Tieu luan kinh te giao duc mười sáu luận đề về tứ thụ tam phi bất–tứ tôn–ngũ qui

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI  Môn: Đề bài: Kinh tế học giáo dục Mười sáu luận đề về: “ Tứ thụ-Tam phi bất–Tứ Tôn–Ngũ qui” Chọn luận đề 16 luận đề để viết bình luận Giảng viên Học viên Lớp Khóa : PGS.TS Đặng Quốc Bảo : Nguyễn Hồng Lam : Cao học Quản lý giáo dục : 2009-2011 Đà Nẵng, 03/2010 Câu 1: Từ 16 luận đề về: “ Tứ thụ - Tam phi bất – Tứ Tôn – Ngũ qui” Hãy chọn luận đề liên quan nhiều đến giáo dục + Mười sáu luận đề: TỨ THỤ TAM PHI BẤT (Quản Trọng) (Khổng Tử) Nhất niên thụ cốc Thập niên thụ mộc Bách niên thụ nhân Thiên niên thụ Đức Phi phụ bất sinh Phi sư bất thành Phi quân bất vinh TỨ TÔN NGŨ QUI (Lê Quý Đôn) (Lê Quý Đôn) Qui nông tất ổn Tôn tộc đại quý Tôn lộc đại suy Tôn tài đại thịnh Tôn nịnh đại nguy Qui công tất phú Qui thương tất hoạt Qui trí tất hưng Qui pháp tất bình + Luận đề liên quan nhiều đến giáo dục: TỨ TƠN NGŨ QUI (Lê Q Đơn) (Lê Q Đơn) Tơn tài đại thịnh Qui trí tất hưng Câu 2: Từ quan điểm kinh tế học giáo dục chọn luận đề 16 luận đề học, viết bình luận Liên hệ vào tình hình phát triển giáo dục nước ta, theo luận đề viết bình luận, thành tựu điều thiếu xót + Luận đề chọn: Mười sáu luận đề về: “ Tứ thụ-Tam phi bất–Tứ Tôn–Ngũ qui” NGŨ QUI (Lê Q Đơn) Qui trí tất hưng Hầu hết quốc gia nhận thức cần thiết cấp bách phải đầu tư cho giáo dục Đầu tư cho giáo dục coi đầu tư có lãi lớn cho tương lai dân tộc, cộng đồng, gia đình, dịng tộc cá nhân Muốn hoạch định sách đầu tư sâu rộng có hiệu cho giáo dục phải có tầm nhìn xa trơng rộng Chính vậy, Tổ chức Liên hợp quốc Giáo dục, Khoa học Văn hoá (UNESCO) vai trò giáo dục thời đại ngày nay, kêu gọi quốc gia giảm chi phí cho chiến tranh để đầu tư cho giáo dục Theo ước tính: Cứ ba phút giới lại có phát minh khoa học, UNESCO khuyến nghị với người khối lượng tri thức khổng lồ loài người cần chuyển giao cho hệ Điều khẳng định rằng: Quốc gia khơng đầu tư cho giáo dục có nguy tụt hậu nghiêm trọng tương lai Luật giáo dục 2005 nước ta khẳng định: “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” (điều 9) Tại điều 13 nhấn mạnh: “Đầu tư giáo dục đầu tư phát triển, Nhà nước ưu tiên đầu tư cho giáo dục Khuyến khích bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân nước đầu tư cho giáo dục, ngân sách Nhà nước giữ vai trị chủ yếu tổng nguồn lực đầu tư cho giáo dục” Giáo dục đảm nhận việc dạy người với bốn trọng tâm “Chiến lược người” kỷ XXI: + Thứ là: Học tri thức (con người có tri thức chun sâu, có trình độ học vấn trình độ văn hố cao, có khả cống hiến) + Thứ hai là: Học cách làm việc (biết tạo sản phẩm vật chất tinh thần có chất lượng cao cho xã hội, động sáng tạo công việc) + Thứ ba là: Học cách tồn (để có khả thích nghi với nhịp điệu xã hội đại môi trường sống rộng mở phức tạp, đa chiều Nhất xu hội nhập nay) Mười sáu luận đề về: “ Tứ thụ-Tam phi bất–Tứ Tôn–Ngũ qui” + Thứ tư là: Học cách chung sống (có kiến thức sắc riêng dân tộc, am hiểu văn hoá giới, đáp ứng xu quốc tế tồn cầu hố Con người chung sống đối thoại hồ bình) Điều đặt giáo dục trước hội vàng, song giáo dục phải chấp nhận thách thức lớn lao thời đại Nếu không đầu tư mức, khó lịng đạt mục tiêu Năm 2008, Bộ GD-ĐT ước chi cho giáo dục đào tạo 76.200 tỷ đồng, chiếm 20% tổng chi ngân sách nhà nước, tăng 14,1% so với ước thực năm 2007 Đó tính tốn Bộ GD-ĐT báo cáo gửi Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội tình hình phân bổ, quản lý sử dụng ngân sách năm 2007 Bộ yêu cầu cấu chi phải đảm bảo: chi lương, khoản có tính chất lương, bảo hiểm tối đa 80%, chi lương tối thiểu 20% (chưa kể nguồn thu học phí) Những địa phương có điều kiện khuyến khích thực cấu 70% - 30% Bộ GD-ĐT cho biết, mức học phí khơng tăng, nguồn chi từ ngân sách hạn hẹp nên mức chi bình quân/1SV thấp Cụ thể: mức ngân sách/1 học viên Sau ĐH 2,4 triệu đồng/năm; chi đào tạo ĐH, CĐ bình quân 1,98 triệu đồng/SV quy/năm… Chi phí thấp, cấu chi phí chưa hợp lý: chi cho người (gồm lương thu nhập) chiếm tỷ lệ 45%; chi nghiệp vụ chuyên môn quản lý chiếm 35%; chi mua sắm sửa chữa chiếm 12% ảnh hưởng lớn đến việc nâng chất lượng đào tạo Vẫn theo báo cáo Bộ GD-ĐT, dự toán năm 2007, ngân sách chi cho GD-ĐT 66.770 tỷ đồng (chiếm 20% tổng chi ngân sách nhà nước), tăng 20,7% so với năm 2006 Báo cáo trình ủy ban cho rằng, việc chi thường xuyên cho GD-ĐT tăng lên, song chưa đáp ứng nhu cầu Cơ cấu chi tiền lương khoản phụ cấp có tính chất lương chiếm tới 85-90%; chi cho hoạt động giảng dạy, học tập, mua sắm, sửa chữa, hành quản lý khoảng 10-15% (yêu cầu đặt phải đạt 20%) Bộ GD-ĐT đề nghị Chính phủ sớm ban hành chế, sách học phí huy động nguồn tài ngồi ngân sách đầu tư cho GD-ĐT Mười sáu luận đề về: “ Tứ thụ-Tam phi bất–Tứ Tơn–Ngũ qui” Những quan tâm tới giáo dục thấy năm năm cuối kỉ XX năm năm đầu kỉ XXI, tất tỉnh, thành phố, vùng miền nước đầu tư mạnh mẽ cho giáo dục Yên Bái tỉnh miền núi nghèo, có nhiều vùng đặc biệt khó khăn, song đầu tư tới 248,4 tỉ VNĐ để xố phịng học tạm, có tới 54 tỉ VNĐ ngân sách địa phương Tính đến năm 2006 có 89% phịng học kiên cố hố bước xây dựng hệ thống trường đạt chuẩn quốc gia, có 28 trường đạt chuẩn quốc gia tổng số 568 trường Đó cố gắng lớn Quan tâm đến chất lượng đội ngũ, Yên Bái đầu tư kinh phí đào tạo lại đào tạo nâng chuẩn, ưu tiên bồi dưỡng đội ngũ cán quản lí bồi dưỡng học sinh giỏi nên tất bậc học, đội ngũ giáo viên đạt chuẩn đạt từ 93% trở lên, góp phần đáp ứng yêu cầu thay sách đổi giáo dục Tỉnh Hà Tĩnh miền quê nghèo có truyền thống hiếu học, việc đầu tư xây dựng hệ thống trường đạt chuẩn quốc gia trọng Huyện miền núi Hương Khê 100% trường đạt chuẩn quốc gia Huyện miền núi Vụ Quang đầu tư xây dựng TTGDTX đại, tạo điều kiện cho phong trào thi đua “Hai tốt” xây dựng xã hội học tập bền vững Đội ngũ giáo viên đạt chuẩn chuẩn 98% Năm nay, Bộ Giáo dục Đào tạo đầu tư khoản tiền lớn vài trăm tỉ VNĐ cho vận động “Hai không” mạnh dạn đầu tư cho chất lượng “Học thật, thi thật ”trong tương lai gần Ai biết Cu-ba quốc gia bị bao vây cấm vận, gặp nhiều khó khăn phủ đầu tư cao cho giáo dục y tế Như vậy, chờ giàu có đầu tư cho giáo dục Ở phạm vi gia đình, tế bào xã hội Nhiều gia đình nơng dân thu nhập khơng cao gia đình cơng chức bình thường khơng dư dật kinh tế đầu tư cao cho con, cháu ăn học đến nơi đến chốn Nhiều dòng họ lập quỹ khuyến học, trợ giúp khen thưởng em, không để cháu thất học với suy nghĩ thật giản dị: “Học để ấm vào thân”, “Học để làm người”, “Học để lập thân lập nghiệp” Là năm quốc gia đánh giá có kinh tế nổi, Việt Nam đà hội nhập khu vực quốc tế đầy khởi sắc, thu nhập xã hội tăng lên, có quyền hi vọng việc đầu tư cho giáo dục toàn xã hội quan tâm, tiến tới đạt mục tiêu xây dựng giáo dục “Chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá” Từ nhiều năm trước, quan điểm thống Đảng Nhà nước ta nhấn mạnh: Phát triển Giáo dục Đào tạo Khoa học Công nghệ quốc sách hàng đầu Điều trúng với xu phát triển thời đại thể chế hóa bước đầu thành pháp luật chủ trương, sách Nhờ vậy, đầu tư cho giáo dục ngày tăng Mười sáu luận đề về: “ Tứ thụ-Tam phi bất–Tứ Tôn–Ngũ qui” Nhiều địa phương kinh tế chưa phát triển dành quan tâm đặc biệt giáo dục viết nêu lên làm ví dụ Tuy nhiên, quan tâm chưa đồng đều, nhiều nơi chưa coi đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển, cho tương lai để có quan tâm đầu tư mức trường sở đội ngũ giáo viên, chất lượng hiệu giáo dục nhiều mặt thấp Đúng Viện sĩ X.G Strumilin nói: “Đầu tư cho giáo dục đầu tư khôn ngoan nhất, sáng suốt nhất, có lãi suất nhất” + Thành tựu tồn tại: Sau gần năm thực Nghị Trung ương (khoá VIII), năm đưa Luật Giáo dục vào sống năm triển khai thực Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010, giáo dục nước ta có thành tựu đáng tự hào Tuy vậy, giáo dục nhiều bất cập, yếu kém, khuyết điểm gây lo lắng, xúc xã hội Đó là: Các thành tựu a) Nhu cầu học tập nhân dân đáp ứng tốt hơn, trước hết giáo dục phổ thông Đã xây dựng hệ thống giáo dục quốc dân thống nhất, hoàn chỉnh bao gồm đủ cấp học, bậc học, trình độ đào tạo, loại hình nhà trường phương thức giáo dục Mạng lưới sở giáo dục mở rộng đến khắp xã, phường, tạo điều kiện tăng trưởng rõ rệt số lượng học sinh, sinh viên, khắc phục tình trạng giảm sút quy mơ năm từ 1986-1987 đến 1991-1992 Năm học 2003-2004, có khoảng 22,7 triệu người theo học 37.000 sở giáo dục Đặc biệt, giáo dục mầm non dạy nghề khơi phục có tiến rõ rệt Năm 2004 đạt vượt tiêu mà Chiến lược phát triển giáo dục đề cho năm 2005 (xin xem Phụ lục 1) Việc mở rộng quy mơ, đa dạng hóa loại hình nhà trường (bán cơng, dân lập, tư thục) phát triển hình thức giáo dục khơng quy tạo thêm hội học tập cho nhân dân, trước hết thiếu niên, góp phần thúc đẩy phát triển hệ thống giáo dục quốc dân bước đầu hình thành xã hội học tập (xin xem Phụ lục 3) b) Đã đạt số kết quan trọng việc thực mục tiêu chiến lược: Mười sáu luận đề về: “ Tứ thụ-Tam phi bất–Tứ Tôn–Ngũ qui” Về nâng cao dân trí: Kết xóa mù chữ, phổ cập GD tiểu học trì, củng cố phát huy Chủ trương PCGD THCS triển khai tích cực, có 20 tỉnh, thành phố cơng nhận đạt chuẩn quốc gia Một số tỉnh thành phố bắt đầu thực PCGD bậc trung học (bao gồm THPT, THCN dạy nghề) Số năm học bình quân cư dân 15 tuổi trở lên tăng liên tục từ 4,5 (vào năm 1990) lên 6,34 (vào năm 2000) đến năm 2003 7,3 Bình đẳng giới giáo dục tiếp tục đảm bảo Đây thành tựu quan trọng, so sánh với nước có trình độ phát triển kinh tế thu nhập tính theo đầu dân tương đương cao nước ta (xin xem Phụ lục 6) Về đào tạo nhân lực: Tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 13% năm 1998 tăng lên 23% năm 2003 Chất lượng nguồn nhân lực có chuyển biến tích cực Trong thành tựu tăng trưởng kinh tế đất nước 10 năm qua có phần đóng góp quan trọng đội ngũ lao động, mà tuyệt đại đa số đào tạo nước Nước ta bắt đầu chủ động đào tạo nguồn nhân lực phục vụ xuất lao động Về bồi dưỡng nhân tài: việc đào tạo, bồi dưỡng học sinh, sinh viên có khiếu trọng đạt kết rõ rệt Nhà nước số ngành, địa phương dành phần ngân sách để triển khai chương trình đào tạo cán trình độ cao (thạc sĩ, tiến sĩ) lĩnh vực khoa học, công nghệ, quản lý v.v nước tiên tiến Số cán này, sau tốt nghiệp trở nước công tác bắt đầu phát huy tác dụng c) Chính sách xã hội giáo dục thực tốt có hiệu Giáo dục vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa phát triển mạnh có tiến rõ rệt Mạng lưới trường, lớp bảo đảm cho em dân tộc học tập xã, thôn, Việc củng cố, phát triển trường phổ thông dân tộc nội trú tăng tiêu cử tuyển tạo thêm điều kiện cho em dân tộc thiểu số địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn đào tạo ĐH, CĐ, tạo nguồn cán cho vùng Đã thí điểm chuẩn bị ban hành sách học nghề nội trú cho niên, thiếu niên em đồng bào dân tộc Tiếng nói chữ viết dân tộc thiểu số đưa vào giảng dạy trường tiểu học; tiếng Hoa tiếng Khơmer dạy trường THCS Chính phủ có nhiều sách biện pháp tăng đầu tư cho vùng khó khăn chương trình 135, chương trình kiên cố hóa trường, lớp học v.v Nhờ vậy, sở vật chất giáo dục vùng khó khăn tiếp tục củng cố, tăng cường Việc miễn, giảm học phí, cấp học bổng sách hỗ trợ khác tạo điều kiện cho đại phận em gia đình nghèo, diện sách học tập, trước hết cấp học phổ cập Mười sáu luận đề về: “ Tứ thụ-Tam phi bất–Tứ Tôn–Ngũ qui” d) Chất lượng giáo dục có chuyển biến bước đầu Nội dung giảng dạy kiến thức học sinh phổ thơng có tiến bộ, tồn diện tiếp cận dần với phương pháp học tập Trong giáo dục nghề nghiệp, chất lượng đào tạo số ngành nghề y dược, nơng nghiệp, khí, xây dựng, giao thông vận tải, v.v đáp ứng yêu cầu thực tế sản xuất đời sống Đặc biệt, tiến nhận thức trị trách nhiệm xã hội học sinh, sinh viên với đội ngũ giáo viên, giảng viên góp phần vào việc bảo đảm ổn định trị đất nước điều kiện có nhiều biến động tình hình quốc tế âm mưu, hành động lực thù địch nước ta thời gian vừa qua e) Điều kiện đảm bảo phát triển giáo dục tăng cường Đã xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đông đảo với tổng số triệu người (khoảng 950.000 giáo viên, giảng viên 90.000 cán quản lý giáo dục), với trình độ ngày nâng cao Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học cấp, bậc học, vùng miền cải thiện đáng kể 5-6 năm qua, từ thực chủ trương đổi chương trình giáo dục phổ thơng kiên cố hoá trường, lớp học Một số địa phương, số trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề nỗ lực để bước đại hoá sở vật chất, thiết bị dạy học Nguyên nhân thành tựu giáo dục: Truyền thống hiếu học dân tộc tiếp tục phát huy mạnh mẽ, thể gia đình, dịng họ, cộng đồng dân cư Nhân dân không tiếc công sức, tiền đầu tư khuyến khích động viên em vượt khó khăn, chăm học tập; hỗ trợ tạo điều kiện cho nhà trường thực dạy tốt, học tốt Sự lãnh đạo Đảng, Quốc hội, đạo, điều hành Chính phủ quyền cấp; quan tâm, tham gia đóng góp tổ chức, đồn thể tồn xã hội giáo dục Trong khoảng 10 năm, BCH Trung ương dành hội nghị chuyên đề bàn giáo dục Quốc hội thông qua Luật Giáo dục định nhiều chủ trương lớn phát triển giáo dục Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ban hành sách trực tiếp đạo ngành giáo dục triển khai thực chủ trương Đảng Quốc hội Các địa phương quan tâm đạo đầu tư để tăng cường sở vật chất giải chế độ cho giáo viên Tồn xã hội khơng đóng góp tiền của, cơng sức, mà trí tuệ cho việc xây dựng phát triển giáo dục, tham gia trực tiếp vào hoạt động giáo dục Mười sáu luận đề về: “ Tứ thụ-Tam phi bất–Tứ Tôn–Ngũ qui” Lòng yêu nước, yêu người, yêu nghề nỗ lực đội ngũ nhà giáo Đội ngũ không truyền đạt kiến thức chun mơn, mà cịn thực nhiệm vụ giáo dục đạo đức, lý tưởng cho học sinh, sinh viên; giải thích chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước nhân dân, xã hội Những giáo viên công tác vùng núi, vùng sâu, vùng xa vượt qua khó khăn, thử thách, đóng góp to lớn vào nghiệp trồng người Các bất cập, yếu khuyết điểm giáo dục a) Chất lượng giáo dục đại trà, đặc biệt bậc đại học thấp; phương pháp giáo dục lạc hậu chậm đổi Kiến thức xã hội, kỹ thực hành khả tự học số đông học sinh phổ thơng cịn Nhà trường phổ thơng chưa khắc phục tình trạng thiên dạy chữ, nhẹ dạy người Công tác hướng nghiệp, phân luồng học sinh sau THCS THPT chưa quan tâm mức Chất lượng đào tạo đại trà giáo dục nghề nghiệp đại học thấp, tình trạng người học thiếu cố gắng, thiếu trung thực học tập phổ biến; tinh thần hợp tác, khả sáng tạo, lực thực hành, giải độc lập vấn đề yếu Chất lượng giảng dạy, học tập mơn trị cịn thấp, hiệu chưa cao Các ngành mũi nhọn, lĩnh vực công nghệ dạy nghề, đại học, sau đại học nhìn chung cịn nước tiên tiến khu vực nội dung lẫn phương pháp đào tạo Về bản, chưa xây dựng ngành nghề đào tạo mũi nhọn ngang tầm khu vực quốc tế Ở tất cấp học, bậc học, cách dạy, cách học nhà trường chủ yếu truyền thụ chiều, nặng lý thuyết, nhẹ thực hành, chưa phát huy tinh thần tự học tư sáng tạo người học Cách thức đánh giá, tổ chức thi cử chậm đổi mới, tạo tâm lý dạy học để đối phó với thi cử, gây căng thẳng cho người học, người dạy, cho xã hội, làm chậm trình đổi phương pháp dạy học nhà trường b) Các điều kiện bảo đảm phát triển giáo dục nhiều bất cập Đội ngũ giáo viên vừa thiếu vừa thừa, chưa đồng bộ; trình độ chun mơn, nghiệp vụ phận thấp Cơ sở vật chất thiếu lạc hậu Nguồn lực tài cho giáo dục chưa bảo đảm nhu cầu chi thường xuyên, tỉnh khó khăn; cấu chi ngân sách giáo dục chưa hợp lý (xin xem Phụ lục 5), kinh phí chi thường xuyên chủ yếu bảo đảm chi lương khoản phụ cấp (chiếm 80% tổng chi thường xuyên ngân sách giáo dục), phần chi cho hoạt động chuyên môn không đáng kể Các quy định hành quản lý ngân sách, tài chính, nhân chưa tạo cho ngành giáo dục chủ động việc điều hành nguồn lực Đầu tư dài trải, chưa tập trung cao cho mục tiêu ưu tiên Mười sáu luận đề về: “ Tứ thụ-Tam phi bất–Tứ Tôn–Ngũ qui” c) Con em gia đình nghèo, gia đình có thu nhập thấp (cận nghèo) em đồng bào dân tộc thiểu số cịn gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận giáo dục, bậc học cao Việc thực sách cử tuyển ĐH gặp khó khăn quy định cứng địa bàn cư trú đối tượng cử tuyển điều kiện nhiều xã đặc biệt khó khăn khơng đủ nguồn Mặt khác, số học sinh cử học cấp học bổng, tạo điều kiện ăn ký túc xá mức học bổng thấp, khả tiếp thu kiến thức hạn chế, lại chưa quen với thay đổi sinh hoạt nên chưa yên tâm học tập Việc đầu tư cho xã miền núi khơng thuộc diện hưởng chương trình 135 hạn chế nên giáo dục xã phát triển chậm Số trẻ em dân tộc học mẫu giáo tuổi chiếm tỷ lệ thấp, nhiều em chưa chuẩn bị tiếng Việt, nên khó khăn theo học lớp Các gia đình có thu nhập thấp (cận nghèo) chiếm tỷ lệ lớn tổng số hộ gia đình nước ta chưa có sách hỗ trợ phù hợp nên em gia đình gặp khó khăn tài học tập bậc học cao d) Một số tượng tiêu cực giáo dục chậm giải Tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan tồn từ nhiều năm nay, có biểu tiêu cực chưa tìm giải pháp để ngăn chặn có hiệu Tệ nạn sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp; tượng “học giả, thật”, không trung thực học tập thi cử, chép luận văn, luận án có xu hướng lan rộng, ảnh hưởng xấu đến chất lượng đào tạo, đến đạo đức hệ trẻ lịng tin xã hội Bệnh thành tích tác động đến trình giảng dạy, học tập, đánh giá học sinh, công tác quản lý giáo dục, nguyên nhân làm cho việc đánh giá tình hình giáo dục, chất lượng, chưa phản ánh hết thực chất Nguyên nhân yếu giáo dục Tư giáo dục chậm đổi mới, chưa theo kịp yêu cầu phát triển đất nước đòi hỏi chuyển đổi chế quản lý kinh tế-xã hội hội nhập quốc tế Các bộ, ngành, cấp quyền địa phương chưa quán triệt sâu sắc quan điểm đạo Đảng Nhà nước phát triển giáo dục, chưa cụ thể hóa kịp thời đầy đủ việc hoạch định số sách tổ chức thực hoạt động giáo dục Mười sáu luận đề về: “ Tứ thụ-Tam phi bất–Tứ Tôn–Ngũ qui” Chưa nhận thức đầy đủ để có giải pháp vấn đề nảy sinh mối quan hệ kế hoạch phát triển giáo dục thị trường lao động; mở rộng quy mô nâng cao chất lượng, hiệu quả; đáp ứng nhu cầu học tập ngày cao nhân dân khả hạn hẹp kinh tế; đầu tư Nhà nước đóng góp nhân dân; tình trạng phân hóa giàu nghèo yêu cầu bảo đảm công xã hội giáo dục Chưa nhận thức đầy đủ vai trị cơng tác dự báo nghiên cứu khoa học giáo dục Quản lý giáo dục yếu bất cập Cơ chế quản lý giáo dục chưa tương thích với kinh tế thị trường định hướng XHCN nhu cầu phát triển nguồn nhân lực đất nước Quản lý nhà nước giáo dục cịn nặng tính quan liêu, chưa khỏi tình trạng ôm đồm, vụ Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch nhiều bất cập Hệ thống luật pháp sách giáo dục chưa hồn chỉnh, thiếu hiệu lực Còn thiếu đạo luật cụ thể điều kiện phát triển bảo đảm chất lượng Luật Giáo viên; phận hệ thống giáo dục quốc dân Luật Giáo dục đại học, Luật Giáo dục nghề nghiệp v.v Một số quy định đầu tư, quản lý nhân sự, đất đai, tài v.v chưa thực tạo điều kiện thuận lợi cho việc thống quản lý phát triển giáo dục Đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước cịn dàn trải, khơng đủ bảo đảm nhu cầu phát triển giáo dục, chưa có sách đủ mạnh để huy động nguồn đầu tư khác xã hội Chính sách học phí có nhiều điểm khơng cịn phù hợp, chậm sửa đổi, bổ sung, dẫn đến tình trạng địa phương nhà trường đặt nhiều khoản thu, gây xúc xã hội Chính sách tuyển dụng, sử dụng cán thiên cấp, chưa ý mức đến lực thực tế dẫn đến tình trạng “học giả, thật” số tượng tiêu cực khác Cơng tác đạo, điều hành cịn nhiều yếu kém, bất cập, chậm đưa sách đồng tầm vĩ mô Việc phân công, phân cấp chế phối hợp Bộ GD&ĐT, Bộ LĐ-TB&XH với bộ, ngành, địa phương chậm thể chế hố Các cấp quyền nhiều địa phương thiếu chủ động việc thực chủ trương giải vấn đề cụ thể giáo dục; chưa quan tâm đầy đủ đến việc khắc phục bệnh thành tích tiêu cực giáo dục Quản lý ngành giáo dục địa phương sở ngồi cơng lập lúng túng, mặt chưa tạo điều kiện thuận lợi để trường phát triển, mặt khác, chưa ngăn chặn kịp thời tình trạng lợi dụng sách xã hội hố nhằm thu lợi bất Cơng tác kiểm tra, tra giáo dục, đặc biệt tra Mười sáu luận đề về: “ Tứ thụ-Tam phi bất–Tứ Tơn–Ngũ qui” chun mơn cịn bất cập, hiệu Trình độ lực phận cán quản lý giáo dục thấp, chưa theo kịp yêu cầu đổi mạnh mẽ nghiệp giáo dục Bên cạnh nguyên nhân chủ yếu nêu cần kể đến tác động khách quan làm tăng thêm yếu kém, bất cập giáo dục Nhu cầu học tập nhân dân ngày cao, khả đáp ứng ngành giáo dục trình độ phát triển kinh tế đất nước hạn chế Mức đầu tư cho giáo dục tính trung bình cho người dân cịn thấp so với yêu cầu bảo đảm chất lượng so với nước: Trung Quốc 105 USD, Thái Lan 350 USD, Malaixia 720 USD Việt Nam 53 USD (Tính theo sức mua tương đương - xin xem Phụ lục 6) Sức đón nhận thị trường lao động cịn hạn chế, chưa thỏa mãn nhu cầu việc làm người lao động qua đào tạo Tâm lý khoa cử, cấp chi phối nặng nề việc dạy, học thi cử Thái độ chưa coi trọng trường ngồi cơng lập làm hạn chế việc đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục Một số tượng tiêu cực xã hội thâm nhập vào nhà trường quan giáo dục, dù có nhiều cố gắng ngăn chặn song chưa đạt hiệu cao Để giải vấn đề đó, đơng đảo cử tri vị Đại biểu Quốc hội đóng góp ý kiến xây dựng bổ sung chủ trương, sách, biện pháp tổ chức quản lý Chính phủ trân trọng tiếp thu đề xuất nhiệm vụ, giải pháp trình bày Bên cạnh đó, cịn số vấn đề phải tiếp tục nghiên cứu kỹ lưỡng trước có định thức Sau Quốc hội Nghị giáo dục, Chính phủ triển khai mạnh mẽ, kiên đạo, điều hành nhằm phát huy mặt tích cực, khắc phục nhanh chóng bất cập, yếu khuyết điểm, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, tạo chuyển biến rõ rệt để giáo dục tiếp tục phát triển, góp phần thực thành công nghiệp CNH, HĐH đất nước Mười sáu luận đề về: “ Tứ thụ-Tam phi bất–Tứ Tôn–Ngũ qui”