(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững trên địa bàn thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ CẨM NHƯ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ CẨM NHƯ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI ĐỨC KHÁNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan kết nghiên cứu thực thân học viên thực hỗ trợ, hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Đức Kháng – nguyên GVCC Học viện Hành Quốc gia suốt q trình học viên thực nghiên cứu Luận văn Học viên xin cam đoan số liệu thống kê, phân tích, kết luận trình bày Luận văn thân học viên tổng hợp, đúc kết chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng Học viên Trần Thị Cẩm Như năm 2023 LỜI CẢM ƠN Luận văn kết nghiên cứu nghiêm túc học viên hỗ trợ, hướng dẫn mặt khoa học PGS.TS Bùi Đức Kháng Quý quan, bạn bè, đồng nghiệp Văn phịng Ban đạo Chương trình Giảm nghèo bền vững Thành phố Hồ Chí Minh Vì vậy, trước hết, học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Bùi Đức Kháng - nguyên GVCC Học viện Hành Quốc gia tận tình quan tâm, giúp đỡ, hỗ trợ hướng dẫn học viên trình thực hồn thành Luận văn Học viên xin trân trọng gửi lời cảm ơn cảm ơn đến Q Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia; gia đình, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm động viên học viên trình thực hoàn thành Luận văn Học viên xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Quý quan, bạn bè, đồng nghiệp Văn phòng Ban đạo Chương trình Giảm nghèo bền vững thành phố Hồ Chí Minh hỗ trợ, giúp đỡ cho học viên trình thực hồn thành Luận văn Học viên xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến thành viên Hội đồng khoa học nghiên cứu, đánh giá Luận văn học viên Xin trân trọng cảm ơn! Trần Thị Cẩm Như MỤC LỤC trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Khái quát chung nghèo 1.1.1 Quan niệm nghèo 1.1.2 Quan niệm chuẩn nghèo đa chiều 10 1.1.3 Chuẩn nghèo Thành phố Hồ Chí Minh 11 1.2 Khái quát chung Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 16 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 16 1.2.2 Nội dung Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 18 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giảm nghèo số địa phương học kinh nghiệm Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 21 1.3.1 Tỉnh Bình Dương 22 1.3.2 Thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang 22 1.4 Bài học kinh nghiệm cho Thành phố Hồ Chí Minh 23 Tiểu kết Chương 25 CHƯƠNG 26 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 26 2.1 Tổng quan Thành phố Hồ Chí Minh 26 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh .26 2.1.2 Tình trạng nghèo đa chiều Thành phố Hồ Chí Minh 27 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 38 2.2.1 Về công tác ban hành triển khai thực văn quy phạm pháp luật giảm nghèo bền vững 39 2.2.2 Về tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo bền vững 41 2.2.3 Về tổ chức thực quy định giảm nghèo bền vững 48 2.2.4 Về công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố 50 2.2.5 Về kết triển khai thực Chương trình giảm nghèo bền vững Thành phố Hồ Chí Minh năm 2021 51 2.2.6 Một số mơ hình hoạt động giảm nghèo bền vững có hiệu 63 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 68 2.3.1 Những mặt đạt 68 2.3.2 Những hạn chế, tồn 70 2.3.3 Nguyên nhân 72 Tiểu kết Chương 75 CHƯƠNG 76 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 76 3.1 Mục tiêu 76 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 76 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 76 3.1.3 Nội dung thực 77 3.2 Định hướng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021-2025 78 3.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 79 3.3.1 Hồn thiện sách pháp luật giảm nghèo bền vững 79 3.3.2 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 80 3.3.3 Hồn thiện cơng tác truyền thơng chương trình giảm nghèo bền vững thành phố 82 3.3.4 Tăng cường công tác điều hành, phối hợp Sở, ban, ngành tổ chức trị xã hội thực Chương trình giảm nghèo bền vững thành phố .85 3.3.5 Tập huấn, bồi dưỡng nhân làm công tác giảm nghèo bền vững cấp 85 3.3.6 Các giải pháp cụ thể thực sách hộ nghèo, hộ cận nghèo 87 3.3.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững năm giai đoạn 90 Tiểu kết chương .92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Cụm từ viết tắt Cụm từ đầy đủ CBCC Cán bộ, công chức QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Bộ tiêu chí nghèo đa chiều gồm chiều gắn với 10 số thiếu hụt giai đoạn 2021-2025 Bảng 2.1: Kết kéo giảm hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành phố Hồ Chí Minh 2016 -2020 Bảng 2.2: Sự khác chuẩn nghèo Thành phố Hồ Chí Minh chuẩn nghèo Trung ương Bảng 2.3: Tổng hợp nguyên nhân nghèo Bảng 2.4: Tổng hợp hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2021 – 2025 (Tính đến ngày 01 tháng 01 năm 2021) Bảng 2.5: Tổng hợp hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2021 – 2025 (Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2021) Bảng 2.6: Tổng hợp kết triển khai thực kéo giảm số thiếu hụt chiều hộ nghèo Thành phố (Tính đến 31 tháng 12 năm 2021) Bảng 2.7: Tổng hợp kết triển khai thực kéo giảm số thiếu hụt chiều hộ cận nghèo Thành phố (Tính đến 31 tháng 12 năm 2021) Bảng 2.8: Bảng kết thực chương trình cho vay vốn ưu đãi (Tính đến 31 tháng 12 năm 2021)