Nghiên cứu sử dụng đất lâm nghiệp, quản lý rừng bền vững dựa vào cộng đồng tại xã Cư Drăm, huyện Krông Bông

Đăk Lăk được xem là một tỉnh có diện tích rừng còn lại nhiều nhất nước ta hiện nay (khoảng 1 triệu ha), đồng thời cũng là một tỉnh có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm khá cao. Song trong những năm qua, hàng ngàn hecta rừng đã bị thay thế bởi diện tích đất nông nghiệp vì nhiều nguyên nhân khác nhau. Trước thực trạng đó, cùng với những nổ lực của Nhà nước, chính quyền tại địa phương đã thực hiện nhiều chủ trương, chính sách nhằm quản lý ngày càng tốt hơn nguồn tài nguyên rừng còn lại của tỉnh nhà. Với truyền thống quản lý rừng của cộng đồng cùng với những tác động của các chủ trương chính sách, cũng như sự hỗ trợ của các dự án nước ngoài là những nhân tố đã đóng góp vào sự nghiệp quản lý và bảo vệ rừng của nhà nước và nhân dân, song không thể nói là hiệu quả và phù hợp nhất vì trong quá khứ cũng như hiện tại rừng vẫn bị khai phá với mức độ và quy mô khác nhau.

Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Trên thế giới

1.1.1 Các nghiên cứu liên quan đến quản lý rừng dựa vào cộng đồng

Ngày nay các nghiên cứu liên quan đến quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng đang là một đề tài lớn đợc rất nhiều nớc quan tâm.

Các nghiên cứu của viện nghiên cứu xã hội - trờng Đại học Chiang Mai, Thái Lan - chỉ ra thực tế rõ ràng cho thấy trong khi các diện tích rừng dự trữ của quốc gia do chính phủ quản lý ngày càng bị mất đi nhanh chóng mà chủ yếu là do mở rộng đất canh tác và khai thác (hợp pháp và bất hợp pháp) thì hầu hết các khu rừng gần các thôn buôn vẫn ổn định [39].

Kết luận nghiên cứu của An Drew [20] cũng cho biết trong một vài trờng hợp, chính sách hiện tại thực sự đã làm dễ dàng cho việc huỷ hoại môi trờng Để đảm bảo chấm dứt sự tấn công dữ dội vào hệ sinh thái rừng, các chính sách hỗ trợ vai trò của cộng đồng địa phơng trong quản lý rừng bền vững nên thiết lập càng sớm càng tốt

Nghiên cứu của Prodyot [22] cũng cho thấy sự thành công của việc bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng tại xã Kudad Tác giả cho rằng, việc bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng là rất hiệu quả thậm chí ngay khi có sự gia tăng dân số và áp lực thị tr ờng lên nguồn tài nguyên rừng Từ kết quả nghiên cứu của mình, Niti [40] cho rằng: có hai bớc chính để thiết lập việc quản lý rừng dựa vào cộng đồng Đó là xác định và khoanh vẽ ranh giới rừng cộng đồng có sự tham gia và diện tích rừng cộng đồng phải đợc sự xác nhận và chấp nhận của cộng đồng

Xu hớng quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng đang ngày càng thu hút sự quan tâm của nhiều chính phủ, các tổ chức, các nhà nghiên cứu Tuy vậy cách tiếp cận không thể hoàn toàn giống nhau cho các quốc gia và càng không thể áp dụng máy móc cho từng địa phơng khác nhau.

Hội nghị lâm nghiệp cộng đồng quốc tế tổ chức ở Chiang Mai - Thái lan vào tháng 11 năm 2001 cũng đã chỉ ra sự cần thiết công nhận quyền sử dụng và quản lý rừng truyền thống và cần có các chính sách, thể chế địa phơng để hỗ trợ cho tiến trình phát triển phơng thức quản lý tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng Hội nghị cũng khẳng định rằng để bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng phục vụ cho lợi ích nhiều mặt của xã hội, nhất thiết phải có sự tham gia trực tiếp của các cộng đồng dân tộc sống phụ thuộc vào rừng.

1.1.2 Sự cần thiết của kỹ thuật viễn thám trong quản lý tài nguyên rừng, đất đai

Một trong những đặc trng của hệ sinh thái rừng là sự biến đổi, sự thay đổi này có thể do tác động của tự nhiên hay của con ngời Cùng với sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật và sự gia tăng dân số, sự thay đổi này diễn ra quy mô và nhanh chóng hơn bao giờ hết Sự thoái hoá đất và các tác động đến môi tr ờng ngày càng trở nên đáng lo ngại Vì thế, những nhà quản lý tài nguyên và những ngời lập kế hoạch cần một cơ chế thích hợp để đánh giá những ảnh hởng này bằng cách phát hiện, giám sát và phân tích sự biến đổi cũng nh việc sử dụng đất nói chung một cách nhanh chóng và có hiệu quả Nhu cầu về một hệ thống phát hiện việc sử dụng đất có hiệu quả vẫn còn là vấn đề đối với nhiều địa phơng cũng nh các tổ chức 34] Một vấn đề chung trong việc lập kế hoạch phát triển là thiếu nguồn thông tin chính xác về thảm phủ và nguồn tài nguyên hiện có Không có nguồn thông tin chính xác, những ngời làm chính sách thờng thất bại khi ra các quyết định hoặc đa ra những quyết định không chính xác (Cummings,1977) 25 Theo Barry Haack và Richard English [25]: Sự thay đổi nhanh chóng của nguồn tài nguyên rừng nh mức độ phá rừng ở nhiều nơi do áp lực của việc gia tăng dân số không thể phát hiện kịp thời nếu chỉ dùng các phơng pháp thu thập dữ liệu truyền thống

Viễn thám là một công cụ hữu ích để có thể khắc phục đợc những hạn chế nh đã đề cập Nó chính là kỹ thuật thu thập thông tin từ xa Khoảng cách này có thể hàng trăm mét, hàng trăm ki-lô-met hay xa hơn nữa Dữ liệu đợc thu nhận từ xa gọi là dữ liệu viễn thám Hay có thể định nghĩa viễn thám nh nh một khoa học và công nghệ mà nhờ nó các tính chất của vật thể quan sát đợc xác định, đo đạc hoặc phân tích mà không cần tiếp xúc trực tiếp với chúng 25].

Các bản đồ tài nguyên thiên nhiên ngày nay đều sử dụng dữ liệu viễn thám.

Ví dụ hầu hết các bản đồ địa hình là sử dụng ảnh hàng không để vẽ, tơng tự đối với bản đồ rừng, bản đồ sử dụng đất, bản đồ đất, bản đồ địa chất, bản đồ quy hoạch thành phố Gần đây, các dữ liệu của ảnh vệ tinh cũng đang đợc dùng để thành lập các loại bản đồ đó. ảnh vệ tinh là một nguồn dữ liệu hiệu quả và thích hợp để thành lập bản đồ hiện trạng cho quốc gia Nguồn thông tin từ ảnh có thể so sánh đối chiếu với những thông tin hiện trạng đã có trớc đó để phát hiện ra những sự thay đổi chẳng hạn nh việc tăng lên hoặc giảm xuống của diện tích đất nông nghiệp hay diện tích rừng và nó có thể là nguồn dữ liệu cơ sở cho việc theo dõi giám sát trong tơng lai [25]. Nhiều nghiên cứu cũng đã chứng minh sự hữu dụng của viễn thám trong thành lập bản đồ thảm phủ nh nghiên cứu của Hass and Waltz, 1983; Dottavio, 1984; Zhao, 1986; Ken, Sondheim and Yee, 1988) [25]

Theo Gernot Brodnig23: Thông tin không gian chính xác đóng một vai trò then chốt nếu không muốn nói là điều kiện tiên quyết trong tất cả các lĩnh vực về quản lý môi trờng và phát triển bền vững

Nghiên cứu của Sithong Thongmavivong 42 cũng đã chỉ ra: dựa vào t liệu viễn thám có thể cung cấp những thông tin mang tính định lợng về diễn biến tài nguyên rừng một cách liên tục Theo tác giả các phơng pháp giám sát cũng nh lập bản đồ hiện nay không thể đáp ứng đợc những yêu cầu của nhà quản lý rừng cũng nh quản lý môi trờng Nếu chỉ sử dụng đơn thuần phơng pháp điều tra trên mặt đất sẽ tốn rất nhiều nguồn nhân vật lực và thời gian, độ tin cậy thấp Vì thế nếu nh sự kết hợp chặt chẽ phơng pháp viễn thám với phơng pháp điều tra truyền thống thì có thể sẽ điều tra một cách chi tiết cũng nh quản lý và giám sát nguồn tài nguyên một cách có hiệu quả hơn Theo FAO [30]: Kỹ thuật viễn thám giúp đẩy mạnh việc quản lý và phát triển nguồn tài nguyên rừng Sử dụng ảnh vệ tinh đa thời gian có thể cung cấp thông tin một cách khái quát và luôn cập nhật thích hợp để lập bản đồ, minh hoạ và mô hình hoá những sự kiện tự nhiên và những hoạt động của con ngời liên quan đến nguồn tài nguyên Kỹ thuật này giúp cho đẩy mạnh việc quản lý và phát triển nguồn tài nguyên rừng Hơn nữa, xây dựng cơ sở dữ liệu dựa trên ảnh vệ tinh sẽ giúp cho phân tích về mặt thống kê và phân tích không gian từ đó có thể cải thiện những hành động trong tơng lai

Từ đó có thể thấy việc trích thông tin về thảm phủ từ dữ liệu viễn thám là một hoạt động nền tảng, cần thiết cho các ứng dụng khác nhau bao hàm bản đồ sử dụng đất, giám sát rừng, giám sát nông nghiệp ở cấp độ cộng đồng, Gavin H Jordan [34] cho rằng nhu cầu ngày càng tăng về thông tin nguồn tài nguyên rừng cộng đồng để cung cấp dữ liệu cơ sở về những thay đổi trong nguồn tài nguyên cần phải đợc đánh giá Đồng thời với phơng tiện viễn thám là các phơng pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia để đánh giá thực trạng quản lý sử dụng, kết hợp đợc cả hai phơng pháp này sẽ là cơ sở tốt cho lập kế hoạch phát triển phơng thức quản lý rừng cộng đồng

1.1.3 Kỹ thuật GIS và viễn thám trong tìm hiểu thay đổi sử dụng đất

Hệ thống thông tin địa lý - GIS là một hệ thống quản lý thông tin không gian đợc phát triển dựa trên cơ sở công nghệ máy tính với mục đích lu trữ, cập nhật, quản lý, hợp nhất, mô hình hóa, phân tích và miêu tả đợc nhiều loại dữ liệu (Stan Aronoff,

Một trong những lợi ích chính của GIS là cải thiện đợc việc quản lý nguồn lực và tổ chức GIS có thể liên kết các dữ liệu với nhau và có thể giúp cho việc chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan với nhau đồng thời tạo ra các dữ liệu có thể chia sẻ đ ợc. Một cơ quan có thể hởng lợi từ một cơ quan khác, điều này có nghĩa rằng dữ liệu có thể chỉ thu thập một lần nhng có khả năng sử dụng đợc nhiều lần cho các mục đích khác nhau 17.

Cho đến nay, để hiển thị và lu trữ dữ liệu địa lý, bản đồ đợc lập theo phơng thức truyền thống vẫn là dạng phổ biến Song với sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin, đặc biệt là từ khi xuất hiện ngành đồ hoạ vi tính cũng nh sự gia tăng vợt bậc những khả năng của phần cứng, GIS đã ra đời và phát triển nhanh chóng cả về mặt công nghệ cũng nh ứng dụng, đã ít nhiều tác động đến suy nghĩ và khuynh hớng của những ngời làm công tác liên quan đến tài nguyên môi trờng nói riêng GIS đã chứng tỏ khả năng u việt hơn hẳn các hệ thông tin bản đồ truyền thống nhờ vào khả năng tích hợp dữ liệu mật độ cao, cập nhật thông tin dễ dàng cũng nh khả năng phân tích tính toán của nó Do đó, GIS đã nhanh chóng trở thành một công cụ trợ giúp quyết định cho các ngành từ quản lý, giám sát đến quy hoạch tất cả các lĩnh vực từ tài nguyên thiên nhiên, môi trờng, đất đai, kỹ thuật hạ tầng đến kinh tế, xã hội, nhân văn

Theo Carlo.Travaglia [43]: Việc sử dụng và quản lý nguồn tài nguyên rừng cần thiết phải dựa trên bản đồ hiện trạng và kết quả kiểm kê tài nguyên rừng Bên cạnh nguồn dữ liệu này thì những thay đổi của hiện trạng rừng (khai thác trái phép, khai thác hợp pháp, tái sinh rừng, cháy rừng, canh tác nơng rẫy ) cũng cần đợc theo dõi T liệu viễn thám và hệ thống thông tin địa lý là hai kỹ thuật tiềm năng để theo dõi một cách thờng xuyên nguồn tài nguyên rừng bằng cách dò đoán những thay đổi và tổng hợp các kết quả vào trong dữ liệu cơ sở hiện có.

Trong níc

1.2.1 Các nghiên cứu liên quan đến quản lý rừng dựa vào cộng đồng và một số chính sách trong quản lý tài nguyên thiên nhiên

Quản lý rừng dựa vào cộng đồng là một trong những loại hình quản lý rừng trên cơ sở tham gia và quyết định từ cộng đồng nhằm phát triển rừng bền vững. Điều quan trọng là hệ thống quản lý phải dựa trên tình hình cụ thể ở mỗi địa phơng. Việc quản lý rừng dựa vào cộng đồng phải đợc áp dụng và kết hợp hài hoà với các thành phần liên quan khác (quản lý của nhà nớc, của tập thể hay của t nhân)[27].

Rừng cộng đồng là một kiểu quản lý rừng thích hợp cho những vùng có điều kiện nh:

 Vùng sâu vùng xa, cuộc sống ngời dân địa phơng phần lớn phụ thuộc vào rừng.

 Vùng cao với cơ sở hạ tầng thấp kém Việc quản lý đất rừng cũng nên áp dụng một cách linh hoạt và thích hợp để phù hợp với nhu cầu và điều kiện cụ thể ở từng địa phơng

 Có kiến thức bản địa và truyền thống tổ chức cộng đồng cao.

 Có sự quan tâm của cộng đồng trong quản lý nguồn tài nguyên vì lợi ích chung và có thể đợc phát hoạ một cách rõ ràng.

 ở các vùng đầu nguồn, nơi mà cộng đồng có truyền thống quản lý các lu vùc.

Một số nghiên cứu về quản lý rừng dựa vào cộng đồng[12] [21] [24] [28] [35][44] đã có chỉ ra: khi cộng đồng tham gia bảo vệ rừng thì:

 Rừng đợc bảo vệ bởi cộng đồng trong khi đó nhà nớc không phải chi trả cho việc bảo vệ.

 Cộng đồng tiếp cận đợc với những sản phẩm thu đợc từ rừng với mục đích chung song lại tiêu dùng riêng vì thế đảm bảo cho đời sống của họ.

 Lợi ích đợc chia sẻ công bằng trong cộng đồng.

 Hỗ trợ cho việc phát triển các định chế địa phơng.

 Là tiềm năng để hỗ trợ cho những mục tiêu chung của địa phơng cũng nh việc thực hiện các chơng trình của chính phủ (nh chơng trình trồng mới 5 triệu ha rừng )

Khả năng của cộng đồng trong quản lý rừng đã đợc phản ánh ở nhiều góc độ: tinh thần cộng đồng, tơng trợ lẫn nhau, giải quyết những tranh chấp trong cộng đồng, sự tham gia của ngời dân trong quản lý và việc thực hiện các luật tục của làng bản trong quản lý và bảo vệ rừng.

Các nghiên cứu này cũng cho thấy sự thành công của việc quản lý rừng cộng đồng ở một số địa phơng, đặc biệt là quản lý rừng dựa vào cộng đồng Theo các tác giả: các tổ chức truyền thống của cộng đồng dân tộc thiểu số ở một số địa điểm nghiên cứu là rất tốt Cộng đồng thôn bản đóng vai trò quan trọng trong sự khôi phục và bảo vệ rừng Các tổ chức thôn buôn đã thực sự mang lại lợi ích cho cộng đồng của mình thông qua thực hiện một cách hiệu quả các luật lệ bảo vệ rừng ở thôn buôn (Nguyễn Hải Nam và những ngời khác, 2000)[28] Vì thế cần phải duy trì và hỗ trợ cho các hình thức tổ chức và luật tục của cộng đồng trong quản lý rừng (Bảo Huy, 1999)[12] Hơn nữa rừng thực sự có khả năng phục hồi trong một chu kỳ nơng rẫy của dân tộc thiểu số Điều này cho thấy kinh nghiệm của đồng bào trong canh tác nơng rẫy theo chu kỳ là rất quý báu, rừng và đất rừng đợc phục hồi tốt trớc khi trở lại chu kỳ sau, đảm bảo tính ổn định trong hệ sinh thái canh tác nơng rẫy, đất đai đợc sử dụng khép kín (Bảo Huy, 1998) [11].

Tuy vậy, các nghiên cứu trên cũng chỉ ra việc quản lý rừng cộng đồng cũng bộc lộ những số hạn chế nh:

 Thiếu cơ sở pháp lý trong việc giao đất giao rừng cho cộng đồng

 Không có sự quan tâm thỏa đáng cũng nh những hỗ trợ của các nhà quản lý và những ngời làm chính sách đối với việc quản lý rừng cộng đồng.

 Thiếu các chơng trình quốc gia hỗ trợ cho sự phát triển rừng cộng đồng.

 Năng lực tổ chức và quản lý của cộng đồng còn hạn chế.

Bên cạnh đó, thông qua các nghiên cứu này, một số tác giả cũng đã đề cập đến các chính sách đợc thực thi tại địa phơng Theo Bùi Đình Toái và những thành viên khác thì các chính sách quốc gia nên linh hoạt chứ không chỉ liên quan đến rừng và sử dụng rừng [44] Hơn nữa vấn đề chính sách đóng vai trò hết sức quan trọng, song trong thực tế vẫn còn một số chính sách cha thật sự phù hợp (Bảo Huy, 1998)[11] ở Tây Nguyên có một số tác giả nghiên cứu về Lâm nghiệp xã hội (LNXH) trong đó Vũ Long (1995) có nêu: những chính sách hiện hành của nhà nớc trong lâm nghiệp và ở miền núi là tơng đối toàn diện và là điều kiện thuận lợi cho việc phát triển LNXH Tuy nhiên cần đợc cụ thể hoá cho sát với đặc điểm của từng vùng Đối với vùng cao, vùng đồng bào dân tộc tại chỗ ở Tây Nguyên tác giả đã có một số kiến nghị: bảo vệ rừng, phát triển rừng là mục tiêu quan trọng ở Tây Nguyên. Chính sách cần tác động đồng bộ đến các mặt sản xuất nông lâm nghiệp, kinh tế xã hội, xây dựng dự án tổng hợp là hình thức thích hợp với LNXH ở phạm vi buôn làng, chủ thể kinh tế thực hiện dự án là hộ nông dân, đối tợng chính sách của LNXH là đồng bào thiểu số 14].

Trong thực tế mặc dù có rất nhiều chủ trơng, chính sách của nhà nớc nhằm phát triển nông thôn miền núi, bảo vệ và phát triển rừng song vẫn còn nhiều vấn đề cần đợc bổ sung sửa đổi Riêng các nghiên cứu ảnh hởng của các chủ trơng chính sách đến quản lý, sử dụng tài nguyên vẫn còn đề cập ở tầm vĩ mô mà cha có sự tìm hiểu kỹ lỡng ở một cộng đồng thôn buôn cụ thể nh ở Tây nguyên

Các phơng pháp đợc sử dụng trong hầu hết các nghiên cứu nói trên là:

- Đối với thu thập thông tin, các tác giả đã sử dụng công cụ đánh giá nông thôn có ngời dân tham gia nh phỏng vấn bán cấu trúc, thảo luận nhóm, lịch mùa vụ, quan sát trên thực tế , xem xét lịch sử sử dụng đất có sự tham gia của ngời dân địa phơng

- Sử dụng khung phân tích, khung định vị trong việc đánh giá tình hình quản lý và vai trò cộng đồng trong quản lý tài nguyên rừng.

1.2.2 Sự cần thiết của ảnh viễn thám trong quản lý tài nguyên, đất đai ở Việt Nam

Công nghệ vũ trụ với các hệ thống thu thập thông tin đa phổ, đa thời gian sẽ cho phép thực hiện các công việc thu thập và tổng hợp dữ liệu một cách nhanh chóng hơn, hiệu quả hơn [3] Vì thế, việc ứng dụng công nghệ vũ trụ sẽ mang lại hiệu quả to lớn trong việc giữ gìn và phát triển bền vững trái đất Sự phối hợp, bổ sung thông tin giữa các tầng không gian từ phơng pháp viễn thám sẽ tạo ra sự hiểu biết sâu sắc, chính xác và ngày càng toàn diện về tài nguyên môi trờng nói chung và tài nguyên rừng nói riêng [8]. ở Việt Nam kỹ thuật viễn thám đợc ứng dụng trong điều tra rừng hầu nh đồng thời với phơng pháp điều tra mặt đất truyền thống Từ năm 1958, đã sử dụng ảnh máy bay đen trắng toàn sắc tỷ lệ 1/30 000 để phân khối rừng phục vụ điều tra rừng gỗ mỏ khu Đông Bắc Từ năm 1970-1975 ảnh máy bay đã đợc sử dụng rộng rãi để xây dựng các bản đồ đồ giải, bản đồ hiện trạng, bản đồ vận xuất vận chuyển cho nhiều vùng thuộc miền Bắc Sau năm 1975, kỹ thuật này còn đợc dùng phổ biến trong điều tra rừng cả nớc.

Về ứng dụng ảnh vệ tinh trong lâm nghiệp: đã thử nghiệm từ những năm

1976 với ảnh Landsat và đến năm 1979 đã xây dựng bản đồ rừng cả nớc tỷ lệ 1/1.000.000 từ ảnh Landsat I và II Từ 1981 ảnh máy bay đa phổ MKF-6 sau này là các thế hệ ảnh vệ tinh Landsat III, Landsat TM, KATE-140, SPOT cũng lần lợt đợc đa vào sử dụng dụng để nghiên cứu diễn biến tài nguyên rừng và xây dựng các bản đồ rừng cho địa phơng [8]. Để thành lập bản đồ thảm phủ, Nguyễn Đình Dơng và cộng sự[5], Lê Thắng và Phan Tuấn Anh[18], Nguyễn Thị Thanh Hơng[10], Trần An Phong cùng cộng sự

[15] đã sử dụng ảnh vệ tinh Landsat ở các thế hệ khác nhau để xây dựng các bản đồ hiện trạng Theo các tác giả nguồn thông tin không gian chính xác là rất cần thiết và quan trọng cho các nhà quản lý cũng nh cho những ngời làm chính sách và ra các quyết định.

1.2.3 Kỹ thuật GIS và viễn thám trong tìm hiểu thay đổi sử dụng đất

Hiện nay, các phơng pháp xử lý ảnh hàng không và ảnh vệ tinh là những ph- ơng thức cung cấp thông tin hữu hiệu nhất cho cơ sở dữ liệu của GIS (Trần Đình Trí)

[19] Song bản đồ biến động lớp phủ đợc thành lập từ t liệu viễn thám đa thời gian sẽ không đủ thông tin để trả lời nguyên nhân của những biến đổi Để trả lời cho câu hỏi này cần thiết phải chồng bản đồ biến động này lên bản đồ giao thông, dân c hay hiện trạng sử dụng đất Hơn nữa trong một số bài toán phân loại t liệu viễn thám, chúng ta sẽ đạt đợc những kết quả chính xác hơn nếu nh có đợc các thông tin địa lý bổ trợ nh các số liệu đai cao, độ dốc (Nguyễn Đình Dơng) [6] Ngoài ra, sự hiểu biết về các loại hình sử dụng đất trớc đây bị hạn chế bởi sự thiếu hụt các các tài liệu khác nhau tại những thời điểm khác nhau (Đinh Thị Bảo Hoa, 1999)[9] Vì vậy, để đạt đợc những điều này cần thiết phải có liên kết t liệu trong viễn thám và hệ thống thông tin địa lý thông qua các phần mềm chuyên dụng của GIS. Để thành lập bản đồ hiện trạng rừng và bản đồ biến động tài nguyên rừng, D- ơng Tấn Phú [16], Đinh Thị Bảo Hoa [9] đã sử dụng tập hợp các bản đồ hiện trạng rừng, các t liệu liên quan đến rừng, các tập ảnh vệ tinh và ảnh máy bay để phân tích ảnh Các t liệu liên quan đến tài nguyên rừng đợc xây dựng thành cơ sở dữ liệu GIS ở dạng số Dựa vào các cơ sở dữ liệu trong GIS để tiến hành phân tích về rừng Kết hợp ảnh sau khi phân tích với điều tra thực địa để thành lập các bản đồ hiện trạng qua các thời kỳ khác nhau Kết hợp bản đồ hiện trạng cùng những phân tích đợc thực hiện trong môi trờng GIS, từ đó đề xuất hớng sử dụng và quản lý rừng[9]

Mục tiêu, đối tợng và phơng pháp nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu và giới hạn của đề tài

- Góp phần đề xuất xây dựng một hệ thống giám sát và đánh giá nguồn thông tin tài nguyên rừng ở cấp cộng đồng thôn buôn, dựa trên việc phối hợp áp dụng công nghệ thông tin với cách tiếp cận có sự tham gia của cộng đồng.

- Phát hiện một số cơ sở để phát triển phơng thức quản lý rừng dựa vào cộng đồng

- Mô tả quá trình thay đổi sử dụng tài nguyên rừng và đất rừng trong cộng đồng trong giai đoạn 1975-2002.

- Phân tích các tác động bên trong và bên ngoài đến sử dụng đất lâm nghiệp

- Đề xuất kế hoạch quản lý rừng dựa vào cộng đồng.

2.1.2 Giới hạn của đề tài

Trong phạm vi thời gian và tính chất của đề tài tốt nghiệp Cao học, phạm vi nghiên cứu đợc giới hạn nh sau:

 Về không gian: tại một buôn, trên đối tợng là rừng và đất rừng

 Về cộng đồng: tập trung về truyền thống sử dụng đất của cộng đồng dân tộc thiểu số Ê Đê Thuật ngữ "cộng đồng" đợc sử dụng trong đề tài dùng để chỉ một cộng đồng dân tộc thiểu số Ê Đê tại buôn Chàm B, xã C D'răm, huyện Krông Bông.

 Các nguyên nhân và tác động đến quản lý sử dụng đất lâm nghiệp đợc nghiên cứu có tính chất vi mô, trực tiếp đến các hoạt động trong cộng đồng nghiên cứu.

Giả định nghiên cứu

Để có thể đạt đợc mục tiêu, kết quả nghiên cứu, các giả định sau đợc đặt ra:

 Có sự thay đổi trong sử dụng tài nguyên rừng và đất rừng theo các chiều hớng khác nhau và cần có đánh giá, phân tích để làm sáng tỏ.

 Các tác động đến sử dụng đất là tổng hợp và có mối quan hệ lẫn nhau, các nghiên cứu đơn thuần về đất hoặc xã hội hoặc lâm sinh đều cha thể đáp ứng nhu cầu phản ảnh các tác động tổng hợp Cần thiết có sự kết hợp giữa hệ thống thông tin dữ liệu và các phân tích thực địa và đánh giá nông thôn

 Truyền thống quản lý tài nguyên của cộng đồng dân tộc Ê Đê sẽ là cơ sở quan trọng cho việc phân tích, đánh giá và thảo luận phơng thức quản lý rừng dựa vào cộng đồng.

 Các chính sách hiện nay đi theo khuynh huớng hỗ trợ và thúc đẩy cho ph- ơng thức quản lý tài nguyên rừng và đất rừng dựa vào cộng đồng.

Đối tợng, địa điểm nghiên cứu

2.3.1 Đối tợng, địa điểm nghiên cứu

 Các nhóm đối tợng liên quan trong tiến trình nghiên cứu bao gồm:

- Tài nguyên rừng và đất rừng trong khu vực nghiên cứu

- Cộng đồng và các bên liên quan trong quá trình sử dụng tài nguyên rõng

- Thể chế cộng đồng, các chính sách liên quan đến sử dụng đất áp dụng tại địa phơng.

Tại buôn Chàm B, thuộc xã C Drăm, huyện Krông Bông, tỉnh Dăk Lăk Buôn nằm cách trung tâm xã khoảng 1.5 km và cách trung tâm huyện khoảng 30km về phía tây Ranh giới hành chính của buôn nh sau: Phía bắc giáp ranh giới xã C- pui; phía nam giáp ranh giới xã Giang Mao; phía đông giáp thôn Giang Hanh thuộc xã C D'răm; phía tây giáp buôn Chàm A, xã C D'răm.

2.3.2 Đặc điểm của địa điểm nghiên cứu

Buôn Chàm B nằm trong một thung lũng hẹp đợc bao quanh bởi các dãy núi cao và 2 con sông lớn là Ea Krông Tul và Ea Krông Boung.

Do những biến động lịch sử cũng nh do tác động của các chơng trình định canh định c, kinh tế mới nên buôn chàm B có 2 khu vực: khu vực cộng đồng đang sinh sống bao gồm đất vờn, đất nà (đất trũng ven sông suối) và một ít rẫy trên dốc cao xung quanh buôn và khu giao đất giao rừng của cộng đồng (Giang Gri), ở đây cũng có một số diện tích đất nơng rẫy của bà con đang canh tác Hai khu này không liền nhau mà bị gián đoạn bởi thôn 5 và thôn 6 (đợc hình thành theo chơng trình kinh tế mới) và cách nhau khoảng 5km. Địa hình cơ bản ở đây có hai dạng đặc trng đó là đồi núi cao và đất trũng ven sông suối (đất nà). Đất đai gồm có hai loại đất chính: đất vàng nhạt bạc màu và đất phù sa ven sông suối Thành phần cơ giới từ thịt nhẹ đến trung bình, đất sét pha thịt.

Khí hậu trong năm đợc chia làm hai mùa ma nắng rõ rệt Mùa ma bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng 3 năm sau.

Lợng ma trung bình trong năm khoảng 1.700mm – 2.000mm Lợng ma trong mùa ma chiếm gần 90% tổng lợng ma của cả năm Hàng năm thờng xảy ra lũ lụt vào tháng 9 và tháng 10

Nhiệt độ trung bình trong năm là 23 o C.

Rừng trong khu vực thuộc loại rừng lá rộng thờng xanh với các loài cây chiếm u thế là các loại Dẻ (Lithcarpus sp.), Chò xót (Schima crenata), các loại Trâm (Syzygium sp.), Lành ngạnh (Cratoxylon polyanthum), Bời lời (Litsea glutinosa) và rừng lồ ô tre nứa mọc xen với rừng gỗ và trên nơng rẫy bỏ hoá.

 Kinh tế, văn hoá, xã hội:

- Dân số và thành phần dân tộc:

Tổng số hộ trong buôn là 44 hộ, trong đó có 42 hộ là đồng bào dân tộc Ê Đê, còn lại là 2 hộ ngời kinh Tổng nhân khẩu trong buôn là 289 khẩu; nam: 149, nữ:140

Biểu 2.1 Thống kê dân số và thành phần dân tộc buôn Chàm B

Số hộ % Tổng % Trong đó phân ra

Hầu hết trong buôn là dân tộc Ê Đê, điều này cho thấy buôn Chàm B khá thuần nhất về thành phần dân tộc Đây cũng là một yếu tố thuận lợi trong việc đề xuất phơng hớng quản lý rừng dựa vào cộng đồng.

- Tình hình sản xuất, canh tác:

Tổng diện tích tự nhiên của buôn Chàm B: 812.0 ha (theo số liệu của phòng NN&PTNT huyện, phơng án GĐGR của lâm trờng Krông Bông), phân thành 2 khu vùc nh sau:

+Khu vực cộng đồng đang sinh sống: 242.5 ha. Đất thổ c: 12.0 ha. Đất sản xuất nông nghiệp: 65.5 ha.

Lóa níc 1 vô: 2.2 ha. §Êt rÉy: 29.6 ha.

Cây khác: 13.7 ha. Đất rừng nghèo kiệt, cây bụi xen le, lồ ô: 165.0 ha.

+Khu vực giao đất lâm ngiệp (Giang Gri) 569.5 ha. Đất có rừng tự nhiên: 377.7 ha. Đất trảng cỏ cây bụi, nơng rẫy cũ: 184.6 ha. Đất nơng rẫy: 7.2 ha.

Qua số liệu thu thập đợc kết hợp với phỏng vấn, quan sát ngoài thực địa, nhận thấy tình hình sản xuất ở buôn Chàm B có những điểm nổi bật nh sau:

+Về cơ bản buôn Chàm B đã định c song trong canh tác vẫn còn duy trì ph- ơng thức luân canh nơng rẫy (tuy ở mức độ thấp hơn trớc đây rất nhiều).

+Diện tích đất canh tác: buôn Chàm B hầu nh không có ruộng nớc, nên đất canh tác chủ yếu ở đây là nơng rẫy Nơng rẫy có 2 loại: đất ven suối (còn đợc gọi là đất nà) và đất dốc

+Cây trồng: lúa cạn và ngô lai là 2 loại cây trồng chính, ngoài ra còn có một số cây nông nghiệp khác nh mì (sắn), bí bầu các loại cũng đợc trồng trong vờn, trên nơng rẫy song không đáng kể Cây công nghiệp đợc trồng chủ yếu ở đây là Cà phê Tuy nhiên hiện nay diện tích cây Cà phê hầu nh đã bị bỏ hoang do giá cả giảm mạnh, ngời dân không có vốn để tiếp tục đầu t chăm sóc Ngoài Cà phê ra, ngời dân ở đây cũng đã có trồng một số cây khác nh Điều, Cacao, cây ăn trái các loại, Cà ri (Điều nhuộm) nhng ở quy mô nhỏ hơn và cũng đang chịu chung số phận nh cây

+Vật nuôi: vật nuôi phổ biến ở đây bao gồm: trâu, bò, gà, lợn trong đó trâu và bò là 2 loài vật nuôi đợc các gia đình quan tâm nhất, bởi vì trâu bò cung cấp sức kéo phục vụ trong sản xuất Nhìn chung, chăn nuôi ở đây cha đợc chú trọng phát triển do thiếu vốn để mua giống, cha có kỹ thuật chăn nuôi tốt, chuồng trại cũng nh nơi chăn thả cha đợc quan tâm.

+Nguồn thu nhập chủ yếu của ngời dân hiện nay là từ sản xuất nông nghiệp, mà cụ thể là từ lúa rẫy và ngô lai Các nguồn thu nhập từ rừng, từ cây cà phê đã bị giảm sút rõ rệt Mặc dù diện tích rừng tự nhiên còn khá cao, mối quan hệ gắn bó giữa cộng đồng với rừng còn chặt chẽ, song do chất lợng rừng đã bị cạn kiệt nên nguồn thu từ rừng đã không còn nh trớc đây nữa

Ngoại trừ thôn Giang Hanh, còn lại các thôn buôn khác trong xã đều có trờng tiểu học Trờng phổ thông trung học đợc xây dựng khá khang trang tại trung tâm.Mạng lới y tế cũng đợc chú trọng đầu t nhng do địa bàn rộng, dân c không tập trung nên cha thể đáp ứng đợc nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân trong vùng, đặc biệt là đối với đồng bào dân tộc thiểu số. ở xã có một trạm y tế với 1 bác sĩ, 2 y tá đóng tại buôn Chàm A (trung tâm xã) Buôn Chàm B nằm gần khu trung tâm (chỉ cách hơn 1km) nên việc cho con em đi học, thăm khám chữa bệnh cũng có nhiều thuận lợi hơn so với những thôn buôn khác.

- Cơ sở hạ tầng thiết yếu khác:

Giao thông: Cách đây vài năm, việc đi lại của bà con gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt là trong mùa ma lũ, đờng đất lầy lội, nớc sông dâng cao có thể bị cô lập với các buôn khác và không liên lạc đợc trong nhiều ngày Gần đây với những nổ lực to lớn của nhà nớc cùng với các chơng trình dự án của các tổ chức phi chính phủ, cơ sở hạ tầng phục vụ giao thông đã có nhiều cải thiện đáng kể Các tuyến đờng qua sông đã đợc bắt cầu treo, tuy tải trọng còn hạn chế song sự ra đời của những cây cầu này đã giúp cho việc đi lại, làm ăn buôn bán, trao đổi hàng hóa, học hành của nhân dân trong vùng đợc thuận lợi hơn rất nhiều Hiện nay tuyến đờng tỉnh lộ 12 (từ trung tâm huyện đi vào xã) đang đợc nâng cấp

Nội dung nghiên cứu

Để đạt đợc các mục tiêu đặt ra về lý luận cũng nh thực tiễn, đề tài tập trung nghiên cứu theo các nội dung sau:

 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng tài nguyên rừng của cộng đồng

 Xây dựng cơ sở dữ liệu về tài nguyên rừng và đất rừng, bao gồm:

- Cơ sở dữ liệu không gian và thuộc tính của hiện trạng sử dụng đất trong các năm 1975, 1987, 1992, 2000.

- Cơ sở dữ liệu về thay đổi trong sử dụng đất.

 Phát hiện và phân tích tác động của các nhân tố liên quan đến quản lý sử dụng đất lâm nghiệp và mối quan hệ giữa chúng trong bối cảnh sử dụng đất của cộng đồng.

 Phân tích hiện trạng quản lý rừng cộng đồng và xác định các nhân tố cần thúc đẩy cải tiến

 Xây dựng khung logic và lập kế hoạch định hớng theo mục tiêu phát triển quản lý rừng dựa vào cộng đồng.

Phơng pháp nghiên cứu

2.5.1 Phơng pháp luận tổng quát:

Sử dụng phối hợp kỹ thuật, công nghệ của hệ thống thông tin địa lý (GIS) và phơng pháp tiếp cận có sự tham gia của ngời dân, các bên liên quan Việc kết hợp này nhằm mô tả hiện trạng và phân tích thay đổi trong sử dụng đất lâm nghiệp cả về định tính và định lợng, làm cơ sở để thiết lập một cơ sở dữ liệu và hỗ trợ trong phơng hớng quản lý rừng dựa vào cộng đồng trong tơng lai.

2.5.2 Phơng pháp nghiên cứu cụ thể:

2.5.2.1 Phơng pháp tiếp cận có sự tham gia:

 Sử dụng các công cụ PRA: các công cụ PRA đợc sử dụng bao gồm các nhóm theo loại hình thông tin thu thập:

- Nhóm thông tin kinh tế, xã hội: dòng lịch sử thôn buôn, phân loại kinh tÕ hé, ph©n tÝch kinh tÕ hé

- Nhóm thông tin về tài nguyên thiên nhiên : biểu đồ hớng thời gian, bản đồ nguồn tài nguyên đất lâm nghiệp, lát cắt, ma trận về chọn loại cây trồng, số liệu thứ cấp

- Nhóm thông tin về tổ chức: ma trận về các tổ chức, giản đồ Venn, quản lý làng buôn truyền thống, luật tục

 Các công cụ phân tích thông tin có sự tham gia:

- Thảo luận nhóm, động não, Phillips, phỏng vấn để phát hiện các nhân tố bên trong và bên ngoài chủ yếu liên quan đến quá trình sử dụng đất lâm nghiệp.

- Các công cụ phân tích SWOT, 5Whys, để phân tích mức độ tác động, chiều hớng tác động của mỗi nhân tố và mối quan hệ giữa chúng trong bối cảnh sử dụng đất của cộng đồng.

 Công cụ phân tích định vị quản lý rừng cộng đồng của nhóm lâm nghiệp cộng đồng quốc gia: bao gồm việc xác định các mức độ quản lý rừng cộng đồng nh: truyền thống còn lu giữ, áp dụng, quản lý và thu lợi từ rừng, các chính sách hỗ trợ, Đây là cơ sở để đánh giá mức độ quản lý rừng cộng đồng hiện hành và xem xét các nhân tố cần hỗ trợ.

 Phơng pháp ZOPP để lập kế hoạch hớng mục tiêu:

ZOPP là từ viết tắt của 04 chữ cái đầu tiếng Đức: Ziel: Các mục tiêu; Orientierte: Định hớng; Projekt: Dự án; Planung: Lập kế hoạch ZOPP là:

- Một bộ các thủ tục và công cụ để lập kế hoạch Các thủ tục đợc xử lý theo các bớc logic và đợc rà soát cẩn thận

- Một phơng pháp để tham gia phân tích tình huống và lập kế hoạch định hớng theo mục tiêu

- Đợc thực hiện theo nhóm, tập thể.

Bản chất của nó là trên cơ sở lựa chọn, phân tích các vấn đề mà cộng đồng và các bên cùng quan tâm, xác định ra mục tiêu của quản lý đất rừng; và dựa vào mục tiêu mà các bên nhất trí để phân tích một chiến lợc, kế hoạch hành động mang tính thực tiễn bao gồm kết quả mong đợi, các hoạt động cũng nh các nguồn lực và cách tổ chức để đạt đợc mục tiêu.

 Thành phần tham gia: tham gia vào tiến trình đánh giá và phân tích tình hình và lập kế hoạch bao gồm:

- Hơn 1/2 tổng số hộ trong thôn buôn tham gia thảo luận, cung cấp thông tin.

- Đại diện Ban lâm nghiệp xã, lãnh đạo thôn, xã, địa chính xã.

- Đại diện lâm trờng Krông Bông.

- Phòng Nông nghiệp & Địa chính huyện Krông Bông.

 Xây dựng cơ sở dữ liệu nền: hỗ trợ chủ yếu cho tiến trình này gồm có: ảnh vệ tinh, bản đồ UTM 1: 50.000; phần mềm GIS là Acrview Các dữ liệu không gian đều đợc tham chiếu thống nhất theo hệ quy chiếu chuẩn là UTM zone 48 Indian.

- Bản đồ UTM đợc xem nh là nguồn dữ liệu không gian về địa hình. Địa điểm nghiên cứu với diện tích khoảng hơn 800 ha Quét các mảnh bản đồ này vào máy tính (máy quét có cấu hình cho khổ giấy A3) và tham chiếu toạ độ nhờ phần mở rộng Mapscan chạy trong phần mềm Arcview, sau đó ghép 2 mảnh này lại thành một lớp thông tin.

- Tiến hành số hóa các hệ thống sông suối và đờng giao thông theo kiểu dữ liệu vector dựa trên nền bản đồ UTM Các dữ liệu không gian khác nhau đợc lu giữ trong các tập tin (file) riêng biệt để có thể phân biệt đợc từng đối tợng đồng thời để tiện lợi trong việc sử dụng theo các mục đích khác nhau.

Ranh giới buôn đợc ngời dân khoanh vẽ trên nền bản đồ UTM phóng to thành tỷ lệ 1:10.000, sau đó đợc số hoá vào máy tính Ranh giới giao đất giao rừng của buôn đợc thu thập từ văn phòng dự án GTZ - Sở NN & PTNT tỉnh ĐăkLăk.

 Xử lý ảnh vệ tinh: Nguồn dữ liệu ảnh sử dụng trong nghiên cứu này đợc hỗ trợ bởi dự án GTZ Các thông tin chung đợc mô tả trong bảng sau:

Biểu 2.2 Tổng hợp một số thông số chủ yếu của các ảnh vệ tinh

Bộ cảm (Sensor) Ngày chụp Độ phân giải không gian Số kênh quang phổ Giá ảnh(USD)

Nhằm đa các toạ độ ảnh thực tế về chung một hệ thống, cần thiết phải hiệu chỉnh hình học Bản chất của việc hiệu chỉnh hình học là xây dựng đợc mối tơng quan giữa hệ toạ độ đo ảnh và hệ toạ độ quy chiếu chuẩn (Nguyễn Đình Dơng,

1999) để đa chúng về đồng phép chiếu Việc hiệu chỉnh hình học đợc thực hiện nhờ chức năng phân tích trong GIS

 Giải đoán ảnh: để có thể tìm ra đợc khoá giải đoán ảnh, tiến hành theo các nội dung sau:

- Giải đoán bằng quan trắc trên thực địa: dùng ảnh mới nhất có phủ hệ thống lới toạ độ để tiến hành giải đoán:

+ In ảnh vệ tinh với tỷ lệ thích hợp nhất để so sánh trên thực địa, các ảnh này đợc tạo lới tọa độ để tiện việc xác định vị trí Tiến hành phân loại các màu sắc đợc thể hiện trên ảnh, mỗi gam màu biểu hiện cho các loại hình sử dụng đất khác nhau Trên mỗi gam màu, chọn từ 3-5 điểm khác nhau để đối chiếu so sánh với thực tế.

+ Dùng máy định vị toàn cầu GPS để xác định các toạ độ và tiến hành mô tả hiện trạng xung quanh điểm đó.

- Sau khi có biểu điều tra thực địa cùng với các vị trí đã đợc xác định bằng GPS, dùng phần mềm để kết nối dữ liệu từ máy GPS vào máy vi tính và chuyển vào phần mềm Acrview, từ thông tin trên ảnh đã điều tra ngoài thực tế kết hợp với dữ liệu truy xuất này, ấn định đợc màu cho các hiện trạng khác nhau

 Phân loại và mô tả các loại thảm phủ

Tuỳ thuộc khả năng phân giải của ảnh cùng với mức độ phân biệt của các đối tợng trên thực địa mà quyết định các nhóm hiện trạng để số hoá Trên thực tế, cùng thể hiện gần nh đồng nhất một gam màu, song các đối tợng lại không giống nhau vì mật độ và độ cao của thảm thực vật trên mặt đất gần nh tơng đồng nên khó có thể phân biệt đợc trên ảnh theo chi tiết từng loại Trong quá trình số hoá các loại thảm phủ, ngoài việc liên kết các thông tin sau khi điều tra trên thực địa, chúng tôi còn tham chiếu trên bản đồ địa hình, bản đồ nền và bản đồ mô hình hoá địa hình (DTM) để hỗ trợ trong suốt quá trình giải đoán

- Tình hình thảm phủ của các năm:

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Diễn biến tài nguyên rừng, đất rừng trong giai đoạn từ 1975 - 2000

3.2.1 Tình trạng và biến động sử dụng đất, thảm phủ

3.2.1.1 Thiết lập và mô tả khoá giải đoán

Mục đích chủ yếu của nội dung này là tìm hiểu sự thay đổi của diện tích rừng và diện tích đất nông nghiệp Vì vậy sau khi kiểm tra thực địa và đối chiếu khả năng phân giải của các tấm ảnh, quyết định phân thành các loại thảm phủ sau:

1 Đất sản xuất nông nghiệp (bao gồm cả diện tích đất thổ c)

2 Rừng có mật độ dày

3 Rừng có mật độ tha

4 Rừng gỗ xen le, cây bụi nhỡ và nhỏ, trảng cỏ

Với tỷ lệ kênh màu: đỏ: xanh dơng: xanh lục = 6:5:4, khoá giải đoán đợc mô tả trong biểu 3.7.

Biểu 3.7: Mô tả các loại hiện trạng sử dụng đất

Mã số Kiểu thảm che Gam màu Cấu trúc Hình dạng Vị trí

1 Nơng rẫy Vàng, Xanh vàng

Có hình dạng rõ ràng

GÇn khu d©n c, sông suối, dốc nhẹ

2 Rừng mật độ dày Xanh dơng đậm, thẫm màu

Thô Không có hình dạng rõ ràng

Xa khu d©n c, độ dốc cao

3 Rừng mật độ tha Xanh dơng t- ơng đối nhạt hơn

Không có hình dạng rõ ràng

GÇn khu d©n c, độ dốc trung bình đến cao

4 Rừng gỗ xen le, cây bụi, trảng cỏ

Xanh dơng nhạt xen vàng nhạt

Hơi thô Không có hình dạng rõ ràng

Nằm gần khu dân c, độ dốc trung b×nh

3.2.1.2 Tình trạng và biến động sử dụng đất, thảm phủ

Tình trạng sử dụng đất ở các thời điểm 1975, 1987, 1992, 2000 đợc nghiên cứu trên 4 loại thảm phủ nh đã mô tả ở trên Từ kết quả thống kê diện tích đợc tính toán trong GIS, tổng hợp trong biểu 3.8 và 3.9 theo diện tích và phần trăm của từng loại tơng ứng và trên các bản đồ tơng ứng Các kết quả này cũng đợc minh hoạ bằng các biểu đồ 3.2, 3.3 và đồ thị 3.1

Biểu 3.8: Tình hình sử dụng đất năm 1975 và năm 1987

Diện tích (ha) % Diện tích (ha) %

1 Đất sản xuất nông nghiệp 27.72 3.2 50.58 5.9

4 Rừng gỗ xen le, cây bụi, trảng cỏ 246.24 28.6 179.64 20.8

Trong tổng diện tích 861.66 ha thì diện tích lớn nhất trong năm 1975 và 1987 là rừng dày tơng ứng với tỷ lệ 45-46%, sau đó là rừng gỗ xen le, cây bụi, trạng cỏ hoặc rừng tha Diện tích đất nông nghiệp thấp nhất trong tổng diện tích, tăng lên từ 3.2% năm 1975 đến 5.9% năm 1987 Nhìn chung trong giai đoạn này thảm phủ thay đổi không đáng kể, sự thay đổi chất lợng rừng cũng nhỏ, với sự biến đổi giữa hai kiểu trạng thái rừng tha và rừng gỗ xen le, rừng có chất lợng, trữ lợng cao ổn định Nhu cầu sử dụng đất không cao, chiếm tỷ trọng nhỏ.

Biểu 3.9: Tình hình sử dụng đất năm 1992 và năm 2000

Diện tích (ha) % Diện tích (ha) %

1 Đất sản xuất nông nghiệp 100.08 11.6 86.94 10.1

4 Rừng gỗ xen le, cây bụi, trảng cỏ 186.84 21.7 180.90 21.0

Trong giai đoạn 1992 và 2000, loại hình hiện trạng chiếm tỷ lệ cao nhất là rừng tha tơng ứng với 39% năm 1992 và 42.1% năm 2000, có nghĩa rằng chất lợng rừng giảm sút nhanh, rừng dày chiếm 27% năm 1992 và 26.8% năm 2000, giảm gần một nửa nếu so với giai đoạn 1987 Đây là giai đoạn rừng bị khai thác với nhiều hình thức, và các giải pháp phục hồi, nuôi dỡng rừng lại không đợc thực hiện Rừng gỗ xen le, cây bụi, trảng cỏ chiếm 21.7% năm 1992 và 21% năm 2000, trong khi đó diện tích đất nông nghiệp tăng lên gấp đôi so với giai đoạn 1975- 1987, là 11.6% vào năm 1992 và 10.1% ở năm 2000, áp lực sử dụng đất cho nông nghiệp giai đoạn này tăng cao.

Bản đồ 3.1 Bản đồ sử dụng đất năm 1975

Su dung dat 1975 Cay go xen le,, cay bui, trang co Dat nong nghiep Rung mat do day Rung mat do thua

Song suoi Duong giao thong Ranh gioi buon chó dÉn

1 0 1 2 Kilometers bản đồ sử dụng đất năm 1975 N buôn chàm b, x ã c d'răm, huyện krông bông. tỷ lệ: 1 : 50 000

Su dung dat 1987 Cay go xen le, cay bui Dat nong nghiep Rung mat do day Rung mat do thua

Song suoi Duong giao thong Ranh gioi buon chó dÉn

N bản đồ sử dụng đất năm 1987 buôn chàm b, x ã c d'răm, huyện krông bông tỷ lệ: 1 : 50 000

Bản đồ 3.2: Bản đồ sử dụng đất năm 1987

Biểu đồ 3.2: Biểu đồ sử dụng đất năm 1975 và năm 1987

Biểu đồ 3.3: Biểu đồ sử dụng đất năm 1992 và năm 2000

N¨m 1992 N¨m 2000 Đồ thị 3.1: Đồ thị biểu diễn tình trạng sử dụng đất/thảm phủ trong

1: Đất nông nghiệp; 2: Rừng dày; 3: Rừng tha; 4: Rừng gỗ xen le, cây bụi, trảng cỏ

3.2.2 Phân tích biến động sử dụng đất, rừng từ năm 1975 - 2000

Phân tích thay đổi sử dụng đất dựa vào ma trận đợc thiết lập theo thời gian gần một thập kỷ nh giữa năm 1975 và 1987; 1987 và 1992; 1992 và 2000.

Từ kết quả bảng 3.8, 3.9, có thể thấy diện tích đất nông nghiệp tăng khoảng gần 7% trong khoảng thời gian từ 1975 đến 2000 Rừng dày giảm mạnh trong khoảng thời gian này (gần 20%), bên cạnh đó diện tích rừng tha tăng lên khoảng 20% trong cùng giai đoạn trong khi đó rừng gỗ xen le, cây bụi, trảng cỏ giảm hơn 7%. Điều này là phù hợp với tốc độ khai thác gỗ tại địa phơng Trong giai đoạn

1980 – 1995, rừng đợc khai thác mạnh, các giải pháp sau khai thác nh tái sinh, nuôi dỡng rừng hầu nh không có hiệu quả, điều này đã làm cho chất lợng rừng giảm sút nghiêm trọng, nhiều trạng thái rừng giàu biến thành rừng nghèo, non, kém giá trị thơng phẩm

Huyện Krông Bông nói chung và buôn Chàm B nói riêng là địa phơng có địa hình và thổ nhỡng tơng đối khác so với nơi khác, đất đai ở đây hầu nh không thích hợp nhiều với việc phát triển các loại cây công nghiệp nh cà phê, tiêu - là những loại cây phát triển mạnh tại các địa phơng khác, vì vậy sự chuyển đổi từ rừng sang đất nông nghiệp không diễn ra mạnh mẽ nh nhiều nơi khác ở DakLak; chủ yếu là để sản xuất những các loại cây nông nghiệp, cây ăn trái và một số ít diện tích cây Điều. Việc mở rộng diện tích đất nông nghiệp ở đây một phần là do đồng bào tại địa ph- ơng, còn phần lớn là do dân di c từ bên ngoài đến.

% Để tìm hiểu sâu hơn về sự chuyển đổi giữa các loại hình sử dụng đất chúng tôi tiến hành phân tích thay đổi trong sử dụng đất dựa vào ma trận đợc thiết lập theo thời gian gần một thập kỷ nh giữa các ảnh 1975- 1987; 1987-1992; 1992 và 2000.

Sử dụng chức năng phân tích không gian và dữ liệu thuộc tính trong GIS kết hợp với bảng tính Excel, thiết lập đợc bảng ma trận thay đổi nh trong biểu 3.10, 3.11 và 3.12 Nh đã đề cập trong phần trớc, buôn chia làm 2 khu vực, trong khu vực giao đất giao rừng hiện nay và cũng là khu mà các hộ trong buôn quản lý theo chơng trình 327 trớc đây, ngoài phần tính chung cho cả buôn, chúng tôi bổ sung tách riêng khu này ra thêm một bảng riêng Trong biểu này, chúng tôi chỉ thống kê diện tích theo các năm để xem xét sự biến động của các loại hình sử dụng đất diễn ra trong khu vực rừng đợc quản lý và bảo vệ theo các chơng trình của nhà nớc chứ không phân tích ma trận thay đổi.

Bản đồ 3.5: Bản đồ thay đổi sử dụng đất giai đoạn 1975- 1987

Biểu 3.10: Ma trận thay đổi trong sử dụng đất giai đoạn 1975-1987

Kết quả đánh giá sự thay đổi dựa vào diện tích chung cho các ảnh cùng với bảng ma trận thay đổi từ trạng thái này sang trạng thái khác Trong biểu 3.10, 3.11, 3.12, giá trị ở trên và dới đờng chéo là đại diện cho sự thay đổi từ một trạng thái, kiểu thảm phủ sang kiểu khác; ngợc lại, giá trị nằm ngay trên đờng chéo đại diện cho diện tích ổn định tức là vùng không có sự thay đổi trong giai đoạn đó

Giá trị trong mỗi cột cho biết sự biến đổi của một trạng thái nhất định sang các trạng thái khác trong một giai đoạn Ví dụ trong biểu 3.8: diện tích rừng dày trong năm 1975 là 398.25ha, cho đến thời điểm năm 2000, ngoài 375.12ha ha giữ nguyên, diện tích còn lại đã chuyển đổi thành các loại hiện trạng khác nh rừng tha

(3) là 18.9 ha và rừng gỗ xen le, cây bụi, trảng cỏ (4) là 4.23 ha.

Giá trị của tổng hàng biểu thị cho tổng diện tích của một loại trạng thái, kiểu thảm phủ ở cuối giai đoạn Giá trị trên mỗi hàng (ngoại trừ giá trị nằm trên đ ờng chéo) biểu thị cho diện tích loại trạng thái, thảm phủ đó đợc hình thành ở các năm trớc do các trạng thái khác chuyển thành Chẳng hạn cũng ở bảng 3.8: Ngoài diện tích đất nông nghiệp giữ nguyên từ năm 1975 đến năm 1987 (25.83ha, nằm trên đ- ờng chéo), thì diện tích đất nông nghiệp tăng thêm trên 24 ha Diện tích tăng thêm này do sự chuyển đổi từ rừng tha (3) sang là 2.07 ha và cây gỗ xen le, cây bụi, trảng cỏ (4) chuyển sang là 22.68 ha Để thấy rõ sự chuyển đổi mục đích sử dụng đất, rừng trong các giai đoạn, tiến hành tính toán các ma trận từ 3.13 đến 3.15 và tổng hợp 03 giai đoạn từ 1975 đến 2000 trong biểu 3.16 Đây là kết quả chỉ ra những trạng thái đã chuyển đổi từ các năm trớc đó và đó là kết quả của các loại hình chuyển đổi sử dụng đất trong các giai đoạn Sự chuyển đổi cũng đợc minh hoạ trong đồ thị 3.2

Biểu 3.13: Ma trận chuyển đổi sử dụng đất giai đoạn 1975 – 1987

Sử dụng đất năm 1975 Tổng thay đổi

Tổng thay đổi: Diện tÝch (ha)

Biểu 3.14: Ma trận chuyển đổi sử dụng đất giai đoạn 1987 - 1992

Tổng thay đổi: Diện tích (ha) 13.41 157.32 112.23 126.09 409.05

Biểu 3.15: Ma trận chuyển đổi sử dụng đất giai đoạn 1992 - 2000

Tổng thay đổi: Diện tích (ha) 42.75 24.03 91.09 94.42 252.29

% 19.94 9.52 36.11 37.43 100 Đồ thị 3.2: Đồ thị biểu diễn thay đổi trong sử dụng đất/thảm phủtrong giai đoạn từ

Biểu 3.16: Ma trận chuyển đổi sử dụng đất trong 25 năm (1975 - 2000)

Từ ma trận tổng hợp 3.16 có thể phân tích sự thay đổi sử dụng tài nguyên đất, rừng từ 1975 đến 2000 nh sau:

 Thay đổi trong sử dụng đất nông nghiệp:

- Đất nông nghiệp đã đợc phục hồi thành các trạng thái rừng tha và xen le là 58.05 ha, đạt 8% Đây là các diện tích nơng rẫy bỏ hoá trong 1-2 chu kỳ canh tác nơng rẫy Điều này cho thấy tập quán canh tác nơng rẫy trong vùng vẫn đang tồn tại và rừng đợc phục hồi sau một thời gian dài Tuy nhiên khả năng để phục hồi từ đất rẫy thành rừng dày là khã kh¨n

- Trong khi đó 117.27 ha rừng các loại đợc chuyển đổi sang canh tác n- ơng rẫy, chiếm 15%; tập trung vào rừng tha và rừng rải rác cây gỗ xen cây bụi Có nghĩa việc mở rộng canh tác nông nghiệp đồng bào cũng ít tác động đến rừng tốt, dày.

 Biến đổi diện tích rừng dày, trữ lợng cao:

- Khoảng 204 ha, chiếm 27%, rừng dày, trữ lợng cao bị hạ cấp chất l- ợng, cấp trữ lợng Chủ yếu chuyển sang rừng tha, nghèo, cây bụi trảng cỏ Điều này đã phản ảnh việc áp dụng kỹ thuật lâm sinh không hiệu quả, việc khai thác quá mức các khu rừng giàu trong thời gian tr- ớc đây, và rừng khó có thể phục hồi trở về trạng thái tốt nh ban đầu.

- Việc phục hồi rừng về trạng thái tốt chỉ có 37 ha, chiếm 5%; có nghĩa là khoảng 22% diện tích rừng giàu không thể phục hồi lại nguyên trạng

 Biến đổi trong trạng thái rừng tha:

Phân tích các tác động đến quản lý sử dụng đất, rừng

3.3.1 Đánh giá các tác động của các chơng trình, chính sách của nhà nớc có liên quan đến quản lý rừng đ triển khai tại cộng đồng ã hội và quản lý, sử dụng rừng và đất rừng

Ngoài chơng trình định canh định c đợc triển khai vào năm 1987, còn có 2 chơng trình có liên quan đến lâm nghiệp đợc triển khai tại đây đó là giao khoán quản lý bảo vệ rừng theo chơng trình 327 và giao đất giao rừng theo quyết định 163.

Giao khoán QLBVR theo chơng trình 327 đợc bắt đầu vào năm 1994, kết thúc vào năm 1999 Còn chơng trình giao đất giao rừng theo nhóm hộ triển khai vào năm 2000 (trên khu vực đã giao khoán theo CT 327), tính đến nay đã thực hiện đ ợc

 Giao khoán QLBVR là hình thức nhà nớc giao một diện tích rừng tự nhiên cho ngời dân quản lý bảo vệ, ngời dân nhận quản lý bảo vệ rừng sẽ đợc nhận một khoản tiền công tính trên đơn vị là ha Rừng và đất rừng giao khoán vẫn thuộc quyền quản lý, sử dụng của nhà nớc (các tổ chức đợc nhà nớc giao) Thời gian giao khoán và đơn giá không ổn định bởi vì phụ thuộc vào kế hoạch và nguồn kinh phí cấp hàng năm.

 Giao đất giao rừng là hình thức nhà nớc giao một diện tích rừng và đất rừng đến hộ gia đình, nhóm hộ quản lý ổn định lâu dài với thời gian là

50 năm Ngời nhận rừng đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp Họ không đợc nhận tiền công quản lý bảo vệ mà nhà nớc trả thông qua hình thức ăn chia sản phẩm có đợc trong thời gian nhận quản lý bảo vệ Một số đặc điểm chính của 2 chính sách trên liên quan đến sự quan tâm của cộng đồng đợc tập hợp trong biểu 3.18

Biểu 3.18: Tổng hợp những nét chính của các chơng trình lâm nghiệp tại buôn Chàm B

Giao khoán theo 327 Giao đất giao rừng theo 163

Hình thức giao, thêi gian

- Giao khoán QLBV rừng tự nhiên

- Thời gian khoán có giới hạn, không ổn định

- Giao ổn định lâu dài: rừng tự nhiên và đất rõng.

- Thêi gian: 50 n¨m Chủ thể giao Các tổ chức có thẩm quyền (lâm tr- ờng, khu bảo tồn, ban quản lý )

Cơ quan nhà nớc (UBND huyện) Đối tợng đợc giao Hộ gia đình, các tổ chức Hộ gia đình, cá nhân, tập thể

Chủ quyền Thuộc nhà nớc Thuộc ngời nhận đất nhận rừng Đợc cấp giấy chứng nhận sử dụng rừng và đất rừng Quyền lợi Trả lơng: 50.000-35.000đ/ha/năm, ngoài tiền lơng ra ngời dân không đợc hởng gì khác

- Đối với lâm sản ngoài gỗ: đợc hởng 100% giá trị mà không phải đóng thuế.

- Đối với gỗ: đợc ăn chia với nhà nớc theo một tỷ lệ đợc quy định và tuỳ thuộc vào năm khai thác

Vấn đề khác Việc thanh toán đợc thực hiện th- ờng là trong một quý.

Ngời dân không tham gia vào việc khai thác lâm sản

Quyền hởng lợi sớm hay muộn do trạng thái rừng đợc giao

Ngời dân chủ động trong việc khai thác lâm sản

Sử dụng phơng pháp thảo luận nhóm và phỏng vấn, chúng tôi có đợc những thông tin đợc đánh giá và những đề xuất từ cộng đồng trong quá trình thực hiện 2 chơng trình trên, kết quả đợc tổng hợp trong biểu 3.19 và 3.20.

Biểu 3.19: Đánh giá chơng trình giao khoán QLBVR theo CT 327 Điểm mạnh Điểm yếu Đề xuất

- Rừng là của nhà nớc nên không có ai dám phá

- Thờng xuyên tổ chức đi tuần tra

- Có động lực để giữ rừng vì đợc h- ởng lợi trực tiếp thông qua tiền lơng

- Giá giao khoán ban đầu là hợp lý

- Diện tích giao khoán phù hợp (bình qu©n 25ha/hé)

- Có tinh thần đoàn kết QLBVR cao

- Có sự thỏa thuận giữa các hộ, đôi khi có sự dàn xếp của già làng

- Rừng xa khó bảo vệ

- Rừng của nhà nớc nên thật sự không thu hút đợc ngời dân đầu t công sức để quản lý và làm giàu rừng đợc khoán (t tởng giữ thuê)

- Giá giao khoán không ổn định

- Nên tiếp tục duy trì hình thức khoán để giúp ngời dân có thu nhập trớc mắt đối với các khu rừng phòng hộ, các khu cha giao.

Biểu 3.20: Đánh giá chơng trình GĐGR Điểm mạnh Điểm yếu Đề xuất

-Đợc cấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp: có chủ quyÒn

-Đợc phép canh tác nơng rẫy trên những diện tích đất nơng rẫy

-Có tinh thần đoàn kết trong QLBVR

-Sự thống nhất giữa các hé trong nhãm

-Giao theo nhóm hộ nên ranh giới giữa các hộ không rõ ràng

-Không đợc hởng lợi trực tiếp, trong khi đó rừng đợc giao quá nghèo -ý thức QLBVR kém do không có động lực vì thời gian thu hoạch quá dài -Thủ tục xin gỗ làm nhà còn phức tạp, ngời dân rất e ngại

-Chính quyền và các cơ quan liên quan cha hỗ trợ cho ngời dân trong việc xử lý vi phạm lâm luật -Quyền lợi của ngời dân cha đợc lu tâm đúng mức

-Giải quyết làm rõ lợi ích, quyền lợi và trách nhiệm của ngời nhËn rõng

-Đợc quyền khai thác gỗ làm nhà với thủ tục đơn giản, phù hợp với trình độ và hiểu biết của ngêi d©n

-Các bên liên quan hỗ trợ cho ngời dân trong công tác QLBVR -Cần hỗ trợ các hoạt động sau GĐGR để bà con có nguồn thu nhập trớc mắt và trong thời gian ngắn

Qua đánh giá trên từ ngời dân, có thể nhận thấy:

Xét ở góc độ chủ quyền thì việc giao đất giao rừng ổn định lâu dài theo 163 có nhiều u điểm và sức hút hơn so với chơng trình giao khoán QLBV theo chơng trình 327 Tuy nhiên đối với buôn Chàm B thì hoàn toàn trái ngợc Ngời dân ở đây không thích hình thức giao ổn định vì các lý do sau:

- Giao khoán theo chơng trình 327, ngời dân hởng lợi cụ thể và trực tiếp hơn Tiền lơng giao khoán góp phần giải quyết những khó khăn trớc mắt đó là cái ăn của ngời dân.

- Quyền hởng lợi trong nhận rừng ổn định phức tạp, ngời dân khó hiểu. Đặc biệt là do rừng giao nghèo kiệt nên thời gian đợc hởng lợi rất xa, tạo cho họ không an tâm Thay vì thay phiên đi tuần tra hoặc phát luỗng (theo họ chủ yếu là để cho ngời ngoài nhận biết rừng đã có chủ, có ngời đi tuần tra thờng xuyên để họ không dám khai thác cũng nh phát rẫy) nh tr- ớc đây, nay họ dành thời gian đó để đi rẫy, làm thuê hoặc bất cứ việc gì để lo cho nhu cầu trớc mắt Theo họ " bụng đói không thể đi bảo vệ rừng đợc"

- Bên cạnh đó ngời dân cũng rất lờ mờ về ranh giới giữa các nhóm hộ. Động cơ nhận đất nhận rừng của họ cũng rất mơ hồ "thấy ngời kinh nhận, chúng tôi sợ hết rừng nên nhận".

Xác định cơ sở để phát triển phơng thức QL TNR dựa vào cộng đồng

3.4.1 Phân tích hiện trạng quản lý tài nguyên rừng của cộng đồng

Từ các kết quả phân tích, tổng hợp các nhân tố tác động đến quản lý sử dụng tài nguyên đất, rừng trong cộng đồng cho thấy cần thiết thúc đẩy để nâng cao năng lực cộng đồng, hỗ trợ để cộng đồng phát huy đợc các truyền thống tốt đẹp trong quản lý tài nguyên thiên nhiên. Để thực hiện điều này, trớc tiên cần phân tích mức độ, hiện trạng quản lý rừng của cộng đồng Công cụ định vị mức độ quản lý rừng dựa vào cộng đồng của nhóm công tác quốc gia về Quản lý rừng cộng đồng đợc áp dụng.

Việc định vị đợc thực hiện trong hai giai đoạn: truyền thống trớc đây và hiện nay đã biến dổi nh thế nào Có 05 tiêu chí xem xét là:

1 Quyền sử dụng đất, rừng của cộng đồng ở mức nào?

2 Lợi ích từ rừng mà ngời dân có thể có là bao nhiêu?

3 Sự hỗ trợ và thúc đẩy của chính sách cho tiến trình quản lý rừng

4 Thể chế, tổ chức trong thôn buôn hỗ trợ nh thế nào cho hình thức quản lý rừng dựa vào cộng đồng?

5 Mức độ phong phú của nguồn tài nguyên rừng ra sao?

Tổng hợp các thông tin từ PRA để rà soát các tiêu chí này và từ đây định vị mức độ, năng lực hiện tại của cộng đồng trong quản lý rừng, so với truyền thống để có thể thấy những thay đổi và khả năng khôi phục phơng thức quản lý rừng truyền thống của cộng đồng thiểu số

Biểu 3.23: Định vị quản lý tài nguyên rừng cộng đồng

Các tiêu chí Định vị quản lý rừng truyền thống của cộng đồng Định vị hiện trạng quản lý rừng của cộng đồng

1 Quyền sử dụng đất Sử dụng rừng và đất rừng theo truyÒn thèng, theo quy íc

- Vẫn còn duy trì tính quy ớc trong sử dụng đất nhng ở mức độ thấp.

- Rừng và đất rừng đợc giao cho nhóm hộ quản lý lâu dài

2 Lợi ích từ rừng Là nơi làm rẫy của mọi ngời trong cộng đồng, cung cấp gỗ làm nhà, củi, đồ gia dụng, thức ăn

- Nguồn tài nguyên đã hội và quản lý, sử dụng rừng và đất rừng cạn kiệt cho nên các sản phẩm từ rừng giảm đồng thời việc lấy gỗ phải theo pháp luật quy định

- Các hộ nhận rừng chỉ đợc sử dụng một phần gỗ , các lâm sản ngoài gỗ

3 Sự hỗ trợ của Nhà n- ớc đối với lâm nghiệp Đây là nơi chiến tranh nên sự quản lý đối với lâm nghiệp hầu nh không có

- Rừng và đất rừng thuộc quyền quản lý của Nhà nớc nhng sự quản lý cha cao 4.Tổ chức cộng đồng thôn buôn

Cộng đồng đợc quản lý chặt chẽ bởi luật tục và hội đồng Già làng

- Các nhóm hộ đợc hình thành để QLBV rừng nhng kém hiệu lực Vai

Các tiêu chí Định vị quản lý rừng truyền thống của cộng đồng Định vị hiện trạng quản lý rừng của cộng đồng trò của Già làng bị giảm sút

5.Trạng thái nguồn tài nguyên

Nguồn tài nguyên phong phú, không có tranh chấp hoặc sức ép nào ngoài chiến tranh

- Tài nguyên rừng đã hội và quản lý, sử dụng rừng và đất rừng bị suy giảm, nghèo kiệt

3.Sự hỗ trợ của Nhà nớc đối với lâm nghiệp

5.Trạng thái tài nguyên rừng

Từ hai khung định vị trên cho thấy, so với quản lý rừng truyền thống của cộng đồng, thì hiện tại đã có những thay đổi và biến thái:

- Quyền sử dụng đất hiện tại hơn trớc đây là cộng đồng, nhóm hộ đợc thừa nhận quyền sử dụng rừng Tuy nhiên việc này cũng mới làm ở quy mô nhỏ, cha bao quát hết ranh giới quản lý truyền thống.

- Lợi ích từ rừng hiện tại giảm sút rõ rệt, trải qua nhiều thập kỷ khai thác gỗ dới nhiều hình thức, nay rừng giao lại cho cộng đồng chỉ còn là rừng nghèo kiệt, khả năng sản xuất hầu nh rất kém, thời gian thu hoạch quá dài, điều này đã hạn chế động cơ thúc đẩy ngời dân quan tâm đến rừng.

- Sự hỗ trợ của Nhà nớc thông qua các chính sách, chơng trình hơn trớc đây, các chính sách giao đất giao rừng, xoá đói giảm nghèo, đã đóng vai trò quan trọng trong quản lý tài nguyên Tuy nhiên trong khung định vị cũng cho thấy cần quan tâm hơn nữa trong việc hỗ trợ và thực thi các chính sách này một cách đồng bộ và có hiệu quả hơn.

Khung định vị quản lý rừng cộng đồng

Vòng trong: Mức độ thấpVòng giữa: Mức độ vừa Vòng ngoài: Mức độ cao

- Tổ chức tự quản của cộng đồng và vai trò của dòng họ, Già làng khá giảm sút, tiếng nói của họ trong hệ thống quản lý tài nguyên ít ý nghĩa Trong khi đó trớc đây việc quản lý đất đai hoàn toàn do tổ chức buôn làng truyền thống quy định và có những quy chế nghiêm ngặt.

- Tài nguyên rừng giao cho cộng đồng suy giảm cả về chất lợng và số lợng, việc phục hồi nó là khó khăn và mất nhiều công sức, thời gian.

Từ phân tích khung định vị này cho thấy cần thiết có những tác động hỗ trợ từ chính sách, kỹ thuật để nâng cao năng lực và phục hồi các truyền thống tốt trong quản lý rừng dựa vào cộng đồng.

3.4.2 Các nhân tố cần cải tiến, thúc đẩy để tiến hành tổ chức quản lý rừng dựa vào cộng đồng

Qua khung định vị hiện trạng quản lý rừng của cộng đồng, đối chiếu với khung định vị quản lý truyền thống trớc đây có thể rút ra một số các nhân tố cần cải tiÕn, thóc ®Èy nh sau:

- Chúng ta đã bắt đầu giao quyền sử dụng đất rừng, rừng cho cộng đồng, thể hiện tính pháp lý trong quản lý rừng Tuy nhiên cách tiếp cận khi giao, ranh giới giao, giao cho ai? thì trong thời qua ở đây thực hiện cha có hiệu quả, do đó cần có cải tiến trong cách tiếp cận cho cán bộ kỹ thuật lâm trờng, dự án trong triển khai chính sách giao đất giao rừng Trớc hết cần tiến hành công tác quy hoạch sử dụng đất hợp lý cho cộng đồng, đảm bảo đủ đất canh tác cho cộng đồng, tránh việc xâm canh, mua bán sang nhợng trái phép, phá rừng làm nơng rẫy

- Cần có những hoạt động trên diện tích rừng đã giao (phát triển kỹ thuật có sự tham gia, chặt nuôi dỡng ) nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý bảo vệ rừng Giải quyết hài hoà giữa trách nhiệm và quyền lợi của ngời nhận rừng Hoạt động khuyến nông lâm cần đợc cải tiến, chú trọng đến hiệu quả.

- Các tổ chức, cơ quan liên quan cần có sự phối hợp và thay đổi cách tiếp cận thích hợp trong triển khai giao đất giao rừng, trớc hết cần xác định các ranh giới truyền thống trong sử dụng đất của cộng đồng, sau đó cần xác định chủ thể thích hợp với năng lực và nguyện vọng của cộng đồng để giao rõng.

- Quan tâm đến sự khôi phục và phát huy truyền thống quản lý tài nguyên rừng của cộng đồng Chú trọng đến việc giáo dục, truyền đạt đến thế hệ sau cho con cháu nắm bắt đợc các luật tục, truyền thống tốt đẹp của cha ông Có giải pháp nâng cao năng lực quản lý của cộng đồng Thiết lập mối quan hệ giữa Già làng và ban tự quản thôn, cần xây dựng hơng ớc dựa vào luật tục có sự tham gia và đợc chính quyền thừa nhận Đồng thời thiết lập mối quan hệ hợp tác chặt chẽ giữa các bên liên quan trong việc hỗ trợ cộng đồng tiến hành tổ chức hệ thống quản lý rừng và đợc luật pháp thừa nhận.

Xây dựng khung logic lập kế hoạch hớng mục tiêu: "Quản lý tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng"

Việc xây dựng khung logic đợc tiến hành các bớc theo sơ đồ 3.8 Một cuộc hội thảo nhỏ đã đợc tổ chức với sự tham gia của các bên liên quan: lâm trờng, địa chính huyện xã, lãnh đạo xã, thôn và nông dân nòng cốt trong buôn Từ các vấn đề phát hiện trong PRA và kết quả đánh giá thay đổi sử dụng đất rừng theo thời gian bằng công nghệ GIS, cho thấy một vấn đề quan trọng cần giải quyết là tình trạng sử dụng cha hợp lý và biến đổi tài nguyên rừng theo chiều hớng xấu mặc dù rừng đã đ- ợc giao cho nhóm hộ Phân tích hệ thống nguyên nhân của nó cũng đã đợc tiến hành và trình bày trong mục 3.3.4 phân tích 5 Whys.

Phơng pháp ZOPP thông qua phân tích cây vấn đề, cây mục tiêu và sau đó sử dụng khung logic đã đợc áp dụng để lập kế hoạch cho tơng lai trong thiết lập các hành động để thúc đẩy, nâng cao năng lực quản lý rừng của cộng đồng.

Vấn đề u tiên trong quản lý rừng

Hệ thống các nguyên nhân của vấn đề liên quan quản lý tài nguyên rõng

Kế hoạch định h ớng theo mục tiêu quản lý rừng cộng đồng

Bình bầu đa ph ơng lựa chọn vấn đề

Phân tích nguyên nhân của vấn đề: SWOT, 5 Whys, 2 tr ờng,

X ơng cá, Cây vấn đề

Lựa chọn mục đích, kết quả

Sơ đồ 3.7: Sơ đồ các bớc lập kế hoạch định hớng mục tiêu

 Phân tích cây vấn đề:

Với chủ đề thống nhất là: Rừng và đất rừng bị suy giảm; thảo luận để phát triển sơ đồ nhánh nêu vấn đề dựa trên mối quan hệ nguyên nhân - hậu quả.

Từ sơ đồ cây vấn đề, biến nguyên nhân thành phơng tiện, hậu quả thành mục đích, sẽ hình thành sơ đồ mục tiêu Trong đó lựa chọn các kết quả mong đợi đáp ứng tốt nhất mục đích đã đặt ra, loại trừ các vấn đề, mong đợi quá xa và không thể thực hiện đợc.

Sơ đồ 3.8: Phân tích cây vấn đê

Rừng và đất rừng bị suy giảm

Năng lực quản lý của cộng đồng suy giảm

Hệ thống canh tác, sử dụng đất không bền v÷ng

Không có quy hoạch sử dụng đất cho cộng đồng

TruyÒn thèng quản lý của cộng đồng không đ ợc phát huy

V Vai trò của già làng bị suy giảm

ThiÕu sù hỗ trợ từ các cơ quan chức n¨ng

Canh tác lạc hậu, độc canh

Hệ thống khuyến nông lâm hoạt động kém hiệu quả

Việc sử dông rừng và đất rừng tự phát

Ranh giíi rõng céng đồng thiếu thèng nhÊt

Hệ thống thông tin giám sát TNR kém hiệu quả

Thông tin về tài nguyên rừng không đ ợc cập nhật th ờng xuyên và thiếu tính chính xác

Sơ đồ 3.9: Phân tích mục tiêu

Rừng và đất rừng đ ợc quản lý, sử dụng có hiệu quả - bền vững dựa vào cộng đồng

Năng lực quản lý và sử dụng tài nguyên rừng của cộng đồng đ ợc nâng cao Đất đ ợc sử dụng theo quy hoạch vi mô, có sự tham gia của cộng đồng đ ợc thực thi

H ơng ớc quản lý TNR đ ợc áp dụng

Vai trò của Già làng đ ợc thể chế hoá

Rừng và đất rừng của cộng đồng đ ợc quy hoạch cô thÓ, chi tiÕt

Hệ thống theo dõi diễn biến tài nguyên rừng trong cộng đồng đ ợc hỗ trợ bởi công nghệ thông tin

Hiện trạng và diễn biến tài nguyên rừng và đất rừng đ ợc cập nhật th ờng xuyên

Biểu 3.24 : Khung lôgic lập kế hoạch hớng mục tiêu "Quản lý rừng dựa vào cộng đồng"

Tóm tắt Chỉ thị đo lờng Phơng pháp kiểm tra, ph- ơng tiện giám sát

Rừng và đất rừng đợc quản lý và sử dụng có hiệu quả, bền vững dựa vào cộng đồng

Rừng và đất rừng đợc quản lý tốt, không còn bị chặt phá, khai thác trái phép, xâm chiếm Cộng đồng thu đợc lợi ích từ rừng và đất lâm nghiệp Đánh giá qua số liệu tống kê, báo cáo từ cộng đồng Đánh giá từ bên ngoài cộng đồng

Kế hoạch này đợc thực thi

1 Năng lực quản lý và sử dụng tài nguyên của cộng đồng đợc nâng cao

Cộng đồng có thể tự giải quyết các vấn đề liên quan đến quản lý sử dụng tài nguyên trong phạm vi của mình Đánh giá từ cộng đồng Ghi nhận từ các bên liên quan

Mọi ngời dân tuân thủ theo hơng ớc

2 Đất đợc sử dụng theo quy hoạch vi mô, có sự tham gia của cộng đồng

Rừng và đất sản xuất đợc phân định rõ ràng Kiểm tra ngoài thực địa và trên bản đồ

Tranh chấp đợc giải quyết thoả đáng

3 Hệ thống theo dõi diễn biến tài nguyên rừng trong cộng đồng đợc hỗ trợ bởi công nghệ thông tin

Có các bản đồ và số liệu hiện trạng tài nguyên rừng và đất rừng

Thiết kế các ô mẫu cùng với GPS để kiểm tra, đối chứng

Cơ quan địa chính tỉnh, huyện hỗ trợ cho hoạt động thông tin bản đồ

Kết quả đầu ra 1.1 Hơng ớc quản lý sử dụng tài nguyên đợc xây dùng cã sù tham gia

Hơng ớc đợc mọi ngời thống nhất cao, có tính khả thi

1.2 Vai trò của Già làng đợc thể chế hoá trong hoạt động quản lý thôn buôn.

Già làng có thể quyết định vấn đề quan trọng trong việc quản lý tài nguyên rừng Đánh giá từ ngời dân Có sự thống nhất của cộng đồng và của chính quyền địa phơng 2.1 Nơng rẫy đợc tổ chức sản xuất thâm canh theo hớng nông lâm kết hợp

Hơn 50% diện tích đất rẫy đợc sản xuất theo hơng nông lâm kết hợp bền vững Đánh giá ngoài hiện trờng Hạn chế đợc lũ lụt

2.2 Rừng và đất rừng của cộng đồng đợc quy hoach chi tiết và hợp lý

Tổng diện tích của buôn đợc quy hoạch Kiểm tra phơng án và thực tế Không có tranh chấp

3.1 Hệ thống cơ sở dữ liệu nền và bản đồ diễn biến tài nguyên rừng đợc thiết lập và cung cấp cho cộng đồng

Các bên liên quan đều biểu rõ phân bố không gian về ranh giới và các đối tợng khác

So sánh với bản đồ địa hình Thiết lập các ô mẫu để kiểm chứng

Có nguồn lực để thực hiện

Có nguồn cung cấp ảnh vệ tinh

 Lập khung logic cho kế hoạch hớng mục tiêu quản lý rừng dựa vào cộng đồng:

Quyết định kế hoạch chiến lợc theo phơng pháp ZOPP đợc thực hiện trong một khung logic Khung này đợc hoàn chỉnh thông qua thảo luận giữa các bên liên quan và đợc sự nhất trí cao của cộng đồng Các bớc thực hiện chiến lợc dự án trong khung logic đợc tiến hành theo một trật tự logic và đợc kiểm chứng hết sức cụ thể để xem xét toàn bộ việc thực hiện kế hoạch dự án.

Ma trận khung logic đợc triển khai từ kết quả phân tích sơ đồ cây mục tiêu và chiến lợc nói trên Các mục tiêu tổng thể, cụ thể, đầu ra/kết quả mong đợi đợc chuyÓn sang khung logic

 Tóm tắt mục đích đến các kết quả đầu ra: Cột đầu tiên tóm tắt các cấp mục đích, mục tiêu, đầu ra đợc lấy từ kết quả phân tích sơ đồ mục tiêu 3.10.

 Chỉ thị đo lờng: Liệt kê chỉ thị để đạt đợc những mục tiêu, kết quả ở các mức độ khác nhau; có nghĩa là làm thế nào để biết điều đó đã đợc thực hiện về mặt lợng, chất và thời gian

 Phơng tiện xác minh: Chỉ rõ nguồn thông tin cần thiết để xác minh chỉ thị đ- ợc thực hiện (Performance indicator), bạn phải tìm nó ở đâu?

 Giả định quan trọng: Các giả định là những sự kiện, điều kiện và quyết định quan trọng nằm bên ngoài tầm kiểm soát của cộng đồng nhng lại rất cần thiết để đáp ứng mục tiêu.

Trong khung logic, mối liên hệ luận lý giữa chúng theo biểu thức logic:

Cấu trúc logic liên kết các thành tố trong khung dới dạng IF and Then:

 Nếu {Các hoạt động đã hội và quản lý, sử dụng rừng và đất rừng đợc thực hiện} Và {Giả định đối với các hoạt động đó là đúng} Thì {Kết quả sẽ đạt đợc}

 Nếu {Các kết quả đã hội và quản lý, sử dụng rừng và đất rừng đạt đợc} Và {Giả định đối với các kết quả đó là đúng} Thì

{Mục tiêu sẽ đạt đợc}

 Và tiếp tục nh vậy

Theo cách này kế hoạch sẽ có một chuỗi logic từ các hoạt động sẽ đợc thực thi (thử nghiệm trên hiện trờng, thu thập và phân tích số liệu ) cho tới mục tiêu tổng thể của dự án.

Định dạng
Số trang	81
Dung lượng	2,05 MB
File đính kèm	SuDung_DLN_QLBVR_DuaVaoCongCong_CuDram_KrongBong.rar (1 MB)