc lâu dài Để đánh giá người cán bộ, cơng chức cách xác phải xem xét, theo dõi họ trình làm việc nhiều khía cạnh khác công việc, phải làm công tác đánh giá thường xun Xác định cụ thể hóa tiêu chí đánh giá cơng chức Xác định tiêu chí đánh giá cụ thể, khoa học sở cho việc đánh giá, soi chiếu đảm bảo xác; tiêu chí đánh giá lượng hóa mang tính khách quan hơn, đảm bảo công bằng, minh bạch; việc xác định mặt đánh giá tiêu chí phù hợp với thực tế đơn vị, yêu cầu công việc tương lai Tức khoảng cách mức đánh giá phải có cách biệt rỏ ràng số lượng chất lượng, tạo động lực phấn đấu Tránh tình trạng cào bằng, phần lớn nhau, sẻ triệt tiêu vai trò việc đánh giá Công tác đánh giá cần phải có nhiều thơng tin để đánh giá có sở xác tồn diện, phải xem xét từ kết công việc hành vi, thái độ người Trong đánh giá cán trẻ, cán quy hoạch phải 83 có giao việc mới, khó để có thêm sở đánh giá xác Ngồi cần nắm thông tin qua cộng đồng đơn vị nghiệp công lập, nhân dân đơn vị phối hợp để có thêm sở đánh giá cơng chức Xây dựng, cụ thể hố tiêu chí đánh giá kết quả, hiệu hồn thành nhiệm vụ đóng góp thực tế cán đứng đầu đơn vị Thực tốt yêu cầu này, việc đánh giá chức danh cán bảo đảm khách quan, cơng tâm Phải có đánh giá cơng khai, khách quan, phản ánh lực phẩm chất cán bộ, việc đánh giá phải thường kỳ hàng tháng, hàng quý cuối năm; đánh giá cán phải đảm bảo kịp thời thường xun, tồn diện Kết hợp nhiều kênh thơng tin để có kết đánh giá cán bộ, cơng chức cách xác Bên cạnh coi trọng cơng tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức Cần phải kết hợp phương pháp đánh giá nội kết đánh giá từ bên để kết đánh giá khách quan, đánh giá toàn diện Công tác đánh giá phải thực theo định kỳ hàng năm; đánh giá người đảm nhiệm chức vụ bầu cử trước hết nhiệm kỳ đánh giá cán trước bổ nhiệm, ứng cử, luân chuyển công tác, xét khen thưởng, kỷ luật Cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cán theo vị trí, chức danh cơng việc với mô tả chi tiết công việc, yêu cầu, nhiệm vụ vị trí việc làm, mức độ hồn thành công việc Cần mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch đánh giá người lao động Khi đánh giá người lao động, bên cạnh ý kiến nhận xét cán lãnh đạo, quản lý, quan tham mưu, phải coi trọng ý kiến tập thể nơi người lao động công tác, ý kiến nhận xét đông đảo cán thường xác đáng Mặt khác, công tác đánh giá người lao động không làm lần mà phải làm thường xuyên, theo định kỳ hàng năm trước đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, bố trí, sử dụng người lao động để đưa vào hồ sơ nhân sự, giúp quan quản lý nhân lực nắm hiểu người tập thể Đối với cán bộ, lần đánh giá, xếp loại lần có hội để nhìn lại mình, rà sốt lại tồn cơng việc làm Kết đánh giá với thang đo khoa học phản ánh lực hiệu làm việc cán bộ, mức độ hoàn thành nhiệm vụ, mức độ đáp ứng yêu cầu công việc Qua đó, cán nhận diện xác điểm mạnh để tự tin tiếp tục phát huy phát điểm yếu thân để có cách khắc phục, sửa chữa kịp thời Thông qua kết đánh giá, cá nhân trưởng thành hơn, theo mà tập thể cán phát triển lớn mạnh 84 Thành lập Hội đồng để đánh giá kết thực công việc người lao động Thành viên Hội đồng gồm Lãnh đạo, Trưởng phịng, cán phụ trách cơng tác tổ chức cán Nội dung đánh giá: Lựa chọn chu kỳ đánh giá công việc: 01 năm/01 lần; Đối tượng đánh giá: Toàn thể người lao động Dựa vào kết thực nhiệm vụ so với kế hoạch giao nhiệm vụ theo tuần/tháng/quý/năm; Đánh giá theo thang điểm 100, gồm nội dung khối lượng cơng việc, chất lượng công việc, sáng kiến trình thực nhiệm vụ, phẩm chất đạo đức, ý thức kỷ luật, quan hệ phối hợp khách hàng, đồng nghiệp - Việc đánh giá nên đươc thực theo định kỳ hàng tháng để co độ chinh xác cao Công tác đánh giá thực từ tổ, phịng ban, nhiều mang tính chủ quan, đổi nể nang đánh giá Do vậy, cần thành lập hội đồng đánh giá gôm thành phần ban lãnh đạo chi nhánh, lãnh đạo phòng ban chuyên môn Khi đánh giá hội đồng, việc đánh giá tồn diện hơn, xác khách quan hơn, đảm bảo công cho người lao động Kết đánh giá cán trước hết sở để xét lương, thưởng cho người lao động, đánh giá bậc lương, mức lương giúp cho ban lãnh đạo rõ chất lượng nguồn nhân lực, xác định nhân lực tiêm để đào tạo nguồn bổ nhiệm Vì vậy, kết đánh giá cơng việc phải cơng khai cho tồn thể lao động, đảm bảo tính minh bạch 3.2.4.3 Kết dự kiến Công tác kiểm tra giám sát nhân lực giúp chấn chỉnh nề nếp tác phong làm việc cán bộ, khắc phục tiêu cực trình thực cơng việc Các chương trình kiểm tra kế hoạch kiểm tra thực nghiêm túc; Nội dung kiểm tra thống kê rõ ràng; Kết kiểm tra đánh giá trinh nhân lực tích luyc thêm kiến thức, kinh nghiệm, kết hiệu cơng việc cao 3.2.4.4 Tính khả thi giải pháp Công tác kiểm tra giám sát nhân lực Hải quan thực hiệu thơng qua việc rà soát việc tra kiểm tra đánh giá định kỳ dựa khối lượng hồn thành cơng việc hàng năm, tìm hiểu thắc mắc đơn thư khiếu nại cơng dân, tình tiêu cực xảy q trình thực cơng việc 3.3 Kiến nghị - Kiến nghị với Bộ tài chính, Tổng cục Hải quan: Đề nghị Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, quan tâm hỗ trợ tạo điều kiện đảm bảo kịp thời nguồn kinh phí đào 85 tạo sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo cán bộ, công chức Chỉ đạo phận chức xây dựng tiêu chuẩn công chức phù hợp với yêu cầu công việc chuyên sâu lĩnh vực nghiệp vụ Hải quan tạo môi trường pháp lý để cán bộ, công chức đào tạo yên tâm công tác; Cần phải xây dựng lại quy chế quản lý cán bộ, hoàn thiện hệ thống quản lý cán bộ, quy định rõ quyền trách nhiệm cá nhân, đơn vị khâu công tác Thực nghiêm chế độ tra, kiểm tra, khen thưởng kỷ luật vấn đề liêm hải quan Quy hoạch sếp kiện toàn tổ chức biên chế đơn vị thuộc Cục, có quân số hợp lý Xây dựng bước đưa vào áp dụng phương pháp quản lý nguồn nhân lực đại thơng qua việc phân tích cơng việc, xây dựng mô tả chức danh công việc chung, tiêu chuẩn lực; xây dựng chế quản lý, cập nhật sử dụng bảng mô tả công việc, tiêu chuẩn lực; thực việc rà sốt, đánh giá tồn cơng chức theo u cầu chức danh công việc; triển khai việc xây dựng hệ thống trợ giúp hoạt động quản lý nhân lực hiệu 86 Kết luận chương Xây dựng phát triển Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quanTổng Cục Hải Quan trở thành tổ chức mạnh, với thiết bị công nghệ tiên tiến đại Định hướng đến năm 2025, Cục tiếp tục xây dựng định hướng đào tạo tuyển dụng số trình độ chun mơn Ngoại thương, An ninh, Công nghệ thông tin, Ngoại ngữ Tăng cường lớp đào tạo số lượng CBCC tham gia lớp Tiếng Anh, Tiếng Trung, Tin học văn phòng để tăng cường khả năng, nghiệp vụ thu thập thông tin từ nguồn nước từ hệ thống công nghệ thông tin đại Đảm bảo số lượng nhân lực chất lượng cao phải tăng dần theo thời gian chiếm tỷ lệ lớn nguồn nhân lực toàn Cục Những giải pháp nâng cao chất lượng Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan- Tổng Cục Hải Quan cần thiết nhằm tháo gỡ khó khăn gặp phải dài hạn Kết nghiên cứu chương thể điểm chủ yếu: Thứ nhất, Định hướng chất lượng nhân lực Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan- Tổng Cục Hải Quan Thứ hai, Các giải pháp nâng cao chất lượng Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan- Tổng Cục Hải Quan 87 KẾT LUẬN Đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan- Tổng Cục Hải Quan” đạt mục tiêu đề ra, cụ thể sau: Nâng cao chất lượng nhân lực ngành Hải quan có vai trị định việc nâng cao hiệu lực, hiệu máy quản lý; nhân tố quan trọng hỗ trợ thúc đẩy phát triển tổ chức Bởi người trực tiếp gắn bó với địa phương, am hiểu tâm tư, nguyện vọng khách hàng, đồng thời người đại diện cho việc cung cấp thông tin cho cán lãnh đạo để đưa định quản lý khoa học, đắn Đồng thời, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực không đem lại nhiều lợi ích cho tổ chức mà cịn giúp cho NLĐ cập nhật kiến thức, kỹ mới, áp dụng thành công thay đổi công nghệ, kỹ thuật Đồng thời, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giúp cho NLĐ khắc phục yếu lực thực thi công vụ, giúp NLĐ tự tin cơng việc, khẳng định thân Nghiên cứu thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan- Tổng Cục Hải Quan thời gian qua cho thấy: Công tác quy hoạch nhân lực ngày hợp lý, bước đầu tiêu chuẩn hố, quy trình hoá vào nề nếp đồng từ việc quy hoạch, bố trí, sử dụng lao động có đủ lực, trình độ đảm nhận thực nhiệm vụ giữ vị trí quản lý Cơng tác tuyển dụng nhân lực đáp ứng nguồn nhân lực kịp thời phục vụ giải áp lực công việc ngày tăng đơn vị Trên sở biên chế định biên Tổng Cục Hải quan giao, đơn vị chủ động tuyển dụng hình thức chuyển ngành ngành, kịp thời bổ sung biên chế cịn thiếu cho đơn vị số cán bộ, cơng chức nghỉ hưu năm, đáp ứng thiếu hụt biên chế làm việc tại, giảm căng thẳng biên chế, góp phần ổn định việc bố trí nhân lực theo vị trí, tạo điều kiện nâng cao chất lượng nhân lực Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan- Tổng Cục Hải Quan thời gian tới gồm công tác quy hoạch tuyển dụng nhân lực; Bố trí xếp, luân chuyển nhân lực; Đào tạo bồi dưỡng nhân lực; kiểm tra, giám sát, đánh giá nhân lực 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật văn pháp luật Bộ Tài (2015), Quyết định số 1016/QĐ-BTC ngày 11/5/2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục chi cục Hải quan trực thuộc Tổng cục Hải quan Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, ban hành ngày 18/06/2012, Hà Nội Quốc hội (2015), Luật Hải quan năm 2015 Chính phủ (2013), Nghị định số 191/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi tiết cơng đồn, ban hành ngày 21/11/2013, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 23/2014/NĐ-CP ngày 29/08/2014 hướng dẫn thực tiêu tạo việc làm tăng thêm, tuyển lao động, báo cáo sử dụng lao động, lập quản lý sổ quản lý lao động, ban hành ngày 29/08/2014, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, ban hành ngày 11/11/2015, Hà Nội Chính phủ (2017), Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2017 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển hải quan đên năm 2025 Chính phủ (2018), Nghị định số 146/2018/NĐ-CP ngày 17/10/2018 quy định chi tiết hướng dẫn biện pháp thi hành số điều Luật bảo hiểm y tế, ban hành ngày 17/10/2018, Hà Nội Tổng cục Hải quan (2014), Quyết định số 517/TCHQ/QĐ/TCCB ngày 17/6/2014 áp dụng số giải pháp để ngăn chặn chấm dứt tệ gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực CBCCVC Hải quan 10 Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 30/12/2019 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan (2020), Quyết định số 68/HQHNTCCB ngày 14/03/2020 ban hành quy định phân cấp nhận xét, đánh giá, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan định số 70/HQHN-TCCB quy chế hoạt động thủ trưởng cấp 89 11 Tổng cục Hải quan (2018), Quyết định 1432/QĐ-TCHQ ngày 24 tháng năm 2018 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc phê duyệt “Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa Cục Cơng nghệ thơng tin Thống kê Hải quan, giai đoạn 2018-2020, định hướng đến năm 2025 Các tài liệu tham khảo khác 12 Lê Kỳ Anh (2018), Chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học lao động xã hội 13 Nguyễn Tuấn Anh (2014), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý khai thác cơng trình thủy lợi”, Tạp chí Khoa học Công nghệ Thủy lợi, (số 24), tr.9-11 14 Lê Xuân Bá (2006), Doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Mai Quốc Chánh (2018), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 16 Đào Văn Chiêm (2016), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ABbank, chi nhánh Hà Giang, Luận văn thạc sỹ, Đại học Đại Nam 17 Hồ Chí Dũng (2019), Chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan Hải Dương, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Bách Khoa TP HCM 18 Phạm Minh Hạc, 2001, Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Lê Thị Hiên (2019), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tổng cục Hải quan, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Lao động Xã hội 20 Nguyễn Đức Hùng (2015), “Chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành Hải quan giai đoạn 2015-2020”, Tạp chí Tổ chức , (Số 96) 21 Phan Trọng Huy (2017), Chất lượng nguồn nhân Cục Hải quan thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học công nghệ TP.HCM 22 Ngô Trọng Kim (2017), Nâng cao chất lượng nguồn nhân Tổng Cục Hải quan, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Vũ Hoàng Lan (2018), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam số vần đề thực tiễn, NXB Khoa học xã hội 24 Trịnh Thúy Liên (2020), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Thương Mại 90 25 Hồ Thị Linh (2018),“Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Hải quan đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản, (Số 787) 26 Đỗ Thị Mai (2018), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chi cục Hải quan tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh doanh công nghệ Hà Nội 27 Trịnh Thị Mai (2018),“Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản, (Số 787) 28 Đặng Hoài Nam (2016), Nâng cao chất lượng nguồn nhân Cục giám sát sau thông quan –Tổng cục Hải quan, Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Nguyễn Thị Ngọc (2015), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, NXB Lao động Xã hội 30 Lê Phương Nhài (2018), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ, Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng 31 Cao Thế Phát (2019),“Chất lượng nguồn nhân lực ngành Hải quan giai đoạn 2019-2021”, Tạp chí Hải quan, (Số 36) 32 Trần Đức Phong (2012), Tuyển dụng đào tạo nhân lực Tổng cục Hải quan, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân 33 Vũ Thị Ngọc Phùng (2006), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 34 Mai Thúy Phương (2015), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực SCB bank, chi nhánh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ, Học viện Bưu viễn thơng 35 Nguyễn Ngọc Qn (2015), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB kinh tế quốc dân 36 Tô Thúy Quỳnh (2017), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan Cục Hải quan Thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thương Mại 37 Trần Đình Tiến (2019), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông nghiệp phát triển nơng thơn việt nam, chi nhánh Nam Định, khóa luận tốt nghiệp, Đại học Thương Mại 91 38 Nguyễn Tấn Thịnh, Giáo trình quản lý nhân lực, NXB Khoa học kỹ thuật 39 Nguyễn Mai Thùy (2018), Chất lượng nguồn nhân Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội 40 Nguyễn Thị Thùy (2018), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Seabank, chi nhánh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sỹ, trường ĐH Quốc gia Hà Nội 41 Hồ Ngọc Uyên (2016), Chất lượng nguồn nhân Cục Hải quan Hải Dương, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học mở TP.HCM 42 Lê Thúy Vi (2020), Quản trị nguồn nhân lực Cục giám sát sau thông quan – Tổng cục Hải quan, luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 43 Mai Thúy Vinh (2018), Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Abbank, chi nhánh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế quốc dân 92 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Tôi tên Nguyễn Đức An, hoàn thiện luận văn thạc sỹ với đề tài “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan” trường Đại học Điện Lực Để thực đề tài Luận văn Thạc sĩ đạt chất lượng xác thực hơn, tơi tiến hành khảo sát tìm hiểu “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan” Tôi mong anh/chị bớt chút thời gian trả lời giúp số câu hỏi Những thông tin phản hồi anh/chị cần thiết hữu ích, góp phần quan trọng vào thành cơng cho Luận văn Những thông tin mà anh/chị cung cấp cho tơi đảm bảo bí mật, sử dụng cho mục đích nghiên cứu Do vậy, tơi mong nhận hưởng ứng tích cực, nhiệt tình trung thực anh/chị Đề nghị anh/chị đánh (x) vào ô tương ứng câu cho phương án phù hợp với anh/chị Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ hợp tác anh/chị! Câu 1: Cục quan tâm đến nâng cao thể lực cho người lao động a Rất quan tâm b Quan tâm c Bình thường d Ít quan tâm e Khơng quan tâm Câu 2: Cục có chế độ tốt cán công chức tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi giấc thời gian làm việc chế độ phụ cấp cho cán học a Đồng ý b Khơng đồng ý c Khơng có ý kiến Câu 3: Cục quan tâm đến việc đào tạo kỹ cho CBCC Cục hướng đến tăng suất làm việc, hiệu thực thi nhiệm vụ a b c Đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến 93 Câu 4: Tơi có ý thức kỷ luật tốt, sẵn sàng nhận nhiệm vụ, sẵn sàng cống hiến, gắn bó với tổ chức; ln tn thủ quy trình nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp có tinh thần hợp tác với đồng nghiệp a Đồng ý b Khơng đồng ý c Khơng có ý kiến Câu 5: Cục quan tâm đến khả chịu áp lực công việc CBCC a Đồng ý b Không đồng ý c Khơng có ý kiến Câu 6: Tơi có kỹ xử lý tốt có cố xảy ra, có tác phong thành thục, chun mơn hóa cao a Đồng ý b Khơng đồng ý c Khơng có ý kiến Câu 7: Tơi có khả xử lý làm việc nhóm, phối hợp tốt hơn, khả làm chủ kiến thức kỹ giao tiếp tốt a Đồng ý b Khơng đồng ý c Khơng có ý kiến Câu 8: Cơng tác bố trí xếp nhân lực hợp lý, theo trình độ chun mơn, cấp đạt a Đồng ý b Không đồng ý c Khơng có ý kiến Câu 9: Cơng tác luân chuyển cán thực quy trình, theo trình độ, lực mức độ đóng góp cho phát triển quan a b c Đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến