Nghiên cứu giải pháp phát triển kinh tế nông thôn huyện võ nhai tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM XUÂN THÁI NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60-31-10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ QUANG DỰC THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng , số liệu và kết quả nghiên cƣ́u lu ận văn này là hoàn toàn trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ họ c vị nào t ại Việt Nam Tôi xin cam đoan rằng mọi sƣ̣ giúp đỡ cho việc thƣ̣c hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và mọi thông tin luận văn đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc Tác giả Phạm Xuân Thái Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Sau Đại học, thầy, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho trình học tập thực đề tài Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS Lê Quang Dực trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tận tình và đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Huyện uỷ, UBND huyện Võ Nhai tỉnh Thái Ngun, phịng Nơng nghiệp & PTNT, phịng Thống kê, phòng Giáo dục, Phòng lao động thƣơng binh xã hội, Phịng tài ngun mơi trƣờng, Ban quản lý dự án huyện, lãnh đạo, cán nhân dân xã Cúc Đƣờng, Tràng Xá, Lâu Thƣợng tạo điều kiện giúp đỡ cho điều tra thực địa giúp tơi hồn thành luận văn này Cuối xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này Thái Ngun, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Phạm Xuân Thái Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THƠN 1.1.1 Nơng thơn vai trị nông thôn phát triển kinh tế quốc gia 1.1.2 Khái niệm phát triển kinh tế nông thôn 1.1.3 Nội dung phát triển kinh tế nông thôn 11 1.1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế nông thôn 13 1.1.5 Phát triển kinh tế nông thôn số nƣớc giới Việt Nam 15 1.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 1.2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 27 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 1.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TẠI HUYỆN VÕ NHAI, THÁI NGUYÊN 35 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN CỦA HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 50 2.2.1 Tình hình sản xuất nơng, lâm nghiệp, thuỷ sản huyện Võ Nhai 50 2.2.2 Tình hình sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và XDCB 74 2.2.3 Ngành dịch vụ 79 2.2.4 Tình hình phát triển kinh tế hộ và ý kiến ngƣời dân 81 2.3 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN CỦA HUYỆN VÕ NHAI 89 2.3.1 Tình hình chung huyện Võ Nhai 89 2.3.2 Những mặt đạt đƣợc nghiệp phát triển kinh tế-xã hội 90 2.3.3 Những mặt hạn chế 92 2.3.4 Nguyên nhân ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế huyện Võ Nhai 93 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 94 3.1 NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN VÕ NHAI 94 3.2 NHỮNG CĂN CỨ VÀ ĐỊNH HƢỚNG CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN VÕ NHAI 97 3.2.1 Những chủ yếu phát triển kinh tế nơng thơn huyện Võ Nhai 97 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.2.2 Định hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai 98 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN VÕ NHAI 100 3.3.1 Điều chỉnh lại quy hoạch sử dụng đất đai phù hợp với định hƣớng phát triển kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai 100 3.3.2 Từng bƣớc điều chỉnh lại phân bố dân cƣ và lao động vùng nhƣ ngành địa bàn huyện Võ Nhai 102 3.3.3 Tìm kiếm và phát triển thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm huyện Võ Nhai 102 3.3.4 Tăng cƣờng xây dựng sở hạ tầng huyện Võ Nhai 103 3.3.5 Huy động nguồn vốn để phát triển kinh tế huyện Võ Nhai 105 3.3.6 Đẩy nhanh q trình phát triển kinh tế nơng thơn huyện Võ Nhai 106 3.3.7 Lựa chọn hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh phù hợp 112 3.3.8 Nâng cao dân trí, tay nghề cho ngƣời lao động 113 3.3.9 Vận dụng tốt sách Đảng và Nhà nƣớc phát triển kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai 116 3.4 DỰ KIẾN KẾT QUẢ VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN VÕ NHAI NĂM 2011 - 2015 119 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 120 Kết luận 120 Kiến nghị 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BQ CN CNH DL DN DV ĐVT GDP KT KHKT HĐND HĐH HTX GPMB GTSX KCN KHKTNN KS LĐ NLN NLNTS NQD NK NS NN&PTNT PTTH QD THCS Tr.đ TTCN UBND VLXD XDCB : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Bình qn Cơng nghiệp Cơng nghiệp hố Du lịch Doanh nghiệp Dịch vụ Đơn vị tính Tổng sản phẩm nƣớc Kinh tế Khoa học kỹ thuật Hội đồng nhân dân Hiện đại hoá Hợp tác xã Giải phóng mặt Giá trị sản xuất Khu công nghiệp Khoa học kỹ thuật nông nghiệp Khách sạn Lao động Nông lâm nghiệp Nông lâm nghiệp thuỷ sản Ngoài quốc doanh Nhân Năng suất Nông nghiệp và phát triển nông thôn Phổ thông trung học Quốc doanh Trung học sở Triệu đồng Tiểu thủ công nghiệp Uỷ ban nhân dân Vật liệu xây dựng Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Tổng hợp số hộ điều tra điểm nghiên cứu năm 2010 30 Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Võ Nhai giai đoạn 2008 -2010 38 Bảng 2.2: Dân số và lao động huyện Võ Nhai năm từ 2008 đến năm 2010 40 Bảng 2.3: Số lƣợng, cấu thành phần dân tộc huyện năm 2008 đến 2010 41 Bảng 2.4: Lao động huyện Võ Nhai chia theo giới tính và khu vực năm từ 2008 -2010 (ngƣời) 43 Bảng 2.5: Kết sản xuất ngành kinh tế huyện Võ Nhai giai đoạn 2006 - 2010 48 Bảng 2.6: Phân loại hộ theo tiêu chuẩn mức sống dân cƣ năm từ 2008 đến 2010 49 Bảng 2.7: Kết sản xuất ngành nông nghiệp huyện Võ Nhai giai đoạn 2006 - 2010 51 Bảng 2.8: Diện tích số trồng chủ yếu huyện Võ Nhai giai đoạn 2006-2010 57 Bảng 2.9: Năng suất, sản lƣợng số trồng chủ yếu huyện Võ Nhai giai đoạn 2006 - 2010 60 Bảng 2.10: Năng suất, sản lƣợng hoa màu huyện Võ Nhai giai đoạn 2006 – 2010 63 Bảng 2.11: Năng suất, sản lƣợng ăn huyện Võ Nhai giai đoạn 2006 – 2010 65 Bảng 2.12: Sản lƣợng công nghiệp huyện Võ Nhai giai đoạn 2006 – 2010 67 Bảng 2.13: Kết sản xuất ngành chăn nuôi huyện Võ Nhai giai đoạn 2006-2010 69 Bảng 2.14: Kết sản xuất ngành lâm nghiệp huyện Võ Nhai năm 2006 – 2010 71 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii Bảng 2.15: Sản lƣợng thuỷ sản chủ yếu huyện Võ Nhai Giai đoạn 2006 - 2010 73 Bảng 2.16: Giá trị sản xuất ngành CN - TTCN nông thôn huyện Võ Nhai giai đoạn 2006 - 2010 76 Bảng 2.17: Cơng trình đƣờng giao thông đƣợc đầu tƣ giai đoạn 2006-2010 78 Bảng 2.18: Giá trị sản xuất ngành dịch vụ nông thôn huyện Võ Nhai giai đoạn 2006 - 2010 80 Bảng 2.19: Tình hình phát triển kinh tế hộ huyện Võ Nhai năm 2008 - 2010 84 Bảng 2.20: Tỷ lệ hộ dân có nhu cầu đầu tƣ cho hoạt động kinh tế - xã hội nông thôn 86 Bảng 2.21: Mơ tả biến sử dụng mơ hình hàm CD 87 Bảng 2.22: Kết phân tích hàm CD hộ điều tra năm 2010 87 Bảng 2.23: Kết và hiệu kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai năm 2008 - 2010 91 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu sử dụng đất đai huyện Võ Nhai năm 2010 37 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu thành phần dân tộc huyện Võ Nhai năm 2010 42 Biểu 2.3: Cơ cấu kinh tế huyện Võ Nhai giai đoạn 2006-2010 45 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyện Võ Nhai giai đoạn 2006-2010 54 Biểu đồ 2.5: Giá trị sản xuất ngành CN, TTCN và XDCB huyện Võ Nhai giai đoạn 2006 – 2010 77 Biểu đồ 2.6: Giá trị sản xuất ngành dịch vụ huyện Võ Nhai giai đoạn 2006 – 2010 81 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 111 giá trị sản xuất ngành khai thác đá, cát sỏi và mỏ khác đạt 10.250 triệu đồng, tăng bình quân 13,03%/năm * Phát triển ngành công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản Ngành công nghiệp chế biến là ngành công nghiệp quan trọng nông thôn Phát triển mạnh công nghiệp chế biến góp phần nâng cao giá trị sản phẩm hàng hố, thúc đẩy q trình tiêu thụ Ngành công nghiệp chế biến huyện chủ yếu là công nghiệp chế biến nông, lâm sản bao gồm thực phẩm, đồ uống, lâm sản Công nghiệp chế biến thực phẩm (gạo, ngô…); chế biến rau quả, thực phẩm sạch; chế biến đồ uống (chè, nƣớc giải khát, đậu phụ…); chế biến gỗ và lâm sản là ngành có vai trị chủ lực phát triển cơng nghiệp địa bàn huyện Đến năm 2015, giá trị sản xuất ngành công nghiệp chế biến thực phẩm và đồ uống là 809 triệu đồng, tăng bình quân 0,44%/năm Giá trị sản xuất ngành chế biến gỗ và lâm sản là 15.970 triệu đồng, tăng bình quân 6,85%/năm 3.3.6.3 Về dịch vụ Phấn đấu đến năm 2015, giá trị sản xuất ngành dịch vụ đạt 336.040 triệu đồng, tăng bình quân 27,91%/năm * Phát triển thương mại Hoàn chỉnh mạng lƣới hệ thống chợ tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá, tăng cƣờng giao lƣu sản phẩm hàng hoá Phát triển hệ thống chợ, trung tâm thƣơng mại, tuyến phố văn minh thƣơng mại; phát triển hệ thống siêu thị, trung tâm thƣơng mại và cửa hàng bán lẻ Xây dựng siêu thị thị trấn Đình Cả và thị trấn La Hiên; mở rộng chợ xóm tới xã huyện * Phát triển du lịch, giải trí Để đáp ứng nhu cầu đời sống văn hoá ngày càng cao nhân dân huyện, đồng thời thu hút tầng lớp nhân dân vào hoạt động thể thao, giải trí, văn hố lành mạnh, khai thác tốt truyền thống lịch sử, nhân văn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 112 huyện Thời gian tới cần đầu tƣ xây dựng cơng trình cơng cộng nhƣ xây dựng hệ thống cơng viên xanh, nhà thiếu nhi,… - Phát triển hệ thống nhà hàng, khách sạn: Mạng lƣới đƣờng địa bàn huyện Võ Nhai 3.3.7 Lựa chọn hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh phù hợp Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Đảng ta, thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật là phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Hoạt động kinh tế nông thôn bao gồm nhiều thành phần kinh tế khác nhƣ: thành phần kinh tế quốc doanh, tập thể, tƣ nhân và hộ gia đình * Kinh tế hộ Kinh tế hộ là lực lƣợng chủ yếu trực tiếp tạo nông, sản phẩm cho kinh tế Vì vậy, cần tạo điều kiện thuận lợi cho hộ có vốn, lao động, kinh nghiệm phát triển: - Không dừng lại việc tự cung tự cấp hàng hoá mà phải phát triển thành sản xuất hàng hoá Từ sản xuất hàng hoá nhỏ phát triển lên sản xuất hàng hố lớn, kiểu mơ hình kinh tế trang trại - Khuyến khích hộ kiêm thêm ngành nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ * Kinh tế tư nhân Khuyến khích tạo điều kiện mở rộng sản xuất doanh nghiệp, phát triển ngành nghề truyền thống nhƣ: Làm đậu, chế biến gỗ xuất khẩu… * Kinh tế hợp tác xã nông nghiệp kiểu Hoạt động dịch vụ hợp tác xã nơng nghiệp và có tác dụng tích cực hỗ trợ kinh tế hộ nơng thơn Hiện huyện Võ Nhai có khoảng 54 HTX, HTX góp phần vào việc giải vấn đề điện, nƣớc và số dịch vụ phục vụ sản xuất nhân dân huyện Võ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 113 Nhai Vì thế, cần phải có sách phù hợp, khuyến khích hình thức tổ chức kinh doanh này phát triển - Hỗ trợ phát triển hợp tác xã thơng qua chƣơng trình phát triển nông nghiệp, nông thôn, liên kết kinh tế HTX với thành phần kinh tế khác - Đào tạo nguồn nhân lực quản lý kinh tế hợp tác xã Đƣa cán HTX đến Trung tâm dạy nghề Võ Nhai để đƣợc đào tạo nghề nhƣ quản lý điện nông thôn, sửa chữa điện lạnh - điện dân dụng phục vụ HTX * Kinh tế quốc doanh Kinh tế Nhà nƣớc giữ vai trò chủ đạo, thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển theo định hƣớng nhà nƣớc Kinh tế quốc doanh nơng nghiệp và nơng thơn tỷ trọng có xu hƣớng giảm song thời gian tới: - Cần phải rà soát, xếp lại và củng cố đơn vị kinh tế quốc doanh phát triển có hiệu - Chuyển đổi hình thức sở hữu khác phù hợp (Công ty cổ phần, Công ty trách nhiệm hữu hạn…) đơn vị kinh tế quốc doanh yếu kém, làm ăn thua lỗ 3.3.8 Nâng cao dân trí, tay nghề cho ngƣời lao động Phát triển nguồn nhân lực là nâng cao dân trí, tay nghề cho ngƣời lao động Đồng thời cải thiện điều kiện dinh dƣỡng, nhà và môi trƣờng để nâng cao thể lực cho nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố Phát triển nguồn nhân lực cho nông thôn là nhiệm vụ liên quan đến nhiều mặt đời sống, thu nhập, môi trƣờng, giáo dục, y tế và đào tạo nghề, cần có tham gia nhiều ngành, nhiều cấp Tuy huyện Võ Nhai là huyện đứng thứ toàn tỉnh Thái Nguyên, nên hệ thống giáo dục đào tạo cấp học và đào tạo nghề nhiều bất cập Việc đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề phù hợp với xu chuyển dịch cấu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 114 kinh tế chƣa bảo đảm Số học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học và trung học sở khơng có nhu cầu học tiếp phổ thơng trung học khơng đƣợc đào tạo nghề kịp thời khó có khả tham gia hoạt động kinh tế ngành công nghiệp và dịch vụ nên thiếu việc làm Đây là xúc cần giải thời gian tới để đáp ứng đƣợc nhu cầu đào tạo nghề cho nhân dân Cơng tác xã hội hố giáo dục và công tác đào tạo nghề là hoạt động cần đƣợc cấp lãnh đạo huyện quan tâm Trong thời gian tới cần tập trung: - Kết hợp tuyên truyền giáo dục và giúp đỡ cho nông dân nâng cao nhận thức tầm quan trọng giáo dục - Tiếp tục giữ quy mô giáo dục - đào tạo, trì và nâng cao tỷ lệ đến trƣờng độ tuổi và nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện cấp - Nâng cao chất lƣợng sở vật chất, kỹ thuật phục vụ dạy và học; bảo đảm nhu cầu lớp học, trƣờng học theo tiêu chí trƣờng chuẩn quốc gia, nâng cao tỷ lệ trƣờng đạt chuẩn quốc gia cấp Trong thời gian tới xoá 100% phòng học cấp bậc tiểu học; 100% số trẻ em độ tuổi mẫu giáo đến trƣờng; 100% số trẻ em đến độ tuổi học đƣợc cắp sách đến trƣờng; thực phổ cập trung học; phấn đấu 75% số trƣờng đạt chuẩn quốc gia; - Bảo đảm đủ đội ngũ giáo viên số lƣợng, cấu và chất lƣợng theo tiêu chí chuẩn và chuẩn giáo viên cấp học Thực rà soát, luân chuyển, xếp lại đội ngũ giáo viên và cán quản lý giáo dục, có sách giáo viên và cán quản lý giỏi ngành giáo dục huyện - Khuyến khích đa dạng hố loại hình giáo dục - đào tạo dƣới hình thức, chuyển số trƣờng công lập sang dân lập, mở rộng hình thức dân lập là trƣờng mầm non và tiểu học Xã hội hoá giáo dục nhằm huy động nguồn lực cho nghiệp phát triển giáo dục - đào tạo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 115 - Phát triển mạnh đào tạo hƣớng nghiệp, đào tạo nghề theo hình thức đào tạo dài hạn, ngắn hạn, giáo dục tổng hợp và hƣớng nghiệp, liên kết đào tạo, góp phần nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo, nâng cao trình độ tay nghề cho ngƣời lao động đƣợc đào tạo địa bàn huyện Trên sở ngành nghề đƣợc đào tạo nhƣ: may công nghiệp; quản lý điện nông thôn, sửa chữa điện; mây tre đan xuất khẩu; công nghệ thông tin; mộc mỹ nghệ và gia dụng; chăn nuôi công nghiệp Trung tâm dạy nghề huyện Võ Nhai Các xã cần phải phối hợp với Trung tâm để đào tạo gắn với làng nghề và nơi phát huy đƣợc nghề đƣợc đào tạo nhƣ nghề làm đậu phụ, nghề mộc, nghề chăn nuôi làng nghề vùng huyện Võ Nhai; nghề xây dựng; nghề quản lý điện nông thôn, sửa chữa điện lạnh - điện dân dụng làm việc trạm điện, HTX dịch vụ điện huyện - Cấp học bổng cho đối tƣợng khó khăn, đối tƣợng sách Cho học sinh nghèo, học sinh nông thôn vay vốn để học bậc đại học và trung học chuyên nghiệp Việc đào tạo nghề cho ngƣời nghèo là nhiệm vụ quan trọng đảng và quyền địa phƣơng, đƣợc đặt Nghị HĐND huyện Để tạo điều kiện tốt cho ngƣời nghèo, để họ làm việc khu, cụm công nghiệp, sở sản xuất hay áp dụng gia đình để phát triển kinh tế Trong thời gian tới huyện cần phối hợp chặt chẽ với Trung tâm Dạy nghề Võ Nhai đào tạo nghề miễn phí cho đối tƣợng sách địa bàn nhƣ: ngƣời lao động thuộc diện hộ nghèo, em gia đình sách xã hội, ngƣời khuyết tật, ngƣời dân thuộc diện Nhà nƣớc thu hồi đất sản xuất nông nghiệp phục vụ dự án phát triển công nghiệp địa bàn Vừa giải tốt vấn đề xã hội Võ Nhai, lại vừa giúp đối tƣợng sách có nghề phù hợp để đảm bảo nguồn thu nhập, bƣớc ổn định sống Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 116 - Tuyên truyền giáo dục và giúp đỡ cƣ dân nông thôn sức khoẻ sinh sản, dinh dƣỡng, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, xây dựng cơng trình vệ sinh mơi trƣờng (nhà tắm, nhà vệ sinh, giếng nƣớc), - Đầu tƣ, nâng cấp sở hạ tầng, trang thiết bị và đội ngũ cán y tế đảm bảo chất lƣợng cho sở y tế Thời gian tới thực tiêu bác sỹ và 25 giƣờng bệnh vạn dân; - Thực hỗ trợ phần bảo hiểm y tế cho cƣ dân nơng thơn và 100% cho đối tƣợng sách, đối tƣợng khó khăn 3.3.9 Vận dụng tốt sách Đảng Nhà nƣớc phát triển kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai 3.3.9.1 Tiếp tục đổi hồn thiện sách ruộng đất Nhanh chóng thực việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân theo luật định với đầy đủ quyền: Chuyển đổi, chuyển nhƣợng, thừa kế, chấp và cho thuê Từng bƣớc xác lập và hình thành hệ thống thị trƣờng đất đai, tạo điều kiện cho trình tập trung ruộng đất - tiền đề quan trọng để nông nghiệp chuyển sang sản xuất hàng hố, tạo phân cơng lao động nông thôn và đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn Tích cực khuyến khích và tạo điều kiện cho nơng dân “dồn điền, đổi thửa” tập trung ruộng đất theo sách Nhà nƣớc để phát triển sản xuất hàng hố, mở rộng ngành nghề Giao đất khơng thu tiền và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hợp tác xã xây dựng trụ sở, làm sở sản xuất kinh doanh… Việc quản lý đất đai phải tuân thủ theo luật đất đai Tập trung quản lý theo quy hoạch chung, khắc phục tình trạng tranh chấp đất đai Giải tốt vấn đề giải toả, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 117 - Lựa chọn nhà đầu tƣ lớn, hiệu quả, sử dụng tiết kiệm đất, có lực tài chính, sử dụng phần lớn là lao động địa phƣơng, đảm bảo môi trƣờng sinh thái - Làm tốt công tác quy hoạch cụm, khu công nghiệp thời gian tới để kêu gọi đầu tƣ - Xử lý nghiêm trƣờng hợp lợi dụng kinh doanh đền bù, cƣỡng chế GPMB theo quy định pháp luật - Khen thƣởng kịp thời và hỗ trợ khó khăn ngân sách cho đơn vị làm tốt cơng tác đền bù 3.3.9.2 Chính sách áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất chế biến sản phẩm Những thành tựu khoa học cơng nghệ có tác động trực tiếp đến q trình sản xuất, nâng cao suất lao động, cho phép tạo phân cơng lao động Đó là yếu tố vật chất quan trọng thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn Phát triển và ứng dụng khoa học và công nghệ tạo khả nâng cao suất lao động nơng nghiệp, giải phóng phận lao động khỏi nông nghiệp, là sở để chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Việc ứng dụng thành tựu công nghệ sinh học vào sản xuất tạo nhiều giống trồng, vật ni có suất, chất lƣợng cao, khả thích nghi cao… góp phần vào q trình chuyển dịch cấu sản xuất nơng, lâm nghiệp, thuỷ sản Việc ứng dụng thành tựu công nghệ vào công nghiệp chế biến, thúc đẩy ngành cơng nghiệp này phát triển, góp phần quan trọng thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 118 Cần hỗ trợ việc ứng dụng khoa học và công nghệ vào sản xuất nhƣ công nghệ giống, công nghệ bảo quản, chế biến, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin… Khuyến khích xây dựng sở chế biến nơng, lâm nghiệp, thủy sản, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phát triển làng nghề nông thôn… Cần tăng cƣờng việc mở rộng mơ hình tiến kỹ thuật sản xuất để đẩy nhanh sản xuất hàng hoá địa bàn huyện Đẩy mạnh công tác khuyến nông, nâng cao trình độ hiểu biết khoa học kỹ thuật cho nơng dân địa bàn huyện nhằm đầy mạnh sản xuất theo hƣớng thâm canh, sản xuất hàng hoá Áp dụng công nghệ sản xuất tiên tiến vào sản xuất giống nhƣ: - Sản xuất giống lúa áp dụng quy trình Bộ NN&PTNT (theo tiêu chuẩn ngành) - Sản xuất hạt giống ngơ lai áp dụng quy trình cơng nghệ Viện nghiên cứu ngô trung ƣơng chuyển giao - Sản xuất giống đậu tƣơng, áp dụng quy trình cơng nghệ Trung tâm đậu đỗ (Viện KHKTNN Việt Nam chuyển giao) - Sản xuất giống chè: áp dụng phƣơng pháp giâm cành - Sản xuất giống lợn: áp dụng cơng nghệ mơ hình sản xuất giống hình tháp Viện chăn nuôi chuyển giao (tạo lợn thƣơng phẩm máu ngoại, ba máu ngoại, F1) - Sản xuất giống trâu, bị: áp dụng cơng nghệ mơ hình sản xuất giống hình tháp, chủ yếu là thụ tinh nhân tạo và sử dụng tinh đông viên (tạo giống thng phm F1 cú ẵ mỏu Zờbu v ắ mỏu Zêbu) - Sản xuất giống lâm nghiệp: áp dụng kỹ thuật Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 119 3.3.9.3 Các sách khác - Thực tốt công tác dân số kế hoạch hố gia đình và trẻ em nhằm hạn chế gia tăng dân số và cải thiện nâng cao chất lƣợng sống Phấn đấu đến năm 2015 giảm tỷ lệ sinh thô 0,3%0 - Thực cải cách thủ tục hành chính, đổi quản lý Đẩy mạnh việc cải cách hành và giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện và UBND xã, thị trấn, cải cách hành cơng tác giải phóng mặt bằng, thu hút đầu tƣ, thực cải cách thủ tục hành khâu cấp phát cho vay đảm bảo mục đích, hiệu đồng vốn 3.4 DỰ KIẾN KẾT QUẢ VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN VÕ NHAI NĂM 2011 - 2015 Từ định hƣớng và số giải pháp nhƣ dự kiến phát triển sản xuất lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thuỷ sản, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, dự kiến kết và hiệu kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai giai đoạn 2011 - 2015 nhƣ sau: Tổng giá trị sản xuất đến năm 2015 đạt 1.733.784 triệu đồng, bình quân năm 2011 - 2015 tăng 13,35%/năm Giá trị sản xuất/hộ đến năm 2015 đạt 49,657 triệu đồng, bình quân năm 2011 - 2015 tăng 10,67% Từ đƣa giá trị sản xuất/khẩu 9,367 triệu đồng năm 2009 lên 11,767 triệu đồng năm 2015, bình quân 2011 - 2015 tăng 12,16%/năm Giá trị sản xuất/lao động quy đến năm 2015 đạt 21,268 triệu đồng, bình quân 2011 - 2015 tăng 12,76%/năm Đến năm 2015 10,5% hộ nghèo Lƣơng thực/ngƣời tăng bình quân 0,52%/năm, lƣơng thực/lao động tăng bình quân 1,42%/năm Đến năm 2015, thu nhập/ngƣời đạt 15.500.000 đồng/năm, tăng bình quân 9,41%/năm và thu nhập/lao động đạt 9.803.350 đồng/năm, tăng bình qn 10,09%/năm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 120 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phát triển kinh tế nơng thơn có vai trị quan trọng, đặc biệt là trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam là thành viên Tổ chức Thƣơng mại Thế giới - WTO, đứng trƣớc thời và thách thức nông nghiệp, vấn đề mang tính toàn cầu nhƣ biến đổi khí hậu, khan lƣợng, nhu cầu lƣơng thực và thực phẩm ngày càng tăng cao… vấn đề nơng nghiệp, nơng dân và nơng thơn càng có ý nghĩa lớn và là yêu cầu thiết giai đoạn Vì mà phát triển kinh tế nơng thơn đƣợc coi là nhiệm vụ chiến lƣợc Đảng ta Qua nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai, cho thấy: Năm 2010, kinh tế nông thôn huyện tăng trƣởng Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hƣớng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng và dịch vụ Kinh tế nông thôn giá trị sản xuất năm 2010 đạt 986.135 triệu đồng, tăng bình quân năm 2006 - 2010 là 21,32%/năm Trong đó, ngành nơng lâm nghiệp thuỷ sản tăng bình qn là 2,31%/năm; ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng tăng bình quân là 47,44%/năm; ngành dịch vụ tăng bình quân là 27,07%/năm Lƣơng thực/ngƣời năm 2010 225,02 kg, tăng bình quân giai đoạn 2006 - 2010 là 0,96% Thu nhập/ngƣời năm 2010 đạt 959.750 đồng/ngƣời/tháng Tuy nhiên, kinh tế nơng thơn huyện cịn gặp phải nhiều khó khăn, hạn chế Phát triển kinh tế nơng thơn có tiến nhƣng chƣa bền vững và không đồng vùng; chuyển dịch cấu kinh tế chậm, cấu ngành nghề chƣa đa dạng; sản phẩm nông lâm nghiệp thuỷ sản hầu hết là thô chƣa qua chế biến; công nghiệp và dịch vụ nhỏ lẻ; nguồn thu ngân sách hạn hẹp, chƣa ổn định; đời sống phận nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn; thu nhập bình quân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 121 đầu ngƣời thấp, chênh lệch ngành; tồn nạn đốt phá rừng, thiếu việc làm, thất nghiệp, tệ nạn xã hội và nhiễm mơi trƣờng… Vì vậy, để thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội cần phải thực tốt giải pháp sau: Điều chỉnh lại quy hoạch sử dụng đất đai phù hợp với định hƣớng phát triển kinh tế huyện; bƣớc điều chỉnh lại phân bố dân cƣ và lao động vùng, ngành địa bàn huyện; tìm kiếm và phát triển thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm; tăng cƣờng xây dựng sở hạ tầng; huy động nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển kinh tế nơng thơn huyện; đẩy nhanh q trình phát triển kinh tế nông thôn huyện; lựa chọn hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh phù hợp; giải pháp sách nhƣ sách đất đai, phát triển nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất… Kiến nghị Để đạt đƣợc mục tiêu phát triển kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai từ năm 2011 - 2015, có số kiến nghị nhƣ sau: * Với cấp Trung ương - Điều chỉnh sách khuyến khích đầu tƣ tƣ nhân và ngoài nƣớc vào lĩnh vực nông nghiệp, ngành sản xuất và dịch vụ vùng nông thôn, là doanh nghiệp vừa và nhỏ - Có sách hỗ trợ và hƣớng dẫn doanh nghiệp mở rộng thị trƣờng xuất nông lâm sản; phối hợp với địa phƣơng tổ chức hoạt động xúc tiến thƣơng mại; hƣớng dẫn doanh nghiệp đăng ký và bảo vệ thƣơng hiệu hàng hố - Tiếp tục triển khai trƣơng trình đầu tƣ sở hạ tầng nơng thơn, xóa đói giảm nghèo cho xã thuộc chƣơng trình 135 Chính phủ * Với cấp huyện tỉnh - Phát triển mạnh hệ thống tín dụng để khắc phục thiếu hụt vốn sản xuất cho hộ nông dân nhƣ đơn vị kinh tế khác Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 122 - Đẩy mạnh công tác khuyến nông và khả áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, khả sử dụng tài nguyên thiên nhiên cách hợp lý và hiệu - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, bố trí vốn đảm bảo hoàn thành cơng trình XDCB theo quy định - Đổi sách quản lý, nâng cao hiệu hệ thống thuỷ lợi - Lồng ghép chƣơng trình dự án phủ để đẩy nhanh tiến độ thực - Đào tạo, dậy nghề cho lao động trẻ khu vực nông thôn, giúp họ có điều kiện tiếp cận với cơng việc phi nơng nghiệp * Với hộ gia đình nơng thơn - Tích cực học tập kiến thức văn hố, khoa học kỹ thuật, cơng nghệ Tăng cƣờng theo dõi phƣơng tiện thông tin đại chúng để nâng cao hiểu biết và cập nhật thông tin thị trƣờng để vận dụng vào sản xuất kinh doanh - Sử dụng đất đai cách có hiệu - Mạnh dạn vay vốn để nâng cao khả đầu tƣ áp dụng kỹ thuật, công nghệ mới, kết hợp với kiến thức bảo vệ môi trƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN & PTNT (2009), Hội nghị phát triển bền vững lần thứ 2 Nguyễn Thị Châu (2010), Bài giảng kinh tế phát triển nông thôn, trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên Cục Thống kê Thái Nguyên (2011), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2010, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Quang Dong (2009), Bài giảng Kinh tế lượng, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Quang Dong, Ngơ Văn Thứ, Hoàng Đình Tuấn (2002), Giáo trình Mơ hình Tốn kinh tế, NXB Giáo dục, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phƣơng Lan (2009), "Dạy nghề cho lao động nơng thơn: góp phần chuyển dịch cấu lao động", http:// www.ven.vn Nông Đức Mạnh (2011), Diễn văn khai mạc Hội nghị Trung Ương khoá X Trần Ngọc Ngoạn, Nguyễn Hữu Hồng, Đặng Văn Minh (1999), Giáo trình hệ thống nông nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 10 Đặng Kim Oanh (2010), “Chiến lƣợc phát triển nông nghiệp, nông thôn số nƣớc Châu Á”, http://www.tapchicongsan.org.vn, số 12 (132) 11 Cao Đức Phát, “Nhìn lại năm 2011: Bƣớc phát triển toàn diện nơng nghiệp”, http://www.thvm.vn 12 Phịng Nơng nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Võ Nhai (2009), Báo cáo kết sản xuất nông nghiệp năm 2008, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, biện pháp thực kế hoạch năm 2009 13 Phịng Nơng nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Võ Nhai (2010), Báo cáo kết sản xuất nông nghiệp năm 2009, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, biện pháp thực kế hoạch năm 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 124 14 Phịng Nơng nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Võ Nhai (2011), Báo cáo kết sản xuất nông nghiệp năm 2010, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, biện pháp thực kế hoạch năm 2011 15 Phòng Thống kê huyện Võ Nhai (2010), Niên giám thống kê huyện Võ Nhai năm 2009 16 Phòng Thống kê huyện Võ Nhai (2011), Niên giám thống kê huyện Võ Nhai năm 2010 17 Tô Thị Phƣợng (1998), Giáo trình Lý thuyết Thống kê, NXB Giáo dục, Hà Nội 18 Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 19 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2004), Báo cáo quy hoạch tổng thể Phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2010 20 Vũ Đình Thắng, Hoàng Văn Định (2002), Giáo trình Kinh tế phát triển nông thôn, NXB Thống kê, Hà Nội 21 Đồng Khắc Thọ (2010), Thái Nguyên - Di tích, Danh thắng triển vọng tương lai, NXB Văn hố Thơng tin, Hà Nội 22 Nơng Văn Tƣợng (2003), Bài giảng Kinh tế nông nghiệp, trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên 23 Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai (2009), Báo cáo đánh giá năm thực chương trình giảm nghèo giai đoạn 2009 - 2010 24 Uỷ ban Nhân dân huyện Võ Nhai (2009), Báo cáo kết thực kế hoạch nhà nước năm 2008 Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp kế hoạch nhà nước năm 2009 25 Uỷ ban Nhân dân huyện Võ Nhai (2010), Báo cáo kết thực kế hoạch nhà nước năm 2009 Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp kế hoạch nhà nước năm 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 125 26 Uỷ ban Nhân dân huyện Võ Nhai (2011), Báo cáo kết thực kế hoạch nhà nước năm 2010 Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp kế hoạch nhà nước năm 2011 27 Uỷ ban Nhân dân huyện Võ Nhai (2009), Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên thời kỳ 2009 - 2010, tầm nhìn 2015 28 Uỷ ban Nhân dân huyện Võ Nhai (2011), Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn