Tiểu luận thực trạng và giải pháp cải cách tthc theo cơ chế ‘một cửa’ tại cơ quan của ubnd phường trần hưng đạo, tp phủ lý, tỉnh hà nam

lOMoARcPSD|15963670 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH Chính NHÀ NƯỚC TẠI BỘ Ngành ĐỊA PHƯƠNG CƠ QUAN luật hành (Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội) lOMoARcPSD|15963670 MỤC LỤC BẢNG KÊ CHỮ VIÊẾT TẮẾ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Cấu trúc đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm chung 1.1.1 Sự cần thiết công tác cải cách TTHC 1.2 Khái quát UBND Phường Trần Hưng Đạo phận cửa 1.2.1 Đặc điểm chung Phường Trần Hưng Đạo 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, UBND Phường Trần Hưng Đạo .7 1.2.3 Chức nhiệm vụ phận ‘Một cửa’ UBND Phường Trần Hưng Đạo .10 Tiểu kết: .11 Chương CÔNG TÁC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ ‘MỘT CỬA’ TẠI UBND PHƯỜNG TRẦN HƯNG ĐẠO .12 2.1 Thực trạng giải TTHC trướng thực chế ‘một cửa’ Phường Trần Hưng Đạo 12 2.2 Những thành tựu đạt thực cải cách TTHC: 12 2.2.1:Công tác cán công chức 12 2.2.2: Việc cơng khai niêm yết quy trình thực TTHC 13 2.3 : Những điểm hạn chế cần khắc phục 14 lOMoARcPSD|15963670 2.3.1: công tác cán công chức : 14 2.3.2: Giải TTHC: .15 2.3.3: sở vật chất trang thiết bị 15 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH TTHC CỦA BỘ PHẬN ‘MỘT CỬA’ TẠI UBND PHƯỜNG TRẦN HƯNG ĐẠO 17 3.1 Đối với công tác tuyển dụng cán 17 3.2 Đối với công tác bồi dưỡng , tập huấn cán .17 3.3 Đối với trình giải TTHC 18 3.4 Đối với công tác tra ,kiếm tra .19 3.5 Đối với công tác tuyên truyền .19 3.6 Áp dụng công nghệ đại 20 Tiểu Kết: 20 KẾT LUẬN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 lOMoARcPSD|15963670 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài TTHC sở để quan nhà nước giải công việc công dân tổ chức theo quy định pháp luật, bảo đảm quyền lợi lợi ích hợp pháp người dân quan tổ chức cần giải Hiện TTHC nhiều quan nhà nước ban hành thiếu tính thống nhất, rườm rà, không rõ ràng, không công khai thay đổi tùy tiện Những điều gây phiền hà giảm lòng tin nhân dân quan nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức Nó gây trở ngại cho giao lưu phát triển kinh tế nước ta với nước Đặc biệt môi trường lý tưởng cho tham nhũng, tệ quan liêu, hách dịch cửa quyền tồn phát triển Nhận thấy bất cập Chính Phủ xây dựng thực chương trình tổng thể cải cách TTHC giai đoạn 2001-2010 2011- 2020 Nhằm xây dựng hành nhà nước lấy việc phục vụ nhu cầu công dân tổ chức cách tốt nhất, lấy lại tin yêu người dân đội ngũ cán bộ, công chức Nhằm thức chương trình cải cách TTHC theo chế ‘một cửa’ tỉnh Hà Nam, UBND Thành phố Phủ Lý xây dựng thực chương trình cải cách TTHC theo chế ‘một cửa’ Thành phố đạo, đôn đốc phường tồn thành phố thực chương trình cải cách TTHC Được đạo hướng đẫn UBND Thành phố Phủ Lý, UBND Phường Trần Hưng Đạo nghiêm tục thực cải cách hành theo chế ‘một cửa’ tất lĩnh vực tuyên truyền để người đân cán công chức thực Trong suốt q trình thực có thành cơng gặp khơng khó khăn việc thực Để tổng kết công tác cải cách TTHC theo chế ‘một cửa’ UBND Phường có nhiều báo cáo tất báo cáo chưa cách khách quan thành tựu tồn chưa đưa khuyến nghị nhằm nâng cao công tác cải cách TTHC theo chế ‘ cửa’ Phường Chính động lực để em thực đề tài nghiên cứu ‘Thực trạng giải pháp cải cách TTHC theo chế ‘Một Cửa’ quan UBND Phường Trần Hưng Đạo, TP Phủ Lý, Tỉnh Hà Nam’ nhằm nâng cao chất lượng phục vụ công dân tổ chức 2.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu lOMoARcPSD|15963670 Đề tài triển khai nghiên cứu công tác cải cách TTHC theo chế ‘Một Cửa’ UBND Phường Trần Hưng Đạo– Phủ Lý– Hà Nam 2.2 Phạm vi nghiên cứu - Địa điểm: UBND Phường Trần Hưng Đạo, Thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam -Không gian nghiên cứu: khảo sát công tác cải cách TTHC theo chế ‘Một Cửa’ UBND Phường Trần Hưng Đạo , Thành Phố Phủ Lý, Tỉnh Hà Nam 3.Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu sở lý luận sở thực tiễn công tác cải cách TTHC UBND Phường Trần Hưng Đạo - Tìm hiểu thực trạng cơng tác cải cách TTHC theo chế ‘Một Cửa’ UBND Phường Trần Hưng Đạo, phân tích nguyên nhân ưu điểm hạn chế việc công tác cải cách TTHC theo chế ‘Một Cửa’ UBND Phường Trần Hưng Đạo - Đề xuất sốkhuyến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động cải cách TTHC theo chế ‘Một Cửa’ UBND Phường Trần Hưng Đạo 4.Lịch sử nghiên cứu đề tài Những năm gần công tác cải cách TTHC nói chung chế ‘Một Cửa’ nói riêng nhiều tác giả nghiên cứu đưa tác phẩm có giá trị như: - Giải pháp cải cách hành Việt Nam TS Nguyễn Ngọc Hiến; - Cung cấp dịch vụ công Việt Nam PGS.TS Lê Chi Mai; Những tác phẩm giàu tính lý luận Nhưng vấn đề cải cách TTHC theo chế ‘Một Cửa’ UBND Phường Trần Hưng Đạo dừng lại báo cáo, tổng kết, mà chưa có nghiên cứu thực tiện hoạt động Do việc tìm hiểu nghiên cứu theo sở lý luận chung nhằm đưa thành tựu tìm tồn cách khách phục tồn Từ tìm khách phục phù hợp với tình hình địa phương Phương pháp nghiên cứu Để làm nghiên cứu, thực hiê ̣n mô ̣t số phương pháp nghiên cứu lOMoARcPSD|15963670 sau: - Phương pháp thu thâ ̣p thông tin trực tiếp: khảo sát thực địa - Phương pháp thu thâ ̣p thông tin gián tiếp: tổng hợp thông tin, phân tích số liê ̣u - Nghiên cứu tài liê ̣u, tư liê ̣u tham khảo - Nguồn từ trang mạng, internet Đóng góp đề tài - Đề tài nghiên cứu góp phần nhằm đưa giải pháp để thực cách tốt công tác cải cách TTHC theo chế ‘Một Cửa’ địa phương - Kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý, cá nhân tập thể muốn nghiên cứu đề tài … Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết thúc danh mục tài liệu tham khảo, đề tài chia làm 03 chương: Chương 1.Cơ sở lý luận cần thiết vấn đề nghiên cứu Chương Công tác thực Cải cách TTHC theo chế ‘ Một Cửa’ UBND Phường Trần Hưng Đạo Chương Một số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phận ‘Một Cửa’ UBND Phường Trần Hưng Đạo lOMoARcPSD|15963670 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm chung Chúng ta muốn giải cơng việt cách nhanh nhất, nhà quản lý họ muốn giải công việc cách tối ưu hiệu cao Nhưng để giải cơng việc cần phải có thủ tục phù hợp, theo cách hiểu chung thì: thủ tục phương thực, cách thức giải công việc theo trình tự định, thể lệ thống nhất,gồm loạt nhiệm vụ liên quan chặt chẽ với nhằm đạt kết mong muốn Hoạt động quản lý không công việc dễ dàng, lại khó lại hoạt động quản lý nhà nước cần phải tuân theo quy tắc, quy định trình tự, đặc biệt cách sử dụng quyền lực để giải công việc khác TTHC thủ tục gắn liền với hoạt động quan hành Nhà Nước Ở vị trí người ta lại có góc độ tiếp cận nhìn nhận khác TTHC, theo quan niệm nghĩa rộng chung nhất: TTHC trình tự thời gian khơng gian giai đoạn cần phải có để thực hình thức hoạt động quan quản lý hành nhà nước,bao gồm trình tự thành lập cơng sở; trình tự bổ nhiệm, điều động viên chức; trình tự lập quy, áp dụng quy phạm để bảo đảm quyền chủ thể xử lý vy phạm; trình độ tổ chức – tác nghiệp hành Cùng với yêu cầu hội nhập phát triển, cải cách TTHC nước ta bước định hình tất mặt lĩnh vực nhằm phục vụ tốt nhấtnhu cầu phát triển kinh tế - Phường hội Trên lơ trình thực Nghị 38/CP Chính Phủ, chế ‘một cửa’ra đời thực nước Cơ chế ‘một cửa’ chế giải công việc tổ chức, cá nhân, bao gồm tổ chức, cá nhân nước thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước Cải cách TTHC phần thể hành nhà nước cơng lOMoARcPSD|15963670 cụ quan hành nhà nước nhằm giải công việc cho công dân, tổ chức, sở để xác định tính hợp pháp cơng vụ Vì TTHC đơn giản, cơng khai, thuận tiện, dân chủ sẻ tăng cường hiệu lực, hiệu máy hành nhà nước Giúp xóa bỏ khoảng cách nhà nước với nhân dân, tăng lòng tin cơng dân vào máy hành vào cán bộ, cơng chức góp phần phát triển kinh tế, ổn định Phường hội Mục tiêu yêu cầu cách TTHC tạo chuyển biến quan hệ giải công việc công dân tổ chức đến quan nhà nước để thực quyền Phát hiện, xóa bỏ TTHC chồng chéo, rườm rà, phức tạp, gây trở ngại cho việc tiếp nhân xử lý cán bộ, cơng chức nhà nước có thẩm quyền với công dân, tổ chức Xây dựng, thực TTHC đơn giản, rõ ràng, công khai, thống nhất, pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho công dân tổ chức gải công việc; ngăn chăn việc sách nhiễu, cửa quyền, tham nhũng phận cấn bộ, công chức; nhằm đảm bảo trách nhiệm quản lý nhà nước, giữ vững kỷ cương, công pháp luật 1.1.1 Sự cần thiết cơng tác cải cách TTHC Cải cách TTHC có ý nghĩa vô quan trọng việc thực tốt lợi ích Phường hội, kết hợp hài hịa lợi ích tập thể, cá nhân nhà nước Với vai trị cơng cụ để quan nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm Kinh tế Phường hội có biết chuyển qua thời kỳ giai đoạn đòi hỏi TTHC phải biến đổi để phù hợp, thích nghi đáp ứng kịp thời cho hoạt động quản lý Điều có ý nghĩa lý luận cải cách TTHC thời kỳ hội nhập, thể hiện: - TTHC đảm bảo cho quy phạm pháp luật quy định định hành thực thi - TTHC sở đảm bảo cho việc thi hành định thống kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý hệ việc thực định hành tạo - TTHC xây dựng vận dụng cách hợp lý tạo khản sáng tạo việc thực định quản lý thông qua, lOMoARcPSD|15963670 đem lại hiệu quản lý nhà nước - Thụ tục hành phận pháp luật hành nên việc xây dựng thực thụ tục hành có ý nghĩa lớn trình thực triển khai pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền - TTHC thể phát triển trình độ văn hóa quản lý Nhà nước tổ chức TTHC cải cách TTHC nhu cầu tất yếu, khách quan quốc gia Nó thuận với phát triển Phường hội nhu cầu người dân giúp nhà nước quản lý Phường hội phục vụ người dân tốt 1.2 Khái quát UBND Phường Trần Hưng Đạo phận cửa 1.2.1 Đặc điểm chung Phường Trần Hưng Đạo Về mặt địa lý : Phường thành lập vào năm 1981 phường thị Phường Hà Nam thành lập Phường đặt theo tên nhà quân Việt Nam Trần Hưng Đạo Vào năm 2000, phường sáp nhập phần diện tích Phường Liêm Chính Thanh Châu để có diện tích ngày Phường Trần Hưng Đạo có diện tích 0,17 km², dân số năm 2000 4.968 người, mật độ dân số đạt 29.224 người/km² Những năm qua phát huy đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân đấu tranh chống giă ̣c ngoại xâm, Đảng bô ̣ nhân dân cần cù sáng tạo lao ̣ng sản xuất, đồn kết phấn đấu vươn lên xây dựng quê hương ngày mô ̣t phát triển Kinh tế phát triển, hệ thống sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm nâng cấp, chuẩn hố Đến nay, Thanh Hải có 100% diện tích quy hoạch thành phố, đường quy hoạch xây dựng tạo điều kiện thuận lợi viê ̣c thông thương hàng hóa, lại cho nhân dân Tỷ lê ̣ gia đình văn hóa đạt hàng năm 87% Bên cạnh đó, cơng tác giáo dục đào tạo ngày quan tâm, đầu tư có trọng điểm Cả cấp học: Mầm non, Tiểu học, Trung học sở đạt chuẩn phổ câ ̣p giáo dục; Trường THCS Tiểu học đạt chuẩn Quốc gia lOMoARcPSD|15963670 Phát huy vai trò xã chuẩn quốc gia y tế, đô ̣i ngũ cán bô ̣ y tế ln nâng cao vai trị, trách nhiê ̣m cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân Trong năm, tổ chức khám điều trị bê ̣nh cho 3.381 lượt người, tiêm phòng vắc-xin cho bà m攃⌀ trẻ em đạt 100% Công tác giải viê ̣c làm, xóa đói giảm ngh攃o sách xã hơ ̣i cấp ủy Đảng, quyền địa phương quan tâm phát huy hiê ̣u Đời sống nhân dân cải thiê ̣n, tỷ lê ̣ hô ̣ giàu tăng nhanh Nhiều hơ ̣ dân tích lũy thu nhâ ̣p từ sản xuất, kinh doanh đầu tư xây dựng nhà mua sắm tài sản trị giá hàng trăm triê ̣u đồng 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, UBND Phường Trần Hưng Đạo a.Chức năng: UBND Phường Trần Hưng Đạo quan hành Nhà nước địa phương có thẩm quyền chúng Thơng qua hoạt động chấp hành điều hành UBND Phường thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực : kinh tế ,chính trị , văn hóa , Phường hội …trên địa bàn Phường UBND chịu trách nhiệm tổ chức quản lý hành Nhà nước địa phương đảm bảo cho máy hành hoạt động thông suốt b.Nhiệm vụ Nhiệm vụ UBND Phường thể lĩnh vực : *Trong lĩnh vực kinh tế 1.Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - Phường hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân Thành phố phê duyệt ; tổ chức thực kế hoạch ; 2.Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn ;dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp ; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập tồn ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân , quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn Phường báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật ; 4.Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để phục vụ nhu cầu lOMoARcPSD|15963670 cơng ích địa phương; xây dựng quản lý công trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để dầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Phường , thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sử dụng dung mục đích, dúng chế độ theo quy định pháp luật *Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân Phường, thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông Phường theo phân cấp; Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thơng cơng trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống Phường theo quy định pháp luật *Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, Phường hội, văn hoá thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân Phường, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hố gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phịng, chống dịch bệnh; Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể lOMoARcPSD|15963670 thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người gia đình có cơng với nước theo quy định pháp luật; Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp Xađỡ gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hình thức ni dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương *Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn Phường hội thi hành pháp luật địa phương, Uỷ ban nhân dân Phường , thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng làng Phường chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn Phường hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn Phường hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương 1.2.3 Chức nhiệm vụ phận ‘Một cửa’ UBND Phường Trần Hưng Đạo Bộ phận ‘Một cửa’ UBND Phường Trần Hưng Đạo thành lập vào hoạt động năm 2003 quản lý trực tiếp Phó chủ tịch Phường hỗ trợ Văn phòng UBND Phường Bộ phận ‘Một cửa’ có chức nhiệm vụ : a Chức lOMoARcPSD|15963670 - Tiếp đón cơng dân ,tổ chức phịng làm việc phận tiếp nhận hồ sơ trả kết ,giải TTHC theo yêu cầu công dân tổ chức phạm vi thẩm quyền UBND Phường Trần Hưng Đạo theo quy định chế cửa - Hướng dẫn nhân hồ sơ công dân ,tổ chức phạm vi thẩm quyền UBND Phường - Xử lý hồ sơ công dân tổ chức - Trả kết giải cho công dân tổ chức theo dung phiếu h攃⌀n - Thu phí ,lệ phí theo quy định b Nhiệm vụ - Công khai TTHC hình thức thích hợp - Thường xuyên soát thủ tục liên quan tới hoạt động qua nêu văn quy phạm phát luật cấp có thẩm quyền - Có phân cơng trách nhiệm rõ ràng hợp tác chặt chẽ việc giải TTHC phóng ban liên quan - Thực đầy đủ gia đoạn giả vụ việc cụ thể Tiểu kết: Các khái niệm sở để UBND Phường Trần Hưng Đạo, phận ‘Một Cửa’ UBND Phường Trần Hưng Đạo tiến hành thực cải cách thủ tuc hành địa phương theo chức năng, nhiệm vụ, UBND Phường nhằm phục vụ công dân cách tốt 10 lOMoARcPSD|15963670 Chương CÔNG TÁC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ ‘MỘT CỬA’ TẠI UBND PHƯỜNG TRẦN HƯNG ĐẠO 2.1 Thực trạng giải TTHC trướng thực chế ‘một cửa’ Phường Trần Hưng Đạo Trước thực chế ‘một cửa’ TTHC giải phịng ban chun mơn Với cách công dân , tổ chức nhiều thời gian ,công sức qua nhiều khâu ,nhiều cửa giải cơng việc Bên cạnh phịng ban chun mơn thường xun phải đón tiếp cơng dân tổ chức đến giải cơng viêc nên thường xảy tình trạng trật tự taij công sở ảnh hưởng đến hiệu làm việc phận khác Trong văn pháp luật giải TTHC chồng chéo ,không cụ thể ,rõ ràng dẫn đến khó hiểu cho cơng dân tổ chức đến giải cơng việc Việc thực cơng khai hóa TTHC khơng trọng ,cơng tác tuyên truyền phổ biến tới người dân yếu ,đối ngụ cán cịn thiếu yếu chun mơn nghiệp vụ gây lên tượng sách nhiễu ,cửa quyền ,tham nhũng Từ thực tế đặt yêu cầu thiết phải thực cải cách TTHC theo hướng đơn giản ,thơng suốt có lợi cho cơng dân , tổ chức làm sách đại hóa nên hành 2.2 Những thành tựu đạt thực cải cách TTHC: Với đạo hướng dẫn UBND huyên Thanh Liêm,UBND Phường Trần Hưng Đạo thực thành công đề án thực cải cách hành mà Tỉnh Huyện đề ,được công dân tổ chức đánh giá cao Trong trình thực chế ‘một cửa’ Phường Trần Hưng Đạo đạt số thành tựu sau: 2.2.1 Công tác cán công chức Ngay tư thực chế ‘một cửa’, trước khó khăn đội ngũ cán ,cơng chức cịn yếu trình độ chun mơn lực cơng tác Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn UBND Phường Trần Hưng Đạo điều động cán có đủ lực, trình độ chun mơn từ phịng ban khác tới phận tiếp nhận hồ sơ Đồng thời mở lớp đào tạo phát triển nghiệp vụ cho 11 lOMoARcPSD|15963670 cán chuyên trách Hiện số cán bộ, công chức phận tiếp nhận trả kết cán phân công phụ trách công việc sau: - Tiếp nhân hồ sơ đăng ký kinh doanh,hồ sơ hành thuộc lĩnh vực khác; - Tiếp nhân hồ sơ chứng thực loại; - Tiếp nhận hồ sơ hộ tịch khai sinh ; - Phụ trách văn phòng thủ quỹ; - Tiếp nhân hồ sơ xây dựng loại Nhìn chung đội ngũ cán ,cơng chức phận ‘một cửa’ Phường Trần Hưng Đạo nhiệt tình cơng tác ,ý thức kỷ luật cao ,có thái độ mục,khơng gây phiền hà khó dễ cơng dân; cán ,cơng chức đồn kết thống tróng cơng tác nói khơng với tiêu cực ,ln hồn thành tốt cơng việc với hiệu cao 2.2.2: Việc công khai niêm yết quy trình thực TTHC Ở UBND Phường Trần Hưng Đạo việc niêm yết công khai loại TTHC lệ phí thực tốt Bảng niêm yết TTHC phí lệ phí đặt trước phòng tiếp nhận giải thủ tuch hành để cơng dân tổ chức đễ tiếp cận Từ năm 2016 đến 2020 ,bộ phận ‘một cửa’ đạt kết tích cực Nhìn vào tổng số hồ sơ tiếp nhận giải qua năm Từ năm 2016 – 2020 tổng số hồ sơ tiếp nhận tăng từ 2776 lên 3025 hồ sơ Từ thấy lực xử lý giải công việc đội ngũ cán công chức phịng cửa có thay đổi để phục vụ người dân cách tốt Trên số lĩnh vực cụ thể mà phận ‘một cửa’ đạt năm qua : *Lĩnh vực công chứng Từ năm 2016 – 2020 tổng số hồ sơ công chứng tăng từ 2324 hồ sơ lên 2547 hồ sơ với số hồ sơ giải tăng từ 2300 hồ sơ năm 2016 lên 2500 hồ sơ năm 2020 tăng 200 hồ sơ chiếm 86,7% *Lĩnh vực hộ tịch So với lĩnh vực khác lĩnh vực hộ tịch có số hồ sơ cần giải 12 Downloaded by ng?c trâm (ngoctram201217@gmail.com) lOMoARcPSD|15963670 , sơ hồ sơ tăng theo năm với tỷ giải số hồ sơ đước giải tăng lên theo năm Cụ thể năm 2016 tổng số hồ sơ tiếp nhận 1674 hồ sơ có 267 hồ sơ hộ tịch chiếm 10%; năm 2018 tổng số hồ sơ tiếp nhận 1782 hồ sơ có 326 hồ sơ hộ tịch chiếm 1,8%; năm 2020 tổng số hồ sơ tiếp nhận 1834 hồ sơ có 394 hồ sơ hộ tịch chiếm 2,1%; Như vậy,có thể khẳng định việc thực chế ‘một cửa’ so với trước đem lại nhiều thuận lợi cho công dân tổ chức quan quản lý nhà nước Cơ chế ‘một cửa’ giảm bớt rườm rà ,tập trung vào đầu mối để tiện cho công dân tổ chức tới UBND Phường thực nhanh cơng việc Quy trình giải công việc khoa học không gây chồng chéo ,hợp lý ,giải mối qua hệ nhà nước với công dân tổ chức cách nhanh gọn ,kịp thời pháp luật ,chống phiền hà ,sách nhiễu ,cửa quyền số cán ,công chức Qua việc thực chế ‘một cửa’đã nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán cơng chức ;cũng ý thức thực pháp luật cơng dân ,góp phần đại hóa hành nhà nước 2.3 : Những điểm hạn chế cần khắc phục Bên cạnh thành tích đạt phận tiếp nhận trả kết hành lộ số mặt hạn chế sau: 2.3.1: cơng tác cán cơng chức : - Có thể khẳng định đội ngũ cán công chức phận ‘một cửa’ UBND Phường Trần Hưng Đạo có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao nhiều điều tích cực Song bên cạnh thời gian thực tập em thấy cán công chức vần số mặt hạn chế như: - Tình trạng người quen biết với cán giải thủ tục trước mà khơng cần phải xếp hàng chờ tới lượt Tình trạng cần phải chấn chỉnh chấm dứt để đảm bảm tính cơng với tất cơng dân đảm bảo nghiêm túc nơi công sở - Việc bồi dưỡng tập huấn nặng lý luận sa rời thực tiễn Cần tập trung vào việc bồi dưỡng kiến thức cụ thể sát với thực tế để cán cơng chức áp dụng vào thực tiến - Việc thực giấc làm việc đội ngũ cán cơng chức 13 Downloaded by ng?c trâm (ngoctram201217@gmail.com) lOMoARcPSD|15963670 cịn chưa chuyên nghiệp Theo quy định 8h sáng tiếp cơng dân ,nhưng trước có công dân đến trực sẵn chờ tới vào giải cơng việc cán đến khơng đủ số lượng cán bộ phận Nguyên nhân cơng tác quản lý cịn lỏng lẻo cán cấp ,đặc biệt ý thức đội ngũ cán chưa thự tốt quy định giấc 2.3.2: Giải TTHC: - Các TTHC rà soát thường xuyên chưa thực tinh gọn, việc cập nhật, công bố, sửa đổi, bổ sung TTHC đánh giá tác động TTHC chậm so với kế hoạch Nhiều hồ sơ lĩnh vực đất đai chưa cập nhật hệ thống cửa; phiếu kiểm soát hồ sơ chưa cập nhật thời gian giải nên đoàn chưa thể xác định hồ sơ trễ hay h攃⌀n Ngoài ra, số thủ tục thông báo cắt giảm thời gian giải chưa cập nhật hệ thống - Công tác tuyên truyền cải cách TTHC tiến hành chưa mạnh thiếu chiều sâu Vì vậy, chưa tạo bước đột phá nhận thức trách nhiệm thực công vụ tầm quan trọng cải cách TTHC cán bộ, đảng viên Chưa tạo hiểu biết cho số phận nhân dân TTHC - Trong trình giải TTHC, việc thực biểu mẫu theo dõi hồ sơ chưa bảo đảm theo quy định, cịn nhiều thiếu sót Đơn cử việc hướng dẫn công dân, tổ chức bổ sung, hoàn thiện hồ sơ thực lời nói, qua giao tiếp trực tiếp mà chưa thể qua phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ cho tổ chức, công dân - Việc niêm yết TTHC chưa đầy đủ, nhiều TTHC hết hiệu lực cịn cơng khai, số TTHC ban hành thay chưa bổ sung 2.3.3: sở vật chất trang thiết bị Trong năm qua UBND Phường Trần Hưng Đạo trọng vào việc đầu tư sở vật chất cho tất phòng ban phận.vừa qua UBND Phường tiến hành xây dựng phòng cho phận tiếp nhận trả kết quả, hệ thống internet, thiết bị phục vụ tân trang đại Tuy kinh phí có hạn nên đầu tư đồng mặt khác UBND Phường Trần Hưng Đạo xây dựng từ lâu lên có phần xuống cấp Bộ phận tiếp nhận hồ sơ 14 Downloaded by ng?c trâm (ngoctram201217@gmail.com) lOMoARcPSD|15963670 trả kết dù quan tâm điều kiện có hạn nên có số khó khăn như: diện tích phịng cịn khiêm tốn ,số lương ghế để cơng dân ngồi chờ cịn ,đặc biệt hệ thông máy photo cũ hay xảy tượng hỏng hóc ảnh hưởng tới việc phục vụ cơng chức cơng dân tổ chức có u cầu Tóm lại cơng cải cách TTHC địa phương cịn có tồn khuyết điểm cần sửa chữa, nhằm nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân Bên cạnh có thành tựu cần phải phát huy, song song với động viên kịp thời cán bộ, cơng chức, giúp họ có động lực để hồn thành tốt công việc giao 15 Downloaded by ng?c trâm (ngoctram201217@gmail.com) lOMoARcPSD|15963670 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH TTHC CỦA BỘ PHẬN ‘MỘT CỬA’ TẠI UBND PHƯỜNG TRẦN HƯNG ĐẠO 3.1 Đối với công tác tuyển dụng cán Cần tuyển dụng, lựa chọn kỹ lưỡng người có đầy đủ phẩm chất đạo đức có chun mơn cao lĩnh vực giải thủ tuch hành Cần thường xuyên nâng cao, bồi dưỡng thê chuyên môn ngiệp vụ đạo đức, tư tường phẩm chất,có sách phù hợp , cho cán tuyể dụng Đặc biệt cần trọng đến chất lượng cán công chức số lượng để phục vụ công dân cách tốt 3.2 Đối với công tác bồi dưỡng , tập huấn cán kết hợp cải cách hành với vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” để cán bộ, cơng chức, viên chức r攃n luyện phẩm chất, thay đổi lề lối làm việc, hướng tới ngày chuyên nghiệp, giản dị, gần gũi với Nhân dân Xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cải cách hành cách thường xun, hiệu cho cơng chức quản lý, công chức làm việc phận cửa Cần nghiên cứu đổi , tập trung vào việc cập nhật kiến thức pháp luật văn có liên quan, thường xuyên tiếp thu kỹ ,kinh nghiệp việc tiếp nhân hồ sơ hành nhằm nâng cao trình độ chun mơn kỹ tiếp dân cán không nên sâu vào việc giảng giải lý thuyết ,khái niệm cách chung chung đối tượng học cán thực nhiệm vụ công tác nên mặt lý thuyết chung họ vững Bên cạnh việc nâng cao trình độ chuyên mơn càn phải có sách giáo dục đạo đức công vụ cho cán công chức họ người luôn tiếp súc với công dân tổ chức để giải loại hồ sơ giấy tờ liên quan nên thường nảy sinh nhiều vấn đề địi hỏi cơng dân ,tổ chức phải giải Xây dựng sách đào tạo bồi dưỡng cán công chức hiệu đặc biệt cán chuyên môn, không nên bồi dưỡng cán theo kiểu chắp vá 16 Downloaded by ng?c trâm (ngoctram201217@gmail.com) lOMoARcPSD|15963670 3.3 Đối với trình giải TTHC Đẩy mạnh trách nhiệm nâng cao hiệu làm việc,tiết kiệm thời gian.giải hồ sơ nhanh chóng,chính xác Thủ tục hành xây dựng theo chiều hướng tích cực,đã lược bỏ thủ tục rườm rà,sửa đổi bổ sung có tính đồng hóa,vẫn đảm bảo yêu cầu quy định chặt chẽ pháp luật Thực tinh thần cải cách theo hướng đơn giả hóa thủ tục hành ,tránh rườm rà;rút ngắn thời gian giải công việc giấy tờ cho người dân Thực tốt chế “một cửa,một cửa liên thông” việc gải thủ tục hành Bảo đảm tăng cường cơng tác kiểm tra trình thực cải cách thủ tục hành cấp Phường Thực đơn giản hóa thủ tục hành chính,tăng cường giám sát nhân dân Duy trì bảo đảm nguồn lực cơng tác thực thủ tục hành cơng tác cải cách thủ tục hành Cần có quy định rõ ràng giấc cán ,cơng chức ,nhằm khắc phục triệt để tình trạng ‘tham thời gian’ ,có thể nói việc khơng có Phường Trần Hưng Đạo mà có nhiều địa phương khác Có triệt để tình trạng ‘tham thời gian’ cơng việc mơi giải loại TTHC cách nhanh chóng trả hồ sơ giấy tờ h攃⌀n cho công dân tổ chức Xây dựng tác phong,phương pháp làm việc khoa học,sáng tạo công tác Việc thực quy định tiếp nhân trả hồ sơ hành vào thứ tuần hợp lý cần vận dụng cách linh hoạt để tránh lãng phí cơng sức cán ,công chức tiền nhà nước Xem xét bố trí lịch trực phù hợp , xem xét thủ tục chưa tiếp xúc với cơng dân ngày thường ( có nhiều người có nhu cầu), thủ tục cịn tồn đọng tập trung giải vào ngày thứ để trả hồ sơ cho cơng dân tổ chức, cịn thủ tục mà nhu cầu không nhiều ,không trễ h攃⌀n khơng thiết phải bố trí người trực ngày thứ tuần Mà cần hay ngày tháng để tập trung xử lý hồ sơ cho đối tượng cần công tác không làm 17 Downloaded by ng?c trâm (ngoctram201217@gmail.com) lOMoARcPSD|15963670 TTHC vào ngày thường Tại phận tiếp nhân trả kết có niêm yết cơng khai TTHC nhứng thực tế không người để ý cho dù cần nán lại chút biết đầy đủ thơng tin ,nên có cán hướng dẫn cụ thể loại TTHC cho công dân tổ chức cách dễ hiểu giúp công dân , tổ chức viết hồ sơ cho quy định cần tập trung rà soát TTHC theo tinh thần “4 tăng, giảm, không”; quan tâm mở rộng nơi làm việc riêng biệt cho “một cửa”, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân đến giao dịch; thu đúng, thu đủ thành phần hồ sơ theo quy định, không yêu cầu phát sinh thêm giấy tờ; đưa 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải vào thực theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” 3.4 Đối với công tác tra ,kiếm tra Cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát quan ,các cấp lãnh đạo để thực tốt chế ‘một cửa’ Cần có chế tài nghiêm khắc xử lý cách cương với cán bộ, công chức có hành vi sách nhiễu cơng dân tổ chức; tham nhũng ,gây khó dễ cho cơng dân, tổ chức qua trình đến giải TTHC , không chấp hành nghiêm chỉnh nội quy quy định quan Thực thường xuyên hiệu chế kiểm tra, giám sát thông qua việc kiểm tra thực tế, tra định kỳ đột xuất quan cấp cấp dưới, giám sát bên ngồi tổ chức trị - Phường hội Nhân dân Kịp thời phát hiện, điều chỉnh bất cập, thiếu sót hoạt động quản lý nhà nước, xử lý nghiêm cá nhân, đơn vị có hành vi gây trở ngại cho việc thực cải cách hành chính, động viên lúc nhân tố tích cực, điển hình tốt để nhân rộng Vai trị kiểm tra cơng vụ chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành Thực nghiêm chế độ thông tin báo cáo công tác cải cách hành 3.5 Đối với cơng tác tun truyền Tổ chức tốt cơng tác tun truyền sách, pháp luật loại TTHC để công dân, tổ chức nắm rõ tạo thuận lợi cho việc giả thủ tục sau Nên phát động phong trào thi đua người tốt việc tốt phận 18 Downloaded by ng?c trâm (ngoctram201217@gmail.com) lOMoARcPSD|15963670 ‘một cửa’ nói riêng UBND Phường nói chung để khuyến khích động viên kịp thời gương người tốt việc tốt Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cải cách hành nâng cao nhận thức cán bộ, cơng chức Nhân dân tham gia thực cách tích cực giám sát trình thực Kế hoạch cải cách hành địa phương 3.6 Áp dụng công nghệ đại Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý, đạo điều hành đơn vị; Chú trọng việc xử lý công việc, công tác báo cáo giải TTHC thực mơi trường mạng qua nâng cao hiệu giải công việc hoạt động quan, đơn vị thuộc Bộ Tập trung thực nhiệm vụ xây dựng hoàn thành hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin ngành, ban hành kiến trúc Chính phủ điện tử theo quy định Thủ tướng Chính phủ; triển khai hệ thống thông tin GFMIS; Công bố, cập nhật danh mục dịch vụ hành cơng, điều kiện kinh doanh cổng thông tin điện tử Bộ quan, đơn vị; Phấn đấu 100% TTHC thực dịch vụ hành cơng trực tuyến mức độ đáp ứng nhu cầu thực tế doanh nghiệp người dân Tiểu Kết: Cải cách TTHC đường dài có nhiều khó khăn, cần phải vượt qua, với kiến thức đưa kiến nghị, giải pháp số mặt như: cải cách TTHC, công tác bồi dưỡng, tuyển dụng đào tạo cán bộ; công tác tra, kiểm tra; công tác tuyên truyền… Cần nâng cao chất lượng phần ‘Một Cửa’ để phục vụ nhân dân cách tốt 19 Downloaded by ng?c trâm (ngoctram201217@gmail.com) lOMoARcPSD|15963670 KẾT LUẬN Cải cách TTHC nhiệm vụ quan trọng việc xây dựng nhà nước pháp quyền Phường hội chủ nghĩa, nhà nước công bằng, dân chủ, văn minh Qua việc thực mơ hình cải cách TTHC theo chế “ cửa” đem lại kết khả quan, công việc giải cơng việc cơng dân nhanh chóng thuận lợi tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển Phường hội Hoạt động phối hợp phòng ban ngày chặt chẽ, hỗ trợ nhịp nhàng giải công việc công dân theo quy chế chung Tất thông qua đầu mối để giải công việc Bộ phận tiếp nhận trả kết giải hồ sơ hành Cơng tác cải cách TTHC năm gần cho thấy tâm cao độ cấp ủy đảng, quyền tỉnh Hà Nam nói chung UBND Phường Trần Hưng Đạo nói riêng Việc cải cách thể chế, cải cách TTHC, cải cách tổ chức máy hành nhà nước (Thực chế “một cửa ”, chế ”một cửa liên thông”), xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ( Xác định vị trí việc làm cấu cơng chức, viên chức) .đã nâng cao hiệu lực, hiệu qủa làm việc quan hành nhà nước; cơng dân tổ chức có nhu cầu giải công việc liên quan tới TTHC dễ dàng thuận tiện Trong thời gian tới, đạo sâu sát cấp ủy đảng quyền, ủng hộ góp sức nhân dân, Hà Nam định đạt mục tiêu đến năm 2021, xây dựng hành Hà Nam thành hệ thống thống nhất, thông suốt, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, chế độ trách nhiệm rành mạch, quan hành chính; đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế Phường hội tỉnh chịu giám sát chặt chẽ Nhân dân; 100% quan nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm Hà Nam xây dựng hành đại, gọn nh攃⌀, hiệu đảm bảo cho yêu cầu phát triển kinh tế - Phường hội hội nhập tỉnh giai đoạn tới Cơng cải cách hành sở để xây dựng nhà nước pháp quyền “của dân, dân dân” mục tiêu mà hướng tới 20 Downloaded by ng?c trâm (ngoctram201217@gmail.com) lOMoARcPSD|15963670 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Học viện Hành chính, Giáo trình TTHC NXB Đại học Quốc Gia, HN [2] Chính phủ, Quyết định Số: 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 ban hành quy chế thực chế ‘Một cửa’, chế ‘Một cửa liên thơng’ quan hành nhà nước địa phương [3] Luật tổ chức HĐND VÀ UBND [4] Kế hoạch số 2323/KH-UBND việc Triển khai thực Nghị số 08-NQ/TU ngày 23 tháng năm 2016 tỉnh ủy Hà Nam đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm thủ tục hành nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức, người đứng đầu quan, đơn vị giai đoan 2016-2020 [5.] Kế hoạch số 3747/KH-UBND Cải cách hành tỉnh Hà Nam 2019 [6.] Báo cáo tổng kết cuối năm UBND Phường Trần Hưng Đạo năm 2016, 2018, 2020 21 Downloaded by ng?c trâm (ngoctram201217@gmail.com)