Bài giảng Kinh tế công cộng: Chương 3 - Ths. Phạm Xuân Hoà

CHƯƠNG CHÍNH PHỦ VỚI VAI TRỊ PHÂN PHỐI LẠI THU NHẬP VÀ ĐẢM BẢO CÔNG BẰNG XÃ HỘI Bài giảng Kinh tế cơng cộng 85 NỘI DUNG CHÍNH Các khái niệm công thước đo bất bình đẳng thu nhập Cơ sở lý thuyết để tiến hành phân phối lại thu nhập? Ưu nhược điểm lý thuyết Giữa cơng hiệu có mâu thuẫn với hay khơng? Tại khơng có? Các thước đo đói nghèo sách xóa đói giảm nghèo Bài giảng Kinh tế cơng cộng 86 CƠNG BẰNG XÃ HỘI PHÂN PHỐI THU NHẬP TRONG 1.1 Khái niệm công 1.1.1 Công dọc Công dọc đối xử có phân biệt người có vị trí khác xã hội  Nguyên tắc chung: Nếu hai người có vị trí khác xã hội sau tác động sách phân phối lại khoảng cách họ phải giảm xuống  Bài giảng Kinh tế công cộng 87 1.1 Khái niệm công (tiếp) 1.1.2 Công ngang Công ngang đối xử người có vị trí ban đầu xã hội  Ngun tắc chung: Nếu hai người có vị trí ban đầu xã hội sau tác động c/sách phân phối lại họ phải có vị trí  Bài giảng Kinh tế công cộng 88 1.1 Khái niệm công (tiếp) 1.1.3 Một số lưu ý  Các sách công thường gây tranh cãi lớn việc hiểu công bằng, tranh cãi xuất phát từ mơ hồ khái niệm “vị trí nhau” Bài giảng Kinh tế công cộng 89 1.1 Khái niệm công (tiếp) Phân biệt cơng bình đẳng Cơng (equity):là bình đẳng hội Bình đẳng (equality) kết cục, kết mà cá nhân có Bài giảng Kinh tế công cộng 90 1.2 Thước đo mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập 1.2.1 Đường Lorenz Khái niệm: Đường cong Lorenz biểu thị mối liên hệ tỷ lệ phần trăm thu nhập quốc dân cộng dồn phần trăm dân số cộng dồn tương ứng  Bài giảng Kinh tế công cộng 91 1.2.1 Đường Lorenz (tiếp)  Các bước xây dựng đường cong Lorenz: - B1: Sắp xếp dân cư theo thứ tự có thu nhập tăng dần - B2: chia dân số thành nhóm có số dân (thường chia thành nhóm, nhóm gọi ngũ phân vị) - B3: Tính phần trăm thu nhập quốc dân cộng dồn phần trăm dân số cộng dồn tương ứng - B4: Đưa phần trăm thu nhập quốc dân cộng dồn vào trục tung, % dân số cộng dồn vào trục hoành Nối điểm phản ánh %TNQD cộng dồn % dân số cộng dồn tương ứng, ta đường cong Lorenz Bài giảng Kinh tế công cộng 92 1.2.1 Đường Lorenz (tiếp) Ví dụ: giả sử có cộng đồng gồm 10 cá nhân với thu nhập sau: (đơn vị: triệu đồng/tháng) A B C D E F G H I K 10 25 20 15 Hãy vẽ đường Lorenz phản ánh bất bình đẳng phân phối thu nhập cộng đồng Bài giảng Kinh tế công cộng 93 1.2.1 Đường Lorenz (tiếp) B 5% 5% K D %TNQD E F 10% 15% C A 10 I 15 25% 55% 15% 30% H G 20 25 45% 100% H 100 55 A 30 B 15 20 40 60 80 100 Bài giảng Kinh tế công cộng %dân số 94 Quan hệ hiệu kinh tế công xã hội 3.1 Quan điểm hiệu cơng có mâu thuẫn 3.2 Quan điểm hiệu cơng khơng có mâu thuẫn 3.3 Quan hệ hiệu công thực tế Bài giảng Kinh tế công cộng 129 3.1 Quan điểm hiệu cơng có mâu thuẫn Q trình phân phối lại thu nhập làm tăng chi phí hành Giảm động làm việc Giảm động tiết kiệm Tác động mặt tâm lý Bài giảng Kinh tế công cộng 130 3.2 Quan điểm hiệu cơng khơng có mâu thuẫn Tăng thu nhập cho người nghèo kích cầu nước PPTN cơng kích thích phát triển lành mạnh Thu nhập thấp ảnh hưởng tới sức khoẻ, dinh dưỡng giáo dục Người giàu có xu hướng dùng nhiều hàng xa xỉ Bài giảng Kinh tế công cộng 131 3.3 Quan hệ hiệu công thực tế Hệ số Gini GDP đầu người Đường Kuznets hỡnh chữ U ngược Bài giảng Kinh tế công cộng 132 ĐÓI NGHÈO VÀ CÁC GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 4.1 Quan niệm đói nghèo thước đo đói nghèo 4.2 Tình hình đói nghèo Việt Nam định hướng sách xóa đói giảm nghèo Bài giảng Kinh tế công cộng 133 4.1 Quan niệm đói nghèo thước đo đói nghèo 4.1.1 Đói nghèo khía cạnh đói nghèo 4.1.2 Thước đo đói nghèo Bài giảng Kinh tế cơng cộng 134 4.1.1 Đói nghèo khía cạnh đói nghèo Sự khốn vật chất, đo lường theo tiêu chí thích hợp thu nhập tiêu dùng Sự hưởng thụ thiếu thốn giáo dục y tế Nguy dễ bị tổn thương dễ gặp rủi ro, tình trạng khơng có tiếng nói quyền lực người nghèo Bài giảng Kinh tế công cộng 135 4.1.2 Thước đo đói nghèo a Xác định số phúc lợi b Lựa chọn ước tính ngưỡng nghèo c Các thước đo đói nghèo thơng dụng Bài giảng Kinh tế công cộng 136 a Xác định số phúc lợi Phi tiền tệ Tiền tệ: Thu nhập hay chi tiêu? Bài giảng Kinh tế công cộng 137 b Lựa chọn ước tính ngưỡng nghèo Khái niệm ngưỡng nghèo: Ngưỡng nghèo ranh giới để phân biệt người nghèo người không nghèo Bài giảng Kinh tế công cộng 138 b Lựa chọn ước tính ngưỡng nghèo (tiếp) Ngưỡng nghèo tuyệt đối: chuẩn tuyệt đối mức sống coi tối thiểu cần thiết để cá nhân hộ gia đình tồn khoẻ mạnh Ngưỡng nghèo tương đối: xác định theo phân phối thu nhập tiêu dùng chung nước để phản ánh tình trạng phận dân cư sống mức trung bình cộng đồng Bài giảng Kinh tế cơng cộng 139 c Các thước đo đói nghèo thơng dụng Cơng thức: P = N M  ( z  yi )    z  i 1    yi mức chi tiêu (hoặc thu nhập) tính đầu người, tính cho người thứ i, z ngưỡng nghèo, N tổng dân số, M số người nghèo  đại lượng đo mức độ quan tâm đến bất bình đẳng người nghèo Bài giảng Kinh tế công cộng 140 Giải thích cơng thức   = 0, đẳng thức phản ánh số đếm đầu hay tỉ lệ đói nghèo   = 1, đẳng thức thể khoảng nghèo Khoảng nghèo tính tổng mức thiếu hụt tất người nghèo kinh tế   = 2, ta có số bình phương khoảng nghèo Chỉ số thể mức độ nghiêm trọng (hay cường độ) đói nghèo Bài giảng Kinh tế công cộng 141 Khoảng nghèo So sánh khoảng nghèo nước Thu nhập hàng năm V P Thu nhập hàng năm Nước A 50 Nước B V P % dân số Bài giảng Kinh tế công cộng 50 % dân số 142 4.2 Tình hình đói nghèo Việt Nam định hướng sách XĐGN Thảo luận Bài giảng Kinh tế công cộng 143