ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http //www lrc tnu edu vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN SINH LƢỢNG HUY ĐỘNG VỐN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN SINH LƢỢNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ CHO CHO XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN SINH LƢỢNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ CHO XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số:60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Minh Hằng THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Sinh Lƣợng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp, tác giả nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ, đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo, lãnh đạo, chuyên viên quan ban ngành thuộc UBND huyện Vân Đồn Ban quản lý KKT Quảng Ninh Sở ban ngành Tỉnh Tác giả xin gửi lời cám ơn chân thành tới thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, bạn bè, đồng nghiệp, gia đình đặc biệt TS Bùi Thị Minh Hằng tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tác giả trình thực đề tài Công tác huy động vốn đầu tƣ cho xây dựng khu kinh tế Vân Đồn cịn nhiều khó khăn cịn nhiều việc cần đƣợc quan tâm giải Trên sở vốn kiến thức hiểu biết tác giả vấn đề cịn hạn chế, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giải mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy, độc giả quan tâm Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Sinh Lƣợng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH MỞ ĐẦU 10 Tính cấp thiết đề tài 10 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 11 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 11 Những đóng góp đề tài 12 Kết cầu luận văn 12 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ CHO XÂY DỰNG CƠ BẢN 13 1.1 Lý luận chung vốn đầu tƣ xây dựng 13 1.1.1 Khái niệm vốn vốn đầu tƣ xây dựng 13 1.1.2 Phân loại Vốn đầu tƣ xây dựng (XDCB) 15 1.1.3 Đặc điểm vốn đầu tƣ XDCB 20 1.1.4 Vai trò đầu tƣ XDCB 21 1.2 Huy động vốn đầu tƣ cho XDCB 28 1.2.1 Nguồn huy động vốn XDCB 28 1.2.2 Sự cần thiết huy động nguồn vốn đầu tƣ XDCB 34 1.2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến huy động nguồn vốn đầu tƣ XDCB 38 1.3 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố huy động vốn đầu tƣ cho XDCB 42 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.3.1 Tổng quan số tỉnh, thành phố việc thực huy động vốn đầu tƣ cho XDCB 42 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho khu kinh tế Vân Đồn trình huy động nguồn vốn đầu tƣ XDCB 46 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 49 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 49 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu 50 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 50 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 50 2.2.3 Phƣơng pháp chuyên gia 52 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 52 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƢ CHO XDCB TRÊN ĐỊA BÀN KHU KINH TẾ VẦN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 53 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 53 3.1.1 Diện tích tự nhiên 55 3.1.2 Dân số 56 3.1.3 Lao động 58 3.1.4 Cơ cấu kinh tế 59 3.1.5 Thu chi ngân sách 60 3.1.6 Cơ sở hạ tầng 62 3.2 Thực trạng huy động nguồn vốn đầu tƣ cho XDCB vào khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008 – 2012 hiệu đầu tƣ 65 3.2.1 Về số lƣợng 65 3.2.2 Kết cấu nguồn vốn 68 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.2.3 Hiệu đầu tƣ nguồn vốn xây dựng huy động giai đoạn 2008-2012 75 3.2.4 Đánh giá 76 3.3 Nhu cầu vốn đầu tƣ XDCB thực tế thu hút vốn đầu tƣ XDCB giai đoạn 2008-2012 77 3.4 Những tồn việc thu hút nguồn vốn đầu tƣ cho xây dựng vào khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2012 83 3.4.1 Nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 83 3.4.2 Các nguồn vốn có tính chất ngân sách 83 3.4.3 Nguồn vốn viện trợ phát triển thức ODA 83 3.4.4 Nguồn thu chỗ 84 3.4.5 Nguồn vốn huy động khác 84 3.5 Những nguyên nhân làm hạn chế việc huy động nguồn vốn đầu tƣ cho XDCB vào khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2012 85 3.5.1 Nguyên nhân chủ quan 85 3.5.2 Nguyên nhân khách quan 92 3.6 Những yếu tố ảnh hƣởng đến việc huy động vốn đầu tƣ vào khu kinh tế Vân Đồn giai đoạn 2008-2012 93 3.6.1 Yếu tố bên 93 3.6.2 Yếu tố bên 95 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ CHO XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN KHU KINH TẾ VẦN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013-2017 98 4.1 Dự báo nhu cầu vốn phƣơng hƣớng huy động vốn đầu tƣ cho xây dựng địa bàn khu kinh tế Vân Đồn giai đoạn 2013-2017 98 4.1.1 Dự báo nhu cầu vốn đầu tƣ cho khu kinh tế Vân Đồn 98 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ giai đoạn 2013-2017 98 4.1.2 Phƣơng hƣớng huy động vốn đầu tƣ cho khu kinh tế Vân Đồn giai đoạn 2013-2017 104 4.2 Những giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tƣ cho xây dựng địa bàn khu kinh tế Vân Đồn giai đoạn 2013 - 2017 104 4.2.1 Hồn thiện cơng tác qui hoạch, kế hoạch 104 4.2.2 Nâng cao hiệu qủa hoạt động xúc tiến đầu tƣ 105 4.2.3 Ƣu tiên kêu gọi thu hút vốn đầu tƣ vào xây dựng sở hạ tầng xƣơng sống, yếu, mang tính đột phá 108 4.2.4 Thu hút phát triển nguồn nhân lực nhân lực phục vụ cho xây dựng 109 4.2.5 Chú trọng cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, tái định cƣ, chuyển đổi nghề nghiệp ổn định đời sống nhân dân 110 4.2.6 Ổn định, nâng tầm cấu tổ chức ban quản lý khu kinh tế, thể hoá công tác quản lý nhà nƣớc địa bàn khu kinh tế 112 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KKT : Khu kinh tế NSNN : Ngân sách nhà nƣớc XDCB : Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Dân số mật độ dân số phân theo xã thống kê 2012 57 Bảng 3.2: Dân số KTT Vân Đồn qua số năm 58 Bảng 3.3: Thu ngân sách huyện giai đoạn 2008 - 2012 60 Bảng 3.4: Chi ngân sách huyện giai đoạn 2008 - 2012 61 Bảng 3.5: Thu hút vốn đầu tƣ XDCB vào KKT Vân Đồn giai đoạn 2008-2012 65 Bảng 3.6: Thu hút vốn đầu tƣ XDCB vào KKT Vân Đồn giai đoạn 2008-2012 (phân theo chủ đầu tƣ) 73 Bảng 3.7: Số liệu tổng giá trị sản xuất khu kinh tế Vân Đồn giai đoạn 2007-2012 79 Bảng 3.8: Nhu cầu vốn đầu tƣ cho XDCB khu kinh tế Vân Đồn giai đoạn 2008-2012 79 Bảng 3.9: Các khu kinh tế đƣợc ƣu tiên phát triển 92 Bảng 3.10: Các khu kinh tế chuẩn bị hoạt động 92 Bảng 4.1: Nhu cầu vốn đầu tƣ cho XDCB khu kinh tế Vân Đồn giai đoạn 2013-2017 100 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 TT Các dự án tiềm 35 Nhà công cộng cho dân di cƣ Tổng Giai đoạn thực nhu cầu nhu cầu nhu cầu vốn đầu vốn đầu vốn đầu tƣ GĐ tƣ GĐ tƣ GĐ 20212009-2015 2016-2020 2030 30% 70% Đơn vị thực Chính Chính phủ Phụ Khái tốn nhu cầu vốn đầu tƣ GĐ 2009-2030 nhu cầu vốn đầu tƣ GĐ 2013-2017 nhu cầu vốn đầu tƣ XDCB GĐ 2013-2017 32,50 23.537,88 13,28 6.362,48 13,28 5.677,47 Nguồn: Hồ sơ qui hoạch chung xây dựng khu kinh tế Vân Đồn theo quyêt định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 “V/v phê duyệt qui hoạch chung xây dựng khu kinh tế Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 4.1.2 Phương hướng huy động vốn đầu tư cho khu kinh tế Vân Đồn giai đoạn 2013-2017 Có thể thấy việc thực thu hút vốn đầu tƣ cho XDCB vào khu kinh tế Vân Đồn giai đoạn vừa qua khơng hồn thành tiêu theo qui hoạch đƣợc duyệt, chí có tiêu nhƣ vốn ngồi ngân sách gần nhƣ khơng thu hút đƣợc, vốn ngân sách có tính chất ngân sách thu hút tập chung vốn Trung ƣơng hỗ trợ khu kinh tế, vốn ngân sách tỉnh, vốn Trung ƣơng theo chƣơng trình mục tiêu quốc gia Vốn ngồi ngân sách thu hút đƣợc tập chung nhà đầu tƣ nhỏ nƣớc, đầu tƣ vào lĩnh vực kinh doanh sở hạ tầng xây dựng (xây dựng khu dân cƣ, đô thị nhỏ) Để đảm bảo huy động vốn giai đoạn tới theo qui hoạch đề vấn đề cần giải quyết, khơng cần phải có phƣơng hƣớng, kế hoạch thu hút vốn cho giai đoạn mà phải huy động vốn để bù vào giai đoạn trƣớc chƣa hồn thành theo kế hoạch Trong tập trung, liệt việc huy động nguồn vốn ngân sách, đặc biệt nguồn vốn đầu tƣ vào dự án lớn, trọng tâm, trọng điểm, dự án tạo tiền đề cho việc thu hút vốn đầu tƣ cho dự án có liên quan Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI),vốn đầu tƣ gián tiếp (FII), vốn tập đoàn lớn nƣớc Tranh thủ huy động nguồn vốn có tính chất ngân sách nhƣ: vốn trái phiếu Chính phủ, vốn vay nƣớc ngoài, vốn tài trợ vv nguồn vốn mà giai đoạn trƣớc chƣa huy động đƣợc Đa dạng hình thức huy động vốn cho phù hợp với nhu cầu đầu tƣ nhà đầu tƣ, ƣu tiên hình thức đầu tƣ nhƣ BOT, BT, BTO, PPP 4.2 Những giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tƣ cho xây dựng địa bàn khu kinh tế Vân Đồn giai đoạn 2013 - 2017 4.2.1 Hồn thiện cơng tác qui hoạch, kế hoạch - Khẩn trƣơng hoàn thiện, phê duyệt qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội khu kinh tế Vân Đồn làm sở cho việc định hƣớng phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 ngành, lĩnh vực, thứ tự ƣu tiên trình thực giải pháp, cách thức thực Nó cho việc xây dựng kế hoạch thực phát triển khu kinh tế Vân Đồn (các kế hoạch hàng năm, kế hoạch năm, kế hoạch dài hạn) - Rà sốt lại qui hoạch chi tiết xây dựng khu thị Cái RỒng tỷ lệ 1/2000 triển khai, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế tránh mâu thuẫn với qui định, qui hoạch khác duyệt (VD: theo định số 346/QĐ – TTg ngày 15/3/2010 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt quy hoạch hệ thống cảng cá, bến cá đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030 khu thị Cái RỒng có 01cảng cá loại kết hợp khu hậu cần nghề cá, nhiên qui hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2000 duyệt lại không đề cập đến) - Tiến hành lập, trình duyệt qui hoạch tỷ lề 1/2000 phân khu chức nhƣ: qui hoạch phân khu chức khu đô thị Quan Lạn – Minh Châu, qui hoạch phân khu chức khu đô thị Đoàn Kết, qui hoạch phân khu chức khu du lịch đảo Ngọc Vừng, qui hoạch phân khu chức Vạn Yên vv…để tạo điều kiện cho công tác xúc tiến đầu tƣ đạt hiệu thực tiễn, đồng thời để nhà đầu tƣ thực qui hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 thực hoá đầu tƣ dự án khả thi ký kết - Lập kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn cụ thể để trình duyệt quan trọng kế hoạch đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng, kế hoạch thu hút vốn phục vụ xây dựng Giám sát chặt chẽ trình triển khai thực qui hoạch kế hoạch duyệt - Thƣờng xuyên coi trọng công tác quản lý qui hoạch triển khai thực qui hoạch đảm bảo tính quán định hƣớng, đồng thời bổ xung kịp thời phát sinh trình thực qui hoạch 4.2.2 Nâng cao hiệu qủa hoạt động xúc tiến đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 Để tăng khả thu hút vốn đầu tƣ xây dựng cho khu kinh tế Vân Đồn giai đoạn 2013-2017 cần tiếp tục đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tƣ, giải pháp là: - Xây dựng lộ trình, kế hoạch xúc tiến đầu tƣ rõ ràng, có tính thực tiễn cao, phù hợp với tính chất đặc thù khu kinh tế, làm cho việc triển khai công việc cụ thể cho năm, giai đoạn ĐỒng thời hàng năm tiến hành tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm cho năm - Đa dạng hố loại hình xúc tiến đầu tƣ: Do tiến khoa học công nghệ (nhất công nghệ thông tin), phát triển cá quan hệ kinh tế quốc tế q trình tồn cầu hố, hội nhập nên có nhiều hình thức xúc tiến đầu tƣ đời chúng đan xen bổ trợ lẫn Mỗi loại hình thức xúc tiến đầu tƣ có mặt mạnh, mặt yếu riêng xong kết hợp lại với trở thành mạng lƣới bổ trợ cho đế tạo hiệu xúc tiến đầu tƣ cao Do tuỳ vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể của dự án áp dụng hình thức xúc tiến đầu tƣ kết hợp hình thức xúc tiến đầu tƣ cho phù hợp để mang lại hiệu cuối thu hút đƣợc vốn đầu tƣ cho xây dựng vào khu kinh tế Cụ thể: Tổ chức hội nghị, hội thảo để giới thiệu, quảng bá với nhà đầu tƣ Đây hình thức xúc tiến đầu tƣ truyền thống phổ biến từ trƣớc đến nay, thƣờng đƣợc áp dụng giai đoạn đầu qúa trình xây dựng hình thành khu kinh tế Hình thức thƣờng hiệu việc giới thiệu trực tiếp nội dung cần thực hình thức xúc tiến đầu tƣ thơng tin đƣợc mang tính chiều, nhà đầu tƣ quan quản lý khu kinh tế bàn thảo, trao đổi, giải đáp thắc mắc chỗ nhằm mang lại mục đích cuối hai bên nhƣ mong muốn Tổ chức xúc tiến đầu tƣ qua hoạt động trang tin điện tử (Website) Trong hình thức xúc tiến đầu tƣ cua trang tin điện tử quan trọng tỉnh Quảng Ninh nhƣ: http://quangninh.gov.vn (cơng thơng tin điện Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 tử tỉnh Quảng Ninh), http://halonginvest.gov.vn (công thông tin điện tử ban quản lý khu kinh tế Quảng Ninh), http://investinquangninh.vn/ (công thông tin điện tử ban xúc tiến đầu tƣ Quảng Ninh) Đây hình thức xúc tiến đầu tƣ đại, thể rõ vai trị quan trọng cơng nghệ thông tin việc đăng tải, quảng bá rộng rãi hình ảnh khu kinh tế Vân Đồn đến giới bên cách nhanh nhất, tiện lợi kinh tế Tổ chức hình thức xúc tiến đầu tƣ cách gián tiếp, tức thông qua nhà đầu tƣ đầu tƣ có dự định đầu tƣ vào khu kinh tế Vân Đồn giới thiệu nhà đầu tƣ đầu tƣ vào khu kinh tế Hình thức chủ yếu để thu hút nhà đầu tƣ đầu tƣ ngành nghề có quan hệ với nhau, bổ trợ cho Ngồi cần trọng đến hình thức xúc tiến đầu nhƣ: Thông qua quan chức nhà nƣớc chuyến viếng thăm nƣớc tổ chức nƣớc quảng bá, giới thiệu khu kinh tế Vân Đồn Thông qua tổ chức tƣ vấn xúc tiến đầu tƣ nƣớc - Cần xác định rõ đối tác chiến lƣợc để xúc tiến đầu tƣ: Bên cạnh việc quảng bá hình ảnh, giới thiệu ngành nghề ƣu tiên đầu tƣ cần phải xác định rõ đối tác chiến lƣợc – tập đoàn lớn xuyên quốc gia (các nhà đầu tƣ sơ cấp) để tu hút đầu tƣ tập đồn đủ lực đầu tƣ dự án chiến lƣợc, điểm nhấn khu kinh tế nhƣ sân bay, khu vui chơi giải trí cao cấp, cơng trình hạ tầng thiết yếu, đồng thời có đủ uy tín để lôi kéo nhà đầu tƣ thứ cấp đầu tƣ vào khu kinh tế Vân Đồn Nhƣ việc xác định đối tác chiến lƣợc để xúc tiến đầu tƣ hƣớng quan trọng tạo đƣợc hiệu xúc tiến đầu tƣ mong muốn - Tổ chức xúc tiến đầu tƣ cách chuyên sâu, chi tiết có chọn lọc: Sau tổ chức quảng bá, giới thiệu hình ảnh tiềm đầu tƣ khu kinh tế qua xác định đƣợc đối tác quan trọng, đối tác chiến lƣợc cần gói gọn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 ngành nghề ƣu tiên thu hút đầu tƣ khu kinh tế Vân Đồn để tổ chức xúc tiến đến nhà đầu tƣ cách chi tiết, cụ thể dự án, cần kêu gọi đầu tƣ nhƣ: Các hệ thống sở hạ tầng, khu du lịch vv… - Kiện toàn nâng cao lực cản máy xúc tiến đầu tƣ, có kế hoạch rõ ràng việc đào tạo bồi dƣỡng cán Đặt văn phòng đại diện trung tâm xúc tiến đầu tƣ nƣớc cac nƣớc có nhiều nhà đầu tƣ chiến lƣợc 4.2.3 Ưu tiên kêu gọi thu hút vốn đầu tư vào xây dựng sở hạ tầng xương sống, yếu, mang tính đột phá - Tranh thủ triệt để nguồn vốn Trung ƣơng nguồn lực nhà nƣớc khác để xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật kết nối khu kinh tế Vân Đồn với khu vực khác Trong đặc biệt ƣu tiên vốn đầu tƣ dự án có danh mục theo qui hoạch xây dựng chung khu kinh tế đƣợc duyệt nhƣ: Mạng lƣới đƣờng bộ/cầu toàn diện (quốc lộ 4b kéo dài qua khu kinh tế, cầu Vân Tiên, tuyến nhánh cầu đƣờng cao tốc Hạ Long – Móng Cái qua khu kinh tế vv…) Hệ thống cấp điện từ lƣới điện quốc gia vào khu kinh tế Vân Đồn (lƣới điện 220kv) Hệ thống cấp nƣớc (đƣờng ống cấp nƣớc từ nhà máy nƣớc Diễn Vọng sang khu kinh tế) Đây nội dung đặc biệt quan trọng, tiền đề, điều kiện cần để thúc đẩy việc kêu gọi nguồn vốn đầu tƣ từ nhà đầu tƣ nƣớc Điều khẳng định tâm tỉnh Quảng Ninh nói chung, khu kinh tế Vân Đồn nói giêng việc thu hút xây dựng thành công khu kinh tế Vân Đồn - Quyết liệt việc kêu gọi vốn đầu tƣ vào dự án hạ tầng, du lịch mang tính đột phá nhƣ: Sân bay Vân Đồn, mở rộng, nâng cấp cảng Cái Rồng, khu công viên phức hợp casino vv dự án có tỉnh khả thi cao, điểm nhấn mang tính đột phá, động lực để kêu gọi đầu tƣ dự án Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 109 vào khu kinh tế Vân Đồn Để làm đƣợc điều ban quản lý khu kinh tế Vân Đồn cần thúc đẩy triển khai số nội dung sau: + Đối với sân bay Vân Đồn, việc xác định đối tác chiến lƣợc cần thực khâu chuẩn bị giải phóng mặt bằng, tái định cƣ, cam kết xây dựng sở hạ tầng đấu nối đến khu qui hoạch sân bay + Đối với mở rộng nâng cấp cảng Cái Rồng, cần lập phê duyệt dự án khả thi, tạo điều kiện cho việc kêu gọi đầu tƣ, thực GPMB có phƣơng án cho việc di dời cảng để phục vụ thi công mở rộng + Đối với Khu cơng viên phức hợp giải trí casino, cần theo đuổi thực hoá nội dung cho phép ngƣời mang quốc tịch Việt Nam đƣợc vui chơi giải trí khu casino, cam kết xây dựng sở hạ tầng đấu nối đến khu qui hoạch vui chơi phức hợp - Khẩn trƣơng triển khai xây dựng hạ tầng khu tái định cƣ phục vụ công tác GPMB dự án quan trọng dự án khác Vì khâu xay dựng sở hạ tầng đòi hỏi nhiều thời gian (thông thƣờng từ 2-4 năm) 4.2.4 Thu hút phát triển nguồn nhân lực nhân lực phục vụ cho xây dựng Cung cấp nguồn nhân lực chất lƣợng cao nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng khu kinh tế Vân Đồn yêu cầu thiết yếu, cấp bách cần đặt giải từ Với dân số khu kinh tế nhƣ không đủ nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu công việc tƣơng lai, hƣớng mà nhà quản lý khu kinh tế cần quan tâm đến tìm cách thu hút nguồn nhân lực đƣợc đào tạo tỉnh đến làm ăn, sinh sống Để khắc phục khiếm khuyết nguồn cung nhân lực cho khu kinh tế Vân Đồn cần thực số giải pháp sau: - Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất trƣờng học, trƣờng đào tạo nghề, cao đẳng, đại học, không phạm vi khu kinh tế Vân Đồn mà Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 cịn tồn tỉnh Quảng Ninh Vì điều kiện quan trọng trọng để thu hút lao động ngồi tỉnh đến học tập tìm kiếm hội việc làm địa bàn tỉnh nói chung khu kinh tế Vân Đồn nói riêng - Đi đơi với xây dựng sở vật chất tăng cƣờng số lƣợng chất lƣợng đội ngũ giáo viên giảng dạy trƣờng nghề, cao đẳng, đại học, đặc biệt giáo viên, giảng viên nghề xây dựng Liên kết đào tạo thƣờng xuyên nhằm đạo tạo nguồn nhân lực tức thời cần thiết cho khu kinh tế - Khuyến khích hình thành trƣờng đào tạo nghề chất lƣợng cao, chuyên đào tạo từ trình độ cơng nhân kỹ thuật đến kỹ sƣ, đặc biệt trƣờng đào tạo công nhân lành nghề loại hình cơng việc liên quan đến xây dựng Vì lĩnh vực xây dựng lĩnh vực địi hỏi nhiều loại hình nhân lực phải đƣợc qua đào tạo làm loại công việc khác nhƣ: Xây dựng, nề, mộc, lái máy, cửa chữa máy, vận hành máy xây dựng, sắt, hàn vv việc hình thành trƣờng đào tạo nghề chất lƣợng cao có nhiều ngành nghề phù hợp với đặc thù cần thiết - Ngồi sách ƣu đãi thuế thu nhập cá nhân theo qui định thông tƣ số 176/2009/TT-BTC Tài Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh cần xem xét, ban hành sách ƣu đãi ngƣời làm việc, cƣ trú khu kinh tế Vân Đồn nhƣ: Chính sách trợ giúp đào tạo nghề, sách ƣu đãi thu hút nhập cƣ ngƣời lao động có tay nghề muốn làm ăn sinh sống khu kinh tế, sách hỗ trợ nhà cho ngƣời lao động Để ngƣời lao động an tâm nhập cƣ công tác khu kinh tế 4.2.5 Chú trọng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, chuyển đổi nghề nghiệp ổn định đời sống nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 111 Để khắc phục khó khăn, tồn cơng tác giải phóng mặt dự án trnog khu kinh tế, thời gian tới huyện Vân Đồn cần tập chung giải số nội chủ yếu sau: - Nâng cao lực cán thực cơng tác GPMB, chun nghiệp hố, chun mơn hố nội dung cơng tác GPMB việc cử cán thƣờng xuyên tập huấn, nắm bắt nội dung qui định chủ trƣơng sách nhà nƣớc, giao lƣu học hỏi thƣờng xuyên trao đổi kiến thức, kinh nghiệm với địa phƣơng làm tốt công tác GPMB địa bàn tỉnh - Thực bƣớc GPMB theo trình tự qui định nghị định 69/2009/NĐ-CP Chính phủ định 499/2010/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Không bỏ qua bƣớc, không làm tắt, làm ẩu - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân khu kinh tế tính đắn việc giải phóng mặt để xây dựng dự án đầu tƣ khu kinh tế - Cần giải thắc mắc ngƣời dân cách kịp thời, cơng khai minh bạch, sách bồi thƣờng, tái định cƣ phải sát với thực tiễn đảm bào ngƣời dân phải đƣợc tái định cƣ chỗ phù hợp nhất, đảm bảo điều kiện để ổn định sống - Thực đầu tƣ khu tái định cƣ hoàn thiện, phù hợp với điều kiện sống thực tế nhân dân để ngƣời dân đến chỗ sau bồi thƣờng GPMB, tránh trƣờng hợp ngƣời dân chƣa có chỗ tái định cƣ ngay, theo qui định chủ đầu tƣ dự án phải bồi thƣờng tháng tiền thuê nhà cho hộ dân chƣa có chỗ tái định cƣ dẫn đến thiệt hại cho nhà đầu tƣ đồng thời gây nên ức xúc cho nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 - Ƣu tiên công tác chuyển đổi nghề nghiệp cho nhân dân thuộc diện bị thu hồi đất (đặc biệt đất canh tác), việc chuyển đổi nghề phải xét tới khả điều kiện thực tế ngƣời dân, đặc biệt nghề nghiệp phải đáp ứng đƣợc nhiều nhu cầu nghề nghiệp cũ - Từng bƣớc khắc phục tồn đất đai lịch sử quản lý tài nguyên cấp quyền trƣớc để lại - Củng cố hệ thống trị địa bàn khu kinh tế đảm bảo đủ mạng để lãnh đạo tổ chức thực công tác bồi thƣờng GPMB, tái định cƣ - Kiên thực cƣỡng chế nhân tố bất hợp tác trình thực bồi thƣờng GPMB 4.2.6 Ổn định, nâng tầm cấu tổ chức ban quản lý khu kinh tế, thể hố cơng tác quản lý nhà nước địa bàn khu kinh tế - Để nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tƣ cho công tác xây dựng khu kinh tế Vân Đồn cần nâng tầm quản lý phận quản lý khu kinh tế Vân Đồn ban quản lý khu kinh tế Quảng Ninh, theo nội dung quan trọng tách riêng, thành lập lại ban quản lý khu kinh tế Vân Đồn trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh nhƣ trƣớc Làm đƣợc điều giúp cho đội ngũ lãnh đạo ban chuyên tâm vào việc xây dựng phát triển khu kinh tế, có thêm tiêu biên chế để tách bạch phòng ban thành lập thêm phận chuyên trách, cân đối lại cấu cán cho phù hợp, nâng cao tiếng nói khu kinh tế diễn đàn, hội nghị hoạt động xúc tiến đầu tƣ, từ góp phần nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tƣ vào khu kinh tế - Nâng cao lực quản lý chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán cách cử đào tạo, bồi dƣỡng thƣờng xuyên, nâng cao kiến thức quốc tế có liên quan, tăng cƣờng đội ngũ cán có kinh nghiệm để vận Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 113 hành công việc kịp thời giúp đỡ cán thiếu kinh nghiệm thực thực tế quản lý - Xoá bỏ quản lý chồng chéo, thể hố cơng tác quản lý nhà nƣớc ban quản lý khu kinh tế Quảng Ninh Uỷ ban nhân dân huyện Vân Đồn Nhƣ nói trên, việc hai đơn vị có quyền quản lý nhà nƣớc mặt kinh tế, xã hội đặc biệt xây dựng địa bàn gây nhiều bất cập nhƣ: nhiều thời gian để lập dự án đầu tu cần phải tham khảo ý kiến nhau, đùn đẩy cho việc phân công tác công việc tỉnh giao, không thống việc nhận thức công tác quản lý cách thức quản lý dẫn đến phƣơng hƣớng quản lý có tiếng nói chung Để giải việc cần thể hố cơng tác quản lý nhà nƣớc đơn vị quản địa bàn, Uỷ ban nhân dân tỉnh triển khai thực đề án thành lập khu hành kinh tế đặc biệt Vân Đồn trực thuộc Trung ƣơng trình Chính trị xem xét, đạo Làm đƣợc điều khơng xố bỏ đƣợc tình trạng chồng chéo mà tạo điều kiện thuận lợi có khơng hai để thu hút nguồn vốn đầu tƣ vào xây dựng nhằm xây dựng thành công phát triển khu kinh tế Vân Đồn tƣơng lai Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 KẾT LUẬN Khu kinh tế Vân Đồn khu kinh tế đƣợc thành lập vùng Bắc bộ, với vị trí biển đảo ven bờ đặc thù hội tụ nhiều lợi đặc biệt để thu hút nhà đầu tƣ đầu tƣ phát triển xây dựng thành công khu kinh tế, qua góp phần vào phát triển kinh tế chung đất nƣớc đồng thời động lực để thúc đẩy khu kinh tế khác vùng phát triển Vì trình xây dựng phát triển nên công tác thu hút ngày nhiều vốn đầu tƣ, vốn đầu tƣ cho xây dựng vào khu kinh tế Vân Đồn nhiệm vụ trọng tâm, đặc biệt quan trọng, không trƣớc mắt mà cịn vấn đề có tính chiến lƣợc, lâu dài nhằm thực mục tiêu xây dựng thành công khu kinh tế Vân Đồn tƣơng lai Để làm đƣợc điều ban lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh, khu kinh tế Quảng Ninh, ban, ngành chức cần xây dựng giải pháp, nhận thức tầm quan trọng giải pháp cách thức tổ chức thực thành công giải pháp đƣa Để thực thành công giải pháp cần có vào cuộc, thống cao độ hệ thống trị từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, từ cán làm công tác quản lý khu kinh tế đến toàn nhân dân khu kinh tế Vân Đồn Đề tài nghiên cứu sở cho tổ chức, cá nhân thực công tác quản lý nhƣ đầu tƣ địa bàn khu kinh tế Vân Đồn hình dung đƣợc tranh toàn cảnh việc đầu tƣ xây dựng khu kinh tế Vân Đồn, đồng thời sở, cho việc đƣa cách thức, giải pháp để việc huy động vốn cho xây dựng khu kinh tế đạt hiệu thiết thực nhƣ mong muốn Đề tài nghiên cứu đạt đƣợc kết thiết thực, rõ đƣợc ƣu thế, nhƣợc điểm tự nhiên, xã hội KKT Vân Đồn, phân tích nêu đƣợc nguyên nhân tồn tại, biện pháp khắc phục, giải Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 115 pháp để thu hút nguồn lực cho KKT Vân Đồn, điều kiện cần thiết, tiên để xây dựng thành công khu kinh tế Vân Đồn thời gian tới Trên sở thực tiễn cách thức nhìn nhận cá nhân có nhiều giải pháp khả thi khác đƣợc đƣa để thu hút ngày nhiều vốn đầu tƣ cho xây dựng nhằm mục đích chung xây dựng phát triển thành công khu kinh tế Vân Đồn Các nội dung luận văn nằm cách thức nhìn nhận Kỳ vọng giải pháp đề luận văn góp phần nhỏ bé việc thu hút vốn đầu tƣ cho công tác xây dựng vào khu kinh tế Vân Đồn thời gian tới, nhằm mang lại hiệu thiết thực nhƣ mong muốn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/ND-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ nước Cộng hồ xa hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 “V/v qui định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế” Phan Huy Đƣờng (2010) Adam Smith chủ nghĩa tƣ bản, http://vietsciences.free.fr/timhieu/trietlygiaoduc/adamsmithvachunghiatuban.htm, ngày 02/3/2010 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật đầu tư năm 2005, http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id =1&mode=detail&document_id=29555 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị số 10/2011/QH13 ngày 08/11/2011 “Về kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015” Tỉnh Uỷ Quảng Ninh Đề án (2013), xây dựng thí điểm hai đơn vị hành – kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Móng Cái (dự thảo ngày 28/02/2013) Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết định số 786/QĐ-TTg ngày 31/5/2006 “V/v phê duyệt đề án phát triển kinh tế - xã hội khu kinh tế Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh” Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 120/2007/QĐ-TTg ngày 26/7/2007 “V/v ban hành qui chế hoạt động khu kinh tế Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh” Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 “V/v phê duyệt qui hoạch chung xây dựng khu kinh tế Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” 10.VGP (2013) Kinh tế thủ đô Hà Nội đóng góp 10% GDP nƣớc, http://nguyenphutrong.net/kinh-te-thu-do-ha-noi-dong-gop-10-gdp-canuoc.html, ngày 26/7/2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 117 11.Vũ Anh Tuấn, Phạm Quang Phân, Tô Đức Hạnh (2007) Kinh tế trị Mác –Lênin, Nhà xuất Tổng hợp, thành phố Hồ Chí Minh, năm 200 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/