CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CẤP HUYỆN
Kinh nghiệm thực tiễn về công tác phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện
Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý bao gồm đối tượng quản lý và môi trường quản lý Trong đó, hệ thống văn bản pháp luật đóng vai trò quan trọng, cùng với phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, thông tin và công nghệ, cũng như chế tài xử phạt Những yếu tố này tạo nên khung pháp lý và cơ sở hạ tầng cần thiết để đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý.
1.1.4.2 Nhóm các nhân tố khách quan
Điều kiện tự nhiên đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế, yêu cầu các địa phương phải xem xét kỹ lưỡng Ví dụ, tại những khu vực có nhiều sông và thường xuyên xảy ra lũ lụt, ngân sách cần được ưu tiên cho việc xây dựng và sửa chữa đê, kè, đồng thời lên kế hoạch thi công vào thời điểm thời tiết thuận lợi để giảm thiểu thiệt hại Ngược lại, ở những vùng đồi núi, việc đầu tư vào giao thông trở nên thiết yếu để thúc đẩy phát triển kinh tế và các ngành nghề phù hợp với địa hình.
Điều kiện kinh tế xã hội ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế địa phương Khi môi trường kinh tế ổn định, vốn đầu tư được cung cấp đầy đủ và đúng tiến độ Ngược lại, trong bối cảnh kinh tế không ổn định, tăng trưởng chậm, Nhà nước sẽ thắt chặt tín dụng để kiểm soát lạm phát, dẫn đến việc điều chỉnh cơ cấu vốn đầu tư và giảm chi ngân sách Lạm phát cũng làm tăng giá nguyên vật liệu, làm tăng chi phí công trình và có thể hoãn thực hiện dự án do thiếu vốn đầu tư.
Cơ chế chính sách và các quy định của nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý kinh tế tại các cơ quan hành chính địa phương Hệ thống pháp luật cùng với các chế độ ưu tiên phát triển kinh tế là những yếu tố khách quan có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả công tác quản lý kinh tế.
1.2 Kinh nghiệm thục tien về công tác phát trien kinh tế - xã hội cấp huyện
1.2.1 Kinh nghiệm tại một số địa phương
1.2.1.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế xã hội ở huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Đại từ là Huyện miền núi nam ở phía Tây bắc của tỉnh Thái Nguyên, cách Thành PhốThái Nguyên 25 Km Xác định nông nghiệp là thế mạnh trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, Đại Từ đã đay mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, tích cực đưa các giống cây trồng có năng suất, hiệu quả cao, phù hợp với đồng đất của địa phương vào sản xuất.
Các vùng chuyên canh nông nghiệp tập trung đã được hình thành, bao gồm vùng trồng rau tại Hùng Sơn, vùng trồng bưởi diễn ở Tiên Hội, và vùng sản xuất củ đậu, dưa hấu ở Bản Ngoại.
Đại Từ nổi bật với tiềm năng sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là cây chè và sản phẩm trà Với diện tích trồng chè lên tới 6.300ha, khu vực này chiếm khoảng 1/3 tổng diện tích chè của tỉnh, khẳng định vị thế quan trọng trong ngành chè của địa phương.
Huyện Đại Từ đã tích cực triển khai nhiều công trình xây dựng hạ tầng nông thôn nhờ vào việc huy động các nguồn vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, vốn hỗ trợ xi măng của tỉnh, cũng như nguồn vốn lồng ghép từ các chương trình và dự án khác, cùng với sự đóng góp của doanh nghiệp và nhân dân.
Năm 2018, huyện Đại Từ đạt nhiều kết quả tích cực, với thu ngân sách bang đạt 119,51% kế hoạch năm, giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 4,01%, và giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đạt 109,64% kế hoạch năm Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 9,18%, giảm 3,09% so với năm 2017 Huyện đã triển khai nhiều chính sách hiệu quả để đạt được những thành tựu này.
Cần tăng cường đầu tư mạnh mẽ và hiệu quả vào các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ nông thôn, nhằm nâng cao tỷ trọng của các lĩnh vực này trong nền kinh tế Đồng thời, cần giảm dần tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp nhưng vẫn đảm bảo an ninh lương thực cho người dân địa phương Mục tiêu là xây dựng nông thôn mới theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và văn minh, đồng thời giải quyết hiệu quả các vấn đề xã hội và môi trường.
CNH - HĐH ngành nông lâm thủy sản là một chiến lược quan trọng nhằm khắc phục những khó khăn trong sản xuất nông nghiệp Mục tiêu của quá trình này là tạo ra động lực mới để thúc đẩy sự phát triển bền vững cho ngành nông nghiệp, đồng thời giải quyết các vướng mắc hiện tại, đảm bảo sự tiến bộ trong công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp.
Trồng trọt cần phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, tập trung vào việc tạo ra sản phẩm có năng suất và chất lượng cao Để đạt được điều này, cần xây dựng các vùng sản xuất tập trung, đồng thời thực hiện các biện pháp như thủy lợi hóa, cơ giới hóa và sinh học hóa trong quá trình trồng trọt.
- Tiếp tục khai thác tiềm năng cây chè theo hướng phát triển các vùng chè nguyên liệu.
Để phát triển ngành chăn nuôi hiệu quả, cần tổ chức quy hoạch vùng chăn nuôi trâu, bò thịt, đồng thời thực hiện bình tuyển và chọn lọc trâu bò đực và cái Việc cải tạo đàn trâu, bò nên được thực hiện theo hướng nâng cao chất lượng thịt, nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường và nâng cao giá trị kinh tế cho người chăn nuôi.
Huyện Võ Nhai sở hữu nhiều tiềm năng và điều kiện tự nhiên thuận lợi, có thể áp dụng để thực hiện các chỉ tiêu phát triển địa phương.
1.2.1.2 Kinh nghiệm phát triển kinh tế xã hội ở huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn
Huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn, có diện tích tự nhiên 70.011 ha và dân số 65.214 người, bao gồm 12 dân tộc sinh sống tại 20 xã, thị trấn Hệ thống chợ xã phát triển với 13/20 xã có chợ, và hơn 95% hộ dân có nhà xây kiên cố Cơ sở văn hóa và thể thao được chú trọng, với 18 sân thể thao và 87 nhà văn hóa Phong trào văn hóa, thể dục thể thao đang phát triển, với 12,7% dân số luyện tập thường xuyên Huyện có 9 trạm truyền thanh, 1 thư viện và 100% xã có tủ sách pháp luật Đến năm 2018, 100% thôn bản tham gia thi đua và 205/224 thôn không có người nghiện ma túy Công tác bảo tồn di sản văn hóa được quan tâm, tỷ lệ phòng học kiên cố đạt 41,96% và 100% trẻ em 6 tuổi vào lớp 1 Y tế được chú trọng với 100% xã có cán bộ y tế, 80% xã có bác sĩ và 97% thôn bản có nhân viên y tế Huyện cũng đầu tư vào chương trình nước sinh hoạt cho hộ nghèo, cải thiện vệ sinh môi trường và an sinh xã hội Nhờ đó, đời sống vật chất và tinh thần của người dân được nâng cao, khối đại đoàn kết dân tộc được củng cố và các tệ nạn xã hội từng bước được loại bỏ.
Những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Luận án tiến sĩ nghiên cứu đã đề xuất các giải pháp huy động vốn đầu tư nhằm phát triển kinh tế xã hội cho vùng dân tộc thiểu số và miền núi của Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh nguồn lực khan hiếm Những giải pháp này không chỉ tăng cường nguồn lực đầu tư mà còn củng cố sức mạnh cho kinh tế Nhà nước, hỗ trợ Chính phủ và các địa phương trong việc quản lý, phân bổ và điều tiết vốn đầu tư theo định hướng chiến lược phát triển Bên cạnh đó, đề tài “Phát triển sản xuất chè theo hướng bền vững tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” đã phân tích và đưa ra những giải pháp cụ thể nhằm phát triển bền vững ngành sản xuất chè, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên và huyện Phú Lương.
Luận văn nghiên cứu về “Chuyển biến kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (1986 - 2010)” đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2013 - 2015 và rút ra những kinh nghiệm thực tiễn quan trọng cho địa phương Đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An” đã phân tích các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến việc nâng cao chất lượng công chức xã, từ đó đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm cải thiện đội ngũ cán bộ công chức, góp phần vào quản lý nhà nước và thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội.
Nhiều nghiên cứu đã được thực hiện về các giải pháp phát triển kinh tế xã hội ở các địa phương, nhưng chưa có tác giả nào khai thác sâu về huyện Võ Nhai trong giai đoạn 2019 - 2024 Điều này tạo cơ hội cho việc nghiên cứu và phát triển các giải pháp mới nhằm nâng cao giá trị đề tài, phục vụ tốt hơn cho nhân dân địa phương Qua đó, góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và xây dựng nông thôn mới, làm giàu cho huyện Võ Nhai.
Trong chương 1, tác giả đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế xã hội, nêu rõ các khái niệm liên quan và nội dung công tác phát triển kinh tế xã hội cấp huyện Bên cạnh đó, chương cũng đề cập đến các chỉ tiêu đánh giá và các nhân tố chủ quan, khách quan ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế xã hội địa phương Dựa trên những nội dung này, tác giả sẽ phân tích và đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên trong chương 2.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở HUYỆN VÕ NHAI
Giới thiệu khái quát về huyện Võ Nhai
Võ Nhai là huyện vùng cao thuộc tỉnh Thái Nguyên, nằm ở phía Đông-Bắc với tọa độ 105° 45' - 106° 17' kinh độ Đông và 21° 36' - 21° 56' vĩ độ Bắc Cách thành phố Thái Nguyên khoảng 37km về phía Bắc, huyện có diện tích tự nhiên lên tới 83.942,57ha và bao gồm 14 xã cùng 1 thị trấn, trong đó có 6 xã vùng cao.
Huyện có 3 xã thuộc vùng II và 5 xã thuộc vùng III, với tổng dân số khoảng 68.140 người Địa hình huyện phức tạp, chủ yếu là đồi núi, với diện tích đất ruộng hạn chế Phần lớn khu vực là đồi núi thấp và núi đá vôi, trong khi những vùng đất bằng phẳng chủ yếu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp nhỏ, tập trung dọc theo các khe suối, triền sông và thung lũng.
Theo kết quả phúc tra của Viện Thiết kế xây dựng, toàn huyện có các nhóm đất chủ yếu như sau: Đất phù sa chiếm 2,16% (1.816 ha), đất đen chiếm 1,11% (935,5 ha), đất xám bạc màu chiếm 76,08% (63.917,7 ha) phân bố ở các thung lũng trên toàn huyện, đất đỏ chiếm 4,49% (3.770,80 ha), và các loại đất khác chiếm 16,16% (13.570,44 ha).
Võ Nhai sở hữu đa dạng loại đất canh tác phù hợp với nhiều loại cây trồng, đặc biệt là cây công nghiệp, cây ăn quả và rừng Tuy nhiên, chủ yếu là đất đồi núi, trong khi diện tích đất bằng phẳng dành cho nông nghiệp rất hạn chế Hiện tại, diện tích đất ruộng lúa chỉ còn 2.916,81 ha.
Huyện có diện tích đất lâm nghiệp lớn và khí hậu nhiệt đới, mang đến hệ thực vật phong phú với nhiều loại gỗ quý từ nhóm II đến nhóm VIII Tuy nhiên, trữ lượng gỗ quý hiện nay đã giảm đáng kể Trong những năm gần đây, việc bảo vệ và chăm sóc rừng đã được chú trọng, giúp duy trì mức độ che phủ rừng của huyện ở mức 67%.
Qua kết quả điều tra tìm kiếm thăm dò, Võ Nhai có các loại khoáng sản sau: Chì, Kẽm ở Thần
Vàng tại Thần Sa, Sảng Mộc, Liên Minh có quy mô trữ lượng nhỏ và chủ yếu là vàng sa khoáng với hàm lượng thấp, gây khó khăn trong quản lý khai thác Mỏ phốt pho ở La Hiên có trữ lượng khá, khoảng 60.000 tấn Ngoài ra, khu vực này còn có các khoáng sản vật liệu xây dựng như đá xây dựng, cát, sỏi và sét xi.
- măng ở La Hiên, Cúc Đường có trữ lượng lớn, chất lượng tốt.
Huyện có hai hệ thống sông chính là sông Nghinh Tường và sông Dong, thuộc hệ thống sông Cầu và sông Thương, cùng với nhiều khe, suối nhỏ, tạo nên nguồn nước mặt phong phú nhưng phân bố không đều Điều tra cho thấy nguồn nước ngầm ở đây cũng dồi dào và có chất lượng tốt, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của người dân.
Với địa hình độc đáo gồm dãy núi đá vôi và núi đất trung điệp, khu vực này sở hữu những thắng cảnh thiên nhiên tuyệt đẹp Nổi bật trong số đó là quần thể hang động Phượng Hoàng, Suối Mỏ Gà cùng nhiều hang động khác, tạo nên vẻ đẹp kỳ thú của núi rừng.
Nà Kháo và Hang Huyền sở hữu nhiều nhũ đá tuyệt đẹp, tạo nên cảnh quan hấp dẫn Mái Đá Ngườm tại xã Thần Sa được biết đến là nơi ra đời sớm nhất của người Âu Lạc Rừng Khuôn Mánh ở xã Tràng Xá là địa điểm lịch sử quan trọng, nơi thành lập đội cứu quốc quân II cùng với nhiều hang động và di tích khác Với hệ thống giao thông cơ bản đã được cải thiện, tiềm năng du lịch của huyện đang được khai thác, góp phần vào sự phát triển của ngành du lịch toàn tỉnh Thái Nguyên.
Huyện Võ Nhai nằm giữa hai dãy núi cao là Dãy Ngân Sơn và Dãy Bắc Sơn, tạo nên địa hình phức tạp chủ yếu là đồi núi với diện tích đất ruộng hạn chế Đặc biệt, 92% diện tích huyện là vùng núi đá vôi, trong khi các vùng đất phẳng thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ, tập trung chủ yếu ven các khe suối, triền sông và thung lũng trong khu vực núi đá vôi.
Huyện có độ cao trung bình từ 100m đến 800m so với mực nước biển, trong đó đất nông nghiệp chủ yếu nằm ở độ cao từ 100m đến 450m Dựa vào địa hình và địa mạo, huyện được chia thành 3 tiểu vùng với những đặc điểm riêng biệt.
Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
Tiểu vùng I bao gồm 6 xã phía bắc của huyện, cụ thể là Nghinh Tường, Thượng Nung, Cúc Đường, Thần Xa, Vũ Chấn và Sảng Mộc Khu vực này có địa hình chủ yếu là núi cao dốc, với 72% là núi đá vôi và độ dốc lớn, đa phần từ 250 độ trở lên Tuy nhiên, một số vùng dọc theo các khe suối và thung lũng có độ dốc từ 0 đến 250 độ lại rất thích hợp cho sản xuất nông nghiệp và lâm nghiệp theo hướng nông, lâm kết hợp.
Tiểu vùng II bao gồm bốn xã: La Hiên, Lâu Thượng, Phú Thượng và Thị Trấn Đình Cả, nằm trong một thung lũng tương đối bằng phẳng dọc theo quốc lộ 1B, được bao bọc bởi hai dãy núi cao với độ dốc lớn Đất đai ở khu vực này chủ yếu được sử dụng cho nông nghiệp.
Tiểu vùng III bao gồm 5 xã: Tràng Xá, Dân Tiến, Liên Minh, Bình Long và Phương Giao Khu vực này có địa hình bát úp, bị chia cắt bởi nhiều khe suối, sông và núi đá vôi, với các soi bãi ven sông có địa hình thấp và tương đối bằng phẳng hơn so với các xã vùng I Độ dốc tại đây dao động từ 10-20 độ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển cây hàng năm, cây công nghiệp ngắn ngày và cây ăn quả.
Huyện Võ Nhai có khí hậu tương đối đồng nhất, mặc dù địa hình phức tạp với ba vùng khác nhau Nằm ở chí tuyến Bắc trong vành đai nhiệt đới Bắc bán cầu, khí hậu nơi đây chia thành hai miền rõ rệt: mùa nóng kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10 và mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 3 hàng năm.
Thực trạng quản lý phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện
2.2.1 Công tác thực thi các chương trình, chính sách phát triển kinh tế xã hội:
Các chính sách của nhà nước, dưới sự chỉ đạo của cấp ủy đảng và chính quyền huyện, đã đạt được nhiều kết quả tích cực, đặc biệt là trong việc thực hiện các chương trình như xây dựng nông thôn mới, chương trình 135, và các chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất và giảm nghèo Những chính sách hỗ trợ cho dân tộc thiểu số đã được cộng đồng đón nhận và triển khai hiệu quả, góp phần nâng cao đời sống và niềm tin của đồng bào vào sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, Quốc hội và Chính phủ Chương trình 135 và các chương trình giảm nghèo bền vững đã tạo ra tác động mạnh mẽ, đặc biệt đối với các dân tộc thiểu số ít người.
Các cấp chính quyền đã tích cực xây dựng và thực hiện các chính sách đầu tư phát triển cho vùng dân tộc thiểu số, tạo ra một hệ thống chính sách đồng bộ và toàn diện, bao quát nhiều lĩnh vực Nguồn ngân sách và huy động nguồn lực ngày càng tăng, giúp cải thiện kết cấu hạ tầng Đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số được đào tạo và sử dụng trong hệ thống chính trị, trong khi an ninh quốc phòng tại các vùng dân tộc thiểu số, miền núi và biên giới được đảm bảo Mặc dù nhiều vùng còn gặp khó khăn và chịu ảnh hưởng của thiên tai như hạn hán và lũ lụt, đồng bào vẫn giữ vững niềm tin vào Đảng và Nhà nước.
Các chính sách được thực hiện đảm bảo đúng chủ trương và luật pháp, góp phần phát triển kinh tế địa phương, nâng cao thu nhập và giúp người dân thoát nghèo.
2.2.1.1 Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020, cùng với các hướng dẫn từ các bộ, ngành và sự chỉ đạo của UBND tỉnh Thái Nguyên, huyện Võ Nhai đã triển khai quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho 14 xã trên địa bàn Tính đến nay, huyện Võ Nhai đã hoàn thành việc bê tông hóa nhiều tuyến đường, góp phần nâng cao cơ sở hạ tầng và cải thiện đời sống người dân.
Trong thời gian qua, 250 km đường giao thông liên xóm đã được xây dựng, cùng với 14/14 xã có nhà văn hóa đạt tiêu chuẩn quy định và 130/167 xóm có nhà văn hóa Tất cả các trạm y tế đều đạt chuẩn, trong khi 42/65 trường học đạt chuẩn quốc gia, tương đương 64,6% Tỷ lệ hộ nghèo đã giảm xuống còn 25,86% so với năm 2017, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, đồng thời cải thiện môi trường nông thôn.
Xã Phú Thượng hiện đạt 12/19 tiêu chí nông thôn mới kiểu mẫu Ba xã La Hiên, Lâu Thượng và Tràng Xá đã hoàn thành từ 15 đến 18 tiêu chí, trong khi 10 xã còn lại đạt từ 10 tiêu chí trở lên Năm 2018, huyện Võ Nhai đặt mục tiêu phấn đấu nâng cao chất lượng các tiêu chí nông thôn mới.
Hai xã Tràng Xá và Dân Tiến đã hoàn thành tiêu chí xã nông thôn mới, trong khi đó, hai xóm thuộc xã Phú Thượng cũng đạt chuẩn xóm nông thôn mới kiểu mẫu Đặc biệt, không có xã nào trong khu vực đạt dưới 10 tiêu chí nông thôn mới.
Các tiêu chí khó thực hiện tại huyện bao gồm giao thông, thu nhập, tỷ lệ hộ nghèo, môi trường và an toàn thực phẩm.
Bảng 2.4 Tình hình thực hiện 19 tiêu chí trong Chương trình xây dựng nông thôn mới huyện Võ Nhai giai đoạn năm 2015 - 2018
Kết quả thục hiện 19 tiêu chí Năm 201 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số xã đạt 19 tiêu chí 1 2 2 3
Số xã đạt từ 10 đến 15 tiêu chí 4 4 5 8
Mặc dù đã đạt được một số kết quả trong công tác xây dựng nông thôn mới tại huyện Võ Nhai, vẫn còn nhiều tồn tại và hạn chế cần khắc phục Công tác tuyên truyền và vận động ở một số xã chưa được thực hiện thường xuyên, ảnh hưởng đến tiến độ chương trình Việc rà soát và điều chỉnh quy hoạch xã NTM gặp khó khăn, với nhiều lần điều chỉnh cần thiết Cụ thể, xã Tràng Xá đã xin điều chỉnh quy hoạch bãi rác và khu thể thao vào năm 2016, trong khi các xã Cúc Đường và Phương Giao cũng đã xin điều chỉnh quy hoạch khu dân cư vào năm 2017 Năm 2018, xã Dân Tiến tiếp tục xin điều chỉnh quy hoạch bãi rác và khu dân cư Ngoài ra, việc vận động người dân hiến đất cho các công trình như lề đường, điểm tránh xe, và rãnh thoát nước vẫn gặp khó khăn, cũng như việc giải phóng mặt bằng để xây dựng nghĩa trang nhân dân theo quy hoạch Mặc dù một số xã đã có vùng sản xuất tập trung, nhưng sự liên kết bền vững với các đơn vị tiêu thụ sản phẩm vẫn chưa được thiết lập.
Bảng 2.5 Tình hình về điều chỉnh quy hoạch chung huyện Võ Nhai giai đoạn năm
Nội dung Năm 201 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số xã điều chỉnh quy hoạch 0 1 2 1
Để hoàn thành chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới năm 2018, Ban chỉ đạo Xây dựng nông thôn mới huyện Võ Nhai yêu cầu các cơ quan, đơn vị và xã tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân đóng góp tiền, hiện vật và hiến đất Đồng thời, cần đẩy mạnh phong trào thi đua “Võ Nhai chung sức xây dựng nông thôn mới” và “Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, cũng như chỉ đạo và đôn đốc các xã thực hiện chương trình theo kế hoạch đề ra.
2.2.1.2 Thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình 135 về hỗ trợ phát triển sản xuất cho các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, các thôn, bản đặc biệt khó khăn (gọi tắt là Chương trình 135 giai đoạn ba)
Chương trình 135 mang lại cơ hội lớn để giải quyết những nhu cầu bức thiết tại vùng dân tộc và miền núi, đặc biệt là các khu vực khó khăn Chương trình đã góp phần thay đổi diện mạo vùng núi, cải thiện đời sống người dân huyện Võ Nhai, với tỷ lệ đói nghèo giảm bình quân 3,6% mỗi năm Trình độ dân trí và năng lực quản lý của chính quyền cấp xã được nâng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Sự chuyển biến trong tập quán sản xuất của đồng bào dân tộc hướng tới sản xuất hàng hoá, cùng với sự gia tăng tỷ lệ thôn, bản có điện, đường, lớp học và cơ sở y tế, đã củng cố khối đại đoàn kết dân tộc và giữ vững an ninh chính trị Đến cuối năm 2018, huyện Võ Nhai còn 11 xã và 03 xóm đặc biệt khó khăn thuộc diện đầu tư Chương trình 135 Trong đó, tiểu dự án hỗ trợ phát triển sản xuất với nguồn vốn 3.336 triệu đồng đã hỗ trợ 1.442 hộ, còn tiểu dự án đầu tư cơ sở hạ tầng với vốn phân bổ 13.300 triệu đồng cho 21 công trình xây dựng.
2.2.1.3 Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo
Huyện Võ Nhai hàng năm nhận được ngân sách để thực hiện các chính sách ưu đãi cho hộ nghèo và cận nghèo, đặc biệt là tại vùng khó khăn Để hỗ trợ công tác giảm nghèo, huyện đã thành lập Ban Chỉ đạo điều tra và rà soát hộ nghèo Từ năm 2016 đến 2018, huyện đã bố trí 628,186 triệu đồng cho các chương trình giảm nghèo, tạo thêm việc làm cho 1.894 lao động, đào tạo nghề cho 720 người nông thôn, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho 160.903 lượt người, miễn giảm học phí cho 35.502 học sinh, sinh viên, đầu tư 84.529,5 triệu đồng vào cơ sở hạ tầng điện, và hỗ trợ nhà ở cho 215 hộ nghèo theo Quyết định 33/QĐ-TTg.
225 hộ với kinh phí 481,8 triệu đồng.
Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo tại huyện đã được triển khai phù hợp với điều kiện thực tế, tuy nhiên, huyện vẫn chưa đạt được chỉ tiêu giảm nghèo Tính đến cuối năm 2018, số hộ nghèo trong huyện còn 4.441 hộ, chiếm 25,86%, trong khi số hộ cận nghèo là 2.205 hộ, chiếm 14,58%.
2.2.2 Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch cho phát triển
Thực hiện Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27 tháng 2 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 đã được phê duyệt cùng với các văn bản hướng dẫn liên quan Quy hoạch này nhằm định hướng phát triển kinh tế - xã hội bền vững cho tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn tới.
Đánh giá chung về công tác quản lý, vận dụng các chính sách vào phát triển
2.3.1 Những kết quả đạt được
Huyện Võ Nhai đã chú trọng phát triển nhanh, toàn diện và bền vững, với sự quan tâm từ Đảng bộ và chính quyền địa phương Huyện đã thực hiện kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường, cụ thể hóa các chính sách tài chính, xã hội cho sự phát triển Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội do Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên giao và nghị quyết của huyện đã được triển khai đồng bộ, với nhiều chỉ tiêu đạt kế hoạch và tăng trưởng so với cùng kỳ Tình hình kinh tế - xã hội ổn định, ngân sách đạt kết quả tích cực, nông nghiệp phát triển ổn định, và công tác quản lý tài nguyên, môi trường được tăng cường Các chế độ chính sách cho người có công và gia đình cách mạng được thực hiện kịp thời, cùng với cải cách hành chính và công tác giáo dục được chú trọng Các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao diễn ra rộng rãi, tình hình an ninh chính trị ổn định và trật tự an toàn xã hội được đảm bảo.
Giá trị sản xuất trên địa bàn huyện trong năm đạt 2.035 tỷ đồng, hoàn thành 101,6% kế hoạch và tăng 108,7% so với cùng kỳ Cụ thể, ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản đạt 812 tỷ đồng, tương ứng 100% kế hoạch và 104,6% so với cùng kỳ; ngành công nghiệp - xây dựng đạt 1.086 tỷ đồng, đạt 103,7% kế hoạch và 112,3% so với cùng kỳ; trong khi ngành thương mại dịch vụ đạt 137 tỷ đồng, chỉ đạt 95,1% kế hoạch nhưng tăng 105,5% so với cùng kỳ.
Thu cân đối ngân sách ước đạt 44,631 tỷ đồng, đạt 131% kế hoạch tỉnh và 128% kế hoạch huyện, tăng 126% so với cùng kỳ Giá trị sản phẩm trên 1ha đất trồng trọt ước đạt 63,7 triệu đồng, đạt 100,3% kế hoạch, tăng 104,4% so với cùng kỳ Sản lượng lương thực có hạt đạt 52.844 tấn, đạt 105,7% kế hoạch, trong đó thóc đạt 26.237 tấn và ngô đạt 26.607 tấn, đều vượt kế hoạch Diện tích trồng rừng tập trung 1.212ha, đạt 150,6% kế hoạch Diện tích chè trồng mới đạt 40ha, sản lượng chè búp tươi ước đạt 10.362 tấn, đạt 108,2% kế hoạch Chăn nuôi có sự tăng trưởng với đàn bò và lợn vượt kế hoạch, tổng sản lượng thịt đạt 6.416 tấn, đạt 101,8% kế hoạch Diện tích nuôi trồng thủy sản đạt 245ha, sản lượng đạt 294,11 tấn, đạt 84% kế hoạch Dự kiến có 01 xã đạt chuẩn nông thôn mới và 3 trường đạt chuẩn quốc gia Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi giảm còn 15,3%, tỷ suất sinh thô giảm 0,96%o so với năm trước Giải quyết việc làm cho 1.420 lao động, đạt 142% kế hoạch, tỷ lệ hộ nghèo giảm 5,5% Có 84,7% gia đình văn hóa và 98% hộ dân được sử dụng điện lưới quốc gia, tỷ lệ che phủ rừng đạt 70,01%, và 93,48% dân cư nông thôn có nước sinh hoạt hợp vệ sinh.
Huyện hàng năm duy trì đạt từ 15 đến 18 trên tổng số 19 tiêu chí về phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, một số chỉ tiêu như chi ngân sách, giá trị sản xuất ngành thương mại và dịch vụ, tỷ suất sinh thô, tỷ lệ hộ nghèo, và tỷ lệ người dân được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh chỉ đạt khoảng 100% kế hoạch hoặc thấp hơn, tùy thuộc vào từng năm.
2.3.2 Những vấn đề còn tồn tại và nguyên nhân
Mặc dù huyện đã đạt được nhiều kết quả trong phát triển kinh tế, an sinh xã hội và bảo vệ môi trường, nhưng vẫn còn năm vấn đề tồn tại cần được giải quyết trong thời gian tới.
1 Một là, còn thiếu các cơ chế đồng bộ và hiệu quả trong huy động nguồn lực để phát triển các tiền đề thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đây được xem là nhân tố tiền đề cho phát triển kinh tế nhanh như đầu tư cho cơ sở hạ tầng, phát triển con người và khoa học và công nghệ.
2 Hai là, thu cân đối ngân sách nhà nước ở một số xã đạt thấp chưa có khả năng tự cân đối ngân sách Tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản còn chậm Tiến độ thi công, khởi công một số công trình xây dựng còn chậm.
3 Ba là, các chính sách liên quan đến an sinh xã hội và giảm nghèo được ban hành rất nhiều, dẫn đến số lượng các văn bản quy phạm pháp luật về các chính sách này quá nhiều, gây khó khăn cho công tác thực hiện; đồng thời xảy ra hiện tượng chồng lấn trong chính sách, làm hạn chế việc lồng ghép chính sách và cân đối nguồn lực chung.
4 Bốn là, việc chỉ đạo triển khai một số dự án trọng điểm còn chậm; công tác giải phóng mặt bang và thực hiện nhiều công trình, dự án vẫn vướng mắc; tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh, đặc biệt công tác tôn giáo còn tiềm an nhiều diễn biến phức tạp Một số lĩnh vực văn hóa - xã hội chuyển biến chậm Việc chuyển đoi cơ cấu kinh tế và tạo việc làm đối với Nhân dân ở các xã miền biển sau sự cố môi trường biển gặp nhiều khó khăn Các tệ nạn xã hội như ma túy, lô đề, cá độ còn nhiều Hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp, cải cách hành chính, cải cách tư pháp đã chuyển biến nhưng chưa mạnh.
5 Năm là, công tác quy hoạch sử dụng đất còn chậm Tranh chấp đất đai có nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài, hồ sơ lưu không đầy đủ, kho lưu trữ hồ sơ chưa đảm bảo Các xã, thị trấn còn chậm thiết lập hồ sơ chỉnh lý biến động đất đai đối với các công trình hiến đất Công tác giải phóng mặt bang một số công trình còn chậm Kinh phí đầu tư cho môi trường còn hạn chế, chưa đáp ứng việc trang bị thêm xe ô tô chuyên dụng chở rác, thu gom xử lý rác.
Nguồn huy động từ doanh nghiệp hiện còn hạn chế, trong khi ngân sách trực tiếp cho phát triển chưa đạt mục tiêu đề ra Ngân sách Trung ương trong những năm qua cũng không đủ đáp ứng nhu cầu phát triển, với nguồn vốn hỗ trợ chuyển giao chậm, ảnh hưởng đến kế hoạch và tiến độ thực hiện Cơ chế lồng ghép các nguồn lực từ các chương trình, dự án chưa rõ ràng và chưa chú trọng đến đặc thù từng xã, dẫn đến việc huy động từ dân cư giảm dần so với những năm đầu của nhiệm kỳ 2015.
Trong những năm đầu triển khai, sự đóng góp của cư dân chủ yếu là hiến đất và tài sản trên đất Tuy nhiên, trong những năm tiếp theo, việc huy động từ cộng đồng đã giảm đáng kể, chủ yếu chuyển sang hình thức đóng góp bằng ngày công lao động và chỉ một phần nhỏ là tiền mặt.
Kinh tế khó khăn hiện nay đã ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, dẫn đến tình trạng nợ đọng ngân sách nhà nước Một số địa phương chưa quyết liệt trong việc thu ngân sách, và cán bộ thực hiện nhiệm vụ chưa hoàn thành trách nhiệm, khiến nhiều xã có mức thu ngân sách thấp và còn nợ phí, lệ phí.
Nhiều chính sách hỗ trợ cho các đối tượng như người có công, hộ nghèo và gia đình liệt sỹ thường bị ban hành không đồng bộ và chậm trễ, dẫn đến việc giải ngân kéo dài qua nhiều năm Tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu ngày càng phức tạp, gây thiệt hại nghiêm trọng và yêu cầu nguồn lực lớn từ Trung ương đến địa phương để hỗ trợ Tuy nhiên, nguồn lực cho trợ giúp xã hội còn hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước với mức hỗ trợ thấp, chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tối thiểu Công tác xã hội hóa và huy động sự tham gia của khu vực tư nhân chưa hiệu quả, khiến nhiều đối tượng thụ hưởng vẫn phụ thuộc vào chính sách của Nhà nước Thêm vào đó, việc thu cân đối ngân sách chưa đáp ứng nhu cầu cũng là nguyên nhân hạn chế việc lồng ghép chính sách và cân đối nguồn lực chung.
Công tác tham mưu và chỉ đạo ở cơ sở hiện nay chưa quyết liệt, chủ yếu tập trung vào triển khai mà chưa chú trọng đến kiểm tra, giám sát và đôn đốc tiến độ thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới Địa bàn rộng, dân cư thưa thớt, tỷ lệ hộ nghèo cao, cùng với định suất đầu tư lớn và thiếu kinh phí hỗ trợ giải phóng mặt bằng, đã gây khó khăn trong việc đối ứng cho xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Huyện Võ Nhai, một trong chín huyện, thành phố, thị xã của tỉnh, vẫn chưa thành lập ban giải phóng mặt bằng riêng, dẫn đến việc cán bộ thực hiện công tác này chưa chuyên trách và phải trưng tập từ các cơ quan chuyên môn để thực hiện giải phóng mặt bằng cho các công trình, dự án.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN VÕ NHAI
Những cơ hội và thách thức trong phát triển kinh tế - xã hội của huyện
3.2 Những cơ hội và thách thức trong phát trien kinh tế - xã hội của huyện
Chính phủ đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc miền núi, đặc biệt là tại tỉnh Thái Nguyên, nhằm tạo cơ hội phát triển kinh tế và xóa đói giảm nghèo cho cộng đồng dân tộc Mông ở huyện Võ Nhai Sự quan tâm và hỗ trợ hàng năm từ các doanh nghiệp trong và ngoài huyện góp phần quan trọng vào việc nâng cao đời sống cho người dân nơi đây.
Trong thời gian tới, huyện Võ Nhai sẽ triển khai một số dự án trọng điểm như Nhà máy may TNG, Khu công nghiệp Cây Bòng tại xã La Hiên, và Khu du lịch sinh thái hang Phượng Hoàng, tạo cơ hội việc làm cho người lao động địa phương Các doanh nghiệp đã cam kết hợp tác phát triển, giúp người dân có việc làm ổn định, tăng thu nhập và giải quyết các vấn đề lao động trong khu vực.
Từ năm 2014 đến 2017, hệ thống hạ tầng nông thôn mới tại Thái Nguyên đã
Để thực hiện hiệu quả đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp, người dân cần nhân rộng các mô hình trồng cây ăn quả có giá trị kinh tế cao, chẳng hạn như Na La Hiên và Bưởi Diễn Tràng.
Xã Phú Thượng đang tích cực phát triển mô hình chăn nuôi trang trại và gia trại, đồng thời nhân rộng mô hình trồng Quýt Bắc Sơn Đặc biệt, địa phương cũng chú trọng vào việc tiếp tục phát triển cây chè để nâng cao giá trị kinh tế cho người dân.
Diện tích đất rừng phong phú cùng với hệ thống giao thông thuận lợi tạo điều kiện cho người dân phát triển kinh tế rừng, từ đó mang lại nguồn thu nhập ổn định và thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.
Quan điểm và nguyên tắc đề xuất các giải pháp
Võ Nhai đang đối mặt với những thách thức như hệ thống bộ máy cồng kềnh và chồng chéo, chất lượng lãnh đạo chưa đáp ứng yêu cầu, cùng với mức lương và chế độ đãi ngộ thấp, dẫn đến thiếu động lực cho nhân viên trong khu vực nhà nước Quản lý phát triển kinh tế xã hội hiện tại chủ yếu theo mô hình từ trên xuống, chưa chú trọng đến sự tham gia của người dân và cộng đồng.
Sự phát triển kinh tế xã hội mang lại nhiều thách thức trong việc quản lý rác thải, ô nhiễm môi trường và biến đổi khí hậu.
Mỏ khoáng sản chì và kẽm tại huyện Võ Nhai đang đối mặt với nguy cơ cạn kiệt, điều này đặt ra những thách thức về môi trường, lao động và các hệ lụy sau khai thác cho các doanh nghiệp hoạt động trong khu vực.
3.3 Quan điem và nguyên tắc đề xuất các giải pháp
3.3.1 Quan điểm đề xuất giải pháp Đề ra các chương trình hành động cụ thể đối với từng mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể; đồng thời kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc triển khai và thực hiện các chương trình hành động nham phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương.
Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là yếu tố then chốt để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ và tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn nhằm cải cách hành chính và hội nhập kinh tế Đồng thời, cần ưu tiên đầu tư cho giáo dục, định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên và hỗ trợ kinh phí cho nông dân chuyển đổi nghề nghiệp phù hợp với nhu cầu thị trường lao động.
Để tối đa hóa và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn, cần quản lý ngân sách nhà nước chặt chẽ, tăng cường đầu tư vào kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội Việc khai thác nguồn vốn từ quỹ đất để phát triển hạ tầng đô thị và xây dựng các dự án có hiệu quả kinh tế xã hội rõ rệt là rất cần thiết Đồng thời, cần huy động vốn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực mạnh của huyện Đẩy mạnh huy động nguồn vốn trong dân và thực hiện tốt công tác xã hội hóa để khuyến khích cộng đồng tham gia vào các hoạt động phát triển cơ sở hạ tầng.
Để thúc đẩy sự phát triển kinh tế, cần thực hiện cải cách hành chính và cải thiện môi trường đầu tư Việc áp dụng các chính sách phù hợp nhằm khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư và mở rộng sản xuất tại địa phương là vô cùng quan trọng.
Xác định và lựa chọn những lĩnh vực, sản phẩm đột phá phù hợp với khả năng của huyện để tập trung đầu tư Đồng thời, cần chú trọng ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp để nâng cao hiệu quả sản xuất.
Tập trung vào việc phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng giao thông, là yếu tố quan trọng giúp kết nối các vùng miền và thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.
Củng cố quốc phòng và an ninh, kết hợp chặt chẽ với phát triển kinh tế xã hội là nhiệm vụ quan trọng để giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội Đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng và lãng phí, đồng thời đấu tranh chống tội phạm và các tệ nạn xã hội là cần thiết để bảo đảm an toàn giao thông Tăng cường tuyên truyền và phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân.
3.3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp
Nguyên tắc tập trung dân chủ cho phép chính phủ sử dụng các cơ quan kế hoạch để định hướng phát triển, xây dựng chương trình và chính sách, đồng thời điều tiết và khuyến khích các thành phần kinh tế hoạt động theo định hướng chung Chính phủ cũng chỉ đạo các xã, thị trấn lập kế hoạch và quản lý ngân sách hiệu quả.
Dựa trên các mục tiêu và chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã được phê duyệt, huyện sẽ triển khai kế hoạch phát triển trong giai đoạn 2020 - 2025, với tầm nhìn dài hạn đến năm 2030.
Dựa trên tình hình phát triển kinh tế thực tế của huyện Võ Nhai, các chuyên gia thực hiện việc đánh giá định kỳ nhằm tổng kết và sơ kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện, thông qua các cơ quan như Huyện ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Võ Nhai.
Nguyên tắc thị trường đòi hỏi tôn trọng các quy luật của thị trường và quyền sở hữu tư nhân, đồng thời cần hạn chế can thiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Đề xuất một số giải pháp nh m đ y mạnh phát triển kinh tế - xã hội của huyện Võ Nhai
Để khắc phục những tồn tại và hạn chế trong quản lý cũng như triển khai công tác phát triển kinh tế - xã hội của huyện, cần đưa ra các giải pháp khả thi và phù hợp với đặc thù địa phương.
3.4 Đề xuất một số giải pháp nham đẩy mạnh phát trien kinh tế - xã hội của huyện Võ Nhai
3.4.1 Giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế
3.4.1.1 Căn cứ đề xuất giải pháp
Huyện Võ Nhai thực hiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế theo đúng trình tự và hướng dẫn Tuy nhiên, việc khảo sát và điều tra cụ thể ý kiến của người dân trên địa bàn huyện vẫn chưa được tiến hành đầy đủ.
3.4.1.2 Nội dung của giải pháp được đề xuất
Dựa trên chính sách và pháp luật của Trung ương cùng với tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện, chính quyền cần tăng cường điều tra, khảo sát các đơn vị hành chính Quy hoạch các vùng phát triển phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, giao thông và văn hóa của các dân tộc địa phương Trong quá trình hoàn thiện kế hoạch phát triển kinh tế, cần chú trọng thực hiện một số nội dung chủ yếu để đảm bảo hiệu quả.
Việc lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm cần tuân thủ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ Các nghị định này quy định về việc lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định trước đó.
Thứ hai, chính quyền huyện Võ Nhai cần tập trung hoàn thiện các kế hoạch giai đoạn 5 năm,
Trong suốt 10 năm qua, việc thực hiện vai trò định hướng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện đã trở nên vô cùng quan trọng Nếu công tác quy hoạch không được thực hiện tốt, sẽ dẫn đến sự phát triển không cân đối, cản trở quá trình phát triển bền vững và định hướng phát triển chung của huyện.
Trong quá trình xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, cần xem xét nhiều yếu tố quan trọng như đánh giá thực trạng, nguồn lực có thể huy động, lợi thế cạnh tranh, và đặc biệt là các xu hướng biến động của kinh tế huyện, tỉnh, cũng như nền kinh tế trong nước và thế giới Việc tham khảo ý kiến chuyên gia và mở rộng đối tượng tham gia góp ý là cần thiết để đảm bảo kế hoạch có tính thực tiễn cao và hiệu quả.
3.4.1.3 Điều kiện để thực hiện giải pháp
Để lập kế hoạch phát triển kinh tế hiệu quả, cần tiến hành khảo sát và điều tra cụ thể, đồng thời thu thập ý kiến của người dân địa phương thông qua việc lấy phiếu điều tra.
Tổ chức đoàn công tác đến các địa phương khác trong và ngoài tỉnh nhằm học hỏi và tham khảo kinh nghiệm, từ đó so sánh và rút ra bài học quý giá để hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế.
Lập kế hoạch phát triển kinh tế cần dựa trên đánh giá tình hình kinh tế hàng năm và theo từng giai đoạn Cần xác định mục tiêu rõ ràng để đưa ra các chỉ tiêu khả thi Đồng thời, cần xác định giải pháp và lộ trình cụ thể cho việc thực hiện Việc xác định nguồn lực, nguồn vốn và tăng cường giám sát, kiểm tra trong quá trình triển khai là rất quan trọng để đảm bảo hiệu quả phát triển kinh tế tại địa phương.
3.4.1.4 Dự kiến hiệu quả giải pháp mang lại
Để hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế, huyện Võ Nhai dự kiến đạt được nhiều kết quả tích cực như: hoàn thành sớm và vượt các chỉ tiêu phát triển kinh tế, phát triển kinh tế vùng, và đảm bảo sự phát triển ổn định, lâu dài Tốc độ tăng trưởng bình quân dự kiến đạt 6%/năm, tỷ lệ hộ nghèo giảm 4%/năm, và ngân sách được cân đối để thực hiện tự thu tự chi Đến năm 2020, huyện sẽ có thêm 3 xã đạt chuẩn nông thôn mới và phát huy tốt thương hiệu các sản phẩm đặc trưng của Võ Nhai.
3.4.2 Giải pháp thu hút các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội
3.4.2.1 Căn cứ đề xuất giải pháp
Hiện nay, huyện Võ Nhai đang đối mặt với thách thức trong việc thu hút đầu tư cho các chương trình và dự án lớn do hạn chế trong quản lý nguồn lực phát triển kinh tế xã hội Để khắc phục tình trạng này, chính quyền địa phương cần thực hiện các chính sách ưu đãi nhằm tạo niềm tin và khuyến khích các nhà đầu tư mạnh dạn rót vốn vào huyện.
3.4.2.2 Nội dung của giải pháp được đề xuất
Quản lý và khai thác hiệu quả các nguồn lực kinh tế, bao gồm nhân lực, vật lực và tài lực, đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp đổi mới và phát triển của đất nước, đặc biệt là huyện Võ Nhai Nguồn nhân lực phong phú, cùng với trình độ dân trí ngày càng nâng cao, đã đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Bên cạnh đó, tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng, cùng với cơ sở vật chất và hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hóa, xã hội, và đảm bảo quốc phòng, an ninh, từ đó nâng cao đời sống nhân dân.
Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn lực kinh tế là mục tiêu quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng của Đại hội Đảng lần thứ XII Để đạt được điều này, cần đa dạng hóa các hình thức huy động nguồn lực và khuyến khích xã hội hóa, thu hút đầu tư phi chính phủ Việc áp dụng nguyên tắc thị trường trong quản lý và khai thác nguồn lực, đặc biệt là tài nguyên thiên nhiên, sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển Đồng thời, cần tập trung tối đa vào việc khai thác tiềm năng khoa học và công nghệ để thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Kiểm kê và đánh giá toàn diện các nguồn lực của nền kinh tế là yếu tố then chốt để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2025, với tầm nhìn đến năm 2030 Tất cả nguồn lực cần được thống kê và hạch toán đầy đủ, chính xác, nhằm đảm bảo quản lý, bảo vệ và khai thác hiệu quả Việc sử dụng các nguồn lực này phải tiết kiệm, hợp lý, nhằm phát huy tối đa hiệu quả và đảm bảo phát triển bền vững.
Xây dựng mạng lưới trung tâm dịch vụ việc làm và tổ chức thị trường lao động công khai, minh bạch nhằm kết nối các sàn giao dịch và điểm giao dịch việc làm trên địa bàn tỉnh Phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động, cung cấp thông tin về nhu cầu nhân lực và việc làm tại Thái Nguyên và huyện Võ Nhai, đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để chia sẻ và tối ưu hóa nguồn lực kinh tế Việc phân phối và tái sử dụng hiệu quả các nguồn lực dư thừa sẽ giúp gia tăng giá trị cho nền kinh tế.
3.4.2.3 Điều kiện để thực hiện giải pháp
