Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh thái nguyên giai đoạn 2006 2010

Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản i lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian theo học lớp cao học K17 – chuyên ngành Quản lý đất đai Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Ban Giám hiệu nhà trường; thầy giáo, cô giáo Khoa Tài nguyên môi trường; Khoa Sau đại học bảo, hướng dẫn tạo điều kiện hồn thành khóa học Lời đầu tiên, tơi xin cảm ơn gửi lời chúc sức khỏe toàn thể thầy cô giáo Ban giám hiệu nhà trường, thầy giáo, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Tiếp đến, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo TS Hoàng Văn Hùng người tận tình dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình theo học thời gian hồn thành khóa luận, tạo điều kiện thuận lợi cho thực khóa luận cách tốt Nhân cho em gửi lời chúc sức khỏe lời cảm ơn chân thành đến Phịng Tài ngun mơi trường huyện Lục Yên, UBND thị trấn Yên Thế hộ gia đình tham gia vấn tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp, ban cán tập thể lớp cao học K17 – QLĐĐ tạo điều kiện giúp đỡ q trình học tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2011 Tác giả Bùi Đức Long Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản ii lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát phân tích từ thực tiễn hướng dẫn khoa học TS.Hoàng Văn Hùng Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cho học vị nào, phần trích dẫn tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày15 tháng năm 2011 Tác giả Bùi Đức Long Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác iii quản lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài .1 Mục đích đề tài 3 Yêu cầu đề tài 4 Ý nghĩa đề tài CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 10 1.1.3 Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng đất 12 1.2 Một số vấn đề lý luận tính khả thi hiệu quy hoạch sử dụng đất 13 1.2.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 13 1.2.2 Bản chất phân loại tính khả thi quy hoạch sử dụng đất .14 1.2.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng đất 18 1.3 Khái quát quy hoạch sử dụng đất số nước giới 20 1.4 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 24 1.4.1 Giai đoạn từ 1930 đến trước năm 1960 25 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1975 26 1.4.3 Giai đoạn từ năm 1975 đến trước có Luật Đất đai 1993 27 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản iv lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 1.4.4 Giai đoạn từ có Luật Đất đai năm 1993 đến 29 1.5 Kết thực quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Việt Nam 33 1.5.1 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2007 33 1.5.2 Kết rà soát phù hợp số tiêu quy hoạch sử dụng đất cấp huyện với cấp tỉnh 36 1.5.3 Kết rà sốt, xử lý quy hoạch có sử dụng đất theo quy định khoản Điều 29 Luật Đất đai năm 2003 38 1.5.4 Kết rà soát, xử lý dự án Nhà nước giao, cho thuê đất mà không sử dụng sử dụng không hiệu .40 1.5.5 Kết khắc phục tình trạng ách tắc, kéo dài giải phóng mặt để thực dự án 41 1.5.6 Đánh giá chung kết lập thực quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh nước 41 1.6 Tình hình quy hoạch quản lý sử dụng đất tỉnh Yên Bái 44 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 46 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 46 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 46 2.1.3 Địa điểm thời gian tiến hành 46 2.2 Nội dung nghiên cứu 46 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thị trấn Yên Thế - huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái 46 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai thị trấn Yên Thế huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2005 - 2010 46 2.2.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch dụng đất đai thị trấn Yên Thế - huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2005 - 2010 47 2.3 Phương pháp nghiên cứu 48 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 48 2.3.2 Phương pháp minh hoạ đồ .48 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản v lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 2.3.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu .48 2.3.4 Phương pháp dự tính, dự báo, chuyên gia .48 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CÚU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn yên 49 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 49 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 50 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 53 3.1.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 55 3.1.5 Thực trạng phát triển đô thị .56 3.1.6 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 57 3.1.7 Quốc phòng, an ninh .59 3.1.8 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất 59 3.2 Đánh giá trạng sử dụng đất đầu kỳ quy hoạch thị trấn yên 60 3.2.1 Đánh giá trạng sử dụng đất thị trấn Yên Thế đầu kỳ quy hoạch .60 3.2.2 Đánh giá tiềm đất đai đầu kì quy hoạch 63 3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 thị trấn yên .64 3.3.1 Đất nông nghiệp 64 3.3.2 Đất phi nông nghiệp 66 3.3.3 Đất chưa sử dụng 68 3.4 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất biến động đất đai từ năm 2005 đến năm 2010 68 3.4.1 Khái quát tiêu quy hoạch sử dụng đất năm 2010 68 3.4.2 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất biến động đất đai từ năm 2005 đến năm 2010 theo ba nhóm đất 69 3.4.3 Đánh giá hiểu biết công tác QHSDĐ ý kiến người dân địa bàn công tác thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn Yên Thế giai đoạn 2005 - 2010 .76 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản vi lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 3.4.4 Đánh giá thông qua ý kiến cán TNMT tình hình thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất .79 3.5 Đánh giá chung kết thực quy hoạch sử dụng đất 82 3.5.1 Những mặt đạt tồn 82 3.5.2 Nguyên nhân tồn 83 3.5.3 Một số đề xuất nhằm nâng cao khả thực quy hoạch sử dụng đất 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Kiến nghị .90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác vii quản lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CC Cơ cấu DT Diện tích DTTN Diện tích tự nhiên KHBĐ Kế hoạch biến động KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TNMT Tài Nguyên Môi Trường UBND Uỷ ban nhân dân TSCQ, CTSN Trụ sở quan, công trình nghiệp STT Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tácviii quản lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Yên Thế năm 2005 61 Bảng 3.2 Chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 69 Bảng 3.3 Kết thực quy hoạch điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất từ năm 2005 đến năm 2010 thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 70 Bảng 3.4 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2005 – 2010 .70 Bảng 3.5 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp từ năm 2005 – 2010 73 Bảng 3.6 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa sử dụng từ năm 2005 – 2010 .75 Bảng 3.7 Kết điều tra chung hiểu biết người dân công tác quy hoạch sử dụng đất 77 Bảng 3.8 Kết so sánh hiểu biết giữ người dân sinh sống khu vực quy hoạch khu vực quy hoạch 77 Bảng 3.9 Kết điều tra lấy ý kiến người dân địa bàn công tác thực QHSDĐ giai đoạn 2005 - 2010 thị trấn Yên Thế .78 Bảng 3.10 Kết điều tra lấy ý kiến cán TNMT 80 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản ix lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 3.1 Diện tích cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 thị trấn Yên Thế .65 Hình 3.2 Diện tích cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 thị trấn Yên Thế 66 Hình 3.3 Diện tích cấu đất chưa sử dụng năm 2010 thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 68 Hình 3.4 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2005 đến năm 2010 thị trấn Yên Thế 71 Hình 3.5 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp từ năm 2005 đến năm 2010 thị trấn Yên Thế .75 Hình 3.6 Kết thực quy hoạch, kế hoạch đất chưa sử dụng từ năm 2005 - 2010 thị trấn Yên Thế .76 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Lịch sử hình thành phát triển lồi người gắn liền với trình khai thác, dụng nguồn tài nguyên, đặc biệt nguồn tài nguyên đất đai Đất đai tặng vật vơ q tạo hố ban tặng cho người, nguồn gốc vật chất xã hội, tư liệu sản xuất thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu sống, nguồn tài nguyên không tái tạo nhóm tài nguyên hạn chế quốc gia Đất đai địa bàn phân bố khu dân cư, tảng xây dựng ngành, công trình phục vụ cho sản xuất, đời sống nghiệp phát triển văn hố, an ninh quốc phịng đất nước (Nguyễn Xuân Thành, 2010) Quy hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Chương II, Điều 18 quy định: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật nhằm đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả”; Luật Đất đai năm 2003 dành 10 điều, từ Điều 21 đến Điều 30 quy định nguyên tắc, nội dung, trình tự, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Hiện nay, với phát triển mẽ ngành kinh tế, xã hội với bùng nổ dân số làm cho mối quan hệ người tài nguyên đất ngày căng thẳng, tạo sức ép việc quản lý sử dụng đất đai Quá trình sử dụng đất cách tràn lan, chủ quan chưa có biện pháp bảo vệ mơ hình chung gây nguy lớn cho người Đất đai bị huỷ hoại ô nhiễm, diện tích đất canh tác bị thu hẹp q trình thị hố, cân sinh thái diễn mạnh mẽ, nhu cầu sử dụng đất cho kinh tế ngày tăng Đất đai thực trở thành nguồn vốn động lực phát triển kinh tế (Tơn Gia Hun, 2010) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 79 Như vậy, số người dân địa bàn thị trấn Yên Thế điều tra đồng tình với phướng án quy hoạch dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 thị trấn 90 % theo kết điều tra có 87,5 % thấy lợi ích quy hoạch, điều tạo điều kiện thuân lợi cho công tác thực hiên quy hoạch Tuy nhiên, cịn số người dân khơng đồng ý (5%), không quan tâm (5%) đến phương án quy hoạch sử dụng đất Họ thấy lợi khơn khổ nhỏ bé nơi mảnh đất riêng gia đình họ, nên cịn 7,5 % số dân điều tra không chấp hành công tác thu hồi đất, dẫn đến kết thu hồi đất giai đoạn 2006 - 2010 thị trấn Yên Thế chưa đạt tiêu quy hoạch đề Người dân cho nguyên nhân dẫn đến việc thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn Yên Thế không đạt 100 % tiêu quy hoạch quy hoạch chưa sát thực với điều kiện địa phương (12,5 %), sách cịn nhiều bất cập (25%) tiêu đề cao (15,5 %), mặt khác trình độ số người dân khơng hiểu quy hoạch nguyên nhân dẫn đến tính khả thi quy hoạch sử dụng đất khơng cao Thông qua phiếu điều tra ta thấy 87,5 % số dân địa bàn thị trấn Yên Thế điều tra không đồng ý với việc xây dựng khu xử lý rác thải cho huyện Lục Yên TT Và đưa ý kiến rác thải có ảnh hưởng tới sức khoẻ người cảnh quan mơi trường sinh thái Do tương lai, cần có đầu tư tích cực vốn kỹ thuật UBND huyện tỉnh Yến Bái ban ngành có cơng nghệ xử lý rác thải tiên tiến nhằm bảo vệ sức khoẻ người cảnh quan môi trường 3.4.4 Đánh giá thông qua ý kiến cán TNMT tình hình thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất Để tiến hành công tác đánh giá thông qua ý kiến cán Tài ngun Mơi trường tình hình thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn, khó khăn thuận lợi áp dụng văn mới, đề tài tiến hành vân trực tiếp cán TNMT phiếu điều tra gồm 30 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 phiếu (14 phiếu điều tra cán Phịng Tài ngun Mơi trường, 16 phiếu điều tra cán địa xã, thị trấn) Kết điều tra tổng hợp theo bảng 3.10 sau: Bảng 3.10 Kết điều tra lấy ý kiến cán TNMT (30 phiếu điều tra) Kết điều tra TT Nội dung Thuận lợi để thực QH áp dụng văn Nhận thức người dân Sự tin tưởng vào đảng Nhà nước dân Sự ủng hộ ban ngành UBND địa phương Tất phương án Những khó khăn thực quy hoạch Trình độ người dân cịn hạn chế Chính sách nhiều bất cập Quy hoạch chưa sát thực, tiêu quy hoạch cao Vấn đề vốn kỹ thuật Tất phương án Khó khăn áp dụng văn Do cấp phổ biến xuống địa phương cịn chậm Do cơng tác tuyền truyền, áp dụng cấp địa phương Trình độ người dân hạn chế Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương Bản thân văn văn tính khả thi chưa cao Số phiếu Tỷ lệ (%) 30 30 30 10 30 100 100 100 20 16,67 6,67 23,33 33,33 100 20 26,66 16,67 30 6,67 Qua bảng 3.10 cho ta kết điều tra lấy ý kiến cán TNMT sau: a) Thuận lợi công tác thực quy hoạch sử dụng đất áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất Tất phiếu điều tra cán TNMT cho ý kiến: nhờ tinh thần đoàn kết người dân, tin tưởng họ vào sách Đảng Nhà nước tạo điều kiện vô to lớn cho công tác tuyên truyền thực thi Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 81 dự án quy hoạch sử dụng đất địa bàn việc áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất Mặt khác, ủng hộ hợp tác thực ban ngành UBND cấp tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thực quy hoạch sử dụng đất tiến hành nhanh chóng, kịp thời Cũng việc tiếp thu áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất cách kịp thời hiệu b) Những khó khăn cơng tác thực quy hoạch sử dụng đất Trong trình thực quy hoạch sử dụng đất bên cạnh thuận lợi cịn tồn khó khăn hạn chế làm cho công tác thực quy hoạch không đạt tiêu đưa Qua kết điều tra lấy ý kiến cán TNMT đưa ý kiến khó khăn thực dự án quy hoạch sử dụng đất: 20 % số cán điều tra cho trình độ người dân hạn chế; 16,67 % số cán cho sách cịn nhiều bất cập; 6,67 % ý kiến cho quy hoạch chưa sát thực, tiêu cao so với điều kiện áp dụng địa phương; 23,33 % ý kiến cho vấn đề vốn kỹ thuật hạn chế; 33,33 % số cán cho tất lý nguyên nhân dẫn đến việc thực quy hoạch sử dụng đất không đạt 100 % tiêu đề Do đó, tương lai cần có quan tâm đầu tư tích cực ban ngành, UBND huyện, tỉnh sách, vấn đề vốn kỹ thuật nâng cao trình độ cán thực tốt cơng tác tuyên truyền để nâng cao hiểu biết người dân công tác quy hoạch sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi đem đến tính khả thi việc thực dự án quy hoạch sử dụng đất c) Khó khăn áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất Qua kết điều tra, ý kiến cán TNMT đưa khó khăn áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất như: văn phê duyệt có hiệu lực thực thi quan Nhà Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 nước xét duyệt, nhiên việc phổ biến từ cấp xuống địa phương cịn chậm chưa kịp thời; Hoặc cơng tác tuyên truyền, thực địa phương chậm dẫn tới việc áp dụng văn chưa kịp thời Mặt kác, trình độ người dân cịn hạn chế nên việc tiếp thu áp dụng văn chưa mang lại hiệu cao; Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội địa phương khác nên việc thực thi văn mang lại tính khả thi cao hay thấp khác Từ tồn gây khơng khó khăn cho cơng tác tun truyền áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất Do đó, tương lai cần liên tục củng cố hoàn thiện máy quản lý Nhà nước đất đai đồng từ trung ương đến địa phương, tiến hành tuyên truyền phổ biến đạo áp dụng văn cách nhanh chóng, kịp thời Đội ngũ cán phải thực gần gũi với nhân dân để hiểu tâm tư nguyện vọng người dân điều kiện áp dụng địa phương Có việc áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất đạt hiệu 3.5 Đánh giá chung kết thực quy hoạch sử dụng đất 3.5.1 Những mặt đạt tồn Về việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị trấn Yên Thế đạt kết định, trình sử dụng đất đã bản dựa quan điểm khai thác sử dụng triệt để quỹ đất đai, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng đất chủ yếu dừng lại việc giải quyết, xếp quỹ đất theo mục đích sử dụng đất, chưa thực tính tốn đầy đủ tới mục tiêu đạt hiệu kinh tế, xã hội môi trường Do vậy, việc lập thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn nhiều vấn đề đáng quan tâm, là: - Việc phân bổ tiêu quy hoạch sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp, có đất trồng lúa; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp chưa thực phù hợp theo quy định khoản khoản Điều 21 Luật Đất đai; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 83 - Nhiều chỉ tiêu sử dụng đất thực hiện chưa sát với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt, đặc biệt sử dụng đất cụm cơng nghiệp, khu dân cư tình trạng vừa thừa, vừa thiếu quỹ đất, nhiều nhà đầu tư giao đất, cho thuê đất không sử dụng sử dụng không hiệu gây việc sử dụng đất lãng phí, nhiều cơng trình khơng có quy hoạch sử dụng đất triển khai thực - Việc chuyển đất lúa suất cao sang đất phi nông nghiệp còn; - Cụm công nghiệp đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế , thu hút lao động , giải việc làm địa phương Tuy nhiên, vấn đề quy hoạch cụm công nghiệp hiệ n còn tràn lan , chưa dứt điểm, đị nh hướng về ngành nghề chưa đa dạng chủ yếu khai thác chế biến đá Blook, cơng nghệ nhìn chung cịn lạc hậu gây lãng phí đất , tài nguyên và ảnh hưởng đến môi trường, quy hoạch mang nặng tính chủ quan ý chí, áp đặt, nhiều trường hợp quy hoạch theo phong trào, khơng trường hợp muốn có nhiều cơng trình, dự án cho địa phương mà tỉnh không cân nhắc đầy đủ khả thực trước mắt tương lai, làm cho quy hoạch có tính khả thi khơng cao, dẫn tới số khu vực quy hoạch công bố, song thời gian dài không thực - Việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt kém, việc chấp hành quy định pháp luật điều chỉnh huỷ bỏ quy hoạch chưa coi trọng nhìn chung khơng chấp hành nghiêm túc Nhiều khu vực quy hoạch không cịn phù hợp với diễn biến tình hình thực tế rõ không hợp lý; nhiều khu vực quy hoạch công bố thu hồi đất thời hạn năm kể từ ngày cơng bố quan nhà nước có thẩm quyền không tiến hành điều chỉnh huỷ bỏ quy hoạch 3.5.2 Nguyên nhân tồn (1) Về sách đất đai: Cần xây dựng khung khống chế tiêu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất cấp với cấp dưới; tiêu cụ thể mức độ thay đổi cấu, quy mơ sử dụng đất phải lập điều chỉnh quy hoạch; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 (2) Về vốn đầu tư: Một nguyên nhân quan trọng thiếu vốn để thực quy hoạch Đây nguyên nhân dẫn đến số tiêu sử dụng đất đạt mức thấp so với tiêu quy hoạch duyệt; (3) Vấn đề chất lượng xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất: Việc lập quy hoạch sử dụng đất vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, nhiên chất lượng lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội chưa cao, tiêu định tính định lượng hai quy hoạch chưa rõ ràng, chưa có tiêu định lượng có tính pháp lý mối quan hệ hai loại quy hoạch Quy hoạch còn thiếu sở khoa học (luận cứ để xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất, bố trí quỹ đất thế nào để mang lại hiệu quả cao về kinh tế, xã hội môi trường chưa luận giải cách thuyết phục những phân tí ch đị nh tí nh và đị nh lượng) Ngay việc thực điều chỉ nh quy hoạch sử dụng đất khu công nghiệp , đất đô thị chưa thực hết theo tiêu duyệt mà lại tiếp tục đề nghị bổ sung thêm vài ngàn ha; Việc tí nh toán nhu cầu sử dụng đất lập quy hoạch còn phiến diện : việc điều tra nhu cầu sử dụng đất của các ngành , lĩnh vực huyện, thành phố thường nhiều ngành chưa xây dựng được đị nh hướng chiến lược phát triển dài hạn mà có kế hoạch ngắn hạn (5 năm) theo kế hoạch chung phát triển kinh tế - xã hội nên khó xác định nhu cầu sử dụng đất quy mơ diện tích lẫn vị trí của từng cơng trì nh cho cả thời kỳ quy hoạch , ảnh hưởng đến chất lượng nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất từ thời điểm xác lập quy hoạch vào thực tiễn; Tính logic quy hoạch thấp , chưa thể hiện được tầm nhì n : Số liệu đưa bản quy hoạch khá nhiều , thậm chí còn rất chi li lại chưa ăn nhập với bản đồ Phương án quy hoạch cấp tỉnh còn nặng về phân bổ đất cho những công trì nh nhỏ lẻ (thậm chí đến hàng 100 m2), lại thiếu tầm nhì n chiến lược lâu dài, chưa thể hiện được vai trò điều tiết vĩ mơ của quy Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 85 hoạch trường hợp kinh tế - xã hội có thay đổi , phát triển Nên còn lúng túng triển khai thực , bị động quy hoạch xây dựng , quy hoạch kinh tế - xã hội có điều chỉnh; Các giải phá p phương án quy hoạch đề cập còn sơ sài , chung chung, thiếu những giải pháp cụ thể, có tính đặc thù; Việc xây dựng quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất phần cịn mang tính đối phó để có đủ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất (4) Vấn đề quản lý quy hoạch, vấn đề giám sát thực quy hoạch ý thức chấp hành pháp luật đất đai: Công tác tuyên truyền , phổ biến, công khai quy hoạch sử dụng đất còn mang nặng tí nh hì nh thức, chưa thực chất; sự tiếp cận, tham gia của người dân từ khâu lập quy hoạch đến thực hiện quy hoạch và giám sát quy hoạch còn rất mờ nhạt; Trình độ quản lý quy hoạch cịn nhiều hạn chế ; tình trạng quy hoạch bị áp đặt theo ý chí chủ quan nhà lãnh đạo cịn tồn tại; Cịn có nhượng chấp thuận đầu tư : Trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cố gắng phân bổ sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực Nhưng thực tế triển khai, số nhà đầu tư lại không muốn đầu tư vào vị trí quy hoạch mà muốn chuyển vào địa điểm khác Để tranh thủ nguồn vốn khuyến khích đầu tư nên nhiều trường hợp chấp thuận Điều gây khơng xáo trộn quy hoạch, đồng thời làm phát sinh nhiều cơng trình nằm ngồi quy hoạch duyệt 3.5.3 Một số đề xuất nhằm nâng cao khả thực quy hoạch sử dụng đất Trên sở phân tí ch nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém việc lập thực hiện quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái để quy hoạch sử dụng đất thị trấn thời gian tới có khả thực cao cần thực hiện một số giải pha:́ p Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 (1) Giải pháp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất - Cần rà sốt, đánh giá dự án, cơng trình bị chậm tiến độ vượt thời gian theo quy định pháp luật mà chưa có biện pháp xử lý cần xử lý theo hướng: dự án, cơng trình thực sớm tập trung nguồn lực để thực ngay, không để kéo dài, dự án, cơng trình chưa có khả thực điều chỉnh mốc thời gian , lợ trì nh thực quy hoạch; dự án, công trình khơng hợp lý quy mơ diện tích đất phải điều chỉnh quy mơ; quy hoạch bất hợp lý, khơng có tính khả thi phải định hủy bỏ ngay; công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng việc điều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch - Xiết chặt vai trò quản lý nhà nước về đất đai theo quy hoạch và pháp luật, chấp hành quy định pháp luật điều chỉnh huỷ bỏ quy hoạch khu vực quy hoạch khơng cịn phù hợp với diễn biến tình hình thực tế; khu vực quy hoạch thời hạn năm mà chưa triển khai thực hiện… (2) Giải pháp tăng cường vốn đầu tư - Cần tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư , không nhượng bộ chấp thuận đầu tư; - Cần rà soát lại quy hoạch tổng thể khu công nghiệp, khu kinh tế, khu thị cho phù hợp thực tế, có quy chế kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc thực quy hoạch, tập trung nguồn lực để sử dụng hiệu đất khu công nghiệp, khu kinh tế, khu đô thị triển khai phê duyệt chưa triển khai; hạn chế việc cấp phép mở mới, mở rộng, điều chỉnh khu công nghiệp, khu kinh tế, khu thị cịn nhiều cơng trình, dự án thực dở chưa thực hiện; (3) Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất - Cần xây dựng khung khống chế tiêu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất cấp với cấp để có thực theo quy định khoản khoản Điều 21 Luật Đất đai; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 87 - Cần nghiên cứu, lựa chọn những chỉ tiêu , loại đất phù hợp, không quá chi tiết vào từng công trì nh cụ thể Mục tiêu quy hoạch sử dụng đ ất phải xác lập trật tự sử dụng đất thời gian dài , để đảm bảo tính ổn đị nh tương đới của phương án quy hoạch cũng tí nh chỉ đạo vĩ mô phương án quy hoạch cấp tỉnh; - Khoanh đị nh và xác đị nh chức của những khu vực có sử dụng đất với quy mô lớn , dễ gây xáo trộn ; xác định khu vực dự kiến phát triển , khu vực hạn chế phát triển , khu vực cần bảo vệ Trên sở đó thiết lập ranh giới đỏ cho một số loại sử dụng đất chí nh khu vực trồng lúa , khu vực bảo vệ rừng, khu vực trồng ăn quả; Khu vực phát triển công nghiệp (cụm công nghiệp); khu dân cư ; khu vực phát triển văn hóa thể thao , vui chơi giải trí và dịch vụ tổng hợp (đối vớ i những công trì nh có quy mô lớn ); khu vực cần bảo vệ, tôn tạo; khu vực chuyển đổi nông nghiệp; khu vực dự phòng ; - Nghiên cứu xây dựng sở liệu địa lý sử dụng đất, tiềm đất đai công cụ phân tích hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (4) Giải pháp quản lý thực quy hoạch - Tăng cường công tác kiểm tra , giám sát việc thực quy hoạch sử dụng đất (5) Giải pháp khắc phục, kinh nghiệm sử dụng đất - Để sử dụng đất có hiệu hơn, năm tới, thị trấn cần thực số biện pháp nhằm giải tồn sử dụng đất sau: - Đẩy nhanh công tác lập quy hoạch sử dụng đất thị trấn nhằm phân bổ đất đai hợp lý cho mục đích sử dụng, đảm bảo hài hồ u cầu phát triển kinh tế - xã hội, thu hút kêu gọi đầu tư từ bên - Tăng cường công tác điều tra bản, lập hồ sơ địa chính, cập nhật thơng tin, chỉnh lý biến động thường xuyên kịp thời - Tuân thủ kiểm soát chặt chẽ hoạt động quản lý, sử dụng đất địa bàn phường - Tổ chức tuyên truyền thường xuyên việc triển khai thực Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1; Nhìn chung cơng tác quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị trấn Yên Thế mặt chủ quan đạt kết tốt Đã chủ động phối hợp với quan chức địa bàn huyện kiểm tra, rà soát xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai (thực không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, vi phạm xây dựng địa bàn thị trấn) Tham mưu tốt cho UBND huyện có hướng xử lý trường hợp khơng thẩm quyền Về mặt khách quan công tác giải phóng mặt để thực dự án trọng điểm chậm thiếu nguồn nhân lực; thay đổi chế sách (giá đền bù, văn hướng dẫn thực hiện) dẫn đến chậm tiến độ số cơng trình dự án Cụm cơng nghiệp; dự án đường Khánh Hoà - Minh Xuân; dự án tái định cư Cụm công nghiệp; dự án tái định cư đường Khánh Hoà - Minh Xuân Việc chậm tiến độ làm cho hộ gia đình cá nhân thuộc diện bị thu hồi; giải phóng mặt khơng n tâm sản xuất phát sinh đơn thư 2; Thị trấn Yên Thế nằm trung tâm kinh tế, văn hóa xã hội huyện Lục Yên đầu mối giao thông tỉnh Yên Bái, Hà Giang Lào Cai điều thuận tiện cho thị trấn Yên Thế có điều kiện phát triển kinh tế thúc đẩy q trình sử dụng đất có hiệu Mặt khác, thị trấn n Thế cịn địa bàn có nhiều sở sản xuất kinh doanh sản xuất vật liệu xây dựng, thủ công mỹ nghệ (tranh đá quý, đồ vật trang trí đá v.v.) hội thúc đẩy tốt ngành sản xuất kinh doanh dịch vụ Theo kết thống kiểm kê đất đai năm 2010, tổng diện tích tự nhiên thị trấn n Thế là: 1.513,47 ha, đó: - Đất nơng nghiệp: 1.195,07 ha, chiếm 78,96% diện tích tự nhiên; - Đất phi nơng nghiệp: 245,28 ha, chiếm 16,21% diện tích tự nhiên; - Đất chưa sử dụng : 73,12 ha, chiếm 4,83% diện tích tự nhiên Như vậy, quỹ đất đai đưa vào sử dụng mục đích phát triển kinh tế - xã hội triệt để (chiếm 95,17%) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 3; Kết điều tra hộ gia đình cán ngành TN MT cho thấy, đa số người dân hiểu vai trị cơng tác quy hoạch phát triển địa phường Bên cạnh đó, hầu kiến đề nghị công tác quy hoạch phải cơng khai mich bạch để người dân tham gia thực Đối với công tác thực quy hoạch: Đối với đất nông nghiệp Trong giai đoạn quy hoạch 2005 - 2010, theo phương án quy hoạch duyệt diện tích đất nơng nghiệp đến năm 2010 tăng lên so với năm 2005 Năm 2010 nhóm đất nơng nghiệp Thị trấn có 1.195,07 ha, chiếm 78,96% diện tí ch tự nhiên , giảm so với năm 2005 138,64 ha, giảm chủ yếu diện tích đất lâm nghiệp Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2010 đạt 96,47% (giảm 43,69% so với tiêu kế hoạch duyệt) Đối với đất phi nơng nghiệp Theo phương án quy hoạch, diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2010 tăng so với năm 2005 Song diện tích đất phi nơng nghiệp thực tế đến năm 2010 245,28 ha, diện tích chưa thực 105,96 ha, chuyển sang kỳ sau thực + Đối với đất ở: Theo kết biến động tăng giảm diện tích đất tăng 14,39 chủ yếu lấy từ đất nông nghiệp + Đối với đất chuyên dùng: Kết biến đông tăng giảm đất chuyên dùng đạt 98,34 % tiêu quy hoạch Đối với đất chưa sử dụng Theo phương án quy hoạch, diện tích đất chưa sử dụng đến năm 2010 giảm so với năm 2005 chuyển vào đất nông nghiệp loại đất khác để trồng rừng sản xuất chuyển vào mục đích cơng cộng Song diện tích đất chưa sử dụng thực tế đến năm 2010 73,12 ha, diện tích chưa thực 32,81 ha, chuyển sang kỳ sau thực Kết biến động diện tích đất phi nơng nghiệp đạt 60,01 % so với kế đề Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 Kiến nghị Để nâng cao chất lượng lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch của thị trấn nói riêng, quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh nói chung, đề nghị tiếp tục có nghiên cứu sâu về đởi mới nội dung, phương pháp, trình tự lập phê duyệt quy hoạch sử dụng đất theo hướng tiếp cận mơ,́ itrong cần quan tâm đến: - Xây dựng tiêu định lượng mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; không khống chế tiêu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất cấp với cấp dưới; tiêu cụ thể thay đổi cấu, quy mô sử dụng đất phải lập điều chỉnh quy hoạch; - Thời gian lập phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cần có quy định cụ thể hơn; Đối với quy hoạch sử dụng đất đề nghị UBND tỉnh phê duyệt thay xét duyệt nay; - Cần nghiên cứu, lựa chọn những chỉ tiêu , loại đất phù hợp, không quá chi tiết đến tiêu nhỏ , vào từng cô ng trì nh cụ thể để xác lập được trật tự sử dụng đất một thời gian dài , đảm bảo tí nh ổn đị nh tương đối phương án quy hoạch tính đạo vĩ mơ phương án quy hoạch thị trấn - Bên cạnh đó, Nhà nước cần xây dựng sở pháp lý, sở lý luận hoàn thiện hệ thống văn pháp quy hướng dẫn việc lập, đánh giá công tác thực QHSDĐ - Địa phương xây dựng phương án quy hoạch phải dựa sở báo cáo tính tốn xác phương án quy hoạch có tính khả thi, chọn nhà tư vấn lập quy hoạch có uy tín hiểu vấn đề địa phương Công tác lập quy hoạch phải xuất phát từ nhu cầu yêu cầu địa phương, người dân phải trực tiếp tham gia vào trình lập quy hoạch - UBND xã công khai quy hoạch để người dân hiểu, tham gia, gám sát trình thực - Cấp huyện, cấp tỉnh có kế hoạch hỗ trợ kinh phí cho xã để thực cơng trình công cộng, sở hạ tầng theo đồ án quy hoạch quan có thẩm quyền phê duyệt Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Thị Bình (2009), Giáo trình Quy hoạch đô thi điểm dân cư nông thôn - Nhà xuất nơng nghiệp Hà Nội Vũ Thị Bình (2010), Một vài ý kiến quy trình quy hoạch sử dụng đất cấp sở Kỷ yếu hội thảo Quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở Hội Khoa học Đất Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Quy hoạch sử dụng đất nước đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Quy hoạch sử dụng đất nước đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo kết thực Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg tăng cường quản lý sử dụng đất quy hoạch dự án đầu tư địa bàn nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp nước, Hà Nội Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2010), Cơ sở pháp luật hành quy hoạch sử dụng đất Kỷ yếu hội thảo Quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở Hội Khoa học Đất Việt Nam Tôn Gia Huyên (2010), Mấy vấn đề nhận thức công tác quy hoạch sử dụng đất đai Kỷ yếu hội thảo Quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở Hội Khoa học Đất Việt Nam Ninh Văn Lân (1994), Quy hoạch phân bố sử dụng đất đai cấp tỉnh, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 Trương Phan (1996), Quan hệ quy hoạch đất đai phát triển kinh tế, Hà Nội Nguyễn Ngọc Nơng, Lương Văn Hinh, Nguyễn Đình Thi, (2003), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Nguyễn Xuân Thành, Đỗ Thị Tám, Bùi Tuấn Anh, Thái Văn Nông (2010), Tham vấn cộng đồng quy hoạch sử dụng đất lồng ghép yếu tố mơi trường biến đổi khí hậu: Nghiến cứu huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Kỷ yếu hội thảo Quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở Hội Khoa học Đất Việt Nam Nguyễn Dũng Tiến (1998), Tính khả thi xây dựng mức sử dụng đất Việt Nam thời kỳ 1996 - 2010, Hà Nội Nguyễn Dũng Tiến (2005) “Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại trình phát triển nước ta từ năm 1930 đến nay”, Tạp chí Địa chính, Số tháng 6/2005, Hà Nội 10 Hà Ngọc Trạc (1999), Quy hoạch tổng thể phát triển lượng dài hạn đến năm 2020, Hà Nội 11 Uỷ ban phân vùng kinh tế Trung ương (1986), Báo cáo tổng kết chương trình nghiên cứu khoa học trọng điểm nhà nước 70- 01 Lập Tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất Việt Nam thời kỳ 1986 - 2000, Hà Nội 12 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Báo cáo Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 13 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Báo cáo kết thống kê diện tích đất đai năm 2007 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 14 Viện Điều tra Quy hoạch Đất đai, Tổng cục Địa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 Tiếng Anh 15 Azizi bin Haji Muda (1996) “Issues and Problems on Rural Land Use Policy and Measures and the Actual trends of Rural Land Use in Malaysia”, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 - 04/10/1996, Janpan 16 Lu Xinshe (2005) “Land use and planning in China”, Seminar on Land Use Planning and Management, 20/8 -28/8/2005, China 17 Western Australian Planning Commission and Ministry for Planning (1996), Introduction “Planning for people”, Australia 18 Yohei Sato (1996) “Current Status of Land Use planning System in Janpan”, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 04/10/1996, Janpan Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn