Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội huyện võ nhai, tỉnh thái nguyên

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Phan Mạnh Thìn i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn mình, ngồi nỗ lực, cố gắng thân, tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, bảo, hướng dẫn tận tình thầy, cô giảng viên Khoa Kinh tế & Quản lý, Phòng đào tạo Trường Đại học Thủy Lợi; đặc biệt quan tâm, hướng dẫn chu đáo, nhiệt tình Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Bá n giúp đỡ tác giả trình thực hoàn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo HĐND, UBND huyện Võ Nhai, quan chun mơn có liên quan Chi Cục Thống kê huyện Võ Nhai tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu thu thập tài liệu, số liệu để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan lý luận phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nội dung phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện .6 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế - xã hội địa bàn cấp huyện 24 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý phát triển kinh tế cấp huyện 25 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn công tác phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện .26 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 26 1.2.2 Những học kinh nghiệm rút cho công tác phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 30 1.3 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .32 Kết luận chương 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở HUYỆN VÕ NHAI 34 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Võ Nhai 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội, môi trường 37 2.2 Thực trạng quản lý phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện 43 2.2.1 Công tác thực thi chương trình, sách phát triển kinh tế xã hội: 43 2.2.2 Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch cho phát triển 47 2.2.3 Tình hình đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội .52 2.2.4 Công tác xác định dịch chuyển cấu phát triển kinh tế 54 iii 2.2.5 Công tác quản lý vấn đề phát triển xã hội, môi trường 61 2.2.6 Công tác quản lý môi trường cho phát triển bền vững 63 2.2.7 Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động phát triển kinh tế - xã hội 65 2.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý, vận dụng sách vào phát triển kinh tế huyện Võ Nhai 68 2.3.1 Những kết đạt 68 2.3.2 Những vấn đề tồn nguyên nhân 70 Kết luận chương 73 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN VÕ NHAI 74 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 74 3.1.1 Định hướng phát triển chung 74 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội 74 3.2 Những hội thách thức phát triển kinh tế - xã hội huyện 76 3.2.1 Những hội 76 3.2.2 Những thách thức 77 3.3 Quan điểm nguyên tắc đề xuất giải pháp 77 3.3.1 Quan điểm đề xuất giải pháp 77 3.3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 78 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 79 3.4.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phát triển kinh tế 79 3.4.2 Giải pháp thu hút nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội 80 3.4.3 Giải pháp dịch chuyển cấu phát triển kinh tế 83 3.4.4 Giải pháp đẩy mạnh hòa hợp phát triển kinh tế, xã hội với bảo vệ môi trường 87 3.4.5 Giải pháp thực thi tốt sách để phát triển kinh tế 93 Kết luận chương 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 36 Hình 2.2 Giá trị sản lượng ngành kinh tế huyện Võ Nhai giai đoạn 2014 - 2018 .57 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Võ Nhai năm 2016-2018 38 Bảng 2.2 Quy mô dân số huyện Võ Nhai, giai đoạn 2015-2018 39 Bảng 2.3 Số lao động độ tuổi huyện Võ Nhai giai đoạn 2015 - 2018 40 Bảng 2.4 Tình hình thực 19 tiêu chí Chương trình xây dựng nông thôn huyện Võ Nhai giai đoạn năm 2015 - 2018 44 Bảng 2.5 Tình hình điều chỉnh quy hoạch chung huyện Võ Nhai giai đoạn năm 2015 - 2018 45 Bảng 2.6 Tình hình điều chỉnh quy hoạch Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn huyện Võ Nhai giai đoạn năm 2015 – 2018 50 Bảng 2.7 Tình hình kinh phí thực đầu tư cơng trình dự án địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2015 – 2018 54 Bảng 2.8 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành huyện Võ Nhai năm 2014-2018 56 Bảng 2.9 Thực trạng chuyển dịch cấu lĩnh vực trồng trọt lương thực huyện Võ Nhai năm 2016 -2018 57 Bảng 2.10 Thực trạng chuyển dịch cấu lĩnh vực trồng trọt số công nghiệp huyện Võ Nhai năm 2016-2018 58 Bảng 2.11 Thực trạng chuyển dịch cấu lĩnh vực chăn nuôi huyện Võ Nhai giai đoạn từ năm 2016 – 2018 59 Bảng 2.12 Tình hình giới hóa làm đất tưới tiêu phục vụ nông nghiệp huyện Võ Nhai giai đoạn từ năm 2016-2018 60 Bảng 2.13 Tình hình thực bảo vệ mơi trường giai đoạn 2015 -2018 64 Bảng 2.14 Tình hình tra quan đơn vị huyện Võ Nhai năm 2015-2018 67 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BVMT Nghĩa đầy đủ Bảo vệ môi trường HĐND Hội đồng nhân dân LVThS Luận văn Thạc sĩ NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại giới vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, nước giới phấn đấu mục tiêu phát triển quốc gia mình, phát triển kinh tế xã hội yếu tố bản, chủ yếu phát triển quốc gia Quá trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đứng trước hội, thách thức không nhỏ từ tác động cách mạng khoa học công nghệ đại, hội nhập kinh tế quốc tế, diễn biến phức tạp thị trường, trình cơng nghiệp hóa thị hóa nơng thơn ngày gia tăng, cấp quyền ln tìm giải pháp để phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, việc chuyển dịch cấu kinh tế chậm, nhiều tỉnh, huyện cịn gặp phải khó khăn, đặc biệt huyện miền núi, khó khăn việc triển khai sách phát triển kinh tế xã hội Võ Nhai huyện vùng cao tỉnh Thái Nguyên, năm qua dành quan tâm, trọng cấp quyền nên tình hình kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, kinh tế trì đà tăng trưởng phát triển, chương trình dự án triển khai huyện, việc tái cấu ngành nơng nghiệp có thay đởi chuyển dịch kinh tế, vấn đề giáo dục, y tế bảo đảm, sách xã hội quan tâm, thực đầy đủ, tạo điều kiện ổn định cải thiện đời sống người dân Tuy nhiên, huyện Võ Nhai gặp phải khó khăn vấn đề kinh tế xã hội như: phát triển kinh tế không đồng xã, thị trấn huyện, tỷ lệ hộ nghèo huyện Võ Nhai cao, tỷ lệ thất nghiệp cịn nhiều; thách thức biến đởi mơi trường gây bất lợi cho sản xuất nông nghiệp, công tác xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế chưa đáp ứng yêu cầu Vì việc đề giải phát để phát triển kinh tế xã hội, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập, giải vấn đề xã hội cho người dân địa bàn huyện vô quan trọng cần thiết, nhằm phát triển kinh tế hướng đem hiệu hơn, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Xuất phát từ tính cấp thiết thực trạng thời gian qua, với kiến thức nghiên cứu học tập, kết hợp với kinh nghiệm hiểu biết qua môi trường công tác thực tế, chọn đề tài "Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên" làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích đề xuất số giải pháp có khoa học có tính khả thi, phù hợp với điểu kiện thực tiễn quy định pháp luật hành nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, khảo sát: Tiến hành điều tra, khảo sát thông tin địa bàn xã, thị trấn kinh tế - xã hội, thơng tin có liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước phát triển kinh tế xã hội để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài - Phương pháp thống kê: Thống kê số liệu có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội, kết triển khai sách phát triển kinh tế quan, phịng ban có liên quan thuộc UBND huyện, xã thị trấn địa bàn huyện - Phương pháp hệ thống hóa: Hệ thống số liệu điều tra, thu thập, thống kê bảng biểu - Phương pháp phân tích so sánh: Phân tích số liệu, thơng tin, so sánh với kỳ khu vực, đơn vị khác để rút kết luận - Phương pháp phân tích tởng hợp: Trên sở phân tích mặt, nội dung cơng tác quản lý nhà nước dân tộc thời gian nghiên cứu, tiến hành tổng hợp lại, rút kết luận đề giải pháp thời gian tới - Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện nhân tố Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng, thực dự án trồng rừng, kết hợp phát triển nông nghiệp gắn với lâm nghiệp, thực tốt sách xếp ởn định dân cư, ngăn chặn nạn phá rừng Xây dựng dự án phát triển trồng đặc sản, nguyên liệu tán rừng để nâng cao giá trị đất lâm nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 Tận dụng nguồn vốn để đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp xây dựng cơng trình thủy lợi phù hợp, nạo vét kênh mương, giữ nước hồ chứa, có phương án sử dụng nước tiết kiệm đảm bảo phục vụ sản xuất, bảo vệ an tồn cơng trình mùa mưa lũ Chủ động biện pháp phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn Tạo mơi trường thu hút vốn đầu tư vào công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến nông, lâm sản Thường xuyên nắm bắt tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Phát triển sản xuất công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường; tiếp tục thu hút đầu tư vào cụm cơng nghiệp Trúc Mai, cụm cơng nghiệp Cây Bịng Tăng cường kiểm tra, quản lý chặt chẽ hoạt động thu, rà soát lại nguồn thu, chống thất thu ngân sách nhà nước Điều hành chi ngân sách sát, dự toán HĐND phê chuẩn Chú trọng phát triển mạng lưới kinh doanh, thương mại; tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hộ tiểu thương, hợp tác xã mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Tiếp tục triển khai thực chuyển đởi mơ hình tở chức kinh doanh khai thác quản lý chợ địa bàn huyện Làm tốt công tác quản lý thị trường, phòng chống gian lận thương mại, hàng giả, hàng lậu… Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư phát triển hạ tầng du lịch, thương mại Nâng cao chất lượng dịch vụ bưu - viễn thơng, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trị nhu cầu thông tin nhân dân Tranh thủ nguồn lực để đầu tự xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án phê duyệt Quản lý, khai thác sử dụng tốt nguồn vốn phục vụ xây dựng kết cấu hạ tầng Tập trung đạo công tác đầu tư xây dựng dự án, cơng trình trọng điểm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nhanh môi trường bền vững cụ thể khu dân cư số 1, khu dân cư số 3, chợ Đình Cả, dự án bến xe khách Đình Cả Hồ sinh thái, khu công viên xanh, điểm du lịch sinh thái Phượng Hoàng 88 Phối hợp với UBND xã, thị trấn tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, khống sản, mơi trường Kịp thời xử lý trường hợp vi phạm theo phân cấp Đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB dự án theo kế hoạch Đẩy nhanh giải việc cấp đất ở, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp đất khu dân cư theo quy định đảm bảo thực hoàn thành vượt tiêu thu tiền cấp QSD đất Hoàn thành thủ tục hiến đất cơng trình xây dựng nơng thơn Giải kịp thời kiến nghị đề nghị, khiếu nại, tố cáo… lĩnh vực tài nguyên môi trường địa bàn - Lĩnh vực văn hóa - xã hội Quản lý tốt, xếp ổn định đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên; tạo điều kiện bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị Thực có hiệu chương trình, đề án phát triển giáo dục - đào tạo; khắc phục hạn chế biểu yếu giáo dục; nâng cao chất lượng giáo dục bậc học, quan tâm đầu tư trang thiết bị dạy học cho trường Tiếp tục thực chương trình kiên cố hóa trường lớp học, nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2016-2020 đề án xây dựng củng cố trường phổ thông dân tộc bán trú Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, huy động nguồn lực xã hội đầu tư sở vật chất, thiết bị cho sở giáo dục tồn huyện Thực tốt sách dân số, kế hoạch hóa gia đình, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ lĩnh vực dân số gắn với cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản kế hoạch hóa gia đình như: sàng lọc trước sinh sàng lọc sơ sinh, can thiệp giảm thiểu cân giới tính sinh, mơ hình tư vấn khám sức khỏe tiền nhân, Tăng cường công tác giám sát, hỗ trợ, hướng dẫn chuyên môn cấp xã để kịp thời phát thiếu sót nhằm chấn chỉnh giúp sở đưa định hướng khắc phục việc thực chương trình dân số Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động giáo dục dân số, kế hoạch hóa gia đình, với đối tượng vị thành niên, niên người dân vùng nơng thơn, vùng sâu, vùng xa Củng cố hồn thiện tổ chức mạng lưới ngành y tế tuyến; nâng cao lực hệ tống y tế Đẩy mạnh hoạt động y tế dự phịng, chăm sóc sức khỏe ban đầu, triển khai tốt chương trình mục tiêu quốc gia Tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước, đồng thời 89 xã hội hóa cách phù hợp để huy động nguồn lực xã hội vào phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân Nâng cao hiệu vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố” xã, thị trấn, phấn đấu năm 2018 có 84% gia đình đạt chuẩn văn hố; 70% xóm, phố đạt chuẩn văn hoá; 93 % quan, đơn vị đạt chuẩn văn hố Quản lý, bảo tồn di tích lịch sử cách mạng danh thắng địa bàn, phục vụ tốt cho phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư, tu bở, tơn tạo di tích cấp quốc gia, cấp tỉnh Phối hợp với quan liên quan lập hồ sơ khoa học, công nhận xếp hạn số di tích lịch sử văn hóa danh thắng địa bàn huyện đủ điều kiện theo quy định Đẩy mạnh phong trào văn nghệ, thể dục thể thao quần chúng, xã hội hóa hoạt động thể dục thể thao thông qua giải thể thao, chương trình văn hóa văn nghệ kỷ niệm ngày lễ năm Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động truyền thông – thông tin; nâng cao thời lượng, chất lượng phát sóng, phục vụ kịp thời nhiệm vụ trị địa phương Đầu tư, đổi trang thiết bị kỹ thuật, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác lãnh đạo quản lý địa bàn Triển khai thực tốt kế hoạch ứng dụng công nghệ thơng tin, an tồn thơng tin mạng quan nhà nước địa bàn huyện năm 2019 Duy trì hoạt động tốt cổng thông tin điện tử huyện, trang thông tin điện tử cấp xã, hệ thống phần mềm cửa, cửa liên thông Thực tốt cơng tác lao động, người có cơng xã hội địa bàn Tăng cường bồi dưỡng tập huấn cho cán lao động – thương binh xã hội, đội ngũ cộng tác viên bảo vệ chăm sóc trẻ em xã, thị trấn nghiệp vụ chuyên môn Tăng cường công tác tuyên truyền chế độ, sách thuộc lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội đến người dân Tiếp tục tuyên truyền, nâng cao nhận thức xây dựng NTM, vận động nhân dân đóng góp (tiền, vật, hiến đất ) để thực xây dựng NTM Chỉ đạo quan chuyên môn theo phân công nhiệm vụ giao, hướng dẫn, đôn đốc xã xây dựng kế hoạch triển khai thực Chương trình xây dựng NTM năm 2019, đặc biệt 90 tiêu chí phấn đấu đạt chuẩn năm 2019 Tập trung nguồn lực hỗ trợ xóm nơng thơn kiểu mẫu Tiếp tục thực chương trình đào tạo tập huấn nghiệp vụ chương trình xây dựng NTM năm 2019 gắn với việc tham quan học tập kinh nghiệm mơ hình phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị gắn với tiêu thụ sản phẩm địa phương ngồi tỉnh - Lĩnh vực nội Xây dựng thực tốt kế hoạch công tác tra hàng năm; thực tốt công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị công dân đảm bảo kịp thời quy định pháp luật; thực tốt biện pháp phòng, ngừa tham nhũng, đồng thời xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước Tăng cường đối thoại với nhân dân để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, giải vấn đề liên quan đến kiến nghị cử tri Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật địa phương; trọng tâm công tác phổ biến văn pháp luật ban hành liên quan mật thiết đến đời sống xã hội như: Hiến pháp năm 2013; Luật Đất đai; Luật tiếp công dân; Luật Thi đua, khen thưởng sửa đổi, bổ sung năm 2013; Luật Hịa giải sở Tích cực phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh tiến hành trợ giúp pháp lý lưu động cho nhân dân xã vùng sâu, vùng xa, có hồn cảnh đặc biệt khó khăn đối tượng sách địa bàn huyện Tiếp tục tham mưu UBND huyện tở chức thực có hiệu đề án, kế hoạch Huyện ủy, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Nguyên thực Nghị số 18NQ/TW 25-10-2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII); Nghị số 19-NQ/TW ngày 25-10-2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) Trong tập trung thực tốt công tác quản lý tổ chức máy biên chế; thành lập Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp trực thuộc UBND huyện sở sáp nhập Trạm Trồng trọt Bảo vệ thực vật, Trạm Chăn nuôi - Thú y thuộc Sở Nông nghiệp PTNT với Trạm Khuyến nông huyện Tiếp tục thực sáp nhập trường học theo đạo, hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo, UBND tỉnh sở ngành tỉnh 91 Thực tốt công tác quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp quản lý Đề án vị trí việc làm Trong tập trung vào rà sốt điều kiện, tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức, viên chức theo tiêu chuẩn bổ nhiệm cán quản lý, ngạch công chức, chức danh viên chức để thực đào tạo bồi dưỡng chuẩn hoá theo quy định Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã sát với thực tế nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp thực thi nhiệm vụ, công vụ Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo khách quan, luật, dân chủ, công khai; kiên đưa khỏi máy cán bộ, công chức, viên chức hạn chế lực, khơng hồn thành nhiệm vụ vi phạm pháp luật Chỉ đạo thực tốt cơng tác quốc phịng địa phương, trì nghiêm cơng tác sẵn sàng chiến đấu bảo đảm an toàn địa bàn Chỉ đạo đẩy mạnh công tác đấu tranh trấn áp loại tội phạm, giữ vững an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện Đặc biệt tệ nạn cờ bạc, đòi nợ thuê, trộm cắp tài sản; vi phạm trật tự an toàn giao thông 3.4.4.3 Điều kiện để thực giải pháp Phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng u cầu tình hình Đội ngũ cán ln ln có phẩm chất, đạo đức cách mạng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ vị trí cơng tác phù hợp quan chuyên môn, đơn vị nghiệp Mặt trận Tở quốc tở chức trị-xã hội quan tâm, tăng cường hướng sở, sát với nhiệm vụ trị Đảng giao phó, đóng góp tích cực cho mục tiêu kinh tế-xã hội, tạo đồng thuận, mở rộng dân chủ, xây dựng khối đại đồn kết dân tộc, góp phần xây dựng Đảng, quyền; sở củng cố lịng tin nhân dân với Đảng, quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân để nhân dân ln có niềm tin vào Đảng, vào nhà nước, yên tâm phát triển kinh tế, xã hội thực tốt sách phát triển kinh tế 92 3.4.4.4 Dự kiến hiệu giải pháp mang lại Các sách kinh tế triển khai đồng bộ, người dân ủng hộ, tin tưởng; sách an sinh xã hội phúc lợi xã hội triển khai đồng bộ, kịp thời, đạt hiệu thiết thực Việc quản lý nhà nước kinh tế tăng cường thực có hiệu quả, đồng hệ thống trị huyện Mơi trường ln ởn định, đảm bảo cho phát triển tốt Tình hình an ninh trị giữ vững, đảm bảo trật tự an tồn xã hội; tạo mơi trường thuận lợi để thu hút đầu tư, phát triển triển kinh tế xã huyện Võ Nhai 3.4.5 Giải pháp thực thi tốt sách để phát triển kinh tế 3.4.5.1 Căn đề xuất giải pháp Được quan tâm Đảng, Nhà nước, ban hành thực nhiều sách nhằm phát triển mặt đời sống, xã hội đồng bào dân tộc thiểu số Đến nay, đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số huyện Võ Nhai ngày cải thiện Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác chủ quan khách quan, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số huyện nhìn chung cịn nhiều khó khăn, mặt dân trí thấp, cịn có khoảng cách đáng kể so với dân tộc đa số, miền xuôi miền ngược Việc tiếp cận sách người dân cịn chưa chủ động, tiếp cận chậm sách, số sách chưa người dân quan tâm 3.4.5.2 Nội dung giải pháp đề xuất Đẩy mạnh cơng tác xóa đói, giảm nghèo, triển khai thực tốt vấn đề an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân Phấn đấu năm 2020 hoàn thành mục tiêu giảm hộ nghèo theo kế hoạch năm đề sở tở chức thực có hiệu chương trình việc làm, cho vay hộ nghèo, đào tạo lao động Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng, cầu nối để đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với người dân, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật tồn xã hội, 93 giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Do đó, cơng tác tun truyền, phở biến giáo dục pháp luật phải tiến hành thực thường xuyên, liên tục, đởi nội dung hình thức tun truyền với nỗ lực, phối hợp thực đồng thống hệ thống trị tồn dân Chú trọng củng cố, phát huy vai trị người làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quan, đơn vị UBND xã, thị trấn đảm bảo đủ thành phần, ban hành quy chế làm việc để hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ phân công Cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phải thực công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, hướng dẫn ban, ngành, đoàn thể địa phương triển khai kế hoạch phù hợp với nội dung tình hình Thường xuyên cung cấp tài liệu nghiệp vụ, tài liệu pháp luật cho đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật Tập trung trọng đởi nội dung hình thức phở biến, giáo dục pháp luật, khắc phục tồn tại, hạn chế công tác năm qua Về nội dung tuyên truyền cần cho phù hợp với trình độ nhận thức, hiểu biết pháp luật nhu cầu tìm hiểu pháp luật người dân, với lứa t̉i, đối tượng đặc thù với tình hình thực tiễn địa phương Về hình thức cần tiếp tục hình thức tun truyền thực có hiệu năm qua Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải gắn với nâng cao trình độ dân trí cải thiện đời sống kinh tế, văn hoá - xã hội nhân dân; khơi dậy tính tích cực người dân, có phương thức tác động làm thay đởi cách nghĩ, cách nhìn, cách tiếp cận pháp luật nhân dân địa bàn quận 3.4.5.3 Điều kiện để thực giải pháp Phải đầu tư kinh phí thích hợp để thực cơng tác chuẩn bị điều kiện phục vụ tuyên truyền chi phí cho giảng viên, chi phí tuyên truyền lưu động, chi phí mua tài liệu ngồi tài liệu cấp phát theo quy định Phải lựa chọn cán có trình độ, có lực thực công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Bên cạnh đó, tuyên truyền luật liên quan khác 94 Luật Đất đai, Luật Bảo hiểm, Luật Xây dựng cần có trưng tập cán phịng, quan chun mơn chuyên gia thực Lãnh đạo UBND xã, thị trấn cần tiếp thu tuyên truyền đạt cho sở, nhân dân tốt nhất, người dân lúc đến hội trường ngồi lắng nghe tuyên truyền Chủ động triển khai nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để tăng cường lực tiếp cận xu hướng công nghệ tiên tiến, đại; chủ động nắm bắt, khai thác có hiệu hội to lớn Cách mạng công nghiệp lần thứ tư mang lại Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, đó, cơng nghệ thơng tin hạ tầng thơng tin đóng vai trị hạ tầng hạ tầng Tập trung rà sốt, hồn thiện sách, pháp luật nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư thực tốt định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật 3.4.5.4 Dự kiến hiệu giải pháp mang lại Bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực đầy đủ tồn diện sách bảo đảm an sinh nâng cao phúc lợi xã hội Tập trung thực tốt sách người có cơng với cách mạng, giải hồ sơ tồn đọng, hồn thành dứt điểm chương trình hỗ trợ người có công nhà theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ năm 2019 Đẩy mạnh phát triển nhà xã hội, nhà giá thấp, tiếp tục triển khai có hiệu chương trình phát triển nhà quốc gia, chương trình hỗ trợ nhà cho hộ nghèo Tăng cường đạo, ưu tiên bố trí nguồn lực bảo đảm hạ tầng xã hội, trước hết nhà trẻ, mẫu giáo, trường học Tập trung thực giải pháp giảm nghèo bền vững, phấn đấu đạt mục tiêu tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều) giảm - 4% Thực kịp thời, đồng bộ, có hiệu sách đồng bào dân tộc thiểu số miền núi theo sách, đề án phê duyệt, sách đặc thù 95 Tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra hoạt động khám chữa bệnh, bảo đảm an toàn sở khám chữa bệnh Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm; giảm thiểu nhiễm môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh; xử lý nghiêm trường hợp làm hàng giả, hàng chất lượng ảnh hưởng đến sức khỏe, quyền lợi người tiêu dùng Tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường: Tăng cường quản lý tài nguyên quốc gia, triển khai liệt giải pháp quản lý chặt chẽ đất đai, khắc phục tình trạng lãng phí tài nguyên đất, đất để hoang hóa sử dụng sai mục đích; chống thất nguồn thu ngân sách nhà nước từ lợi ích chênh lệch giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất quy hoạch dự án hạ tầng đem lại Khai thác, sử dụng hiệu tài nguyên nước, tăng cường hợp tác quốc tế việc khai thác, sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn nước Thực nghiêm chủ trương đóng cửa rừng tự nhiên quy định pháp luật bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, phấn đấu đạt tiêu tỷ lệ che phủ rừng khoảng 66%; xử lý nghiêm, triệt để tình trạng khai thác phá rừng bất hợp pháp, khai thác tài nguyên, khoáng sản, cát, đá, sỏi, trái phép Huy động nguồn lực, thu hút đầu tư, xã hội hóa cho cơng tác bảo vệ mơi trường Nhiệm vụ, giải pháp khác thúc đẩy mạnh mẽ cải cách hành chính; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng Bộ phận cửa, cửa liên thông phục vụ người dân gắn với xếp tổ chức máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, giải tốt khiếu nại, tố cáo Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành xây dựng pháp luật, thực thi cơng vụ hoạt động quan hệ thống hành nhà nước; thực tốt quy chế dân chủ sở; tạo động lực áp lực, chuyển biến thái độ xử lý gắn với trách nhiệm trị thực thi cơng vụ cán bộ, công chức, người đứng đầu Kịp thời thay cán bộ, cơng chức trì trệ, cản trở, khơng hồn thành nhiệm vụ Xử lý nghiêm kịp thời theo quy định pháp luật tở chức cá nhân có vi phạm thực thi công vụ Đẩy mạnh đổi phương thức, lề lối làm việc quan hành nhà nước; giảm hội họp, giấy tờ hành chế độ báo cáo, tăng cường họp trực tuyến tin học hóa hoạt động quan hành nhà nước; khắc phục tình trạng tra, kiểm tra, kiểm tốn chồng chéo; xây dựng 96 hành chun nghiệp, đại, hiệu quả; nhân rộng mơ hình trung tâm hành cơng hoạt động hiệu quả, cung cấp dịch vụ công trực tuyến; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực nhiệm vụ giao; xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, vi phạm pháp luật, sách nhiễu người dân doanh nghiệp Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, làm tốt công tác dân vận, phát huy vai trò Mặt trận tở quốc, đồn thể vận động tầng lớp nhân dân thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước góp phần tạo đồng thuận xã hội Tăng cường phối hợp cấp ủy, quyền với Ủy ban trung ương Mặt trận Tở quốc huyện đạo tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên, phát huy quyền làm chủ tổ chức xã hội, hội, hiệp hội nhân dân lĩnh vực, tạo đồng thuận xã hội, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 - 2021 Kết luận chương Phát triển kinh tế xã hội nghiệp to lớn đặc biệt quan tâm nước giới Nhiều quốc gia có kinh nghiệm quý báu phát triển kinh tế xã hội Huyện Võ Nhai, huyện thuộc vùng trung du miền núi tỉnh Thái Nguyên xác định phát triển kinh tế xã hội nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, lâu dài Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2014- 2018, cho thấy kinh tế chuyển dịch theo chiều hướng tích cực, tỷ trọng giá trị sản xuất nơng nghiệp giảm dần lượng tuyệt đối tăng lên, tình hình thu ngân sách tăng dần, thu nhập bình quân tăng qua năm Để khắc phục tồn tại, hạn chế công tác phát triển kinh tế xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên thời gian qua, tác giả đưa số giải pháp công tác phát triển kinh tế xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phát triển kinh tế xã hội huyện Võ Nhai mục tiêu hướng tới xóa đói giảm nghèo, tiến tới cải thiện đời sống cho hộ nông dân nghèo giảm gánh nặng cho xã hội, nâng cao thu nhập cho người dân, phát triển bền vững, bắt nhịp kịp với phát triển chung tỉnh Thái Nguyên nước Võ Nhai huyện nghèo tỉnh Thái Nguyên, điều kiện tự nhiên không ưu đãi, đất đai thiếu bị bạc màu nghiêm trọng, lực lượng lao động dồi với trình độ chun mơn thấp, thiếu vốn, tập quán sản xuất nhỏ lẻ, tự cung, tự cấp Mặc dù quan tâm Đảng Nhà nước thu nhập đại phận hộ nơng dân huyện cịn mức thấp, đời sống khó khăn, thu nhập hộ chưa đảm bảo nhu cầu cần thiết hộ đầu tư cho hệ mai sau Qua phân tích thực trạng tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Võ Nhai đề tài đề xuất số giải pháp như: giải pháp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phát triển kinh tế, giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu hút nguồn lực phát triển kinh tế xã hội, giải pháp dịch chuyển cấu phát triển kinh tế giải pháp đẩy mạnh hòa hợp kinh tế, phát triển xã hội với bảo vệ môi trường để giúp phát triển kinh tế nhanh bền vững giai đoạn 2019 - 2021 huyện Võ Nhai Tác giả hy vọng với phân tích đánh giá giải pháp đưa phạm vi luận văn triển khai vào thực tế tương lai gần mang lại kết quan trọng cho huyện Võ Nhai Tác giả mong nhận tham gia, đóng góp ý kiến nhà khoa học quan tâm để đề tài hoàn thiện Kiến nghị 2.1 Đối với nhà nước Nhà nước cần phải xây dựng chương trình, dự án như: Khuyến nơng, tín dụng dựa nguồn lực địa phương để tạo hội thuận lợi hỗ trợ nhiều mặt để kinh tế hộ phát triển, đặc biệt hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, ưu tiên cho nông nghiệp bảo hiểm sản xuất, tăng vốn đầu tư, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nâng cao giá trị kinh tế nơng sản 98 Nâng cao trình độ dân trí thơng qua việc đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho toàn dân Đầu tư xây dựng sở hạ tầng xây dựng, giao thông hạ tầng nông nghiệp nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi giúp nông hộ phát triển sản xuất Mở rộng chương trình cho vay vốn thơng qua quỹ tín dụng với lãi suất ưu đãi, thời gian hợp lý thủ tục đơn giản Cần có sách phù hợp với điều kiện cho hộ nghèo vùng miền núi để phát triển thuận lợi sách thuế, trợ giá, ứng dụng hướng dẫn kỹ thuật, khuyến nông để nâng cao lực sản xuất nông hộ 2.2 Đối vối Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Tỉnh cần đẩy mạnh trình kết hợp giảm nghèo cho hộ nông dân kết hợp với việc nâng cao sức khỏe, trình độ nhận thức người dân Đặc biệt giáo dục người dân từ bỏ phong tục lạc hậu tồn từ lâu đời Có thêm nhiều sách việc phát triển sở hạ tầng nơng thơn như: Kiến cố hóa kênh mương, bê tơng hóa đường nơng thơn, giảm diện tích đất khơng có nước tưới tiêu, xây dựng thêm trạm bơm cho vùng sản xuất lúa nước Áp dụng nhiều sách hỗ trợ sản xuất, hỗ trợ tín dụng cho người nông dân nghèo vay vốn, mở rộng sản xuất kinh doanh 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Viện Khoa học pháp lý Bộ Tư pháp, Từ điển Luật học, Hà Nội: NXB Từ điển Bách Khoa NXB Tư pháp, 2006 [2] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Tở chức quyền địa phương, Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia, 2015 [3] Mai, Bửu Văn; Quản lý nhà nước kinh tế Khoa Khoa học quản lý – Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội: Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, 1999 [4] Chính Phủ; Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Hà Nội, 2006 [5] Chính Phủ; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 Chính phủ sửa đởi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Hà Nội, 2008 [6] Bộ Kế hoạch Đầu tư;, Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 Bộ kế hoạch Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu, Hà Nội, 2013 [7] Đỗ, Quân Đức; Chính sách phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, Hà Nội: Khoa học Kỹ thuật, 2017 [8] Trần, Dung Kim; Quản trị nguồn nhân lực, Hà Nội, 2018 [9] Hà, Hội Văn; Hội, Hà Văn; Quản trị nguồn nhân lực, 2006 [10] Phí, Hồng Mạnh; Thời đại kinh tế tri thức việc tư lại vai trò nhà nước Kỷ yếu Hội thảo Khoa Học “Bối cảnh giới vấn đề đặt Việt Nam”, 2012 [11] Đặng, Khanh Cảnh;, Phân tích xã hội học q trình phân giải tái tạo cấu xã hội Việt Nam, 2006 100 [12] Nguyễn, Văn Dũng; Huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội: Viện hàn lâm khao học xã hội Việt Nam, 2016 [13] Lưu, Hương Thu; Phát triển sản xuất chè theo hướng bền vững huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, 2016 [14] Hà, Hồng Việt; Chuyển biến kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (1986 - 2010), Thái Nguyên, 2013 [15] Trần, Thục Khánh; Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã địa bàn tỉnh Nghệ An, Hà Nội, 2008 [16] Bộ lao động thương binh xã hội, Việc làm thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 1999 - 2009, Hà Nội, 2009 [17] Bùi, Phong Danh;, Trung Quốc có nhiều biện pháp để giải việc làm, 2001 [18] Bộ lao động thương binh xã hội, Thông tư số 01/1999/TT-LĐTBXH quản lý đào tạo nghề Trung ương địa phương., Hà Nội, 1999 [19] Nguyễn, Hùng;, Sổ tay Tư vấn Hướng Nghiệp chọn nghề, Hà Nội: Giáo dục, 2008 [20] Chính Phủ;, Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27/2/2015 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tởng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, 2015 [21] Bộ lao động thương binh xã hội, Quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm DN, ban hành kèm theo Quyết định số 776/2001/QĐ-BLĐTBXH ngày 09/8/2001, Hà Nội, 2001 [22] Bộ, Xã Hội Lao Động - Thương Binh và;, Quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm DN, 2001 [23] Bùi, Đính Xuân;, Quản trị nguồn nhân lực cho phát triển xã hội, 2003 [24] Lê, Thi;, Phụ nữ nông thôn việc phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, Hà Nội: Hà Nội, 1998 101 [25] Phạm, Đình Vân;, Kinh tế nơng nghiệp, Hà Nội: Nông nghiệp, 1997 [26] Nguyễn, Khang Văn;, Định Hướng kế hoạch lao động - việc làm, Hà Nội, 2001 [27] Đồn, Hà Thị Thu;, Chính sách phát triển kinh tế - xã hội, Hà Nội: Khoa học Kỹ thuật, 2007 [28] Bộ LĐTB&XH, Chiến lược việc làm 2001-2010, Hà Nội, 2000 [29] Thủ tướng Chính phủ;, "Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người giai đoạn 2016-2025," Quyết định số 2085/QĐ-TTg, Hà Nội, 2016 102 ... tiễn phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện Chương 2: Thực trạng công tác quản lý phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển. .. kết hợp với kinh nghiệm hiểu biết qua môi trường công tác thực tế, chọn đề tài "Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên" làm đề tài luận... 78 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 79 3.4.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phát triển kinh tế 79 3.4.2 Giải pháp thu