Đề xuất một số giải pháp xóa đói giảm nghèo cho hộ nông dân huyện võ nhai, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRỊNH KHẮC THANH ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO HỘ NƠNG DÂN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Chí Thiện THÁI NGUYÊN, NĂM 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, số liệu sử dụng Luận văn trích dẫn Các số liệu sơ cấp kết điều tra, đánh giá chưa sử dụng cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cảm ơn Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2011 Tác giả luận văn Trịnh Khắc Thanh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành q trình nghiên cứu tích luỹ kinh nghiệm tác giả Trước hết tơi xin bày tỏ lịng trân thành cảm ơn lãnh đạo Chi cục thuế huyện Võ Nhai, lãnh đạo Cục thuế tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, lãnh đạo Khoa Đào tạo Sau đại học trường Đại học Kinh tế QTKD Để có kết này, tơi vơ biết ơn tỏ lịng kính trọng sâu sắc đến PGS.TS Trần Chí Thiện - người nhiệt tình hướng dẫn tơi làm đề tài người tạo cho mong muốn làm khoa học cống hiến cho khoa học Tơi xin bày tỏ lịng trân thành cảm ơn tới tất bạn bè, đồng nghiệp Chi cục thuế huyện Võ Nhai động viên giúp đỡ tơi lúc khó khăn Luận văn hồn thành khơng thể khơng nhắc tới giúp đỡ cán lãnh đạo huyện Võ Nhai, lãnh đạo Phịng Lao động, TB&XH, Phịng Nơng nghiệp, Phòng Giáo dục - Đào tạo, Phòng Tài nguyên môi trường, Chi cục Thống kê, lãnh đạo xã Liên Minh, Thần Sa, Sảng Mộc, xã Lâu Thượng tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thập số liệu, nghiên cứu địa bàn … Cuối tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn tới thành viên gia đình tơi, người tạo điều kiện cho vật chất lẫn tinh thần để tơi hồn thành khố học luận văn Một lần xin trân thành cảm ơn giúp đỡ người! Thái Nguyên, ngày 19 tháng 11 năm 2011 Tác giả luận văn Trịnh Khắc Thanh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Nội dung Trang Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng I: Cơ sở khoa học phƣơng pháp nghiên cứu 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 10 1.2 Phương pháp nghiên cứu 36 1.2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 1.2.2 Các phương pháp nghiên cứu 38 1.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Chƣơng II: Thực trạng đói nghèo huyện Võ Nhai 45 2.1 Tình hình huyện Võ Nhai 45 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 45 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 51 2.1.3 Đánh giá thuận lợi - khó khăn huyện Võ Nhai 55 2.1.4 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai giai đoạn 2006-2010 57 2.2 Thực trạng nghèo đói huyện Võ Nhai 60 2.2.1 Thực trạng nghèo đói huyện Võ Nhai 60 2.2.2 Thực trạng nghèo đói nhóm hộ điều tra 62 2.2.3 Phân tích nguyên nhân hậu ảnh hưởng đến nghèo đói hộ gia đình 79 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 2.2.4 Đánh giá ảnh hưởng nhân tố tới thu nhập hộ hàm sản xuất Cobb-Douglas 88 2.2.5 Kết luận nguyên nhân tác động đến thu nhập hộ 92 Chƣơng III: Một số giải pháp xố đói giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Võ Nhai 95 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 95 3.1.1 Định hướng phát triển chung huyện 95 3.1.2 Những tiêu phấn đấu cụ thể 95 3.2 Một số giải pháp xố đói giảm nghèo cho hộ nơng dân 96 3.2.1 Những giải pháp kinh tế 97 3.2.2 Những giải pháp tổ chức thực 101 Kết luận 104 Tài liệu tham khảo 106 Phu lục Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Nội dung TT Ký hiệu, viết tắt Đồng Đô la Mỹ Hàm sản xuất Cobb-Douglas CD Ngân hàng giới WB Nhà xuất NXB Tổng thu nhập quốc nội GDP Xoá đói giảm nghèo Bình qn Lao động - Thương binh xã hội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên USD XĐGN BQ LĐ-TB&XH http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng biểu Trang Bảng 1.1: Chuẩn mực đánh giá nghèo đói qua giai đoạn 10 Bảng 1.2: Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo Chính phủ giai đoạn 2006-2010 20 Bảng 1.3: Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo Ngân hàng gới Tổng cục thống kê 21 Bảng 1.4: Lựa chọn địa điểm điều tra 40 Bảng 2.1: Tình hình sử dụng quỹ đất huyện Võ Nhai năm 2010 48 Bảng 2.2: Nhân lao động huyện Võ Nhai năm 2010 52 Bảng 2.3: Tình hình sản xuất lương thực huyện Võ Nhai năm 2009 2010 58 Bảng 2.4: Cơ cấu kinh tế huyện Võ Nhai năm 2006-2010 60 Bảng 2.5: Thực trạng nghèo đói huyện Võ Nhai 2006-2011 61 Bảng 2.6: Thông tin chung chủ hộ điều tra năm 2011 63 Bảng 2.7: Tình hình dân tộc nhóm hộ điều tra năm 2011 64 Bảng 2.8: Tình hình nhân lao động nhóm hộ điều tra năm 2011 65 Bảng 2.9: Tình hình đất đai nhóm hộ điều tra năm 2011 66 Bảng 2.10: Tình hình trang bị tài sản phục vụ đời sống nhóm hộ điều tra năm 2011 68 Bảng 2.11: Trình hình trang bị phục vụ sản xuất hộ điều tra năm 2011 69 Bảng 2.12: Phân tổ thu nhập theo nhóm hộ điều tra năm 2011 71 Bảng 2.13: Các nguồn thu nhóm hộ điều tra năm 2011 73 Bảng 2.14: Kết sản xuất ngành trồng trọt nhóm hộ điều tra năm 2011 76 Bảng 2.15: Tình hình sản xuất ngành chăn ni nhóm hộ điều tra năm 2011 78 Bảng 2.16: Tổng hợp nguyên nhân dẫn đến đói nghèo nhóm hộ điều tra năm 2011 79 Bảng 2.17: Tình hình đất đai phục vụ sản xuất hộ 83 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii Bảng 2.18: Tình hình vốn vốn vay hộ 84 Bảng 2.19: Tổng hợp kinh nghiệm sản xuất nhóm hộ điều tra 85 Bảng 2.20: Lao động nhóm hộ điều tra 87 Bảng 2.21: Thu nhập từ làm thuê hộ điều tra 87 Bảng 2.22: Kết hàm sản xuất Cobb-Douglas 89 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC ẢNH CHỤP VÀ ĐỒ THỊ Danh mục Trang Bản đồ 01: Bản đồ địa giới hành huyện Võ Nhai 46 Đồ thị 2.1: Đường cong Lorenz 72 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Từ năm 1986, Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề xố đói giảm nghèo vấn đề kinh tế cộm đặt diễn đàn, nghiên cứu, triển khai thành phong trào xố đói giảm nghèo Hiện nay, theo chuẩn nghèo quốc gia tỷ lệ số hộ nghèo tồn quốc giảm từ 58% năm 1993 xuống cịn 14,8% năm 2007; theo chuẩn quốc tế từ 58% năm 1993 xuống cịn 24% vào năm 2004.[15] Tính đến năm 2008 tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam 13,4% 12,3% vào năm 2009.[10] Việt Nam sớm đạt mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn đạt nước ta nhiều huyện, xã chưa giải tận gốc vấn đề nghèo đói Những kết đạt chưa mang tính bền vững thu nhập người dân hầu hết xoay quanh mức cận nghèo Do dễ rơi vầo tình trạng tái nghèo gặp tác động không thuận lợi tới đời sống sản xuất họ Đặc biệt hộ nơng dân miền núi, nơi có khó khăn mặt địa hình, kinh tế xã hội, trình độ dân trí thấp, sở hạ tầng phát triển, trình độ sản xuất hàng hoá tiếp cận thị trường hạn chế Hiện nay, tổng số người nghèo nước, có tới 85% số người nghèo tập trung nông thôn 1/3 số tập trung khu vực miền núi Để đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nước ta từ đến năm 2020 trở thành nước cơng nghiệp, vấn đề xố đói giảm nghèo cần ưu tiên thực hàng đầu Võ Nhai huyện vùng cao tỉnh Thái Nguyên, trung tâm huyện cách trung tâm thành phố Thái Nguyên 37 km phía Đơng - Bắc Tồn huyện có Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 người dân hầu hết xoay quanh chuẩn nghèo, dễ dẫn đến tái nghèo có tác động khách quan có thay đổi chuẩn nghèo Thứ hai: Đối với nhóm hộ tiến hành điều tra nghiên cứu thu nhập người dân không cao phụ thuộc nhiều vào kết sản xuất nông nghiệp Điều phản ánh trình độ sản xuất thấp hộ gia đình, hạn chế khả tạo nguồn thu hộ việc xố đói giảm nghèo hộ Chưa thực gắn rừng với kinh tế hộ Võ Nhai có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế đồi rừng, hoạt động phi nơng nghiệp khác cịn hạn chế ảnh hưởng đến việc giải việc làm, tăng thu nhập cho người dân Thứ ba: Các nguyên nhân dẫn đến đói nghèo hộ nơng dân bao gồm: - Khơng đủ đất đai cho phát triển sản xuất, diện tích đất phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp - Trang bị tài sản phục vụ cho sản xuất hạn chế, gây ảnh hưởng đến suất lao động, suất đất đai hộ - Kinh nghiệm sản xuất hộ nhiều hạn chế gây ảnh hưởng tới kết ứng dụng công nghệ vào sản xuất - Nguồn vốn đầu tư cho sản xuất cịn thiếu, tích luỹ hộ chưa nhiều Vì việc đầu tư tái sản xuất mở rộng gặp nhiều khó khăn gây ảnh hưởng đến thu nhập xố đói giảm nghèo hộ - Chưa gắn kết rừng với phát triển kinh tế hộ nơng dân - Chưa có nhiều ngành nghề tiểu thủ công nghiệp địa phương để giải lao động dư thừa, lao động thời vụ cho người dân từ giúp tăng thu nhập xố đói giảm nghèo cho hộ - Chưa thực trọng đến việc phát triển chăn nuôi chăn nuôi lại nguồn tạo thu nhập quan trọng cho hộ Việc phát triển chăn ni Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 hình thức nhỏ lẻ, tận dụng nguồn thức ăn tận dụng dư thừa chính, cần phải khuyến khích chăn ni phát triển gắn với sản xuất hàng hoá theo hướng sản xuất sản phẩm “sạch” đồng thời cần phải đảm bảo thị trường giá ổn định cho người nông dân yên tâm sản xuất Trên tồn phận tích, đánh giá tình hình phát triển sản xuất hộ nhân tố tác động đến nghèo đói hộ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 CHƢƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO HỘ NƠNG DÂN HUYỆN VÕ NHAI 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 3.1.1 Định hướng phát triển chung huyện “ Mục tiêu tổng quát: Đoàn kết thống nhất, tranh thủ nguồn lực, khai thác sử dụng hiệu tiềm để xây dựng kết cấu hạ tầng, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, trọng tâm cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp nông thôn, nâng cao chất lượng đời sống vật chất tinh thần nhân dân, xây dựng Võ Nhai phát triển bền vững.” Về giải pháp chủ yếu huyện Võ Nhai công tác giảm nghèo giai đoạn 2010-2015 sau: “Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác giảm nghèo hỗ trợ xố nhà dột nát cho người nghèo Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận với chương trình dự án giảm nghèo, ưu tiên vùng sâu, vùng cao Xây dựng cơng trình nước cho hộ nghèo thuộc diện sách đồng bào dân tộc thiểu số Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 5% năm.” [6] 3.1.2 Những tiêu phấn đấu cụ thể 1- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân hàng năm 13% 2- Phấn đấu đạt cấu kinh tế: công nghiệp - nông, lâm nghiệp - dịch vụ với tỷ trọng GDP công nghiệp - xây dựng 51%; nông, lâm nghiêp 25%; dịch vụ 21% 3- Giá trị cơng nghiệp tăng bình qn hàng năm 18% 4- Giá trị ngành nơng nghiệp tăng bình qn hàng năm 5% 5- Giá trị ngành dịch vụ tăng bình quân hàng năm 15% 6- Sản lượng lương thực có hạt bình quân hàng năm đạt 40.000 tấn; sản lượng chè hàng năm tăng 12%; ngành chăn nuôi, thuỷ sản tăng trưởng bình quân hàng năm 3%; dộ che phủ rừng đạt 66% Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 7- Thu ngân sách bình quân hàng năm tăng từ 18% trở lên 8- Duy trì vững kết phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi trung học sở, phấn đấu đạt chuẩn phổ cập bậc trung học vào năm 2015; phấn đấu năm có trường đạt chuẩn quốc gia (theo cấp học) 9- Phấn đấu đến năm 2015 có 100% xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế; giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống 18% 10- Hàng năm giải việc làm cho 1.000 lao động 11- Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân năm 5% 12- Giảm tỷ xuất sinh thơ bình qn hàng năm: 0,3%o 13- Phấn đấu đến năm 2015 có 20% xã đạt chuẩn nông thôn 14- Phấn đấu đến năm 2015 có 75% gia đình văn hố; 50% làng, bản, phố văn hoá; 90% quan đơn vị văn hoá 15- Về xây dựng Đảng: năm kết nạp 160 đảng viên trở lên; hàng năm có 80% sở đảng đạt tiêu chuẩn vững mạnh [6] Như vậy, định hướng phát triển huyện, nghèo đói xác định mục tiêu quan trọng Đặc biệt giai đoạn 2011 - 2015 với thay đổi chuẩn nghèo Chính phủ, tỷ lệ hộ nghèo huyện tăng lên 43,2%, tỷ lệ hộ nghèo khu vực thị trấn 2,85% khu vực nông thôn 40,35% Đây thách thức lớn hun, cơng tác xố đói giảm nghèo phải coi trọng Để thực mục tiêu này, qua kết nghiên cứu xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân huyện sau 3.2 Một số giải pháp xố đói giảm nghèo cho hộ nơng dân Từ kết phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tình hình sản xuất thu nhập hộ gia đình nơng dân, vào định hướng phát triển địa phương, xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm giúp hộ nông dân huyện Võ Nhai phát triển sản xuất giảm nghèo sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 3.2.1 Những giải pháp kinh tế 3.2.1.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp - nơng thơn hợp lý giải pháp quan trọng hàng đầu để góp phần giảm nghèo cho hộ Đối với huyện Võ Nhai cần phải chuyển dịch cấu kinh tế theo xu hướng giảm tính chất nơng nơng nghiệp, cụ thể giảm tỷ trọng ngành sản xuất nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng ngành sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Đối với nông nghiệp phải tăng dần tỷ trọng ngành chăn nuôi, đặc biệt chăn nuôi đại gia súc Đối với trồng trọt giữ vững phát triển lúa nay, phát triển ngô để tạo nguồn thức ăn cho gia súc, đồng thời tăng tỷ trọng ngành chè ăn quả, đặc biệt Na Đối với kinh tế nông thôn, phải tăng nhanh tỷ trọng ngành sản xuất tiểu thủ công nghiệp để vừ tận dụng nguồn nguyên liệu sẵn có huyện, vừa giải việc làm cho lao động người dân 3.2.1.2 Phát triển sản xuất trồng trọt Như nghiên cứu trên, sản xuất trồng trọt đóng góp phần quan trọng vào kết sản xuất hộ gia đình Để trồng trọt phát triển được, huyện cần có sách phát triển trồng lúa, ngơ, chè, ăn để tạo suất cao, chất lượng tốt - Đối với lúa: Cần tập trung thâm canh, tăng vụ, sử dụng giống lúa mới, chất lượng cao, có khả chống chọi với sâu bệnh vào sản xuất để đem lại hiệu kinh tế cao giống lúa Khang dân, Đoàn kết… - Đối với giống ngơ: hộ gia đình cần tập trung sản xuất ngơ vùng có diện tích đất tưới vụ diện tích đất bãi, ngồi cịn mở rộng diện tích ngơ xn đất lúa bỏ hoang vụ xn, diện tích ngơ đơng diện tích lúa vụ để vừa tạo thức ăn cho gia súc, vừa bán thị trường Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 làm lương thực Huyện cần hỗ trợ người nông dân khảo nghiệm đưa số giống ngơ có suất cao vào sản xuất như: CP888, CP989, LV99, NK4300 … nhằm chọn tạo gống ngơ có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện - Đối với Chè: Cây chè trồng nhiều số xã Tràng Xá, Liên Minh, Lâu Thượng Để chè phát triển cho giá trị cao người dân cần chuyển đổi giống chè hạt cũ sang số giống chè cành LDP1, TRI777 Hướng chè phát triển theo hướng sản xuất chè an tồn, chè hữu gắn với cơng nghệ chế biến để nâng cao chất lượng sản phẩm - Bên cạnh việc phát triển lúa, ngơ, chè ăn cần đầu tư phát triển, điều kiện khí hậu thổ nhưỡng số xã huyện phù hợp với ăn Na, Quýt Tuy nhiên việc đảm bảo chất lượng sản phẩm giá lại vấn đề đặt nay, huyện cần có quy hoạch, sách phát triển tốt ăn để đảm bảo thương hiệu 3.2.1.3 Phát triển chăn ni Tình hình phát triển chăn ni huyện chưa với tiềm huyện Để sử dụng ưu nguồn thức ăn tự nhiên dồi dào, vườn đồi rộng cần phát triển mạnh chăn ni theo hình thức bán chăn thả để đảm bảo vừa tận dụng lao động gia đình vừa phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng Những sản phẩm chăn nuôi huyện Võ Nhai đánh giá cao mặt chất lượng, việc phát triển sản phẩm có chất lượng tốt phát huy lợi vùng Việc chăn nuôi sản phẩm nên phát triển số mơ hình như: Lợn sạch, gà đồi, dê núi … để phục vụ cho nhu cầu thị trường Thái Nguyên Tuy nhiên để phát triển chăn ni ngành chức năng, chuyên môn tỉnh, huyện cần giúp đỡ người dân việc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 phòng, chữa dịch bệnh, trao đổi kinh nghiệm sản xuất thị trường tiêu thụ sản phẩm 3.2.1.4 Phát triển nghề rừng Rừng mạnh huyện Võ Nhai, nhiên phân tích trên, kinh tế rừng huyện Võ Nhai chưa thực gắn với kinh tế hộ Điều gây ảnh hưởng định đến đời sống người dân tới khả bảo vệ rừng Do giải pháp đưa phải đẩy mạnh tốc độ trồng rừng, thực giao đất, giao rừng cho nhân dân đồng thời có sách phù hợp giúp người dân khai thác gỗ, lâm sản phụ thuận tiện Đối với hộ trồng rừng cần có sách hỗ trợ năm đầu để thu hoạch sản phẩm từ rừng phải từ 7-10 năm 3.2.1.5 Phát triển ngành nghề phụ nông thôn Chúng ta thấy hộ gia đình Võ Nhai có điều kiện thuận lợi lực lượng lao động, lại khơng có nhiều ngành nghề phụ để giải việc làm Huyện Võ Nhai lại có nhiều mạnh từ nguồn tài nguyên như: Đá vôi, đất sét, tre, nứa … vậy, việc phát triển ngành nghề phụ khai thác đá, gạch, ngói, mây tre đan, sản xuất mộc… đem lại nguồn thu cho hộ gia đình Huyện tổ chức, giới thiệu phụ nữ khu vực nông thôn tới Trung tâm dạy nghề huyện để tổ chức đào tạo nghề may cho họ, từ giới thiệu lao động tới khu công nghiệp, nhà máy may, tổ chức giới thiệu xuất lao động nước ngồi để giúp họ có thêm thu nhập cho hộ gia đình Đồng thời huyện cần có sách hỗ trợ việc vay vốn, đào tạo kỹ thuật ngành nghề cho hộ nông dân, đặc biệt hộ nghèo 3.2.1.6 Giải pháp vốn Như biết, hộ nông dân có khả tích luỹ vốn khơng cao nên việc tái đầu tư sản xuất mở rộng hộ gặp nhiều khó khăn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 100 Mặc dù thời gian vừa qua tổ chức tín dụng huyện thực tốt cơng tác cho vay hộ nông dân hộ nghèo Tuy nhên thời gian tới huyện cần đạo tổ chức tín dụng tích cực việc cho hộ nơng dân vay vốn xố đói giảm nghèo, đặc biệt hướng dẫn người dân sử dụng vốn cho mục đích đạt hiệu cao Tăng cường giám sát việc cho vay vốn sử dụng vốn để việc cho vay vốn mục đích, đối tượng nhằm góp phần nâng cao thu nhập cho người dân Ngân hàng cần phổ biến kiến thức quy trình vay vốn đến hộ để họ mạnh dạn vay vốn có đủ điều kiện nhu cầu Đặc biệt hộ nghèo hộ thuộc nhóm dân tộc thiểu số Những hộ thiếu hiểu biết hay mặc cảm nên thường ngại đến ngân hàng vay vốn Đánh giá, phân loại đối tượng cần vay vốn cách rõ ràng, minh bạch Ngân hàng cần chủ động phối hợp với Phòng Lao động, thương binh xã hội huyện hay phịng ban có liên quan để nắm bắt tình hình hộ nghèo cách xác Chủ động việc này, ngân hàng giảm thời gian khảo sát cho vay nhanh hơn, phục vụ nhiều đối tượng 3.2.1.7 Giải pháp quy mơ hộ Quy mơ hộ gia đình mẫu số để tính thu nhập đầu người hộ Vì việc giảm quy mơ hộ gia đình thơng qua chương trình kế hoạch hóa gia đình, khuyến khích phụ nữ tham gia nhiều vào làm việc xã hội biện pháp cần thiết để thực tốt mục tiêu giảm nghèo Võ Nhai Có thể thấy qua phân tích huyện Võ Nhai việc hộ có thêm nhân làm cho thu nhập bình quân đầu người hộ giảm Các hộ nghèo ln có số nhân cao hộ nghèo sinh đẻ khơng có kế hoạch thiếu hiểu biết, quan niệm không việc sinh đẻ, muốn sinh để có thêm lao động chạy theo sở thích trai mà đẻ dày, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 nhiều Đẻ nhiều không ảnh hưởng đến sức khỏe mà ảnh hưởng đến sức khỏe người mẹ đời sống gia đình Trẻ thường bị ốm đau suy dinh dưỡng thiếu điều kiện để chăm sóc nên phải tốn nhiều tiền thuốc, người mẹ sức khỏe giảm, khơng có điều kiện lao động, sản xuất nên đời sống ngày khó khăn Các dịch vụ cơng y tế, giáo dục không đủ cung cấp làm thui chột khả phát triển người chưa kể gây tác động đến an ninh xã hội Cho nên biện pháp để giảm mức sinh cần phải thực song song với chương trình xóa đói giảm nghèo Giảm mức sinh thực trực tiếp thông qua việc tăng tỷ lệ bà mẹ sử dụng biện pháp tránh thai Cần có nhiều chương trình phổ biến kiến thức khuyến khích sử dụng biện pháp tránh thai, đặc biệt nhóm người thiểu số cách xa khu dân cư, người nghèo hay người có trình độ học vấn thấp Những cán làm công tác trực tiếp nói chuyện riêng với người để phổ biến tuyên truyền cách sử dụng, giảm khả ngại hỏi nơi công cộng dẫn đến việc khơng biết cách tránh thai Ngồi ra, khuyến khích hộ gia đình tăng thời gian hai lần sinh biện pháp nên thực Việc thay đổi quan niệm sở thích trai huyện Võ Nhai khó ngồi yếu tố muốn có trai để nối dõi, người dân cịn cho có trai chăm sóc già Trong tương lai, cần có thêm nhiều biện pháp hỗ trợ chăm sóc cho người già khuyến khích quan điểm gái chăm sóc, ni dưỡng cha mẹ tốt trai Khi phụ nữ khơng cịn phải nhiều thời gian vào việc sinh đẻ họ làm việc để kiếm thêm thu nhập cho gia đình, từ giúp xố đói giảm nghèo cho hộ 3.2.2 Những giải pháp tổ chức thực 3.2.2.1 Đẩy mạnh biện pháp tuyên truyền, vận động nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 102 Tích cực tuyên truyền nhằm làm thay đổi nhận thức, nhằm xóa bỏ lối suy nghĩa trông chờ, ỷ lại vào giúp đỡ Nhà nước, tự giác chuyển đổi cách nghĩ, cách làm, nhằm khai thác tiềm mạnh địa phương để phát triển kinh tế, bước cải thiện đời sống cho nhân dân, góp phần xố đói giảm nghèo làm giàu cho gia đình cho quê hương coi điểm mấu chốt công giảm nghèo huyện Võ Nhai Thực giải pháp huyện cần đầu tư hệ thống truyền xóm, cho xóm, có từ loa phóng trở lên Qua tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tới nhân dân Ngồi cịn phát tin kế hoạch hố gia đình, cách làm kinh tế giỏi, gương người tốt, việc tốt nhằm chuyển biến nhận thức để người dân tự giác suy nghĩ tìm tịi cách làm ăn vươn lên thoát nghèo 3.2.2.2 Tổ chức đào tạo, tập huấn khoa học kỹ thuật cho người dân Việc đào tạo, tập huấn khoa học kỹ thuật nông, lâm nghiệp ngành nghề phụ cho người dân quan trọng Tuy nhiên cần có phân loại nhu cầu cụ thể để kiến thức chuyển giao thực có ích cho người dân, tránh tình trạng nhu cầu người dân khả chuyển giao khơng trùng khớp 3.2.2.3 Thực hỗ trợ xố đói giảm nghèo cho số hộ điển hình Nhằm tạo mơ hình mẫu cho hộ nghèo khác làm theo Để thực giải pháp huyện cần học tập cách làm tỉnh Hà Giang xã hội hố cơng tác giảm nghèo Cụ thể, trước hết huyện cần thực tốt chủ trương xoá nhà tạm, nhà dột nát theo Quyết định 167, huy động nguồn lực từ ngân sách nhà nước, quan, doanh nghiệp, gia đình, dịng họ, làng xóm để giúp hộ nghèo xoá nhà tạm, nhà dột nát Thứ hai huyện cần gắn vận động người nghèo với thực tế chi đảng, quan, xã, doanh nghiệp … năm phụ trách, giúp đỡ hộ nghèo giống, kỹ thuật, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 103 vốn nhằm giúp hộ biết cách làm ăn tự vươn lên thoát nghèo Vận động cán bộ, đảng viên trích phần thu nhập để ủng hộ người nghèo theo đơn vị phụ trách, vận động đồng chí lãnh đạo huyện, lãnh đạo quan huyện gương mẫu thực trước việc trích phần thu nhập giúp người nghèo Việc thực vận động nêu cần phải đưa tiêu cụ thể quan giúp đỡ giống, vốn… Việc thống kê hộ cần hỗ trợ phải nêu tên, địa cụ thể rõ ràng Ngồi ra, cịn vận động hộ có điều kiện giúp giống gia súc cho hộ nghèo để tiến hành nuôi rẽ Những hộ giúp đỡ thoát nghèo chia sẻ kinh nghiệm, cách làm cho hộ chưa thoát nghèo Qua vận động cần phải có quy chế để khen thưởng, nêu gương đơn vị, hộ gia đình, cá nhân thực tốt cơng tác giảm nghèo kịp thời Trên sở tổ chức tham quan chỗ, giới thiệu mơ hình, làm hay để học tập nhân rộng điển hình, từ tạo thành động lực phát triển kinh tế vùng thi đua giảm nghèo Trên số giải pháp mang tính gợi ý để thực phát triển kinh tế, tăng thu nhập góp phần xố đói giảm nghèo cho hộ gia đình nơng dân huyện Võ Nhai Do khuôn khổ kiến thức giới hạn luận văn, giải pháp đưa chưa chi tiết, cụ thể Nếu tiếp tục nghiên cứu cố gắng đưa giải pháp mang tính chi tiết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 104 KẾT LUẬN Trong trình thực luận văn nghiên cứu xố đói giảm nghèo cho hộ nơng dân huyện Võ Nhai, rút số kết luận sau: Trong năm qua đầu tư, hỗ trợ nhà nước với phấn đấu nỗ lực quyền địa phương vươn lên sản xuất người dân, công XĐGN huyện Võ Nhai gặt hái nhiều thành cơng to lớn Tuy nhiên bên cạnh có tồn cần tháo gỡ, cần có nghiên cứu chi tiết hơn, cụ thể vấn đề nghèo đói địa phương đề giải pháp mang tính tổng thể Các nguyên nhân tác động đến nghèo đói hộ bao gồm: Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp ít, đặc biệt đất sản xuất lúa; hộ không trang bị nhiều tài sản phục vụ sản xuất; chưa gắn kết kinh tế đồi rừng với kinh tế hộ nông dân; địa phương cịn ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp, khu công nghiệp nhỏ để giúp hộ giải lao động dư thừa, lao động nhàn dỗi… Trong nhân tố đất đai sản xuất nơng nghiệp ngành nghề phụ phát triển kinh tế đồi rừng tác nhân quan trọng mà qua có sách tác động hợp lý giải pháp hữu hiệu để thực xố đói giảm nghèo Trong số giải pháp đề huyện nên chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với điều kiện địa phương, xố bỏ dần tính chất nơng Đồng thời khuyến khích người dân phát triển chăn nuôi, nghề rừng để tận dụng lợi vùng Những hạn chế đề tài Đề tài hoàn thành thể cố gắng tác giả q trình học tập, tích luỹ kinh nghiệm q trình nghiên cứu thực tế Có thể nói đề tài thu số thành định Tuy nhiên thời gian trình độ có Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 105 hạn, để phù hợp với cấp độ luận văn thạc sỹ, thân tác giả nhận thấy số hạn chế sau: - Đề tài dừng lại phân tích nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất hộ Hay nói cách khác dừng lại phân tích nguyên nhân kinh tế đưa hướng giải nguyên nhân nghèo đói hộ cịn có nhiều ngun nhân khác như: gia đình có người mắc tệ nạn xã hội, gia đình có người nghiện rượu khơng làm việc … chưa nghiên cứu đưa giải pháp - Trong phân tích nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất hộ, dừng lại phân tích nhân tố chủ quan, cịn nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên chưa nghiên cứu đến Do mơ hình tốn Cobb-Douglas hệ số R2 thấp (R2= 0,3239) - Các giải pháp đưa luận văn dừng lại mục xác định giải pháp, chưa có biện pháp cụ thể đề bến giải pháp thành thực Từ hạn chế luận văn, tiếp tục nghiên cứu cấp độ cao hơn, thời gian dài hơn, đề tài chắn hoàn thiện tư nhận thức giải pháp thực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO STT 10 11 12 13 14 15 Tài liệu tham khảo Bộ Lao động, TB&XH (2007), Những giải pháp xoá đói giảm nghèo Lạng Sơn giai đoạn 2006-2010 Chi cục Thống kê huyện Võ Nhai, 2011, Niên giám thống kê huyện Võ Nhai 2010 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, 2011, Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2010 Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, Hà Nội ,2003 Đảng huyện Võ Nhai (2010), Báo cáo trị huyện Võ Nhai Đại hội Đảng huyện khoá XX Đảng huyện Võ Nhai (2010), Văn kiện Đại hội Đảng huyện khoá XX Gia Lê (2009), Đói nghèo giới gia tăng http://www.tgvn.com.vn/Item/VN/HoSo/2009/12/7B7AFE9882A54A0E/ HĐND huyện Võ Nhai (2011), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng nhiệm kỳ năm 2004-2010 Phương hướng, giải pháp thực nhiệm vụ nhiệm kỳ năm 2011 - 2015 Kim Thạch (2008), Hiệu xố đói giảm nghèo Phú Ninh http://www.phuninh.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view& id=232&Itemid=32 Nguyễn Kim Anh (2009), Kinh tế Việt Nam năm 2009 - Thành công kép http://www.vietnamplus.vn/Home/Kinh-te-Viet-Nam-nam-2009 Thanhcong-kep/200912/29437.vnplus Nguyễn Quang Hợp (2006), Luận văn thạc sỹ kinh tế: Phân tích ngun nhân, giải pháp xố đói giảm nghèo cho hộ nơng dân huyện Định Hố Thái Ngun, Thái Ngun Phòng Lao động, TB&XH (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực cơng tác xóa đói, giảm nghèo Phịng Lao Động TB &XH (2008, 2009, 2010, 2011), Biểu tổng hợp rà soát hộ nghèo năm 2007, 2008, 2009, 2010 Phòng Lao Động TB &XH (2011), Biểu tổng hợp kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Võ Nhai năm 2011 Q.Phương (2008), Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam cịn 14.8%, Sài Gịn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 107 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 giải phóng Online Tạp chí cộng sản (2008), Xố đói, giảm nghèo nơng thơn Ấn Độ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/The-gioi-van-de-sukien/2008/1542/Xoa-doi-giam-ngheo-o-nong-thon-An-Do.aspx Tơ Thị Phượng (1999), Giáo trình thống kê xã hội học, NXB Thống kê Hà Nội Tổng cục thống kê (2008), Kết khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2008, NXB Thống kê Trung tâm tư vấn đầu tư nghiên cứu phát triển nông thôn Việt Nam (INCEDA) - Thuộc Hội liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt nam(VUSTA) (2008), Thuyết minh dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Trịnh Khắc Thanh (2006), Đánh giá tình hình thực chương trình xố đói giảm nghèo huyện Võ Nhai qua năm: 2001-2005, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Kinh tế & QTKD Thái Nguyên UBND huyện Võ Nhai (2009), Báo cáo tình hình thực kết cơng tác xố đói giảm nghèo từ năm 2006-2008 UBND huyện Võ Nhai (2010), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-1010 UBND huyện Võ Nhai (2010), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2009 Phương hướng, giải pháp thực nhiệm vụ năm 2010 UBND tỉnh Thái Ngun (2005), Tài liệu tập huấn cán xố đói giảm nghèo cấp xã Xố đói, giảm nghèo: Kinh nghiệm Hà Giang, http://kientruc.vn/tin_trong_nuoc/xoa-doi-giam-ngheo-kinh-nghiem-o-hagiang/17846.html Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn