Bài giảng Kinh tế công cộng: Chương 2 - Ths. Phạm Xuân Hoà

CHƯƠNG CHÍNH PHỦ VỚI VAI TRỊ PHÂN BỔ NGUỒN LỰC NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ Bài giảng Kinh tế công cộng 41 ĐỘC QUYỀN 1.1 Độc quyền thường 1.1.1 Khái niệm Độc quyền thường trạng thái thị trường có người bán sản xuất sản phẩm khơng có loại hàng hóa thay gần gũi Bài giảng Kinh tế công cộng 42 1.1 Độc quyền thường 1.1.2 Nguyên nhân xuất độc quyền  Độc quyền xuất kết trình cạnh tranh  Do CP nhượng quyền khai thác thị trường  Do sở hữu nguồn lực đặc biệt  Do chế độ quyền phát minh, sáng chế sở hữu trí tuệ  Do có khả giảm giá thành mở rộng sản xuất → độc quyền tự nhiên Bài giảng Kinh tế công cộng 43 1.1 Độc quyền thường (tiếp) 1.1.3 Tổn thất phúc lợi độc quyền thường gây P MC Cạnh tranh: MB = MC = P Độc quyền: MR = MC dt ABC dt trắng hay tổn thất vơ ích độc quyền (CM) Lợi nhuận độc quyền = Q1(P1AC(Q1)) AC B P1 A P0 C D = MB MR Bài giảng Kinh tế công cộng Q1 Q0 Q Độc quyền thường 44 1.1 Độc quyền thường (tiếp) 1.1.4 Các giải pháp can thiệp CP Ban hành luật pháp sách chống độc quyền Kiểm sốt giá Đánh thuế Sở hữu nhà nước Bài giảng Kinh tế công cộng 45 1.2 Độc quyền tự nhiên–trường hợp ngành dịch vụ công 1.2.1 Khái niệm Độc quyền tự nhiên tình trạng yếu tố hàm chứa trình sản xuất cho phép hãng liên tục giảm chi phí sản xuất quy mơ sản xuất mở rộng, dẫn đến cách tổ chức sản xuất hiệu thông qua hãng Bài giảng Kinh tế công cộng 46 1.2 Độc quyền tự nhiên – trường hợp ngành dịch vụ công 1.2.2 Sự phi hiệu độc quyền tự nhiên $ chưa bị điều tiết CP làm để điều tiết thị trường ĐQTN? P1 E F P2 N G B M AC A P0 MR MC D Q Bài giảng Kinh tế công cộng Q Q Q 47 1.2 Độc quyền tự nhiên – trường hợp ngành dịch vụ công (tiếp) 1.2.3 Các chiến lược điều tiết ĐQTN CP  Mục tiêu: giảm P, tăng Q đến mức sản lượng tối ưu xã hội  Giải pháp: Đặt giá trần PC = P0  ưu điểm:  nhược điểm:  Bài giảng Kinh tế công cộng 48 1.2 Độc quyền tự nhiên – trường hợp ngành dịch vụ công (tiếp)  Định giá trần PC = AC  ưu điểm:  nhược điểm:    Định giá hai phần: ưu điểm: nhược điểm: Bài giảng Kinh tế công cộng 49 NGOẠI ỨNG 2.1 Khái niệm phân loại 2.1.1 Khái niệm: Khi hành động đối tượng (có thể cá nhân hãng) có ảnh hưởng trực tiếp đến phúc lợi đối tượng khác, ảnh hưởng lại không phản ánh giá thị trường ảnh hưởng gọi ngoại ứng Bài giảng Kinh tế công cộng 50 3.2.1 Cung cấp HHCC túy (tiếp) b Cung cấp HHCC túy vấn đề “kẻ ăn không” Nguyên tắc tự nguyện(Khu vực tư nhân cung cấp): tất cá nhân phải trả tiền cho đơn vị sản lượng tiêu dùng = lợi ích biên họ nhận từ HHCC → “kẻ ăn không” Kẻ ăn không người tìm cách hưởng thụ lợi ích HHCC mà khơng đóng góp đồng cho chi phí sản xuất cung cấp HHCC Bài giảng Kinh tế công cộng 70 3.2.2 Cung cấp HHCC không túy a HHCC loại trừ giá Quan điểm chung nên dùng giá để loại trừ bớt việc tiêu dùng HHCC Tuy nhiên, hàng hóa khơng bị tắc nghẽn, sử dụng giá để làm giảm mức độ tiêu dùng gây tổn thất FLXH Bài giảng Kinh tế công cộng 71 3.2.2 Cung cấp HHCC khơng túy Ví dụ: thu phí qua cầu Công suất thiết kế (điểm tắc nghẽn: Qc) Lượt qua cầu tối đa: Qm Nếu Qm ≤ Qc → MC = Nếu Qm > Qc → MC >0 P = 0, PLXH ? P >0, PLXH?; Tổn thất PLXH ? Kết luận: Nếu HH loại trừ giá, MC = nên cung cấp miễn phí hay cung cấp cơng cộng Bài giảng Kinh tế cơng cộng Phí E A P* Điểm tắc nghẽn Q* Qm Qc Số lượt qua cầu (Q) Tổn thất phúc lợi thu phí qua cầu 72 3.2.2 Cung cấp HHCC không túy b HCCC có khả tắc nghẽn  Đối với HHCC tắc nghẽn, nên loại trừ bớt việc tiêu dùng để tránh tình trạng tắc nghẽn  Nếu chi phí để thực việc loại trừ lại lớn CP phải chấp nhận cung cấp cơng cộng hàng hóa Bài giảng Kinh tế cơng cộng 73 3.2.2 Cung cấp HHCC khơng túy (tiếp) Ví dụ: thu phí qua cầu Khi Q>Qc MC >0 tăng dần → Tối ưu E (P*,Q*) Để thực thu phí qua cầu → xhiện chi phí giao dịch → phí tăng lên đến P1 Có lựa chọn: Cung cấp cá nhân (P1,Q1) → chứng minh? dt TTPLXH W = dt BQ1QcE Cung cấp công cộng (0,Qm) → chứng minh? dt TTPLXH W = dt ECQm Nếu W > W → cung cấp công cộng hiệu W > W → cung cấp tư nhân hiệu Công suất thiết kế P($) A Đường cầu MC P1 B C P* E Q1 Qc Q* Qm Q Cung cấp HHCC mà việc loại trừ tốn Bài giảng Kinh tế công cộng 74 3.3 Cung cấp công cộng Hàng hóa cá nhân 3.3.1 Khi HHCN cung cấp cơng cộng  Do mục đích từ thiện  Khi chi phí việc cung cấp cá nhân lớn so với chi phí việc cung cấp cơng cộng P Tuy nhiên việc cung cấp công cộng HHCN dẫn đến tượng “tiêu dùng mức” P1 P0 P Q1 QM Q Bài giảng Kinh tế công cộng 75 3.3.2 Khắc phục tượng tiêu dùng mức  Định suất đồng hình thức cung cấp lượng HHCN cho tất người, không vào cầu cụ thể họ P Đường cung SX giả thiết đường nằm ngang MC -Không hạn chế tiêu dùng: Qm -→ tiêu dùng tối ưu Q* -Hạn chế tiêu dùng cách định suất đồng mức tiêu dùng Q*/2 Ưu điểm Hạn chế Bài giảng Kinh tế công cộng MC DA q1Q* q2 DB Q* DX Qm Q Định suất đồng 76 3.3.2 Khắc phục tượng tiêu dùng mức  Xếp hàng: Là việc thực nguyên tắc đến trước phục vụ trước hay buộc cá nhân phải trả giá cho hàng hố cung cấp miễn phí thời gian chờ đợi => Hạn chế Bài giảng Kinh tế cơng cộng 77 THƠNG TIN KHƠNG ĐỐI XỨNG Thất bại thơng tin thị trường gồm có dạng:  Thơng tin mang tính chất HHCC nên thất bại giống HHCC khác  Thất bại thơng tin khơng đối xứng hay tình trạng xuất thị trường bên tham gia giao dịch thị trường có thơng tin đầy đủ bên đặc tính sản phẩm Bài giảng Kinh tế cơng cộng 78 4.1 Tính phi hiệu TT thông tin không đối xứng Ví dụ 1: TT ko đối xứng phía người mua Dt ABC tổn thất PLXH việc tiêu dùng mức hiệu (do người mua nhận thông tin ko đối xứng người bán) P S C P0 B P1 A D0 D1 Do đó, người SX cung cấp thơng tin chất lượng đích thực sản phẩm cho người TD với chi phí nhỏ phần trắng nên xúc tiến việc cung cấp thơng tin Bài giảng Kinh tế công cộng Q1 Q0 Q Thông tin khơng đối xứng phía người mua làm thị trường cung cấp mức hiệu 79 4.1 Tính phi hiệu TT thông tin không đối xứng (tiếp) Ví dụ 2: TT ko đối xứng phía người bán Thị trường bảo hiểm Thông tin không đối xứng làm thị trường cung cấp nhiều mức tối ưu xã hội (người bán nhận thông tin không đối xứng người mua) Bài giảng Kinh tế công cộng 80 4.2 Nguyên nhân gây tượng thông tin ko đối xứng Nếu thứ khác chi phí phụ thuộc vào nhân tố chủ yếu sau:    Chi phí thẩm định hàng hố Tính đồng mối quan hệ giá chất lượng hàng hoá Mức độ thường xuyên mua sắm hàng hoá người tiêu dùng Bài giảng Kinh tế công cộng 81 4.3 Mức độ nghiêm trọng TTKĐX loại hàng hoá - Hàng hố kiểm định trước tiêu dùng, có chi phí kiểm định = nên tổn thất thông tin không đối xứng không đáng kể - Hàng hố kiểm định tiêu dùng, có chi phí kiểm định = giá hàng hố nên tổn thất thông tin không đối xứng phụ thuộc giá - Hàng hố kiểm định tiêu dùng số lượng lớn kiểm định được, có chi phí kiểm định vơ lơn nên tổn thất thông tin không đối xứng lớn Bài giảng Kinh tế công cộng 82 4.4 Giải pháp khắc phục thông tin không đối xứng  Các     giải pháp tư nhân Xây dựng thương hiệu quảng cáo Bảo hành sản phẩm Chứng nhận tổ chức độc lập, hiệp hội nghề nghiệp Cung cấp thông tin Bài giảng Kinh tế công cộng 83 4.4 Giải pháp khắc phục thông tin không đối xứng (tiếp)  Các giải pháp Chính Phủ    Xây dựng khn khổ pháp lý Chính phủ đứng làm quan cấp chứng nhận, chứng Hỗ trợ việc cung cấp thông tin Bài giảng Kinh tế công cộng 84