Bài giảng Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội: Chương III

CHƯƠNG III LẬP KẾ HOẠCH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Các nội dung nghiên cứu: I KHÁI LUẬN CHUNG VỀ KẾ HOẠCH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ II PHƯƠNG PHÁP LẬP KẾ HOẠCH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Tăng trưởng kinh tế a Khái niệm: Là gia tăng qui mô, khối lượng sản xuất dịch vụ thực kinh tế quốc gia địa phương - Mức tăng: Δ Yt = Yt - Yt-1 Yt - - Tốc độ tăng: gt = Ytx- 100% Yt - - Tốc độ tăng TB n năm: gn= ( n Yt / Yt  n - 1) x 100% Gọi: Yt: Giá trị thu nhập năm t Yt-1: Giá trị thu nhập năm trước ΔYt: Mức tăng trưởng năm t gt: Tốc độ tăng trưởng năm t gn: Tốc độ tăng trưởng bình quân năm thời kỳ n năm Ví dụ: GDP Hà Nội (tính theo giá 1994) năm 2007 là: 37.391 tỷ đồng; năm 2002 24.654 tỷ đồng năm 1995 12.021 tỷ đồng Tính tiêu trên? b Các tiêu đo lường tăng trưởng kinh tế  Qui mô đầu ra: Tổng sản lượng GO, Tổng sản phẩm quốc nội GDP, Tổng SP quốc dân GNP để đánh giá qui mô, tiềm lực kinh tế nước + Giá hành : Để lập KH cho đầu tư: I, Thu - chi NS, + Giá cố định : Để so sánh năm  Thu nhập bình quân đầu người: GDP/người: Qui đổi trực tiếp: Chia trực tiếp cho tỷ giá hối đoái PPP: Ngang giá sức mua (Purchasing power parity) => Đánh giá xác  Ví dụ: Việt Nam GDP/người năm 2007 = US$ 825 - Nếu tính theo phương pháp PPP, GDP/người = US$ 2.888 (gấp 3,5 lần) - Cả tiêu đánh giá trình độ tăng trưởng kinh tế tiêu xây dựng kế hoạch tăng trưởng kinh tế Lập KH tăng trưởng kinh tế a Khái niệm: Là phận hệ thống KHH phát triển kinh tế - xã hội, xác định mục tiêu gia tăng thu nhập kinh tế cần đạt thời kỳ KH đưa sách cần thiết để đạt mục tiêu mối quan hệ với mục tiêu vĩ mô khác b Nhiệm vụ:  Xác định mục tiêu tăng trưởng kinh tế cần đạt kỳ KH: + Mục tiêu tăng trưởng toàn kinh tế cần đạt XD cụ thể qua + Mục tiêu tăng trưởng ngành cần đạt tiêu KH  Tốc độ tăng trưởng: GDP, GDP/người toàn kinh tế, ngành kinh tế, bình quân năm: Giá cố định  Mức tăng bình qn: Qui mơ GDPKH, GDP/người: Giá hh, CĐ Theo giá cố định: Là tiêu so sánh cho năm, Giá hành: Để đánh giá qui mô kinh tế  Xây dựng giải pháp, sách thực mục tiêu tăng trưởng + Đầu tư + Chuyển dịch cấu ngành + g với lạm phát, thất nghiệp + g với XĐGN công XH c Ý nghĩa, vị trí lập Kế hoạch tăng trưởng      Là phận KH mục tiêu quan trọng hệ thống KH phát triển: + Lập KH bảo đảm nguồn vật chất cho việc thực mục tiêu KTXH khác + Là sở để xác định KH bảo đảm nguồn lực: KHĐT, KHLĐ, KH ngân sách cho tăng trưởng + Các tiêu KH tăng trưởng sở cho việc lập tiêu KTXH khác Từ g, ΔY, Y KH cdcc ngành Nguồn lực: I; L? Cân đối vĩ mô khác: NS%GDP; NX; X, M %GDP? KH tăng trưởng có mối quan hệ chặt chẽ với lạm phát, thất nghiệp, theo mơ hình đường cong Phillip + g, lạm phát, Un có mqh đánh đổi: g tăng => Un giảm; lạm phát tăng ngược lại => Lập KH tăng trưởng phải lưu ý biện pháp kèm để khống chế T.N, Un Lập KH tăng trưởng mối quan hệ với XĐGN CBXH: G tăng Tăng TN bình qn; Giải tốn XĐGN Tăng phân hoá giàu nghèo Gini Việt Nam: 1995: 0,36; 2000: 0,378 2007: 0,42 Tiêu chuẩn 40 WB: < 15%; Từ 15 - 17% 17%:  Đặt mục tiêu XĐGN với CBXH lập dự án phát triển KTXH  Có giải pháp sách bất bình đẳng II PHƯƠNG PHÁP LẬP KẾ HOẠCH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ KH tăng trưởng phù hợp KH tăng trưởng tối ưu a KH tăng trưởng phù hợp: Là KH tăng trưởng tiêu KH đặt dựa sở giới hạn tối đa khả nguồn lực cho phép - Các điểm A, B kế hoạch phù hợp - Điểm C: Là KH đạt  - - Y Theo Harrod - Domar: KH tăng trưởng bảo đảm: Là KH tiêu tăng trưởng xây dựng dựa sở khả S I kinh tế KH bảo đảm chặt chẽ: Các điểm nằm PPF (sử dụng hết khả S, I) KH phù hợp không chặt chẽ: Các tiêu xd không sd hết nguồn lực (tại B) C A D PPF X KH tăng trưởng phù hợp KH tăng trưởng tối ưu (tiếp) b KH tăng trưởng tối ưu Y  Đường TD II quĩ tích điểm Y C có độ thoả dụng n/cầu người TD PPF = Xa, Ya  Tất điểm TD nằm phía đường II (Ví dụ đường III) bao gồm A điểm kết hợp khả mua loại hh Y B Y t/m nhu cầu mức cao so với điểm đường II Ngược lại với điểm nằm đường II, D Y có mức t/m thấp A  Giới hạn ngân sách cho thấy điểm X X X X kết hợp sức mua loại hàng hóa X Y người tiêu dùng phụ thuộc vào giới hạn thu nhập người C A B D B A C III II I X D b KH tăng trưởng tối ưu (tiếp)  Người tiêu dùng tối ưu hố t/m n/c cách mua điểm A (đường giới hạn ngân sách tiếp xúc với đường cầu TB II), khơng thể chuyển sang điểm khác đường II điểm B mà t/m giới hạn Ngân sách  Chuyển sang mô hình đường g.hạn k/n sx - Tại C: TUc = Max: Vượt k/n SX - Tại B: KH phù hợp ko chặt chẽ - Tại A D: + Đều Sd hết nguồn lực: KH chặt chẽ + Nhưng TUA = TUII > TUD = TUI  KH A KH tối ưu, A đảm bảo đk: + SD hết nguồn lực + Thoả mãn mức cao nhu cầu tiêu dùng xã hội  Khái Y YC C PPF A B U3 D A U2 U niệm: KH tăng trưởng tối ưu KH tiêu, mục tiêu đặt thoả mãn đồng thời điều kiện là: bảo đảm mức cao nhu cầu xã hội khuôn khổ sử dụng tối X đa nguồn lực cho phép X X X X B A  Theo Harrod - Domar: KH tối ưu KH tiêu xây dựng dựaC cơD sở sử dụng tối đa khả tiết kiệm đầu tư phải đặt ràng buộc yếu tố cấu thành tổng cầu kinh tế: S, I, XNK, C Phương pháp lập KH tăng trưởng phù hợp  Chương trình KTPT giới thiệu cơng thức đơn giản mơ hình Harrod - Domar sau: s g= Trong đó: g - tốc độ tăng trưởng GDP k kiệm GDP s - Tỷ lệ tiết  k - Hệ số gia tăng vốn ICOR Cho: YK Mục tiêu GDP kỳ KH đặt Yo: GDP kỳ gốc  gK = Yk  Yo Yk (1) Vậy  x100ΔY % K=? Yo Yo Phương pháp lập KH tăng trưởng phù hợp (tiếp)  Theo Harrod Domar: K đó: ΔK - mức vốn SX k = Trong Y gia tăng (ΔKK: Vốn sản xuất gia tăng Kk kỳ KH k so với kỳ gốc)  ΔYK =  Thay vào công thức (1)  gK = Yk Kk  Yo k Yo 10 Phương pháp lập KH tăng trưởng phù hợp (tiếp) Xác định ΔKKK: Nguồn gốc đầu tư: S bỏ phần không đưa vào đầu tư: Io = So x µS µS: Hệ số huy động S vào I Vốn đầu tư kỳ gốc: Io Dở dang =>Hệ số trễ VĐT  (Chỉ tính phần tạo nên VSX gia tăng) Trở thành ΔK => Io = Io (1 - µI) Ko: Vốn sản xuất kỳ gốc q trình SX bị hao mịn theo tỷ lệ  (từ 0,1 đến 0,4)) Ko => Ko o Mức vốn sản xuất kỳ gốc bị hao mòn   ΔKK = Io - Ko o   gK = = Kk Io  Ko.o (2) (1) k Yo k Yo Io Ko.o  k Yo k Yo 11 Phương pháp lập KH tăng trưởng phù hợp (tiếp)  (1) = io/k (io: Tỷ lệ I’/GDP, điều chỉnh với hệ số trễ VĐT) VD: Y2006 = 60 tỷ USD Tỷ lệ tiết kiệm/ GDP = 50% Tỷ lệ huy động tiết kiệm vào đầu tư 90% Hệ số trễ 0,2 => io = 50% x 90% x 80% = 36%  (2) => k =Ko.o k Yo Ko.o Ko.o Yo  x o K ( Ko  0) ko   k Yohệ số trễ YoVĐT Ko  gK = I’o: kỳ gốc điều chỉnh Yvới:(Yo  0I’/Y ) Yo o: Tỷ lệ khấu hao bình quân vốn sản xuất i' o k: hệ số ICOR k  o 12 Trình tự lập kế hoạch:    Bước 1: Dự báo hệ số ICOR kỳ KH: - Công nghệ kỹ thuật sản xuất, - Biến động ICOR năm kỳ gốc - Mức độ dư thừa nguồn lực dự trữ, TFP  Đưa số phương án ICOR Bước 2: Thống kê số liệu kỳ gốc: - Tỷ lệ TK chiếm GDP - Hệ số huy động S vào I; hệ số trễ VĐT, khấu hao  Xác định i0: theo thơng tin có Bước 3: Xác định mục tiêu tăng trưởng kỳ KH: gK =  - o Xác định mức tăng trưởng dựa công thức YK = Yo x GK ΔYK = Yk - Y0 = Yo i gK0 kK 13 Xác định nhu cầu tiết kiệm kỳ gốc để đạt mục tiêu tăng trưởng cho trước:  Áp dụng nhà KH đứng trước mục tiêu tăng trưởng (gK) cho trước theo yêu cầu nhà lãnh đạo: Dự báo ICOR - I’0 = (gK + )kK  µs  Tỷ lệ đtư kỳ gốc  µI  Nhu cầu tiết kiệm cần có Kiểm tra khả tiết kiệm thực tế kinh tế -  Nếu nhu cầu > Khả  - Thu hút thêm FDI (% so với GDP) - Thay đổi công nghệ SX => giảm k => giảm nhu cầu vốn => tăng SX ngành có ICOR giảm => cdcc kinh tế - Huy động thêm nguồn nước (vay nước) 14 Bài tập 1: Năm 2008 tiết kiệm nước A đạt 4)0% GDP; Hệ số ICOR = 5; tỷ lệ khấu hao = 2% Xác định tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2009, biết:  Hệ số huy động tiết kiệm vào đầu tư: µs = 0,8  Hệ số trễ vốn đầu tư: µI = 0,15 15 Bài tập 2: Xác định nhu cầu tích lũy cần có năm 2008 để đạt mục tiêu tăng trưởng năm KH2009 = 8,5% biết Tỷ lệ khấu hao = 3%  Hệ số trễ vốn đầu tư: µI = 0,15  Hệ  số ICOR = Hệ số huy động tiết kiệm vào đầu tư: µs = 0,8  GDP2008 = 60 tỷ USD 16 Lập kế hoạch tăng trưởng tối ưu Khả tối đa huy động tiết kiệm, đầu tư  Chịu ràng buộc yếu tố cấu thành tổng cầu (S, I, X, C…) Xây dựng hàm mục tiêu: YK = Y0 + ΔYK ΔYK = ( Io  oKo) k => Phương trình mục tiêu: YK = Y0 + ( Io  oKo)  Các ràng buộc tổng cầu: k Từ đầu tư kỳ KH: IK => Tiết kiệm kỳ KH: SK SK = sK x YK (Sk: Mức tiết kiệm kỳ KH) IK=SK+FK - FK (ĐTNN, không phụ thuộc vào Yo)  Ràng buộc X, M: MK = mK YK (Nhập theo khả TN nước) Mk = XK + FK (Nhập theo khả toán = ngoại tệ)  Ràng buộc chi tiêu: CK = YK - (SK + FK)  17 Lập kế hoạch tăng trưởng tối ưu (Tiếp) ( Io  oKo) k YK = Y0 + (1) SK = s K x YK (2) => Hpt IK = SK + FK (3) MK = mK YK (4) MK = XK + FK (5) CK = YK - (SK + FK) (6) Hệ phương trình  Các ẩn: Y , Y , I , K , S , F , X , M , C , I K 0 K K K K K K  (= 10 ẩn), Trong đó: - Y0, I0, K0 : Thống kê kỳ gốc, - XK: Không phụ thuộc Yk: Có thể xác định từ chương trình QG - FK: Có thể xác định từ chương trình ĐTNN 18 Lập kế hoạch tăng trưởng tối ưu (Tiếp)      PTr (4): Ràng buộc nhập theo thu nhập PTr (5): Ràng buộc nhập theo khả toán Nếu: Mk(5) > Mk(4)  Loại phương trình (4) IK (3): Đầu tư theo khả tiết kiệm IK: Nhu cầu đầu tư kỳ KH: Theo mục tiêu tăng trưởng kinh tế kỳ (k+1) (1)  YK+1 = YK + k ( Ik  kKk) => IK = k(Yk+1-YK) + K.KK (7) So sánh (3) (7) (I theo khả nhu cầu): - Nếu IK (3) > IK (7) => Phương trình (3) thừa => khơng cần đưa phương trình (3) vào hệ ràng buộc - Nếu IK (3) < IK (7) => phải giữ ràng buộc phương trình (3) 19 Những hạn chế việc lập KH tăng trưởng theo mơ hình Harrod - Domar  Ưu điểm: Đơn giản, bảo đảm mối quan hệ yếu tố tạo nên tăng trưởng Nhược điểm: - Dự báo hệ số ICOR: Do ICOR thường xuyên thay đổi => Đòi hỏi phải dự báo xác - Trên thực tế giải vấn đề tăng trưởng kinh tế mà không cần phải đầu tư như: + Tận dụng yếu tố có + Tổ chức lại sản xuất + Chuyển dịch cấu - Cố định công nghệ 20 